RAFAEL GARC\u00cdA P\u00c9REZ<\/p>\n\n\n\n
Ed. Aranzadi, Madrid, 2025, 270 p\u00e1gs.<\/p>\n\n\n\n
GUILLEM COLOM PIELLA<\/p>\n\n\n\n
Universidad Pablo de Olavide, Espa\u00f1a<\/p>\n\n\n\n
Con enfoque geopol\u00edtico y rigor anal\u00edtico, el profesor de Derecho Internacional P\u00fablico y Relaciones Internacionales en la Universidad Pablo de Olavide logra trasladar al lector, de manera accesible pero s\u00f3lidamente fundamentada, la relevancia estrat\u00e9gica que tienen las infraestructuras cr\u00edticas submarinas. Invisibles a los ojos de la ciudadan\u00eda, pero vitales para el normal funcionamiento de nuestras sociedades, los cables submarinos constituyen un componente central en las din\u00e1micas de competici\u00f3n que definen el actual panorama internacional. No en vano, los cables submarinos y los datos que all\u00ed discurren constituyen un caso paradigm\u00e1tico de \u201cweaponized interdependence\u201d<\/em> (Farrell y Newman, 2019) al poderse utilizar como vector de proyecci\u00f3n y herramienta de presi\u00f3n entre pa\u00edses.<\/p>\n\n\n\n Precisamente, uno de los principales m\u00e9ritos de la obra reside en situar la red de cables submarinos no s\u00f3lo como una infraestructura t\u00e9cnica, sino como un vector geopol\u00edtico central en la actual competici\u00f3n estrat\u00e9gica entre potencias. Retomando y ampliando los planteamientos de autores como Choucri y Clark (2019), el libro pone de manifiesto que el ciberespacio y sus infraestructuras f\u00edsicas, lejos de ser un espacio as\u00e9ptico y neutral, constituyen escenarios privilegiados de la rivalidad entre potencias. As\u00ed, la red de cables se revela como un elemento estructurante de lo que Joseph Nye (2004) denomin\u00f3 el \u201cpoder en la era global de la informaci\u00f3n\u00bb, en la que la conectividad y el control de los flujos digitales se configuran como factores decisivos en la proyecci\u00f3n de poder e influencia regional y global.<\/p>\n\n\n\n La argumentaci\u00f3n del autor se basa en una premisa ampliamente respaldada por la literatura especializada: los cables submarinos constituyen la base sobre la que descansa la conectividad global en el mundo actual. No en vano, m\u00e1s del 99% del tr\u00e1fico intercontinental de datos transita por estos conductos (Koshino, 2024), lo que convierte a esta red en una infraestructura cr\u00edtica comparable, en t\u00e9rminos geoestrat\u00e9gicos, a las rutas energ\u00e9ticas o las l\u00edneas de comunicaci\u00f3n mar\u00edtima (Bueger et al., 2022). Desde esta perspectiva, la obra dialoga con los debates cl\u00e1sicos sobre las l\u00edneas de comunicaci\u00f3n y los nodos estrat\u00e9gicos, actualiz\u00e1ndolos en el contexto de la globalizaci\u00f3n digital y la globalizaci\u00f3n interconectada. En este punto, resulta especialmente pertinente recuperar la lectura mahaniana de la infraestructura de cables submarinos, entendi\u00e9ndolos como prolongaci\u00f3n contempor\u00e1nea de las l\u00edneas de comunicaci\u00f3n mar\u00edtima que Alfred Mahan (1840-1914) ya identific\u00f3 como factores determinantes del poder nacional. Los cables submarinos no s\u00f3lo representan un vector de conectividad econ\u00f3mica y tecnol\u00f3gica, sino que encarnan la dimensi\u00f3n material de la proyecci\u00f3n de poder \u201cen y desde la mar\u201d<\/em>, donde la capacidad naval de proteger estas infraestructuras constituye una expresi\u00f3n tangible del poder mar\u00edtimo de los Estados. Al igual que en el pasado las rutas comerciales y las l\u00edneas de comunicaci\u00f3n mar\u00edtima requer\u00edan protecci\u00f3n naval, hoy los cables submarinos exigen la presencia y disuasi\u00f3n mar\u00edtima como garantes de su seguridad y funcionalidad, especialmente en los espacios estrat\u00e9gicos donde confluyen los principales nodos de esta red global.<\/p>\n\n\n\n Especialmente sugerente resulta el tratamiento que Garc\u00eda P\u00e9rez dedica a la dimensi\u00f3n geopol\u00edtica de los cables, integr\u00e1ndola en la l\u00f3gica de los \u201cterritorios tecnol\u00f3gicos\u201d (Munn, 2020) y de la competici\u00f3n por la soberan\u00eda digital (Pohle y Thiel, 2020). El libro ilustra c\u00f3mo el control, la gesti\u00f3n y la localizaci\u00f3n de los cables y sus infraestructuras asociadas se han convertido en elementos centrales de la pugna por la influencia tecnol\u00f3gica y estrat\u00e9gica, particularmente en el marco de la rivalidad entre China y Estados Unidos (Sherman, 2021). Este enfoque entronca directamente con los debates recientes sobre la geopol\u00edtica de las infraestructuras (Bridges, 2024) y la creciente instrumentalizaci\u00f3n de la conectividad como herramienta de poder, tal y como ilustran las din\u00e1micas de fragmentaci\u00f3n de Internet o los proyectos de cables alternativos impulsados por actores estatales y corporativos (Drake et al., 2016).<\/p>\n\n\n\n Precisamente, los acontecimientos acaecidos en el Mar B\u00e1ltico estos \u00faltimos meses ilustran, de manera paradigm\u00e1tica, la relevancia de estos planteamientos. En diciembre de 2024, el corte del cable Estlink\u202f2<\/em>, vital para la interconexi\u00f3n el\u00e9ctrica entre Estonia y Finlandia, fue atribuido a un buque de la llamada \u201cflota fantasma\u201d rusa. En enero, otro cable que conectaba Suecia con Letonia tambi\u00e9n fue da\u00f1ado. Y cuatro meses despu\u00e9s, la Armada polaca intercept\u00f3 un buque ruso cerca de un cable energ\u00e9tico que conecta Polonia y Suecia, tras detectar maniobras sospechosas en la zona. Lejos de ser aislados, estos episodios se inscriben en una serie de incidentes similares que incluyen da\u00f1os a cables entre Finlandia y Alemania, Lituania y Suecia o Gotland y Alemania. Aunque han sido investigados como posibles actos de sabotaje, no existen pruebas concluyentes de la intencionalidad rusa. Una intencionalidad que, de probarse, ser\u00eda otro caso de zona gris al que hace referencia el autor y que la literatura especializada identifica como uno de los desaf\u00edos m\u00e1s significativos en la protecci\u00f3n de infraestructuras cr\u00edticas (Baqu\u00e9s, 2021).<\/p>\n\n\n\n Desde una perspectiva de seguridad, la obra de Garc\u00eda P\u00e9rez tambi\u00e9n aporta un diagn\u00f3stico certero y bien documentado sobre las vulnerabilidades \u2013 tanto f\u00edsicas como digitales \u2013 que afectan a esta red estrat\u00e9gica. En l\u00ednea con autores como McGeachy (2022) o Kavanagh (2023), el libro subraya c\u00f3mo los cables submarinos encarnan la paradoja de las infraestructuras cr\u00edticas globales, puesto que son imprescindibles para el funcionamiento econ\u00f3mico y pol\u00edtico de los pa\u00edses, pero est\u00e1n extraordinariamente expuestas a sabotajes, ciberataques, manipulaciones y, sobre todo, a incidentes fortuitos motivados por la actividad pesquera y mar\u00edtima rutinaria.<\/p>\n\n\n\n La militarizaci\u00f3n de los fondos marinos, los recientes despliegues navales aliados en el B\u00e1ltico bajo el marco de la actividad de vigilancia mejorada Baltic Sentry<\/em>, o las crecientes capacidades de detecci\u00f3n y vigilancia subacu\u00e1tica impulsadas por la OTAN, evidencian que la defensa de estas infraestructuras se ha convertido en una prioridad estrat\u00e9gica ineludible para los Estados europeos.<\/p>\n\n\n\n Estos incidentes tambi\u00e9n han puesto de relieve las debilidades del marco jur\u00eddico internacional en vigor, particularmente las lagunas de la Convenci\u00f3n de Naciones Unidas sobre el Derecho del Mar a la hora de regular y proteger efectivamente las infraestructuras cr\u00edticas submarinas. Tal y como apunta el autor, la ausencia de un r\u00e9gimen espec\u00edfico, la fragmentaci\u00f3n normativa y la escasa consideraci\u00f3n de actores no estatales, dificultan la prevenci\u00f3n, atribuci\u00f3n y sanci\u00f3n de sabotajes, al tiempo que limitan la capacidad de los Estados para garantizar la resiliencia de estas infraestructuras. Las iniciativas recientes de Estonia y otros Estados b\u00e1lticos para promover reformas en el seno de la Organizaci\u00f3n Mar\u00edtima Internacional, o las propuestas de la Uni\u00f3n Europea para sancionar a actores implicados en estos actos de sabotaje, ilustran la urgencia y pertinencia de este debate (Davenport, 2023).<\/p>\n\n\n\n Un valor a\u00f1adido de la obra es su tratamiento del caso espa\u00f1ol, que, sin caer en un an\u00e1lisis localista, sit\u00faa a la Pen\u00ednsula Ib\u00e9rica y al Mediterr\u00e1neo Occidental en el mapa estrat\u00e9gico de la conectividad global. La consolidaci\u00f3n de la regi\u00f3n como nodo emergente de cables transatl\u00e1nticos y euroafricanos refuerza la necesidad de integrar la seguridad de estas infraestructuras en las estrategias nacionales y europeas de defensa, resiliencia e influencia digital. Este enfoque conecta con los recientes trabajos sobre proyecci\u00f3n internacional de las potencias medias a trav\u00e9s de la geoestrategia de infraestructuras (Pannier, 2023).<\/p>\n\n\n\n En definitiva, La red global de cables submarinos<\/em>: geopol\u00edtica y seguridad de una infraestructura cr\u00edtica<\/em> se erige como una obra de referencia, rigurosa y de lectura imprescindible para investigadores, analistas y responsables pol\u00edticos que deseen comprender un \u00e1mbito t\u00e9cnico pero estrat\u00e9gico, cuya centralidad en los equilibrios de poder global no har\u00e1 sino intensificarse en el actual contexto de fragmentaci\u00f3n, competici\u00f3n tecnol\u00f3gica, securitizaci\u00f3n de la conectividad y crecientes riesgos y amenazas sobre las infraestructuras cr\u00edticas submarinas.<\/p>\n\n\n\n Sobre el autor:<\/strong><\/p>\n\n\n\n Guillem Colom Piella<\/strong> es profesor titular de Ciencia Pol\u00edtica en la Universidad Pablo de Olavide (actualmente en servicios especiales en el gabinete del Jefe de Estado Mayor de la Defensa) y miembro del Innovation Hub del Mando Aliado de Transformaci\u00f3n. Es tambi\u00e9n investigador asociado de la Universidad Aut\u00f3noma de Chile y miembro de n\u00famero de la Academia de las Ciencias y las Artes Militares.<\/p>\n\n\n\n Referencias<\/strong><\/p>\n\n\n\n Baqu\u00e9s, Josep (2021), De las guerras h\u00edbridas a la zona gris<\/em>, Madrid: UNED.<\/p>\n\n\n\n Bridges, Mary (2024), \u201cInfrastructure Is Remaking Geopolitics\u201d, Foreign Affairs<\/em>, 10 de mayo: https:\/\/www.foreignaffairs.com\/united-states\/infrastructure-remaking-geopolitics<\/a><\/p>\n\n\n\n Bueger, Christian; Liebetrau, Tobias y Franken, Johannes (2022), Security threats to undersea communications cables and infrastructure<\/em>, Bruselas: Parlamento Europeo.<\/p>\n\n\n\n Choucri, Nazli y Clark, David (2019), International Relations in the Cyber Age<\/em>, Cambridge: MIT Press.<\/p>\n\n\n\n Davenport, Tara (2023), Intentional Damage to Submarine Cable Systems by States<\/em>. Stanford: Hoover Institution [en l\u00ednea] https:\/\/www.hoover.org\/sites\/default\/files\/research\/docs\/Davenport_finalfile_WebReadyPDF.pdf<\/a><\/p>\n\n\n\n Drake, William; Cerf, Vinton y Kleinw\u00e4chter, Wolfgang (2016), Internet Fragmentation: An Overview<\/em>, Ginebra: World Economic Forum.<\/p>\n\n\n\n Farrell, Henry y Newman, Abraham (2019), \u201cWeaponized Interdependence: How Global Economic Networks Shape State Coercion\u201d, International Security<\/em>, Vol. 44, No. 1, pp. 42-79.<\/p>\n\n\n\n Kavanagh, Camino (2023), Wading Murky Waters. Subsea Communications Cables and Responsible State Behaviour<\/em>, Ginebra: UNIDIR.<\/p>\n\n\n\n Koshino, Yuka (2024, 30 de octubre), \u201cThe changing submarine cables landscape\u201d, European Union Institute for Security Studies<\/em>, 30 de octubre: https:\/\/www.iss.europa.eu\/publications\/briefs\/changing-submarine-cables-landscape<\/a><\/p>\n\n\n\n McGeachy, Hugh (2022), \u201cThe changing strategic significance of submarine cables: old technology, new concerns\u201d, Australian Journal of International Affairs<\/em>, Vol. 76, No. 2, pp. 161-177.<\/p>\n\n\n\n Munn, Luke (2020), \u201cRed territory: forging infrastructural power\u201d, Territory, Politics, Governance<\/em>, Vol. 11, No. 1, pp. 80-99.<\/p>\n\n\n\n Nye, Joseph (2004), Power in the global information age. From Realism to Globalization<\/em>, Londres: Routledge.<\/p>\n\n\n\n Pannier, Alice (ed.) (2023), The Technology Policies of Digital Middle <\/em>Powers, Par\u00eds: French Institute of International Relations.<\/p>\n\n\n\n Pohle, Julia y Thiel, Thorsten (2020), \u201cDigital sovereignty\u201d. Internet Policy Review<\/em>, Vol. 9, No. 4, 19 pp.<\/p>\n\n\n\n Sherman, Justin (2021), Cyber defense across the ocean floor: The geopolitics of submarine cable security<\/em>, Washington DC: Atlantic Council.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"