CLAUDIO FEIJ\u00d3O<\/p>\n\n\n\n
Universidad Polit\u00e9cnica de Madrid, Espa\u00f1a<\/p>\n\n\n\n
Title: Technology, Innovation, and Industry in Contemporary China \u2013 International Implications<\/p>\n\n\n\n
Resumen: <\/strong>Este art\u00edculo analiza la estrategia econ\u00f3mica y tecnol\u00f3gica de China como una apuesta deliberada por recorrer, de forma acelerada, el ciclo que conecta tecnolog\u00eda, innovaci\u00f3n, competitividad, productividad y liderazgo internacional. M\u00e1s que encajar al Partido Comunista de China (PCCh) en una etiqueta ideol\u00f3gica cerrada \u2014capitalismo de Estado, leninismo adaptado o tecnosocialismo con caracter\u00edsticas chinas\u2014, en el art\u00edculo se sostiene que la l\u00f3gica que gu\u00eda sus decisiones pr\u00e1cticas responde a una combinaci\u00f3n de principios econ\u00f3micos b\u00e1sicos, planificaci\u00f3n estrat\u00e9gica de largo plazo y preservaci\u00f3n de la cohesi\u00f3n social como fundamento de legitimidad pol\u00edtica. La lectura hist\u00f3rica del \u201csiglo de la humillaci\u00f3n\u201d y de la ca\u00edda de la Uni\u00f3n Sovi\u00e9tica refuerza una conclusi\u00f3n central en el pensamiento chino contempor\u00e1neo: solo el dominio de las tecnolog\u00edas cr\u00edticas y de los eslabones estrat\u00e9gicos de las cadenas globales de valor puede garantizar la revitalizaci\u00f3n nacional y evitar nuevas formas de subordinaci\u00f3n exterior. A partir de esta premisa, el art\u00edculo examina c\u00f3mo China ha convertido la pol\u00edtica industrial en un instrumento sist\u00e9mico que ya no se limita a sectores estrat\u00e9gicos concretos, sino que aspira a reorganizar todo el ecosistema productivo. Tecnolog\u00edas como la inteligencia artificial, la computaci\u00f3n cu\u00e1ntica o las nuevas energ\u00edas se integran as\u00ed en una estrategia que combina inversi\u00f3n p\u00fablica, orientaci\u00f3n del cr\u00e9dito, empresas estatales, compras p\u00fablicas y creaci\u00f3n deliberada de demanda. Aunque esta apuesta genera sobrecapacidades, ineficiencias y tensiones financieras, el an\u00e1lisis argumenta que Pek\u00edn las interpreta como costes asumibles dentro de una competencia geopol\u00edtica de largo plazo. El art\u00edculo concluye que el impacto global de esta estrategia ya es visible en el aumento del super\u00e1vit manufacturero chino, la creciente presi\u00f3n competitiva en sectores avanzados y la profundizaci\u00f3n de dependencias internacionales en insumos, maquinaria, componentes y bienes de capital. China afronta desaf\u00edos econ\u00f3micos y sociales considerables, pero ello no implica necesariamente una p\u00e9rdida de poder estrat\u00e9gico. Al contrario, podr\u00edan coexistir dos din\u00e1micas: una desaceleraci\u00f3n del crecimiento interno con posibles crecientes dificultades econ\u00f3micas y sociales internas y una China cada vez m\u00e1s formidable como competidor tecnol\u00f3gico, industrial y geopol\u00edtico.<\/p>\n\n\n\n Palabras clave:<\/strong> China; tecnolog\u00eda; innovaci\u00f3n; econom\u00eda; pol\u00edtica industrial; competitividad; productividad; liderazgo; hegemon\u00eda; supremac\u00eda; nuevas fuerzas productivas; ventajas comparativas; innovaci\u00f3n incremental; modelo de doble circulaci\u00f3n; tecnolog\u00edas disruptivas.<\/p>\n\n\n\n Abstract:<\/strong> This article analyses China\u2019s economic and technological strategy as a deliberate attempt to move rapidly through the virtuous cycle linking technology, innovation, competitiveness, productivity and international leadership. Rather than placing the Chinese Communist Party (CCP) within a fixed ideological category \u2014 whether state capitalism, adapted Leninism or techno-socialism with Chinese characteristics \u2014 the article argues that the logic guiding its practical decisions reflects a combination of basic economic principles, long-term strategic planning and the preservation of social cohesion as a foundation of political legitimacy. The historical reading of the \u201ccentury of humiliation\u201d and the collapse of the Soviet Union reinforces a central conclusion in contemporary Chinese thinking: only mastery of critical technologies and strategic links in global value chains can guarantee national rejuvenation and prevent new forms of external subordination. Starting from this premise, the article examines how China has turned industrial policy into a systemic instrument that is no longer confined to specific strategic sectors but seeks to reorganise the entire productive ecosystem. Technologies such as artificial intelligence, quantum computing and new energy systems are therefore integrated into a strategy that combines public investment, funding guidance, state-owned enterprises, public procurement and the deliberate creation of demand. Although this approach generates overcapacity, inefficiencies and financial tensions, the analysis argues that Beijing sees these as acceptable costs within a long-term geopolitical competition. The article concludes that the global impact of this strategy is already visible in the expansion of China\u2019s manufacturing surplus, the growing competitive pressure it exerts in advanced sectors, and the deepening of international dependencies on inputs, machinery, components and capital goods. China faces considerable economic and social challenges, but this does not necessarily imply a loss of strategic power. On the contrary, two dynamics may coexist: a slowdown in domestic growth, accompanied by potentially greater internal economic and social difficulties, and the emergence of China as an increasingly formidable technological, industrial and geopolitical competitor.<\/p>\n\n\n\n Keywords:<\/strong> China; technology; innovation; economy; industrial policy; competitiveness; productivity; leadership; hegemony; supremacy; new quality productive forces; comparative advantages; incremental innovation; dual circulation model; disruptive technologies.<\/p>\n\n\n\n Para citar este art\u00edculo\/To cite this article<\/strong>:\u00a0Claudio Feij\u00f3o, <<Tecnolog\u00eda, innovaci\u00f3n e industria en la China contempor\u00e1nea \u2013 Implicaciones internacionales>>,\u00a0Revista de Estudios en Seguridad Internacional<\/em>, Vol. 12, No. 1, (2026), pp. 1-32. DOI: http:\/\/dx.doi.org.10.18847\/1.23.2<\/a><\/p>\n\n\n\n Contexto \u2013 El c\u00edrculo virtuoso de la innovaci\u00f3n<\/strong><\/p>\n\n\n\n Se pueden hacer muchas afirmaciones sobre cu\u00e1l es la ideolog\u00eda concreta que utiliza el Partido Comunista de China (PCCh) para llevar a la pr\u00e1ctica su modelo econ\u00f3mico, pol\u00edtico y social de lo que debe ser China y de su lugar en el mundo: capitalismo de estado, leninismo adaptado al siglo XXI, o una suerte de tecnosocialismo con caracter\u00edsticas chinas (Gonz\u00e1lez, 2021). Pero, m\u00e1s all\u00e1 de marcos conceptuales, cuando se presta atenci\u00f3n al detalle de las decisiones econ\u00f3micas y pol\u00edticas pr\u00e1cticas, lo que resulta evidente es que si algo hace el PCCh es aplicar algunos de los principios m\u00e1s b\u00e1sicos de la teor\u00eda econ\u00f3mica, mientras intenta mantener un alto grado de cohesi\u00f3n social, base de su mandato.<\/p>\n\n\n\n Las ideas fundamentales posiblemente provienen de la insistencia del PCCh en mantener una visi\u00f3n estrat\u00e9gica, de largo plazo, y, sobre todo, estudiar la historia para aprender e intentar no cometer los mismos errores del pasado. En concreto alrededor de los derivados de dos situaciones muy espec\u00edficas y que se desean evitar: las razones \u00faltimas del declive del pa\u00eds durante el llamado \u201csiglo de la humillaci\u00f3n\u201d (Wang, 2012), situado entre la derrota en la Primera Guerra del Opio y la fundaci\u00f3n de la Rep\u00fablica Popular de China por Mao en 1949, e, igualmente, las razones m\u00e1s recientes y correspondientes a la ca\u00edda de la Uni\u00f3n Sovi\u00e9tica (Marsh, 2003).<\/p>\n\n\n\n La conclusi\u00f3n de ambos casos para la narrativa dominante en la China contempor\u00e1nea es un\u00e1nime y se encuentra por doquier en el pensamiento de Xi Jinping: solo el dominio de las innovaciones de base tecnol\u00f3gica y su conversi\u00f3n en elementos clave de las cadenas de valor de las industrias del futuro dar\u00e1n a China la posibilidad de recuperar una posici\u00f3n preponderante en el mundo y evitar\u00e1n que sea sojuzgada por otros (Kania, 2021). Una l\u00f3gica que casa perfectamente con el prop\u00f3sito de Xi Jinping de rejuvenecer la naci\u00f3n china (Wang, 2014), que vuelva a su posici\u00f3n tradicional -en la narrativa china- de relevancia global y conectar as\u00ed con una l\u00f3gica imperial de miles de a\u00f1os (Carrai, 2021).<\/p>\n\n\n\n Los pasos que median entre la inversi\u00f3n en ciencia y tecnolog\u00eda y una posici\u00f3n de liderazgo son perfectamente conocidos partiendo de la teor\u00eda econ\u00f3mica de la innovaci\u00f3n (Fagerberg et al., 2005). De la tecnolog\u00eda se buscan, idealmente, innovaciones disruptivas que cambien las reglas de juego en sectores econ\u00f3micamente relevantes y que sirvan para dotar de ventajas competitivas a compa\u00f1\u00edas e industrias enteras. De aqu\u00ed, sosteniendo esta competitividad en el tiempo se puede conseguir un aumento de la productividad que, o bien permita obtener mayores y mejores resultados con los mismos recursos que otros, o bien permita ahorrar recursos para obtener los mismos resultados que otros. Sea por cualquiera de estos dos caminos, la consecuencia deseada ser\u00eda un liderazgo en una industria concreta y con una generaci\u00f3n tecnol\u00f3gica particular o, si el liderazgo se produce en muchas industrias simult\u00e1neamente o si la tecnolog\u00eda disruptiva es particularmente transformadora y afecta a muchas industrias a la vez, una posici\u00f3n de hegemon\u00eda. La diferencia no es balad\u00ed. El liderazgo es temporal y sujeto a una generaci\u00f3n tecnol\u00f3gica concreta que t\u00edpicamente se sit\u00faa como mucho en algunas pocas decenas de a\u00f1os. La hegemon\u00eda tiene un ciclo m\u00e1s largo y puede llevar a posiciones de predominio de un siglo o m\u00e1s. Las formas de la hegemon\u00eda pueden ser muchas, pero si nos atenemos a las lecciones de la historia siempre han tenido componentes de dominancia econ\u00f3mica -creando dependencias- y de dominio militar -imponiendo decisiones por la fuerza-.<\/p>\n\n\n\n En apoyo de este c\u00edrculo virtuoso de la innovaci\u00f3n: tecnolog\u00eda \u2013 innovaci\u00f3n \u2013 competitividad \u2013 productividad \u2013 liderazgo \/ hegemon\u00eda, todos los imperios de la historia moderna (Estados Unidos, Reino Unido, Holanda, incluso Espa\u00f1a) lo han sido comenzando por el dominio de un conjunto de tecnolog\u00edas y consiguiendo que se convirtieran, primero, en instrumentos de productividad y luego de dependencia econ\u00f3mica y preponderancia militar (Modelski & Thompson, 1996). <\/p>\n\n\n\n Pero, adem\u00e1s de liderazgo y hegemon\u00eda, existe un tercer concepto al que el c\u00edrculo de la innovaci\u00f3n basada en nuevas tecnolog\u00edas como la inteligencia artificial, la computaci\u00f3n cu\u00e1ntica u otras, puede llevar: la supremac\u00eda. Bajo este concepto, la ventaja que otorga el dominio industrial y productivo de la tecnolog\u00eda puede ser irrecuperable para otros. Ser\u00eda una posici\u00f3n de predominio que permanecer\u00eda en el tiempo indefinidamente (Bostrom, 2014).<\/p>\n\n\n\n Mucho de lo que sucede en el mundo en la actualidad, y muy probablemente, en los a\u00f1os venideros, se puede describir mediante esta carrera tecnol\u00f3gica que empieza en la b\u00fasqueda de innovaciones disruptivas. Ser\u00eda suficiente incentivo para participar la consecuci\u00f3n de posiciones de liderazgo, pero si, adem\u00e1s, le sumamos la incertidumbre en la que nos encontramos sobre la forma concreta que tomar\u00e1 una posible hegemon\u00eda global en los pr\u00f3ximos a\u00f1os y el atisbo de posibles supremac\u00edas de origen tecnol\u00f3gico, las bases para una rivalidad feroz que, incluso, pudiera acabar en un conflicto abierto est\u00e1n sembradas.<\/p>\n\n\n\n Precisamente, China es el pa\u00eds que ha apostado por recorrer este c\u00edrculo de la innovaci\u00f3n de la forma m\u00e1s r\u00e1pida y eficiente posible (Otero & Santana, 2022). Es, como se ha descrito, una competici\u00f3n desenfrenada hacia el liderazgo, la hegemon\u00eda o, quiz\u00e1, la supremac\u00eda. Este art\u00edculo pretende explicar en cierto detalle este recorrido, describiendo primero la situaci\u00f3n tecnol\u00f3gica en la que se encuentra China y siguiendo por los elementos que describen su competitividad, su productividad y su liderazgo, aportando ejemplos concretos y apuntando a las implicaciones que este modelo tiene m\u00e1s all\u00e1 de sus fronteras, sobre todo en Europa. El art\u00edculo se cierra con unas breves conclusiones.<\/p>\n\n\n\n A la b\u00fasqueda de tecnolog\u00edas disruptivas para construir las industrias futuras<\/strong><\/p>\n\n\n\n No hay nada m\u00e1s sencillo que averiguar cu\u00e1les son las tecnolog\u00edas disruptivas por las que apuesta China. Puesto que se trata de una econom\u00eda planificada, basta con consultar el correspondiente programa quinquenal, actualmente el n\u00famero 15, que va de 2026 a 2030, y enumerar las tecnolog\u00edas y sectores que se mencionan (Xinhua, 2026). Luego este plan marco se desarrollar\u00e1 en diversos planes sectoriales que le dar\u00e1n continuidad y un nivel de detalle m\u00e1s cercano a su potencial ejecuci\u00f3n (Esteban y Otero, 2026).<\/p>\n\n\n\n Es una lista muy ambiciosa, completa y ordenada, precisamente siguiendo a grandes rasgos el proceso circular de innovaci\u00f3n descrito y en la que casi cualquier experto en innovaci\u00f3n tecnol\u00f3gica estar\u00eda de acuerdo. Indica claramente una vocaci\u00f3n por apostar por la tecnolog\u00eda -por todas las tecnolog\u00edas relevantes- como la base de las futuras industrias.<\/p>\n\n\n\n Comienza con lo que el plan denomina la b\u00fasqueda de tecnolog\u00edas clave para innovaciones disruptivas decisivas, que requieren \u201cmedidas extraordinarias\u201d y que cubre: i) la tecnolog\u00eda de fabricaci\u00f3n de semiconductores; ii) las m\u00e1quinas herramientas que soportan las cadenas de producci\u00f3n modernas; iii) los instrumentos de precisi\u00f3n de estas mismas cadenas de producci\u00f3n; iv) el software de soporte de procesos industriales; v) los materiales avanzados; y vi) la biofabricaci\u00f3n. Son tecnolog\u00edas orientadas a que China siga siendo la f\u00e1brica del mundo y donde se busca fundamentalmente evitar dependencias del exterior.<\/p>\n\n\n\n El plan sigue por las denominadas \u00e1reas estrat\u00e9gicas de frontera, que podemos denominar como el tipo de innovaciones disruptivas horizontales o transformadoras y que llevar\u00edan a una hegemon\u00eda global y no a un mero liderazgo tecnol\u00f3gico en sectores concretos. Son: vii) la inteligencia artificial; viii) las tecnolog\u00edas cu\u00e1nticas; ix) la biotecnolog\u00eda; y x) las nuevas fuentes de energ\u00eda. En conjunto constituyen la llave para la dominaci\u00f3n de las industrias futuras.<\/p>\n\n\n\n En un estadio siguiente, el plan aborda tecnolog\u00edas que ser\u00edan estrat\u00e9gicas para la competitividad de sectores industriales concretos y a los que se refiere como industrias que deben acelerar y escalar su desarrollo y, por tanto, basadas en innovaciones tecnol\u00f3gicas ya existentes y que requieren su despliegue masivo. Se trata de una larga lista que incluye: xi) las tecnolog\u00edas de la informaci\u00f3n de nueva generaci\u00f3n; xii) las nuevas energ\u00edas; xiii) los nuevos materiales; xiv) los veh\u00edculos conectados de nuevas energ\u00edas; xv) la rob\u00f3tica; xvi) la biomedicina; xvii) el equipamiento industrial de alta gama; xviii) la aeron\u00e1utica (incluyendo en particular la llamada econom\u00eda de baja altitud y las aeronaves de gran capacidad); xix) las tecnolog\u00edas de la llamada econom\u00eda del mar; xx) las tecnolog\u00edas espaciales (con especial menci\u00f3n al sistema de navegaci\u00f3n chino por sat\u00e9lite, Beidou); xxi) la conducci\u00f3n inteligente; xxii) las nuevas tecnolog\u00edas de c\u00e9lulas solares; xxiii) el almacenamiento de energ\u00eda; y xxiv) las medicinas de nueva generaci\u00f3n.<\/p>\n\n\n\n Finalmente, el plan insiste en lo que denomina industrias del futuro, conectadas con las innovaciones disruptivas, enumeradas m\u00e1s arriba, y donde el acento reside en, otra vez, implementarlas en lo que ser\u00edan nuevas -actualmente inexistentes- industrias. Por este motivo hay algunas repeticiones con el segundo grupo identificado, pero haci\u00e9ndolo m\u00e1s concreto. Aqu\u00ed se incluyen: xxv) las tecnolog\u00edas cu\u00e1nticas como las comunicaciones o la sens\u00f3rica; xxvi) la biofabricaci\u00f3n de materiales, en especial en las cadenas agropecuarias y de la salud; xxvii) la energ\u00eda derivada del hidr\u00f3geno y sus usos industriales; xxviii) la energ\u00eda de fusi\u00f3n nuclear; xxix) los interfaces cerebro-ordenador; xxx) la inteligencia artificial embebida; y, por \u00faltimo, xxxi) las comunicaciones m\u00f3viles de sexta generaci\u00f3n (6G).<\/p>\n\n\n\n Despu\u00e9s de esta enumeraci\u00f3n, queda claro que China no quiere dejar fuera de su \u00e1mbito de inversi\u00f3n ninguna de las tecnolog\u00edas que los expertos consideran que van a definir el futuro en el corto, medio e, incluso, largo plazo.<\/p>\n\n\n\n Y, por si no fuera suficiente, el decimoquinto plan quinquenal acompa\u00f1a a esta exhaustiva lista de tecnolog\u00edas con un envoltorio de pol\u00edticas flexibles, ciertamente m\u00e1s f\u00e1ciles de describir que de ejecutar. As\u00ed, se pretende reforzar la capacidad de anticipar tendencias futuras en tecnolog\u00eda y su aplicaci\u00f3n industrial y ligarla a la planificaci\u00f3n estrat\u00e9gica para que cualquier novedad que pudiera suceder pueda ser incorporada r\u00e1pidamente al ciclo de la innovaci\u00f3n. Tambi\u00e9n, asegurarse que las futuras industrias que pudieran surgir se desarrollen en coordinaci\u00f3n tanto con los sectores industriales tradicionales como los emergentes. A este respecto no hay que olvidar que el peso del sector privado directamente participado por diferentes instancias del gobierno (\u201cstate owned enterprises\u201d, SOE) alcanz\u00f3 en 2024 (\u00faltimo a\u00f1o para el que existen cifras) un 27% del total los ingresos de las grandes empresas en China, posee un 35% de los activos industriales del pa\u00eds y el responsable directo de un 12% del empleo, con una deuda total que llega al 193% del PIB (International Monetary Fund, 2026). Adem\u00e1s, se pide que se tengan en cuenta las diferencias regionales en el enorme y desigual pa\u00eds que es China para ajustar el desarrollo a las circunstancias locales.<\/p>\n\n\n\n Como corolario, a estas medidas de acompa\u00f1amiento se le suman tres cuestiones adicionales. La primera es que sea la demanda industrial la que configure la agenda de investigaci\u00f3n y desarrollo en China y no al rev\u00e9s. La segunda es que el apoyo pol\u00edtico sea sostenido y no puntual, de forma que se pueda acompa\u00f1ar el largo ciclo de innovaci\u00f3n de las tecnolog\u00edas de frontera y alto riesgo. Y, por \u00faltimo, que el papel del gobierno sea el de facilitador \u00faltimo y proveedor de servicios para el \u00e9xito de este conjunto de pol\u00edticas.<\/p>\n\n\n\n El estado de la ciencia y la tecnolog\u00eda en China<\/strong><\/p>\n\n\n\n Dentro del panorama descrito, una primera pregunta l\u00f3gica consiste en conocer en qu\u00e9 punto de desarrollo se encuentra China (Esteban y Ortega, 2018). Medir qu\u00e9 logros cient\u00edficos y tecnol\u00f3gicos llevan a innovaciones industriales de \u00e9xito es verdaderamente dif\u00edcil. Lo que se suele hacer es utilizar alguna m\u00e9trica relacionada, un \u201cproxy\u201d que al menos de una idea de la situaci\u00f3n general (Okubo, 1997). La m\u00e1s utilizada de estas m\u00e9tricas es la producci\u00f3n de art\u00edculos cient\u00edficos en revistas internacionales de prestigio revisadas por pares y, si es posible, seleccionar \u00fanicamente aquellos art\u00edculos de alto impacto, es decir, los que tienen numerosas citaciones (Munari et al., 2024).<\/p>\n\n\n\n De acuerdo con esta m\u00e9trica, la universidad de Zhejiang (localizada en Hangzhou, donde tambi\u00e9n se encuentran Alibaba, DeepSeek o Unitree) ser\u00eda la n\u00famero uno del mundo en t\u00e9rminos de productividad cient\u00edfica. Otras universidades de China se encontrar\u00edan en los puestos dos, cuatro, cinco, seis, siete, ocho y nueve dentro del top 10 en el a\u00f1o 2025. Igualmente, 18 de los 25 centros de investigaci\u00f3n m\u00e1s productivos en el campo de la f\u00edsica, 19 de los 20 en ciencias de la tierra y 25 de 25 en qu\u00edmica ser\u00edan chinos (Van Eck, 2025; Nature Index, 2025).<\/p>\n\n\n\n Otra fuente relevante es el Australian Strategic Policy Institute que investiga las publicaciones m\u00e1s recientes en 74 campos concretos de alta tecnolog\u00eda. En 2025, en 66 de ellos la mayor\u00eda de las instituciones que est\u00e1n haciendo publicaciones de alto impacto pertenecen a China (Wong-Leung et al., 2025; Wong Leung et al., 2024). Es m\u00e1s, estas instituciones ocupan diez de las diez posiciones m\u00e1s altas en los \u00e1mbitos de la fabricaci\u00f3n de nanomateriales, sensores fot\u00f3nicos, recubrimientos con nuevos compuestos qu\u00edmicos, drones que operan en conjunto y comunicaciones submarinas. Son nueve de diez en supercapacitores, materiales de tipo composites, sistemas de navegaci\u00f3n inercial y posicionamiento por sat\u00e9lite. Alcanzan ocho de las diez posiciones m\u00e1s elevadas en comunicaciones \u00f3pticas avanzadas, en comunicaciones radio igualmente avanzadas y en nuevos compuestos qu\u00edmicos. Y, finalmente, siete de las diez posiciones m\u00e1s altas en tecnolog\u00edas directivas de energ\u00eda, ingenier\u00eda nuclear y tratamiento de residuos nucleares.<\/p>\n\n\n\n Adem\u00e1s, hay que tener en cuenta que este tipo de liderazgo no es ef\u00edmero. La producci\u00f3n cient\u00edfica tiene una considerable inercia y, a pesar de la rapidez del cambio tecnol\u00f3gico, los art\u00edculos de alto impacto suelen tener una vida media relativamente larga.<\/p>\n\n\n\n Hay otros indicadores ligados al talento que pueden completar la imagen sobre d\u00f3nde se encuentra China en el punto de partida del ciclo de innovaci\u00f3n. En el modelo cl\u00e1sico de la triple h\u00e9lice de la innovaci\u00f3n, el talento es uno de los ingredientes clave junto con la inversi\u00f3n y las infraestructuras (f\u00edsicas, legales y sociales) de apoyo (Arenal et al., 2020). Actualmente China grad\u00faa cinco veces m\u00e1s estudiantes de biomedicina que los EE.UU., siete veces el n\u00famero de ingenieros, dos veces y media el n\u00famero de estudiantes de grado con experiencia pr\u00e1ctica en investigaci\u00f3n en inteligencia artificial (Council of Economic Advisers, 2025) y dispone del doble de estudiantes que hacen un doctorado en ciencia y tecnolog\u00eda (Zwetsloot et al., 2021), todo ello sin contar que alrededor de un 15% de los estudiantes que hacen un doctorado de este tipo en EE.UU. son de procedencia china (Oliss et al., 2023). <\/p>\n\n\n\n Adem\u00e1s, China ha tenido particularmente \u00e9xito en conseguir el retorno de sus investigadores, una vez que est\u00e1n formados y han alcanzado el estado del arte en ciencia y tecnolog\u00eda. Las razones son m\u00faltiples (Wang, 2025), pero podemos destacar: las considerables compensaciones econ\u00f3micas que se les ofrecen con programas como el llamado \u201c1.000 talentos\u201d y otros similares (Shi et al., 2023), las oportunidades de desarrollo de una carrera profesional con un \u201cfast track\u201d a posiciones de catedr\u00e1tico, la disponibilidad de infraestructuras de investigaci\u00f3n, equipos de trabajo (hay que tener en cuenta que un laboratorio chino tiene de media entre 30 y 40 personas asignadas al mismo, muy por encima de lo que es habitual en el mundo universitario), y las facilidades para conseguir financiaci\u00f3n estable a largo plazo. Los resultados hablan por s\u00ed solos. Los cient\u00edficos chinos que retornan al pa\u00eds se convierten en primeros autores de dos veces y media m\u00e1s art\u00edculos que sus colegas que permanecen en EE. UU. (Greer, 2026). <\/p>\n\n\n\n Como \u00faltimo indicador de los muchos posibles, y un factor que sin duda va a contribuir a que se pueda atraer talento de cualquier regi\u00f3n del globo, es la disponibilidad de infraestructuras cient\u00edficas \u00fanicas y muy costosas, imposibles de conseguir para pa\u00edses de tama\u00f1o medio. Como ejemplos, ahora mismo China dispone del detector de rayos c\u00f3smicos de energ\u00edas ultra altas de mayor sensibilidad del mundo, del radiotelescopio mayor y m\u00e1s sensible, del generador de campo magn\u00e9tico m\u00e1s potente, del ordenador cu\u00e1ntico m\u00e1s r\u00e1pido, del detector de neutrinos m\u00e1s sensible y, por si fuera poco, del centro m\u00e9dico de investigaci\u00f3n en primates m\u00e1s grande del mundo (Greer, 2026).<\/p>\n\n\n\n Competitividad: industrias tradicionales<\/strong><\/p>\n\n\n\n Siguiendo el modelo del c\u00edrculo virtuoso de la innovaci\u00f3n, la siguiente cuesti\u00f3n se refiere a la competitividad de la industria china tanto en la actualidad como en lo que se refiere a sus posibilidades de evoluci\u00f3n futura.<\/p>\n\n\n\n Con respecto al punto de partida, en paridad de poder de compra, hace ya una d\u00e9cada que la econom\u00eda de China sobrepas\u00f3 a la de EE. UU. y en 2025 es un 34% mayor, unos 41 billones de d\u00f3lares comparados con 31 billones (International Monetary Fund, 2026b). Aunque hay autores que siguen prefiriendo el valor absoluto de la econom\u00eda para hacer estas comparativas, lo cierto es que la paridad de poder de compra captura mejor las capacidades nacionales para sostener una ventaja competitiva industrial en t\u00e9rminos de inversi\u00f3n en infraestructuras, productos manufacturados y personal necesario (Honohan, 2025).<\/p>\n\n\n\n Si de la econom\u00eda en general pasamos a la industria como tal, la capacidad productiva de China, medida en t\u00e9rminos de producci\u00f3n manufacturera bruta, es tres veces mayor que la de EE. UU. y sobrepasa la de los siguientes nueve pa\u00edses conjuntamente (Baldwin, 2024). En las dos d\u00e9cadas que han pasado desde que China se uni\u00f3 a la Organizaci\u00f3n Mundial del Comercio, el porcentaje global de su producci\u00f3n industrial se ha quintuplicado hasta el 30% actual mientras que el de EE. UU. se ha dividido por dos hasta bajar al 15% (World Bank, n.d.-a). Es m\u00e1s, Naciones Unidas pronostica que, en 2030, el peso de China en la producci\u00f3n global de manufacturas ser\u00e1 del 45%, es decir, casi una de cada dos cosas fabricadas en el mundo, lo ser\u00e1 en China (UNIDO, 2024).<\/p>\n\n\n\n De hecho, China ya lidera mucha de las industrias tradicionales. En 2024 produjo alrededor de 1.900 millones de toneladas de cemento, frente a 86 millones en EE. UU., es decir, m\u00e1s de 20 veces; en acero crudo produjo 1.005 millones de toneladas, frente a 79,5 millones en EE. UU. y 129,7 millones en la UE-27, unas 12,6 veces EE. UU. y casi 8 veces la UE; y en veh\u00edculos fabric\u00f3 31,3 millones, frente a 10,6 millones en EE. UU. y 14,3 millones en la UE-27 m\u00e1s Reino Unido, casi tres veces EE. UU. y m\u00e1s del doble del agregado europeo. En electricidad China genera ya m\u00e1s del doble que Estados Unidos (Hatfield, 2025; International Organization of Motor Vehicle Manufacturers, 2025; Ritchie et al., 2023; World Steel Association, 2025).<\/p>\n\n\n\n Competitividad: industrias emergentes<\/strong><\/p>\n\n\n\n La ventaja se extiende a industrias m\u00e1s modernas. China representa aproximadamente el 46% de las ventas qu\u00edmicas mundiales, frente al 13% de Europa; concentra cerca del 85% de la capacidad mundial de fabricaci\u00f3n de celdas de bater\u00edas, y m\u00e1s del 75% de esa capacidad pertenece a fabricantes chinos. En drones, DJI domina m\u00e1s del 90% del mercado global de consumo y casi el 70% del sector global de drones, en un \u00e1mbito donde la frontera entre usos civiles, comerciales y militares se ha vuelto cada vez m\u00e1s difusa. En energ\u00eda solar fotovoltaica, China supera el 80% de la capacidad manufacturera mundial en todas las fases principales de la cadena de suministro, y en tierras raras controla alrededor del 90% de la capacidad de separaci\u00f3n y refinado (European Chemical Industry Council, 2025; Hart, 2025; International Energy Agency, 2022; 2025a; 2025b; Special Competitve Studies Project, 2025).<\/p>\n\n\n\n Tambi\u00e9n domina la automatizaci\u00f3n industrial: en 2024 China instal\u00f3 295.000 robots industriales, el 54% del total mundial, frente a 85.000 en toda Europa y 67.800 en la UE. En energ\u00eda nuclear avanzada, un informe de ITIF estima que China puede estar 10\u201315 a\u00f1os por delante en el despliegue de reactores de cuarta generaci\u00f3n; adem\u00e1s, China ya conect\u00f3 a la red el\u00e9ctrica el primer reactor comercial de cuarta generaci\u00f3n y mantiene planes de expansi\u00f3n que podr\u00edan llevarla a superar los 100 reactores operativos durante el periodo 2026\u20132030 (Ezell, 2024; International Federation of Robotics, 2025; Xinhua, 2025).<\/p>\n\n\n\n Por supuesto, la fabricaci\u00f3n tiene una dimensi\u00f3n de defensa directa y dual. China dispone ya de la mayor armada del mundo por n\u00famero de buques: el Pent\u00e1gono estimaba en 2024 una flota de m\u00e1s de 370 buques y submarinos, con proyecci\u00f3n de 395 en 2025 y 435 en 2030; en comparaci\u00f3n, la U.S. Navy ten\u00eda 296 \u201cbattle-force ships\u201d en septiembre de 2024 y su propio plan fiscal la proyectaba hasta 294 en 2030 (U.S. Department of Defense, 2025). La comparaci\u00f3n se puede matizar un tanto: EE. UU. conserva ventajas relevantes en portaaviones, submarinos nucleares, tonelaje, proyecci\u00f3n global y experiencia operativa, mientras que China tiene m\u00e1s submarinos di\u00e9sel, fragatas y corbetas (O\u2019Rourke, 2025). Aun as\u00ed, la base industrial china marca una diferencia estructural: China produce m\u00e1s de la mitad de los buques comerciales del mundo, y muchos de sus astilleros integran producci\u00f3n civil y militar bajo una estrategia de uso dual (Funaiole et al., 2025).<\/p>\n\n\n\n En aeron\u00e1utica militar, China sigue teniendo brechas, especialmente en ciertos motores aeron\u00e1uticos y de helic\u00f3ptero, pero el Pent\u00e1gono se\u00f1ala que est\u00e1 reduciendo r\u00e1pidamente su dependencia de proveedores rusos y aumentando la fabricaci\u00f3n nacional de motores para aeronaves y buques militares (U.S. Department of Defense, 2025). Estimaciones abiertas basadas en im\u00e1genes satelitales indican que Chengdu podr\u00eda producir alrededor de 100\u2013120 cazas J-20 al a\u00f1o, y que AVIC podr\u00eda disponer de capacidad para fabricar 300\u2013400 cazas de cuarta y quinta generaci\u00f3n anuales hacia 2027 (Finnerty, 2026).<\/p>\n\n\n\n En tecnolog\u00eda de misiles, la ventaja china es m\u00e1s clara. El Pent\u00e1gono afirma que China posee el principal arsenal hipers\u00f3nico del mundo y una gama de misiles bal\u00edsticos, de crucero, aire-aire, aire-superficie y superficie-aire comparable a la de los principales productores mundiales. Sus sistemas DF-21, DF-26 y DF-27 incluyen variantes de ataque terrestre y antibuque capaces de amenazar fuerzas navales en el Pac\u00edfico occidental (U.S. Department of Defense, 2025).<\/p>\n\n\n\n En tecnolog\u00edas duales emergentes, China tambi\u00e9n muestra ventaja en comunicaciones cu\u00e1nticas y en sistemas hipers\u00f3nicos. En comunicaciones cu\u00e1nticas, China ha desplegado una red nacional de distribuci\u00f3n cu\u00e1ntica de claves de m\u00e1s de 10.000 km, con 145 nodos troncales, 20 redes metropolitanas y enlaces con el microsat\u00e9lite Jinan-1 (Chen et al., 2025). De hecho, la U.S.-China Economic and Security Review Commission (2025) concluye que China lidera mundialmente en este \u00e1mbito.<\/p>\n\n\n\n Ecosistema industrial: ventajas, brechas y limitaciones<\/strong><\/p>\n\n\n\n Con todo, ni mucho menos China lidera en todas las industrias relevantes. Sus brechas m\u00e1s claras se encuentran en sectores donde pesan mucho la certificaci\u00f3n internacional, el conocimiento acumulado de las empresas hist\u00f3ricamente incumbentes y el software industrial de alta complejidad. En aviaci\u00f3n comercial, COMAC ha logrado poner en servicio el C919, pero China sigue por detr\u00e1s de Airbus y Boeing en escala, certificaci\u00f3n internacional, motores, avi\u00f3nica y cadenas de suministro cr\u00edticas; de hecho, el C919 a\u00fan no cuenta con certificaci\u00f3n FAA ni EASA, y el desarrollo de motores nacionales como el CJ-1000A sigue siendo una prioridad pendiente (International Trade Administration, 2025). En biotecnolog\u00eda la situaci\u00f3n es m\u00e1s ambivalente: China ha avanzado r\u00e1pidamente y ya compite con Europa e incluso con EE. UU. en algunos indicadores de investigaci\u00f3n, patentes y desarrollo farmac\u00e9utico, pero sigue teniendo debilidades en la conversi\u00f3n de ciencia en productos globales, en demanda interna para tratamientos innovadores y en integraci\u00f3n con mercados y est\u00e1ndares internacionales (Brown & Groenewegen-Lau, 2025). Finalmente, en software industrial de gama alta \u2014CAD\/CAE, PLM, MES, software de control, EDA y sistemas operativos industriales\u2014 China mantiene una dependencia importante de proveedores extranjeros, especialmente cuando se trata de fabricaci\u00f3n compleja sometida a est\u00e1ndares internacionales de calidad (Venturous Group, 2024). Es precisamente por ello que el 15\u00ba Plan Quinquenal pone el acento en la autosuficiencia tecnol\u00f3gica, los avances en aeron\u00e1utica civil, biomanufactura, software industrial y equipos avanzados, para, as\u00ed, localizar capacidades cr\u00edticas y reducir la dependencia exterior (Xinhua, 2025; Congressional Research Service, 2026).<\/p>\n\n\n\n La conclusi\u00f3n de esta posici\u00f3n de China en industrias tradicionales y relativamente modernas que es su fortaleza manufacturera le permite disponer de las bases para aprovechar cualquier ventaja que surja de posibles innovaciones (Ceballos, 2023; 2025). China, o para ser m\u00e1s precisos, algunos de los clusteres industriales de China como el situado en Shenzhen, se han convertido, de alguna manera, en ecosistemas compuestos por una red distribuida de capacidad de fabricaci\u00f3n donde el conocimiento se difunde horizontalmente de una forma m\u00e1s efectiva y r\u00e1pida que en una empresa de tama\u00f1o similar. Es una cuesti\u00f3n de densidad, velocidad de iteraci\u00f3n, competencia feroz, tolerancia al riesgo (probablemente por necesidad) y b\u00fasqueda continua de ventajas competitivas por cada uno de los agentes que componen esta malla. Todo ello apoyado por un gobierno que cree que la fabricaci\u00f3n avanzada es una cuesti\u00f3n existencial para la supervivencia. Un conjunto terriblemente dif\u00edcil de replicar por cualquier otro pa\u00eds o regi\u00f3n.<\/p>\n\n\n\n Pero este ecosistema no est\u00e1 exento de dificultades y contradicciones. Una de ellas es la sobrecapacidad industrial, tratada m\u00e1s adelante por sus implicaciones internacionales. Pero existen otras, entre ellas una elevada rotaci\u00f3n empresarial y una notable fragilidad de muchas pymes. Las estimaciones sobre la supervivencia empresarial en China var\u00edan seg\u00fan la muestra y la metodolog\u00eda: algunas fuentes recientes sit\u00faan la vida media de las pymes chinas en torno a 3,7 a\u00f1os (Liu, 2025), mientras que un estudio acad\u00e9mico de gran escala estima una mediana de supervivencia de 10,7 a\u00f1os para el conjunto de pymes chinas y de 5,0 a\u00f1os entre las empresas que acabaron saliendo del mercado (Liu et al., 2026).<\/p>\n\n\n\n Son posiblemente s\u00edntomas de una burbuja industrial (Garc\u00eda-Herrero & Krystyanczuk, 2024). En China, buena parte de la pol\u00edtica industrial no se ejecuta \u00fanicamente desde Pek\u00edn, sino a trav\u00e9s de gobiernos provinciales, municipales, distritales y parques industriales que compiten por atraer empresas, inversi\u00f3n, talento y proyectos tecnol\u00f3gicos alineados con las prioridades fijadas por los planes nacionales (Fang et al., 2025). Esta descentralizaci\u00f3n ha permitido movilizar recursos con enorme rapidez, pero tambi\u00e9n ha generado problemas de imitaci\u00f3n y duplicaci\u00f3n: muchas jurisdicciones tratan de apoyar las mismas industrias \u201cde moda\u201d \u2014veh\u00edculos el\u00e9ctricos, bater\u00edas, semiconductores, inteligencia artificial, hidr\u00f3geno, rob\u00f3tica\u2014 mediante subvenciones, suelo barato, ventajas fiscales, fondos gu\u00eda, incubadoras y programas de emprendimiento (Wei et al., 2023). El resultado no es solo sobrecapacidad productiva, sino tambi\u00e9n una forma de sobrecapacidad empresarial: demasiadas administraciones intentando crear campeones locales, atraer start-ups y fabricar ecosistemas de innovaci\u00f3n similares, con resultados desiguales y a menudo dependientes de la capacidad real de cada gobierno local para seleccionar proyectos viables. El propio Consejo de Estado chino reconoci\u00f3 en 2025 algunos de estos problemas al regular los fondos p\u00fablicos de inversi\u00f3n: en sus documentos se advierte contra la competencia homog\u00e9nea, el desplazamiento de capital privado y pr\u00e1cticas como que gobiernos locales usen fondos para \u201crobar\u201d empresas y talento a otras jurisdicciones (General Office of the State Council of the People\u2019s Republic of China, 2025).<\/p>\n\n\n\n Las razones de la desaparici\u00f3n temprana de muchas empresas en China no pueden reducirse a un solo factor. La literatura apunta a una combinaci\u00f3n de debilidades internas (Liu et al., 2026) \u2014gobernanza empresarial inmadura, falta de informaci\u00f3n financiera transparente, restricciones de financiaci\u00f3n y menor capacidad de gesti\u00f3n\u2014 y presiones externas: cambios abruptos en prioridades regulatorias o industriales, dependencia de subsidios locales, debilidad de la demanda dom\u00e9stica (International Monetary Fund, 2026a), sesgo institucional a favor de las empresas estatales (Betts & Cao, 2025) y una competencia extremadamente intensa, a menudo agravada por la sobrecapacidad (Garcia-Macia et al., 2025). El gobierno chino se enfrenta as\u00ed a un equilibrio delicado: un mayor control estatal puede estabilizar temporalmente algunas empresas y dirigir recursos hacia sectores estrat\u00e9gicos, pero tambi\u00e9n puede reforzar la mala asignaci\u00f3n de capital, reducir la disciplina de mercado y debilitar la confianza emprendedora que alimenta la innovaci\u00f3n.<\/p>\n\n\n\n Productividad: de c\u00f3mo escapar de la trampa de los ingresos medios<\/strong><\/p>\n\n\n\n De la competitividad entramos en el terreno de la productividad, o lo que es lo mismo, donde sostener en el tiempo el mejor uso de los recursos es el objetivo, no simplemente conseguir una ventaja temporal.<\/p>\n\n\n\n Simplificando un tanto podr\u00edamos decir que hasta aproximadamente 2010 el crecimiento econ\u00f3mico de China se apoy\u00f3 en una combinaci\u00f3n de acumulaci\u00f3n masiva de capital, abundancia de mano de obra cada vez mejor formada, migraci\u00f3n rural-urbana, integraci\u00f3n en la econom\u00eda global y fuertes ganancias de productividad derivadas del programa de \u201creforma y apertura\u201d iniciado en 1978 (Lebr\u00f3n, 2026; Zhu, 2012). La urbanizaci\u00f3n fue una pieza central de este proceso: una parte considerable de la poblaci\u00f3n rural se desplaz\u00f3 hacia las ciudades y se incorpor\u00f3 a la industria manufacturera, la construcci\u00f3n y los servicios vinculados a la econom\u00eda global (Bertrand et al., 2025). En 1978, al comienzo del periodo de \u201creforma y apertura\u201d, la tasa de urbanizaci\u00f3n era de apenas el 18%; en 2025 alcanz\u00f3 el 68%, con m\u00e1s de 950 millones de residentes urbanos (National Bureau of Statistics of China, 2026).<\/p>\n\n\n\n Despu\u00e9s de 2010, la econom\u00eda de China ha entrado en un periodo que podr\u00edamos denominar de ajuste estructural. Los motores que hab\u00edan sostenido el crecimiento anterior hab\u00edan comenzado a perder tracci\u00f3n, obligando a buscar nuevas fuentes de crecimiento basadas en productividad, innovaci\u00f3n y mejora tecnol\u00f3gica (World Bank Group, & Development Research Center of the State Council, 2019). Esta transici\u00f3n ha tenido tres dimensiones principales: primero, la correcci\u00f3n parcial de desequilibrios heredados de un modelo muy intensivo en inversi\u00f3n y cr\u00e9dito, incluida la reducci\u00f3n de capacidad excedentaria en sectores como acero y carb\u00f3n (Chen et al., 2018); segundo, el intento de reequilibrar el crecimiento hacia la demanda interna y el consumo, aunque esta transici\u00f3n sigue incompleta por la debilidad de la demanda dom\u00e9stica, la persistente dependencia de las exportaciones y una preferencia por la inversi\u00f3n en la industria antes que las transferencias a los hogares que aumentar\u00edan el consumo; y tercero, la promoci\u00f3n de un modelo productivo m\u00e1s intensivo en tecnolog\u00eda, manufactura avanzada, digitalizaci\u00f3n, innovaci\u00f3n industrial y \u201cnuevas fuerzas productivas\u201d, en sustituci\u00f3n gradual del modelo basado en mano de obra abundante, inversi\u00f3n f\u00edsica y producci\u00f3n de bajo coste (Li, 2025).<\/p>\n\n\n\n De hecho, la v\u00eda principal para que China escape de la trampa de los ingresos medios (World Bank, 2024) y consolide su paso hacia una econom\u00eda de altos ingresos per c\u00e1pita pasa por elevar la productividad mediante tecnolog\u00eda, innovaci\u00f3n y su adopci\u00f3n masiva (Muir et al., 2024). China sigue situada, por escaso margen, en la categor\u00eda de econom\u00eda de ingreso medio alto del Banco Mundial: su renta nacional bruta per c\u00e1pita fue de 13.660 d\u00f3lares en 2024. El reto es complejo porque los motores tradicionales del crecimiento chino \u2014aumento de la fuerza laboral, urbanizaci\u00f3n, acumulaci\u00f3n de capital e inversi\u00f3n p\u00fablica\u2014 ofrecen ya rendimientos decrecientes. La poblaci\u00f3n china en edad de trabajar lleva reduci\u00e9ndose desde 2012 y, seg\u00fan la oficina estad\u00edstica oficial (National Bureau of Statistics, 2026), el grupo de 16 a 59 a\u00f1os cay\u00f3 de 858 millones en 2024 a 851 millones en 2025. Al mismo tiempo, el FMI advierte que el crecimiento basado en inversi\u00f3n afronta rendimientos marginales r\u00e1pidamente decrecientes y que el crecimiento potencial de China depender\u00e1 cada vez m\u00e1s de reformas que eleven la productividad, reequilibren la econom\u00eda y contrarresten el envejecimiento demogr\u00e1fico.<\/p>\n\n\n\n China sabe bien la relevancia de este \u00faltimo factor. Su objetivo es disponer de una \u201cfuerza laboral t\u00e9cnica industrial de primer nivel\u201d para construir y operar las f\u00e1bricas de alta tecnolog\u00eda del futuro. En 2024, el Comit\u00e9 Central del Partido Comunista y el Consejo de Estado publicaron directrices para construir este tipo de fuerza laboral antes de 2035, incluyendo la reforma de la formaci\u00f3n profesional, la mejora de la formaci\u00f3n continua, la creaci\u00f3n programas de capacitaci\u00f3n dentro de las empresas y la mejora de los mecanismos de conexi\u00f3n entre universidades, escuelas t\u00e9cnicas y compa\u00f1\u00edas industriales.<\/p>\n\n\n\n China ya invierte enormes cantidades en su sistema universitario y de investigaci\u00f3n y ofrece crecientes incentivos a las personas que lo forman. En 2025, China dedic\u00f3 3,93 billones de yuanes a I+D, un 2,8% del PIB, con casi 278.000 millones de yuanes destinados a investigaci\u00f3n b\u00e1sica; adem\u00e1s, las instituciones de educaci\u00f3n superior graduaron m\u00e1s de 11 millones de estudiantes de grado y formaci\u00f3n superior profesional, y 1,2 millones de postgraduados. Hablamos tanto de las principales universidades, instituciones de investigaci\u00f3n y empresas l\u00edderes en alta tecnolog\u00eda -casos como Huawei, CATL o BYD-, como a una creciente clase media derivada de ecosistemas regionales crecidos en torno a universidades competentes y con un fuerte apoyo del gobierno local de turno donde se experimenta con nuevas pol\u00edticas. El caso de los \u201cseis peque\u00f1os dragones de Hangzhou\u201d \u2014DeepSeek, Unitree Robotics, DEEP Robotics, BrainCo, Game Science y Manycore Tech\u2014 es un ejemplo de \u00e9xito de esta l\u00f3gica. Hangzhou combina universidades potentes en investigaci\u00f3n, en especial Zhejiang University, grandes empresas tecnol\u00f3gicas como Alibaba, apoyo local, fondos de incubaci\u00f3n, subsidios, espacios de experimentaci\u00f3n y una cultura empresarial emprendedora (Cheung & Ho, 2025; Yuanju, 2025). Hangzhou representa el tipo de entorno que China quisiera reproducir: universidades competentes, gobierno local activo, talento joven, empresas tractoras y pol\u00edticas industriales experimentales orientadas a tecnolog\u00edas de frontera.<\/p>\n\n\n\n Productividad: la gesti\u00f3n del fin del dividendo demogr\u00e1fico<\/strong><\/p>\n\n\n\n Sin embargo, el fin del dividendo demogr\u00e1fico \u2014la ventaja derivada de una poblaci\u00f3n grande, formada, creciente y joven\u2014 afecta no solo a la oferta de trabajo y a las posibilidades de creaci\u00f3n de nuevas industrias, sino tambi\u00e9n a la demanda interna.<\/p>\n\n\n\n Aunque en China el consumo de los hogares sigue teniendo un peso relativamente bajo \u2014en torno al 40% del PIB, frente a aproximadamente el 60% en la OCDE y cerca de dos tercios en EE. UU.\u2014, precisamente por ello su evoluci\u00f3n es cr\u00edtica para el reequilibrio del modelo econ\u00f3mico (World Bank, n.d.). La evidencia microecon\u00f3mica reciente para China muestra que el consumo tiende a disminuir de forma gradual a partir de los 40 a\u00f1os, mientras que el envejecimiento aumenta el peso de grupos con patrones de gasto distintos y, en muchos casos, menor consumo privado (Tian et al., 2024). En 2025, China contaba ya con 323 millones de personas de 60 a\u00f1os o m\u00e1s, el 23% de la poblaci\u00f3n, que es la edad de retiro para los hombres (55 para las mujeres), cuya reforma es una cuesti\u00f3n largo tiempo pendiente (Bonthuis et al., 2026).<\/p>\n\n\n\n El mercado inmobiliario es un caso paradigm\u00e1tico (Dou, 2019): durante a\u00f1os dependi\u00f3 de cohortes j\u00f3venes urbanas, de la migraci\u00f3n rural-urbana y de expectativas de apreciaci\u00f3n de precios; pero la desaceleraci\u00f3n demogr\u00e1fica, el menor crecimiento de nuevos hogares urbanos y el envejecimiento reducen esa fuente estructural de demanda (Fitch, 2024).<\/p>\n\n\n\n Adem\u00e1s, el envejecimiento tiene implicaciones fiscales: estrecha la base de crecimiento y de consumo, mientras aumenta el gasto en pensiones, sanidad y cuidados. En el caso chino, esto es especialmente relevante porque los impuestos sobre bienes y servicios siguen representando cerca de la mitad de la recaudaci\u00f3n tributaria oficial (State Taxation Administration, 2025).<\/p>\n\n\n\n La transformaci\u00f3n, sin embargo, est\u00e1 en marcha. China ya no puede describirse simplemente como una plataforma de exportaci\u00f3n de productos intensivos en mano de obra, como textiles, calzado o juguetes. Ya en 2010, sus principales productos exportados inclu\u00edan ordenadores, equipos de telecomunicaciones, componentes electr\u00f3nicos y buques, y los bienes de capital representaban casi la mitad de sus exportaciones. En 2025, esta transformaci\u00f3n era todav\u00eda m\u00e1s visible: los productos mec\u00e1nicos y electr\u00f3nicos representaban en torno al 61% de las exportaciones chinas, mientras que las exportaciones de circuitos integrados crecieron un 27% y las de autom\u00f3viles un 22%. En paralelo, varios productos intensivos en trabajo manual perdieron dinamismo: las exportaciones de ropa cayeron un 4,4%, las de calzado un 11%, las de muebles un 5,6% y las de juguetes un 12% (World Bank, n.d.-b). Adem\u00e1s, la proporci\u00f3n de exportaciones realizada bajo comercio de procesamiento \u2014el modelo cl\u00e1sico de ensamblaje con componentes importados\u2014 cay\u00f3 hasta aproximadamente el 20% de las exportaciones en 2025, mientras que el valor a\u00f1adido dom\u00e9stico en las exportaciones chinas aument\u00f3 de 66% en 2007 a 76% en 2020 (Cai et al., 2025). Esto significa una sustituci\u00f3n gradual del ensamblaje dependiente de insumos extranjeros por cadenas productivas m\u00e1s integradas dentro de China.<\/p>\n\n\n\n Tanto es as\u00ed, que ha entrado en juego un factor m\u00e1s sutil, pero no por ello menos presente en China. El PCCh ha empezado a cambiar su narrativa. Si en las \u00faltimas d\u00e9cadas se trataba de un pacto m\u00e1s o menos t\u00e1cito con la poblaci\u00f3n por el cual el PCCh aseguraba un desarrollo econ\u00f3mico presente y futuro, relativamente igualitario, ahora se trata de apostar por la tecnolog\u00eda y sus innovaciones asociadas para conseguir un liderazgo global. Este es el esfuerzo que se le pide a la sociedad china, que justifica que el PCCh ejerza un liderazgo fuerte y que puede chocar con los objetivos de prosperidad com\u00fan que se detallan a continuaci\u00f3n.<\/p>\n\n\n\n Productividad: el desaf\u00edo de la prosperidad com\u00fan<\/strong><\/p>\n\n\n\n Aunque Pek\u00edn ha convertido la prosperidad com\u00fan en uno de los conceptos centrales de su econom\u00eda pol\u00edtica reciente, en realidad es un camino complejo de incierto resultado y que, muy probablemente, requiera reformas del propio sistema (Otero, 2022).<\/p>\n\n\n\n Hay una primera acepci\u00f3n de la prosperidad com\u00fan en China que la har\u00eda equivalente a una medida abstracta de fortaleza econ\u00f3mica nacional, pero que no se sostiene en el medio plazo. Es m\u00e1s realista entenderla como la mejora efectiva del bienestar de la poblaci\u00f3n y una distribuci\u00f3n m\u00e1s equitativa de los resultados del desarrollo econ\u00f3mico, algo que el propio presidente Xi ha afirmado en sus discursos p\u00fablicos en Davos (Xi, 2022). En palabras del profesor Li (2026), China debe hacer dos cosas al mismo tiempo: agrandar el \u201cpastel\u201d y repartirlo mejor. La cuesti\u00f3n es que simultanear ambos objetivos es crecientemente complicado.<\/p>\n\n\n\n La primera dificultad es el crecimiento. China ha dejado atr\u00e1s la etapa de expansi\u00f3n acelerada del 8\u201310% anual y se mueve ahora en torno al 4-5% oficial, con se\u00f1ales de agotamiento en varios de los motores que impulsaron su ascenso. El crecimiento de los ingresos de los hogares se ha desacelerado con fuerza, especialmente entre los grupos de renta m\u00e1s baja; los salarios urbanos crecen menos; el consumo sigue siendo estructuralmente d\u00e9bil; la inversi\u00f3n en activos fijos, en particular la inversi\u00f3n privada, ha perdido dinamismo; y el desempleo urbano, sobre todo juvenil, contin\u00faa en niveles elevados (National Bureau of Statistics, 2026). Estos elementos no son problemas aislados, sino manifestaciones de una misma cuesti\u00f3n: si China podr\u00e1 sostener el ritmo de crecimiento necesario para alcanzar sus metas de prosperidad en 2035 y 2050.<\/p>\n\n\n\n La segunda dificultad es distributiva. La desigualdad de ingresos en China se mantiene desde hace casi una d\u00e9cada en niveles altos, con un coeficiente de Gini oficial situado en torno a 0,46\u20130,47 (World Bank, 2024). Adem\u00e1s, aunque la desigualdad agregada de ingresos haya dejado de aumentar con la misma intensidad que en etapas anteriores, otras brechas han seguido ampli\u00e1ndose. La desigualdad salarial urbana ha crecido de forma persistente y la desigualdad patrimonial es todav\u00eda m\u00e1s acusada: el coeficiente de Gini de la riqueza habr\u00eda pasado de 0,45 en 1995 a m\u00e1s de 0,7 en 2023. En otras palabras, incluso cuando la desigualdad de ingresos parece estabilizarse, las diferencias en salarios, activos, servicios p\u00fablicos y oportunidades vitales contin\u00faan increment\u00e1ndose.<\/p>\n\n\n\n De ah\u00ed que la consigna pol\u00edtica reciente de \u201cinvertir en las personas\u201d (Cai, 2026; People\u2019s Daily, 2025) se haya convertido en una necesidad del sistema pol\u00edtico para responder al dilema central de la prosperidad com\u00fan y mantener una ansiada cohesi\u00f3n social (armon\u00eda social en la narrativa china). Si el crecimiento se desacelera, resulta m\u00e1s dif\u00edcil agrandar el pastel; si al mismo tiempo las familias de bajos ingresos no pueden invertir en educaci\u00f3n, salud, cuidados infantiles o formaci\u00f3n, resulta tambi\u00e9n m\u00e1s dif\u00edcil repartirlo de forma justa o, peor, se rompe la l\u00f3gica china de la meritocracia (Gonz\u00e1lez, 2021). En 2021, alrededor de 300 millones de personas en China ten\u00edan ingresos mensuales inferiores a 1.000 yuanes, y cerca de 98 millones estaban por debajo de los 500 yuanes. Para estos hogares, la carencia de la \u201cinversi\u00f3n en personas\u201d es una restricci\u00f3n real y material. Sin ingresos, acceso a recursos y apoyo p\u00fablico, no pueden llevar a cabo las inversiones que permitir\u00edan a la siguiente generaci\u00f3n ascender socialmente. Las semillas del desencanto -la involuci\u00f3n o el nihilismo en terminolog\u00eda china- est\u00e1n sembradas.<\/p>\n\n\n\n Si entramos en el terreno de las reformas concretas que ser\u00edan necesarias, la lista r\u00e1pidamente se convierte en una agenda muy ambiciosa y problem\u00e1tica (International Monetary Fund, 2026a; Li, 2026; World Bank, 2025). En primer lugar, habr\u00eda que elevar los ingresos de los hogares, especialmente los de renta baja. En segundo lugar, hacer que el gasto p\u00fablico se incline m\u00e1s hacia el bienestar social y que la inversi\u00f3n p\u00fablica en capital humano favorezca de forma expl\u00edcita a quienes no pueden financiarla por s\u00ed mismos. En tercer lugar, acelerar la reforma del sistema de registro familiar, que fija a las personas en un cierto territorio, el conocido \u201chukou\u201d, para eliminar barreras a la movilidad y equiparar el acceso de la poblaci\u00f3n migrante a los servicios p\u00fablicos urbanos. En cuarto lugar, llevar a cabo una reforma educativa que reduzca la discriminaci\u00f3n por lugar de residencia, permita mayor libertad de elecci\u00f3n, refuerce el apoyo a los hijos de familias vulnerables y sustituya, al menos en parte, la l\u00f3gica del examen de selectividad universitaria, el famoso \u201cgaokao\u201d, por una formaci\u00f3n orientada a la creatividad.<\/p>\n\n\n\n Con todo hay un \u00faltimo elemento clave en el que incluso acad\u00e9micos en la propia China est\u00e1n de acuerdo (Li, 2026). Invertir en personas no es comparable a invertir en m\u00e1quinas, infraestructuras o capital f\u00edsico. Los seres humanos no son activos pasivos: tienen conciencia, ideas, valores, creencias y una aspiraci\u00f3n creciente a desarrollarse libremente. Por eso, la libertad no aparece solo como un derecho individual o una forma de bienestar, sino tambi\u00e9n como una condici\u00f3n de productividad, innovaci\u00f3n y florecimiento humano. Si China quiere liberar plenamente el potencial creativo de su sociedad, debe crear un entorno m\u00e1s libre, abierto y tolerante para el desarrollo de las personas. En esa formulaci\u00f3n, la prosperidad com\u00fan deja de ser \u00fanicamente una cuesti\u00f3n de crecimiento y redistribuci\u00f3n, y pasa a depender tambi\u00e9n del espacio real que el sistema ofrezca a la iniciativa individual y a la creatividad social. Obviamente es un tremendo riesgo para el control del poder que ejerce el PCCh, sin embargo, este es el verdadero y m\u00e1s complicado desaf\u00edo al que se enfrenta China entre el medio y el largo plazo. Una sociedad sin espacios de libertad para desarrollar su potencial corre el riesgo de deshumanizarse. <\/p>\n\n\n\n Nuevas fuerzas productivas de calidad: un manual de pol\u00edtica industrial<\/strong><\/p>\n\n\n\n A pesar de ser bien consciente de las complejidades que suponen la trampa de los ingresos medios, del fin del dividendo demogr\u00e1fico y de las derivadas de intentar cumplir los objetivos de la pol\u00edtica de prosperidad com\u00fan, China sigue apostando, casi de forma exclusiva, por lo que el gobierno denomina \u201clas nuevas fuerzas productivas de calidad\u201d como forma de incrementar la productividad y, a trav\u00e9s de la riqueza que \u00e9sta pueda generar, solventar as\u00ed los tres retos discutidos en los apartados anteriores.<\/p>\n\n\n\n Estas nuevas fuerzas productivas de calidad, un t\u00e9rmino acu\u00f1ado por Xi Jinping en 2023 (Xinhua, 2024; 2026) y convertido despu\u00e9s en prioridad central de la pol\u00edtica econ\u00f3mica por el gobierno de Li Qiang (2024; 2025), condensan la respuesta oficial china al agotamiento gradual de los motores tradicionales del crecimiento. En la formulaci\u00f3n de Xi, se trata de una \u201cproductividad avanzada\u201d liberada de los modelos tradicionales de crecimiento, caracterizada por alta tecnolog\u00eda, alta eficiencia y alta calidad, impulsada por avances tecnol\u00f3gicos disruptivos, reorganizaci\u00f3n de los factores de producci\u00f3n, transformaci\u00f3n industrial profunda y, de forma expl\u00edcita, por un aumento sustancial de la productividad total de los factores (Kroeber, 2024).<\/p>\n\n\n\n En t\u00e9rminos econ\u00f3micos, el concepto puede interpretarse como una relectura pol\u00edtica e industrial de la vieja intuici\u00f3n de Solow-Swan (1956): cuando la acumulaci\u00f3n adicional de capital f\u00edsico y el aumento de la fuerza de trabajo ofrecen rendimientos decrecientes, el crecimiento de largo plazo solo puede sostenerse mediante progreso t\u00e9cnico, innovaci\u00f3n y mejoras de productividad. La novedad china a esta vieja teor\u00eda econ\u00f3mica reside en el modo de traducirla en una estrategia estatal de modernizaci\u00f3n industrial, autosuficiencia tecnol\u00f3gica y reorganizaci\u00f3n – planificaci\u00f3n del sistema productivo.<\/p>\n\n\n\n Su aplicaci\u00f3n pr\u00e1ctica constituye un verdadero manual de pol\u00edtica industrial con caracter\u00edsticas chinas: identificaci\u00f3n de sectores prioritarios, movilizaci\u00f3n de gobiernos locales, financiaci\u00f3n p\u00fablica y bancaria, creaci\u00f3n de cl\u00fasteres, apoyo a la demanda, protecci\u00f3n temporal del mercado interno y presi\u00f3n competitiva hasta que emergen campeones nacionales (Kennedy, 2018).<\/p>\n\n\n\n Otra lectura posible es que se trata de una victoria del modelo econ\u00f3mico de Keynes, que presupone que en realidad la mayor parte del tiempo la econom\u00eda est\u00e1 lejos de un estado de equilibrio y, por tanto, requiere de una intervenci\u00f3n activa por parte de los poderes p\u00fablicos. Un modelo muy distinto al de Hayek que otorga al mercado la capacidad de encontrar el mejor estado cuanto menores l\u00edmites de actuaci\u00f3n se le pongan. A este respecto, hay que avisar que puede que en China haya \u201cun mercado\u201d, pero difiere considerablemente de la noci\u00f3n que se pueda tener en Occidente debido a las limitaciones institucionales y a la integraci\u00f3n org\u00e1nica entre el mercado y el propio gobierno.<\/p>\n\n\n\n De acuerdo con la doctrina oficial, las nuevas fuerzas productivas se refieren a industrias basadas en tecnolog\u00edas digitales, inteligencia artificial, semiconductores, el sector aeroespacial, las nuevas energ\u00edas, los nuevos materiales, la biomedicina y la tecnolog\u00eda cu\u00e1ntica. Tambi\u00e9n comprenden infraestructuras que van desde los ferrocarriles hasta la nueva econom\u00eda de baja altitud. Curiosamente y a pesar de la crisis actual, si a algo se parece esta pol\u00edtica es a un modelo alem\u00e1n de fabricaci\u00f3n de alta gama hipertrofiado, mucho m\u00e1s que al modelo estadounidense basado en una econom\u00eda de servicios. Igualmente, la narrativa oficial habla de un desarrollo de alta calidad centrado en la econom\u00eda real, dando por superada la etapa de las aplicaciones de uso masivo, como las redes sociales, los sistemas de pago por el m\u00f3vil o el comercio electr\u00f3nico que han agotado su capacidad de generar valor y, peor, crean una econom\u00eda que solo se sostiene por la desintermediaci\u00f3n y los bajos salarios del personal que alimenta estos modelos de negocio.<\/p>\n\n\n\n De alguna manera estas nuevas fuerzas productivas de calidad son un compendio de todo lo mencionado a prop\u00f3sito del c\u00edrculo virtuoso de la innovaci\u00f3n. De acuerdo con la doctrina oficial tienen un foco en la ciencia y la tecnolog\u00eda, pero no para conseguir mejoras incrementales, sino disrupciones revolucionarias en tecnolog\u00eda y un ecosistema de innovaci\u00f3n completo que dote de los incentivos apropiados a los investigadores individualmente y a los centros de investigaci\u00f3n en conjunto para que creen nuevas industrias a trav\u00e9s de las innovaciones que generen. Incluye asimismo la atracci\u00f3n de talento y la educaci\u00f3n de una fuerza laboral t\u00e9cnica de primer nivel.<\/p>\n\n\n\n China est\u00e1 actualmente tan convencida de esta f\u00f3rmula que parece dispuesta a jug\u00e1rselo todo a la carta del progreso tecnol\u00f3gico y las industrias del futuro. Por el camino -y por el momento tal como se ha mencionado a prop\u00f3sito de los retos- se han quedado atr\u00e1s el consumo privado, las transferencias del sector p\u00fablico a los hogares, una demograf\u00eda que no acompa\u00f1a y el sector inmobiliario y sus complejas conexiones con la econom\u00eda y los gobiernos locales.<\/p>\n\n\n\n Si a esto le sumamos que la innovaci\u00f3n parece ser una de las pocas recetas probadas para escapar de la trampa de los ingresos medios, solo un grave descarrilamiento interno puede hacer a China apartarse de esta senda hacia el incremento de la productividad. Es m\u00e1s, con su visi\u00f3n hist\u00f3rica, China -el PCCh- cree firmemente que todos los pa\u00edses dominantes lo han sido gracias a avances tecnol\u00f3gicos y que los argumentos en contra de su pol\u00edtica industrial no son m\u00e1s que cantos de sirena para apartar al pa\u00eds del camino al liderazgo, cuando no a la hegemon\u00eda. Es m\u00e1s, todas estas ventajas industriales, forjadas durante d\u00e9cadas, persistir\u00e1n incluso si China se estanca en t\u00e9rminos de crecimiento econ\u00f3mico.<\/p>\n\n\n\n Implicaciones internacionales: ventajas comparativas<\/strong><\/p>\n\n\n\n Para profundizar en las posibilidades de \u00e9xito de la econom\u00eda china en su camino hacia el liderazgo tecnol\u00f3gico e industrial, conviene volver a una intuici\u00f3n cl\u00e1sica de la teor\u00eda econ\u00f3mica: la ventaja comparativa. Desde David Ricardo (1817), la idea central es que los pa\u00edses tienden a especializarse all\u00ed donde tienen menores costes relativos de producci\u00f3n \u2014o menores costes de oportunidad\u2014 y que, mediante el comercio internacional, pueden obtener ganancias de esa especializaci\u00f3n. Ahora bien, en el caso chino esta idea debe ampliarse: no se trata solo de ventajas comparativas \u201cnaturales\u201d, derivadas de salarios, dotaci\u00f3n de factores o abundancia de trabajo, sino de ventajas comparativas din\u00e1micas, construidas durante d\u00e9cadas mediante inversi\u00f3n en infraestructuras, integraci\u00f3n en cadenas globales de valor, acumulaci\u00f3n de capacidades industriales, aprendizaje tecnol\u00f3gico y una pol\u00edtica estatal sostenida de apoyo a sectores prioritarios (Santana, 2025).<\/p>\n\n\n\n La econom\u00eda china aplica esta l\u00f3gica de forma especialmente intensa. Sus ventajas incluyen una fuerza laboral todav\u00eda enorme y cada vez m\u00e1s formada; en 2025 China contaba con 725 millones de personas empleadas y esperaba m\u00e1s de 12 millones de graduados universitarios ese a\u00f1o (ChinaPower Project, 2025). A ello se suma una red masiva de infraestructuras f\u00edsicas y digitales: solo en 5G, China alcanz\u00f3 casi 5 millones de estaciones base a finales de 2025, con cobertura en todas las localidades urbanas y m\u00e1s del 95% de zonas semi-urbanas (National Bureau of Statistics, 2026). Tambi\u00e9n pesan las econom\u00edas de escala y de alcance derivadas del tama\u00f1o de su mercado, de sus cl\u00fasteres industriales y de la densidad de sus cadenas de suministro. DiPippo et al. (2022) resumen esta combinaci\u00f3n como una mezcla de trabajo asequible, grandes econom\u00edas de escala y apoyo estatal y sit\u00faa el gasto en pol\u00edtica industrial tres veces por encima del de Francia y cuatro veces el de Alemania o EE. UU. La U.S.-China Economic and Security Review Commission (2025) se\u00f1ala que los sectores donde China ha cumplido mejor sus objetivos industriales se han beneficiado de apoyo p\u00fablico sostenido, cadenas de suministro verticalmente integradas y econom\u00edas de escala. Finalmente, China despliega instrumentos de pol\u00edtica industrial \u2014subsidios, cr\u00e9dito barato, fondos p\u00fablicos, compras p\u00fablicas, ventajas fiscales y apoyo a la demanda\u2014 con una intensidad dif\u00edcil de replicar en Europa, donde las reglas de ayudas de Estado buscan preservar la competencia y evitar carreras nacionales de subsidios dentro del mercado \u00fanico (Bickenbach et al., 2024; Otero, 2024).<\/p>\n\n\n\n De hecho, China se ha convertido en un actor industrial central para Europa por dos v\u00edas simult\u00e1neas: comercio e inversi\u00f3n directa. En comercio, la dependencia es muy visible: en 2024 la UE import\u00f3 bienes chinos por 517 mil millones de euros, lo que convirti\u00f3 a China en su mayor socio de importaci\u00f3n, con el 21% de todas las importaciones extra-UE. Los sectores m\u00e1s relevantes son los correspondientes a los veh\u00edculos el\u00e9ctricos, las bater\u00edas, la energ\u00eda solar fotovoltaica, los componentes electr\u00f3nicos, la maquinaria, los productos qu\u00edmicos y las materias primas cr\u00edticas. En inversi\u00f3n, la presencia china sigue siendo menor que la de EE. UU., Jap\u00f3n o inversores intraeuropeos, pero se est\u00e1 concentrando en sectores estrat\u00e9gicos: seg\u00fan MERICS y Rhodium Group, la inversi\u00f3n directa china en la UE y Reino Unido alcanz\u00f3 10 mil millones de euros en 2024, subiendo por primera vez desde 2016, y los proyectos greenfield<\/em> ligados al veh\u00edculo el\u00e9ctrico representaron 83% de toda la inversi\u00f3n china nueva en Europa.<\/p>\n\n\n\n La estrategia de China, por tanto, no consiste solo en exportar m\u00e1s, sino en localizar capacidad dentro de Europa para reducir el efecto de aranceles, ganar acceso de mercado, construir cadenas de suministro pr\u00f3ximas al cliente y aumentar la influencia econ\u00f3mica. Esto explica la importancia de Hungr\u00eda, Espa\u00f1a, Portugal, Francia o Alemania para plantas de bater\u00edas, veh\u00edculos el\u00e9ctricos y componentes. MERICS y Rhodium (2025) muestran que Hungr\u00eda fue el principal destino de inversi\u00f3n china en Europa en 2024, con el 31% del total, impulsada por proyectos de bater\u00edas y veh\u00edculos el\u00e9ctricos. A la vez, la UE est\u00e1 reaccionando: la Comisi\u00f3n Europea impuso en octubre de 2024 derechos compensatorios definitivos a los veh\u00edculos el\u00e9ctricos chinos por considerar que recib\u00edan subsidios injustos (European Commission, 2024) y est\u00e1 creando un conjunto de normativas y pol\u00edticas industriales para enfrentar este creciente poder\u00edo de China, aunque no solo, y generar una cierta autonom\u00eda estrat\u00e9gica, como pueden ser la Foreign Subsidies Regulation, la Industrial Acceleration Act, o la revisi\u00f3n de la Cyber Security Act.<\/p>\n\n\n\n El papel de la innovaci\u00f3n incremental<\/strong><\/p>\n\n\n\n De entre todas las ventajas comparativas que China ha utilizado en su ascenso industrial, quiz\u00e1 una de las m\u00e1s importantes es su capacidad para convertir la innovaci\u00f3n incremental en ventaja competitiva acumulativa.<\/p>\n\n\n\n Durante d\u00e9cadas, muchas empresas chinas no partieron de la invenci\u00f3n radical de tecnolog\u00edas completamente nuevas, sino de la absorci\u00f3n de tecnolog\u00edas existentes, su adaptaci\u00f3n a condiciones locales, la mejora continua de procesos, la reducci\u00f3n de costes y el aprendizaje derivado de producir e instalar a gran escala. Esta ha sido una ventaja t\u00edpica de los pa\u00edses y empresas que llegan tarde a industrias ya parcialmente maduras: empezar por innovaci\u00f3n incremental reduce riesgos y costes, permite aprender sobre tecnolog\u00edas probadas y crea una base amplia de trabajadores, proveedores, ingenieros y capacidades manufactureras. Breznitz y Murphree (2011) ya se\u00f1alaban que la innovaci\u00f3n de frontera no era una condici\u00f3n necesaria para el dinamismo chino.<\/p>\n\n\n\n El resultado, sin embargo, no es simplemente imitaci\u00f3n. Cuando esa mejora incremental se combina con otras ventajas comparativas como un mercado interno enorme, cl\u00fasteres densos de proveedores, capital humano con conocimiento industrial, propiedad intelectual cada vez mayor y apoyo gubernamental sostenido, se puede generar una ventaja dif\u00edcil de recuperar para otros pa\u00edses. Nahm (2021) describe este patr\u00f3n como una especializaci\u00f3n china en la intersecci\u00f3n entre manufactura e I+D: empresas capaces de comercializar, escalar y producir nuevas tecnolog\u00edas en masa, aunque no siempre sean las primeras en inventarlas.<\/p>\n\n\n\n Los ejemplos son numerosos. En trenes de alta velocidad, China fue capaz de combinar transferencia tecnol\u00f3gica extranjera, absorci\u00f3n local y mejoras posteriores a trav\u00e9s de innovaciones incrementales; Lin et al. (2021) muestran que la introducci\u00f3n masiva de tecnolog\u00eda ferroviaria avanzada gener\u00f3 efectos de innovaci\u00f3n y productividad en empresas chinas vinculadas al sector. En bater\u00edas y veh\u00edculos el\u00e9ctricos, Barwick et al. (2025) estiman que el aprendizaje por producci\u00f3n redujo significativamente los costes de las bater\u00edas; otros estudios de campo destacan que la fortaleza china procede de la capacidad de fabricaci\u00f3n masiva, la calidad estable, la integraci\u00f3n de la cadena de valor y los cl\u00fasteres locales. En solar y e\u00f3lica, el patr\u00f3n es similar: China no invent\u00f3 por s\u00ed sola la mayor\u00eda de las tecnolog\u00edas clave, pero construy\u00f3 una capacidad extraordinaria para industrializarlas, escalarlas y abaratarlas.<\/p>\n\n\n\n La misma l\u00f3gica se observa en sectores m\u00e1s recientes, aunque con matices. En transmisi\u00f3n el\u00e9ctrica de ultra alta tensi\u00f3n, la experiencia acumulada desde 2009 en construcci\u00f3n, operaci\u00f3n y mejora de equipos ha permitido avances tecnol\u00f3gicos relevantes en convertidores, aislamiento, transformadores y sistemas de transmisi\u00f3n (Li et al., 2025). En 5G, China combina escala de despliegue, proveedores nacionales y aplicaciones industriales; la GSMA (2024) se\u00f1ala el \u00e9xito del avance chinos en 5G privado, edge computing<\/em>, IoT industrial y redes para f\u00e1bricas, log\u00edstica e infraestructuras, lo que la pone en cabeza en la evoluci\u00f3n hacia el 6G. En rob\u00f3tica, China todav\u00eda no lidera plenamente en innovaci\u00f3n de frontera, pero su enorme demanda manufacturera y r\u00e1pida adopci\u00f3n est\u00e1n creando un ecosistema que acelera aprendizaje, producci\u00f3n dom\u00e9stica e innovaci\u00f3n aplicada.<\/p>\n\n\n\n Implicaciones internacionales: el modelo de doble circulaci\u00f3n<\/strong><\/p>\n\n\n\n El futuro industrial de China y sus implicaciones internacionales no se entienden sin el llamado modelo de doble circulaci\u00f3n. Formulado por Xi Jinping en 2020 e incorporado despu\u00e9s al 14\u00ba Plan Quinquenal, este modelo propone construir un nuevo patr\u00f3n de desarrollo en el que la \u201cgran circulaci\u00f3n interna\u201d sea el eje principal y las dos circulaciones, interna e internacional, se refuercen mutuamente (Xi, 2020).<\/p>\n\n\n\n En concreto, el modelo parte de la idea de internalizar dentro del pa\u00eds los segmentos cr\u00edticos la cadena de valor industrial en cuesti\u00f3n y de aprovechar el tama\u00f1o y las capacidades del mercado dom\u00e9stico para impulsar productos de alto valor a\u00f1adido, como ya se ha discutido. Cuando esta \u201ccirculaci\u00f3n interna\u201d tiene \u00e9xito, genera econom\u00edas de escala, eleva la cuota de consumo de bienes nacionales, refuerza la independencia tecnol\u00f3gica y amortigua las influencias externas. Por este motivo, el modelo de doble circulaci\u00f3n puede leerse como parte de una estrategia de autonom\u00eda industrial. El 14\u00ba Plan Quinquenal lo formulaba de manera muy expl\u00edcita: China busca reforzar la modernizaci\u00f3n de sus cadenas industriales y de suministro, corregir cuellos de botella en componentes, software, materiales y procesos b\u00e1sicos, y guiar los eslabones clave de las cadenas productivas para que permanezcan dentro del pa\u00eds (Kwan, 2020).<\/p>\n\n\n\n En paralelo, China mantiene una circulaci\u00f3n internacional selectiva. Oficialmente, desde el gobierno se insiste en que la doble circulaci\u00f3n \u201cno es una circulaci\u00f3n a puerta cerrada\u201d ni una forma de desacoplamiento, sino una integraci\u00f3n m\u00e1s controlada entre mercados internos y externos. Sin embargo, el propio 14\u00ba Plan Quinquenal muestra el sentido de esa selectividad: expandir importaciones de bienes de consumo de calidad, tecnolog\u00edas avanzadas, equipos importantes y recursos energ\u00e9ticos; diversificar proveedores; elevar el valor a\u00f1adido de las exportaciones; impulsar productos, servicios, tecnolog\u00edas, marcas y est\u00e1ndares chinos hacia el exterior; y ayudar a sus empresas a integrarse en cadenas globales desde una posici\u00f3n de mayor control (Xinhua, 2021). En esa lectura, la circulaci\u00f3n internacional se reordena para importar aquello que fortalece la capacidad productiva interna y exportar bienes, tecnolog\u00edas y est\u00e1ndares de mayor valor a\u00f1adido.<\/p>\n\n\n\n La implicaci\u00f3n internacional tiene evidentes consecuencias: la doble circulaci\u00f3n no reduce necesariamente la presencia china en el mundo; puede aumentarla, pero en t\u00e9rminos m\u00e1s asim\u00e9tricos. Garc\u00eda-Herrero (2023) resume bien esta tensi\u00f3n: China busca acercarse a un modelo m\u00e1s cerrado por el lado de las importaciones, reduciendo dependencias exteriores, pero no por el lado de las exportaciones, donde pretende monetizar su ascenso tecnol\u00f3gico y dominar m\u00e1s mercados de alto valor. Por eso la doble circulaci\u00f3n puede entenderse como una estrategia de sustituci\u00f3n selectiva: menos dependencia de insumos cr\u00edticos extranjeros, m\u00e1s capacidad nacional en sectores estrat\u00e9gicos y, al mismo tiempo, una mayor proyecci\u00f3n exterior de empresas, productos, tecnolog\u00edas y est\u00e1ndares chinos. CSIS describe el modelo en su conjunto como un intento de proteger a China de la volatilidad global y orientar su econom\u00eda hacia una mayor autosuficiencia (China Power Team, 2023). MERICS, de forma m\u00e1s directa, sostiene que el objetivo es gestionar la interdependencia con el mundo enfatizando innovaci\u00f3n propia y autosuficiencia, sin renunciar por completo a la integraci\u00f3n global (Brown et al., 2021).<\/p>\n\n\n\n Las cifras disponibles refuerzan la convicci\u00f3n de que el modelo est\u00e1 dando sus frutos, aunque el balance no admite una lectura meramente triunfal. Desde el punto de vista de la exportaci\u00f3n, China manten\u00eda ya en 2020 una ventaja muy amplia: sus exportaciones de alta tecnolog\u00eda alcanzaron los 757 mil millones de d\u00f3lares, frente a 142 mil millones en EE. UU., es decir, m\u00e1s de cinco veces (World Bank, n.d.-d). La capacidad exportadora se ha sostenido con las \u00faltimas cifras disponibles: en 2024, las exportaciones chinas de alta tecnolog\u00eda ascend\u00edan a 857 mil millones de d\u00f3lares, todav\u00eda muy por encima de las estadounidenses, aunque con una brecha relativa menor. En cuanto a la inversi\u00f3n extranjera, las entradas de IED registradas por UNCTAD (2025) siguieron siendo sustanciales entre 2020 y 2024 \u2014149, 181, 189, 163 y 116 mil millones de d\u00f3lares, respectivamente\u2014, con una media pr\u00f3xima a los 160 mil millones anuales, en torno a una quinta parte por encima del promedio de la d\u00e9cada anterior. Sin embargo, la ca\u00edda del 29% entre 2023 y 2024 introduce un matiz importante: las tensiones geopol\u00edticas, la incertidumbre regulatoria y la reconfiguraci\u00f3n de las cadenas globales de valor parecen estar empezando a pesar sobre la capacidad de China para atraer capital exterior. En conjunto, los datos apuntan a un \u00e9xito parcial: China conserva m\u00fasculo tecnol\u00f3gico y una notable capacidad de atracci\u00f3n de inversi\u00f3n, pero esta \u00faltima muestra ya se\u00f1ales claras de presi\u00f3n.<\/p>\n\n\n\n Implicaciones internacionales: sobrecapacidad<\/strong><\/p>\n\n\n\n La aplicaci\u00f3n del manual chino de pol\u00edtica industrial y el modelo de doble circulaci\u00f3n tiene un enorme impacto en otras econom\u00edas. Adem\u00e1s del desequilibrio en la balanza comercial de China con muchos pa\u00edses, entre ellos los europeos y EE. UU., la otra cuesti\u00f3n clave de las implicaciones internacionales del camino propio de China hacia el liderazgo es la sobrecapacidad. Es una cuesti\u00f3n abierta, pues no est\u00e1 claro si se trata de una caracter\u00edstica del sistema, quiz\u00e1 temporal, hasta que se definen los campeones nacionales en cada industria o, por el contrario, es una falla del sistema que incluso puede dar al traste con el mismo.<\/p>\n\n\n\n En realidad, siempre hubo sobrecapacidad en China desde el proceso de reforma y apertura de Deng Xiaoping solo que ahora ha entrado en una fase distinta. Ya no se trata solo de sectores tradicionales \u2014acero, carb\u00f3n, cemento\u2014 donde China produc\u00eda por encima de la demanda interna en su camino hacia el desarrollo y presionaba los precios globales a la baja. Ahora el fen\u00f3meno se ha trasladado al coraz\u00f3n de las nuevas industrias tecnol\u00f3gicas, siendo los ejemplos actuales m\u00e1s notorios los sectores de los veh\u00edculos el\u00e9ctricos, bater\u00edas y paneles solares. Que se trate de estos sectores hace a la sobrecapacidad m\u00e1s relevante geopol\u00edticamente, porque afecta precisamente a algunas de las industrias que Europa y EE. UU. consideran estrat\u00e9gicas para su transici\u00f3n energ\u00e9tica y su autonom\u00eda industrial. De ah\u00ed que las respuestas comerciales occidentales \u2014aranceles estadounidenses, derechos compensatorios europeos y acusaciones de subsidios injustos\u2014 vayan m\u00e1s all\u00e1 de una versi\u00f3n moderna del proteccionismo para convertirse en s\u00edntomas de una tensi\u00f3n estructural: China produce m\u00e1s de lo que sus propios consumidores y los mercados exteriores pueden absorber sin pr\u00e1cticamente eliminar a los competidores locales (Lee, 2025).<\/p>\n\n\n\n Esta nueva sobrecapacidad no puede explicarse \u00fanicamente por una demanda dom\u00e9stica d\u00e9bil o por subsidios estatales directos. En sectores como la energ\u00eda solar, China todav\u00eda instala cantidades enormes de nueva capacidad; en veh\u00edculos el\u00e9ctricos y bater\u00edas, la demanda interna tambi\u00e9n ha crecido con fuerza, y muchas subvenciones directas a la compra ya han sido eliminadas. El problema central, por tanto, est\u00e1 menos en la falta de demanda que en una expansi\u00f3n de la oferta dif\u00edcil de controlar.<\/p>\n\n\n\n La propia regulaci\u00f3n china ha reconocido este problema, aunque a menudo lo formula como \u201ccompetencia involutiva\u201d m\u00e1s que como sobrecapacidad. En 2025, seis organismos estatales convocaron una reuni\u00f3n sobre el sector fotovoltaico en la que pidieron pasar \u201cde la expansi\u00f3n de escala a la mejora de calidad\u201d y \u201cde la guerra de precios a la competencia en tecnolog\u00eda y servicios\u201d. El mismo texto se\u00f1alaba que, desde 2023, la industria hab\u00eda seguido ampliando capacidad en un contexto de ca\u00edda de precios, competencia homog\u00e9nea y p\u00e9rdidas generalizadas en la cadena de valor (Dong, 2025). El MIIT ya hab\u00eda revisado en 2024 las normas del sector para elevar barreras t\u00e9cnicas y financieras, con el objetivo expl\u00edcito de contener la \u201cconstrucci\u00f3n repetitiva de capacidad\u201d y orientar a las empresas a reducir proyectos centrados \u00fanicamente en ampliar producci\u00f3n (Ministry of Industry and Information Technology, 2024). De hecho, desde mediados de 2024, Pek\u00edn ha advertido contra la \u201cexpansi\u00f3n ciega\u201d en energ\u00eda solar, bater\u00edas y veh\u00edculos el\u00e9ctricos, pero en realidad tiene poco margen para actuar: si fuerza cierres o fusiones, puede destruir empleo, da\u00f1ar ecosistemas que son los dinamizadores locales de crecimiento y reducir unas exportaciones que se han convertido en un apoyo relevante de una econom\u00eda desacelerada.<\/p>\n\n\n\n La ra\u00edz de la cuesti\u00f3n est\u00e1 en el propio proceso de b\u00fasqueda del liderazgo y los incentivos internos que se han construido dentro del sistema chino (DiPippo et al., 2022). Los gobiernos locales se eval\u00faan por sus capacidades de crecimiento, creaci\u00f3n de empleo y recaudaci\u00f3n de impuestos y, en particular, en China el IVA se reparte en funci\u00f3n del lugar donde se produce, no donde se consume. Esto empuja a provincias y municipios a atraer f\u00e1bricas, retener proveedores, construir cadenas completas y competir por los mismos sectores prioritarios. Modelos como el de Hefei \u2014donde la inversi\u00f3n p\u00fablica temprana en empresas como Nio o BOE tuvo \u00e9xito\u2014 se convirtieron r\u00e1pidamente en referencia nacional. El resultado fue una proliferaci\u00f3n de cl\u00fasteres casi id\u00e9nticos en sectores como los veh\u00edculos el\u00e9ctricos, las bater\u00edas y la energ\u00eda solar (Fang et al., 2025), un fen\u00f3meno que amenaza con repetirse en nuevos sectores como los centros de datos o la rob\u00f3tica. Mientras el mercado inmobiliario generaba ingresos por el uso del suelo por parte de los constructores, este sesgo industrial estaba parcialmente amortiguado; tras el estallido inmobiliario y la ca\u00edda de los ingresos locales, expandir la capacidad industrial se convirti\u00f3 en una de las herramientas disponibles para sostener los indicadores de crecimiento, empleo y recaudaci\u00f3n (Garcia-Macia et al., 2025).<\/p>\n\n\n\n El sistema financiero refuerza un patr\u00f3n similar. Los bancos chinos, dominados por el Estado, prefieren financiar proyectos tangibles, con activos f\u00edsicos como garant\u00eda, y apoyados en permisos regulatorios y respaldo gubernamental (International Monetary Fund, 2026). Esto favorece f\u00e1bricas, l\u00edneas de producci\u00f3n e infraestructuras, pero penaliza proyectos privados m\u00e1s inciertos, intensivos en investigaci\u00f3n o con retornos de largo plazo, como ha sido el caso de la biotecnolog\u00eda. El resultado es una econom\u00eda con enorme velocidad de despliegue en el mercado, pero con m\u00e1rgenes cr\u00f3nicamente bajos. Como consecuencia, cuando el mercado se satura, las empresas reducen precios y aumentan las exportaciones para mantener funcionando las plantas y no impactar en el empleo. Al mismo tiempo, los bancos tienden a refinanciar compa\u00f1\u00edas poco productivas para evitar p\u00e9rdidas inmediatas y cierres traum\u00e1ticos, trasladando el problema al futuro y alimentando sectores \u201czombis\u201d que siguen produciendo, aunque no generen rentabilidad (Davis & Kelly, 2025).<\/p>\n\n\n\n A nivel empresarial, la l\u00f3gica resultante es una competencia brutal, pero completamente racional: copiar r\u00e1pido cualquier modelo que parezca funcionar, escalar todav\u00eda m\u00e1s r\u00e1pido y competir agresivamente en precio. Las empresas crecen en cuota de mercado para ganar poder frente a proveedores, visibilidad ante bancos, trato preferente de gobiernos locales y alcanzar econom\u00edas de escala que las protejan de la competencia. Pero, cuando demasiadas compa\u00f1\u00edas hacen lo mismo en el mismo sector, la competencia deriva en guerras de precios. En el autom\u00f3vil el\u00e9ctrico, el n\u00famero de modelos con recortes de precios pas\u00f3 de 95 en 2022 a 227 en 2024, y hasta compa\u00f1\u00edas exitosas como BYD han sufrido ca\u00eddas importantes de beneficios. Para los gobiernos locales, sin embargo, incluso una f\u00e1brica no rentable puede seguir siendo \u00fatil: emplea trabajadores, paga contribuciones sociales, compra insumos, genera IVA y mejora las estad\u00edsticas de producci\u00f3n industrial. Por eso la salida del mercado de grandes empresas duplicadas o ineficientes se retrasa, agravando el exceso de capacidad.<\/p>\n\n\n\n La conclusi\u00f3n es que la sobrecapacidad no es una caracter\u00edstica del sistema chino que, despu\u00e9s de analizarla en detalle, sea corregible con peque\u00f1os ajustes regulatorios. En realidad, es m\u00e1s bien una caracter\u00edstica protot\u00edpica del modelo chino. Pek\u00edn puede intentar limitar las guerras de precios, prohibir pr\u00e1cticas abusivas o exigir mejores plazos de pago a proveedores, pero esas medidas atacan simples s\u00edntomas, no las verdaderas causas. Para corregir la cuesti\u00f3n de fondo tendr\u00eda que cambiar los incentivos de promoci\u00f3n de los cuadros locales del PCCh, reformar el sistema fiscal, redise\u00f1ar la financiaci\u00f3n de empresas innovadoras, desarrollar mercados de capital m\u00e1s profundos, proteger mejor la propiedad intelectual y premiar la diferenciaci\u00f3n en lugar de la escala. Sin ese cambio institucional, las nuevas fuerzas productivas de calidad corren el riesgo de reproducir la l\u00f3gica anterior: mucha inversi\u00f3n, mucha capacidad instalada y mucha presi\u00f3n competitiva, pero baja rentabilidad, a la larga menor innovaci\u00f3n y una tensi\u00f3n creciente con el resto del mundo (Mayr et al., 2026).<\/p>\n\n\n\n A modo de conclusi\u00f3n<\/strong><\/p>\n\n\n\n Casi se podr\u00eda decir que el funcionamiento actual de la econom\u00eda en China es el triunfo de Keynes frente a los postulados de la escuela austriaca. El objetivo de lo que podr\u00edamos llamar la econom\u00eda de mercado con caracter\u00edsticas chinas, como se ha dicho, es buscar una integraci\u00f3n org\u00e1nica de un comportamiento eficiente del mercado con un gobierno que dispone de la capacidad de movilizar recursos para llevar a cabo grandes iniciativas, orienta y, en \u00faltimo caso, decide sobre el comportamiento del mercado. Por ahora, la realidad demuestra que China ha progresado y sigue progresando gracias a esta peculiar conjunci\u00f3n de mercado y visi\u00f3n planificada del gobierno. Es posible que en el proceso se desperdicien recursos y se generen sobrecapacidades, pero, en un entorno de competencia geopol\u00edtica y con una perspectiva de largo plazo, pueden parecer cuestiones secundarias.<\/p>\n\n\n\n La realidad es que China est\u00e1 entrando en una fase m\u00e1s amplia y ambiciosa de pol\u00edtica industrial, que ya no se limita a sectores estrat\u00e9gicos concretos, sino que aspira a reorganizar el conjunto del ecosistema productivo para incluir nuevas industrias consecuencia de las innovaciones en tecnolog\u00edas de frontera. Es una pol\u00edtica industrial que lo cubre todo, sin excepci\u00f3n (Boullenois et al., 2026). No se abandonan los sectores maduros \u2014incluso cuando sufren sobrecapacidad y presi\u00f3n sobre precios\u2014, y los nuevos sectores, como la inteligencia artificial, la rob\u00f3tica, la computaci\u00f3n cu\u00e1ntica o las nuevas energ\u00edas, dejan de ser tratados solo como \u00e1mbitos de I+D y pasan a integrarse en una estrategia de comercializaci\u00f3n apoyada por compras p\u00fablicas, empresas estatales y creaci\u00f3n deliberada de demanda. A pesar de un entorno econ\u00f3mico menos favorable con menor crecimiento, demanda interna d\u00e9bil, presi\u00f3n fiscal y una asignaci\u00f3n de capital cada vez menos eficiente, la respuesta del PCCh es acelerar a\u00fan m\u00e1s, recentralizando recursos, orientando el cr\u00e9dito y reforzando la coordinaci\u00f3n para sostener sus prioridades industriales.<\/p>\n\n\n\n El impacto global de esta estrategia ya es visible. Desde 2019, el super\u00e1vit manufacturero chino se ha duplicado hasta situarse en torno a los 2 billones de d\u00f3lares, alimentado por una combinaci\u00f3n de apoyo estatal, sustituci\u00f3n de importaciones y debilidad de la demanda dom\u00e9stica. Aunque las ganancias m\u00e1s visibles de los \u00faltimos a\u00f1os se han dado en veh\u00edculos el\u00e9ctricos y los sectores relacionados con las energ\u00edas limpias, la nueva presi\u00f3n competitiva que emana de China se desplaza hacia eslabones m\u00e1s profundos de las cadenas de valor \u2014productos qu\u00edmicos, maquinaria, equipos industriales, farma, componentes y bienes de capital\u2014, donde las dependencias futuras van a ser todav\u00eda m\u00e1s dif\u00edciles de gestionar. Adem\u00e1s, el avance chino estar\u00eda subestimado por las estad\u00edsticas comerciales tradicionales, ya que la ca\u00edda de precios oculta aumentos mucho mayores en volumen. La consecuencia es una dependencia global m\u00e1s intensa y estrat\u00e9gica: los productos en los que China concentra m\u00e1s del 50% de las exportaciones mundiales pasaron de 192 a 315 entre 2021 y 2024, mientras Pek\u00edn refuerza su control mediante restricciones a minerales cr\u00edticos, controles tecnol\u00f3gicos y herramientas de coerci\u00f3n econ\u00f3mica. Para las econom\u00edas avanzadas, el riesgo no es solo perder cuota de mercado, sino ver erosionados ecosistemas industriales enteros.<\/p>\n\n\n\n En este panorama son tambi\u00e9n ciertos los serios problemas econ\u00f3micos -y sociales- que China necesita afrontar. Es una larga lista: envejecimiento a marchas forzadas, deuda que solo puede incrementarse en un entorno de inversi\u00f3n y rescate de las entidades locales, las consecuencias del estallido de la burbuja inmobiliaria, el alto desempleo juvenil consecuencia de los desequilibrios geogr\u00e1ficos y p\u00fablico-privados de China, las dificultades para atraer talento internacional y las incertidumbres en el sector privado sobre lo que realmente pretende el PCCh.<\/p>\n\n\n\n La \u00fanica excepci\u00f3n de fondo a todo lo dicho es que, para China, la econom\u00eda es \u00fanicamente un medio y, por tanto, objeto de su proverbial flexibilidad para adaptarse manteniendo las metas \u00faltimas: es m\u00e1s importante modelar una sociedad que se sacrifica para situar a China como el mejor pa\u00eds del mundo -que no es lo mismo que dominar el mundo- y, por encima de todo, cumplir el sue\u00f1o de una China definitivamente revitalizada como naci\u00f3n para el centenario de la fundaci\u00f3n de la Rep\u00fablica Popular.<\/p>\n\n\n\n Pero, incluso con desaf\u00edos y excepciones, nada apunta a que China est\u00e9 perdiendo sus ventajas adquiridas por la aplicaci\u00f3n de los principios econ\u00f3micos revisados en el texto. De hecho, dos cosas pueden suceder a la vez: que China enlentezca su crecimiento econ\u00f3mico y que se convierta en un rival estrat\u00e9gico a\u00fan m\u00e1s formidable. Es un importante aviso a navegantes.<\/p>\n\n\n\n Sobre el autor:<\/strong><\/p>\n\n\n\n Claudio Feij\u00f3o<\/strong> es Doctor Ingeniero de Telecomunicaciones y Licenciado en Econom\u00eda Cuantitativa. Actualmente es Catedr\u00e1tico en la Universidad Polit\u00e9cnica de Madrid (UPM). Ha publicado dos libros sobre China: \u201cEl gran sue\u00f1o de China\u201d (Tecnos, 2021, premio KnowSquare 2023) sobre su sistema tecnol\u00f3gico y de innovaci\u00f3n, y \u201cLa ciudad antes del mar\u201d (Tecnos, 2025) sobre la vida en la sociedad china actual.<\/p>\n\n\n\n Referencias<\/strong><\/p>\n\n\n\n Arenal, Alberto; Feijoo, Claudio; Armu\u00f1a, Cristina; Ramos, Sergio; Xu, Zimu & Moreno, Ana (2020), \u201cInnovation ecosystems theory revisited: the case of artificial intelligence in China\u201d, Telecommunications Policy<\/em>, Vol 44, No. 6, pp. 1-27. https:\/\/doi.org\/10.1016\/j.telpol.2020.101960<\/a><\/p>\n\n\n\n Baldwin, Richard (2024), \u201cChina is the world\u2019s sole manufacturing superpower: A line sketch of the rise\u201d, VoxEU, Centre for Economic Policy Research<\/em>. https:\/\/cepr.org\/voxeu\/columns\/china-worlds-sole-manufacturing-superpower-line-sketch-rise<\/a><\/p>\n\n\n\n Barwick, Panle J.; Kwon, Hyuk-Soo; Li, Shanjun & Zahur, Nahim B. (2025), \u201cDrive down the cost: Learning by doing and government policies in the global EV battery industry\u201d, National Bureau of Economic Research<\/em>. NBER Working Paper No. 33378. https:\/\/doi.org\/10.3386\/w33378<\/a><\/p>\n\n\n\n Bertrand, Louis; Carr\u00e9, Thomas; Gaumont, Flore & Gianella, Christian (2025), \u201cInternal migration: A cornerstone of China\u2019s economic model\u201d, Direction G\u00e9n\u00e9rale du Tr\u00e9sor<\/em>. https:\/\/www.tresor.economie.gouv.fr\/Articles\/2025\/01\/28\/internal-migration-a-cornerstone-of-china-s-economic-model<\/a><\/p>\n\n\n\n Betts, Caroline M., & Cao, Yu (2025), \u201cHow does state ownership affect firm innovation? Evidence from Chinese manufacturing firms\u201d, The World Bank Economic Review<\/em>, Article lhaf024. https:\/\/doi.org\/10.1093\/wber\/lhaf024<\/a><\/p>\n\n\n\n Bickenbach, Frank; Dohse, Dirk; Langhammer, Rolf J. & Liu, Wan-Hsin (2024), \u201cEU concerns about Chinese subsidies: What the evidence suggests\u201d, Intereconomics<\/em>, Vol. 59, No. 4, pp. 218\u2013224. https:\/\/www.intereconomics.eu\/contents\/year\/2024\/number\/4\/article\/eu-concerns-about-chinese-subsidies-what-the-evidence-suggests.html<\/a><\/p>\n\n\n\n Boullenois, Camille; Black, Malcolm & Caruso, Alessia (2026), \u201cChina\u2019s next-generation industrial policy\u201d, Rhodium Group<\/em>, May 11. https:\/\/rhg.com\/research\/chinas-next-generation-industrial-policy\/<\/a><\/p>\n\n\n\n Bonthuis, Boele; Cao, Yongquan & Freudenberg, Christoph (2026), \u201cPopulation aging and pension reforms in China\u201d, International Monetary Fund<\/em>. IMF Working Paper No. 2026\/027. https:\/\/doi.org\/10.5089\/9798229038522.001<\/a> <\/p>\n\n\n\n Bostrom, Nick (2014), Superintelligence: Paths, Dangers<\/em>, Oxford: Oxford University Press, caps. 4\u20136.<\/p>\n\n\n\n Breznitz, Dan & Murphree, Michael (2011), Run of the Red Queen: Government, innovation, globalization, and economic growth in China<\/em>, New Haven: Yale University Press.<\/p>\n\n\n\n Brown, Alexander; Gunter, Jacob & Zenglein, Max J. (2021), \u201cCourse correction: China\u2019s shifting approach to economic globalization\u201d, Mercator Institute for China Studies<\/em>, October 19. https:\/\/merics.org\/en\/report\/course-correction-chinas-shifting-approach-economic-globalization<\/a><\/p>\n\n\n\n Brown, Alexander & Groenewegen-Lau, Jeroen (2025), \u201cLab leader, market ascender: China\u2019s rise in biotechnology\u201d, Mercator Institute for China Studies<\/em>, April 24. https:\/\/merics.org\/sites\/default\/files\/2025-04\/MERICS%20Report%20Biotech_04-2025.pdf<\/a><\/p>\n\n\n\n Cai, Kun; Wang, Zhi & Wei, Shang-Jin (2025), \u201cIndustrial policy and domestic value-added in production and exports: The Chinese experience\u201d, The World Economy<\/em>, Vol. 48, No. 7, pp. 1630\u20131653. https:\/\/doi.org\/10.1111\/twec.13700<\/a><\/p>\n\n\n\n Cai, Fang (2026), \u201cInvestment in people a key policy imperative\u201d, China Daily<\/em>,January 26. https:\/\/global.chinadaily.com.cn\/a\/202601\/26\/WS6976c0c8a310d6866eb35ac7.html<\/a><\/p>\n\n\n\n Carrai, Maria A. (2021), \u201cChinese Political Nostalgia and Xi Jinping\u2019s Dream of Great Rejuvenation\u201d, International Journal of Asian Studies<\/em>, Vol. 18, No. 1, pp. 7\u201325. https:\/\/doi.org\/10.1017\/S1479591420000406<\/a><\/p>\n\n\n\n Ceballos, Julio (2023), Observar el arroz crecer: C\u00f3mo habitar un mundo liderado por China<\/em>, Barcelona: Ariel.<\/p>\n\n\n\n Chen, Linxi; Ding, Ding & Mano, Rui C. (2018), \u201cChina\u2019s capacity reduction reform and its impact on producer prices\u201d, International Monetary Fund. <\/em>IMF Working Paper No. 18\/216. https:\/\/www.imf.org\/-\/media\/Files\/Publications\/WP\/2018\/wp18216.ashx<\/a><\/p>\n\n\n\n Chen, Hao-Ze; Li, Ming-Han; Wang, Yu Z.; Zhao, Zhen-Geng; Ye, Cheng; Li, Fei L.; Chen, Zhu; Han, Sheng-Long; Tang, Bao; Miao, Ya J. & Qi, Wei (2025), \u201cImplementation of carrier-grade quantum communication networks over 10000 km\u201d, Quantum Information<\/em>,No.11, Article 137. https:\/\/doi.org\/10.1038\/s41534-025-01089-8<\/a><\/p>\n\n\n\n Cheung, Sunny & Ho, C. (2025), \u201cDeepSeek, Unitree, and the Six Dragons: Hangzhou\u2019s plan to shape technology\u2019s future\u201d, The Jamestown Foundation<\/em>, March 14. https:\/\/jamestown.substack.com\/p\/deepseek-unitree-and-the-six-dragons-e83<\/a><\/p>\n\n\n\n ChinaPower Project (2025), \u201cMeasuring China\u2019s manufacturing might\u201d, Center for Strategic and International Studies<\/em>, November 25. https:\/\/chinapower.csis.org\/tracker\/china-manufacturing\/<\/a><\/p>\n\n\n\n China Power Team (2023), \u201cWill the Dual Circulation Strategy enable China to compete in a post-pandemic world?\u201d, Center for Strategic and International Studies<\/em>, November 9. https:\/\/chinapower.csis.org\/china-covid-dual-circulation-economic-strategy\/<\/a><\/p>\n\n\n\n Congressional Research Service (2026), \u201cChina\u2019s 15th Five-Year Plan: S&T and economic priorities\u201d, IF13204: https:\/\/www.everycrsreport.com\/reports\/IF13204.html<\/a><\/p>\n\n\n\n Council of Economic Advisers (2025), \u201cAI talent report\u201d, The White House.<\/em> https:\/\/bidenwhitehouse.archives.gov\/cea\/written-materials\/2025\/01\/14\/ai-talent-report\/<\/a><\/p>\n\n\n\n Davis, Scott & Kelly, Brendan (2025), \u201cChina debt overhang leads to rising share of \u201czombie\u201d firms\u201d, Federal Reserve Bank of Dallas<\/em>, December 23. https:\/\/www.dallasfed.org\/research\/economics\/2025\/1223<\/a><\/p>\n\n\n\n DiPippo, Gerard; Mazzocco, Ilaria; Kennedy, Scott & Goodman, Matthew P. (2022), \u201cRed ink: Estimating Chinese industrial policy spending in comparative perspective\u201d, Center for Strategic and International Studies<\/em>, May 23. https:\/\/www.csis.org\/analysis\/red-ink-estimating-chinese-industrial-policy-spending-comparative-perspective<\/a><\/p>\n\n\n\n Dong, Zitong (2025), \u201c\u516d\u90e8\u95e8\u8054\u624b\u6574\u6cbb\u5149\u4f0f\u201c\u5185\u5377\u201d\u4e71\u8c61 [Six departments jointly rectify the \u201cinvolution\u201d disorder in the photovoltaic industry]\u201d, China Energy News<\/em>. People\u2019s Daily Online<\/em>, August 25. https:\/\/paper.people.com.cn\/zgnyb\/pc\/content\/202508\/25\/content_30099904.html<\/a><\/p>\n\n\n\n Dou, Shicong (2019), \u201cAverage age of China\u2019s homebuyers was roughly 30 last year, data shows\u201d, Yicai Global<\/em>, January 29. https:\/\/www.yicaiglobal.com\/news\/average-age-of-china-homebuyers-was-roughly-30-last-year-data-shows<\/a><\/p>\n\n\n\n Esteban, Mario y Ortega, Andr\u00e9s (2018), \u201cPerspectivas de cooperaci\u00f3n cient\u00edfica y tecnol\u00f3gica entre Espa\u00f1a y China\u201d, Real Instituto Elcano<\/em>, 25 de junio. https:\/\/www.realinstitutoelcano.org\/comentarios\/perspectivas-de-cooperacion-cientifica-y-tecnologica-entre-espana-y-china\/<\/a><\/p>\n\n\n\n Esteban, Mario y Otero Iglesias, Miguel (2026), \u201cChina sigue pisando el acelerador: Breve an\u00e1lisis del 15\u00ba Plan Quinquenal\u201d, Real Instituto Elcano<\/em>, 23 de marzo. https:\/\/www.realinstitutoelcano.org\/comentarios\/china-sigue-pisando-el-acelerador-breve-analisis-del-15o-plan-quinquenal\/<\/a><\/p>\n\n\n\n European Chemical Industry Council (2025), \u201c2025 facts and figures of the European chemical industry\u201d. https:\/\/cefic.org\/facts-and-figures-of-the-european-chemical-industry\/<\/a><\/p>\n\n\n\n European Commission (2024), \u201cEU imposes duties on unfairly subsidised electric vehicles from China while discussions on price undertakings continue\u201d, October 29. https:\/\/ec.europa.eu\/commission\/presscorner\/detail\/en\/ip_24_5589<\/a><\/p>\n\n\n\n Ezell, Stephen (2024), \u201cHow innovative is China in nuclear power?\u201d, Information Technology and Innovation Foundation<\/em>, June 17. https:\/\/itif.org\/publications\/2024\/06\/17\/how-innovative-is-china-in-nuclear-power\/<\/a><\/p>\n\n\n\n Fagerberg, Jan; Mowery, David C. & Nelson, Richard R. eds. (2005), The Oxford Handbook of Innovation<\/em>, Oxford: Oxford University Press.<\/p>\n\n\n\n Fang, Hanming; Li, Ming & Lu, Guangli (2025), \u201cDecoding China\u2019s industrial policies\u201d, National Bureau of Economic Research<\/em>. NBER Working Paper No. 33814. https:\/\/doi.org\/10.3386\/w33814<\/a><\/p>\n\n\n\n Finnerty, Ryan (2026), \u201cSatellite images reveal China is surging manufacturing capacity for military aircraft, including J-20 and J-35 stealth fighters\u201d, FlightGlobal<\/em>, March 17. https:\/\/www.flightglobal.com\/fixed-wing\/china-surges-production-capacity-for-j-20-and-j-35-stealth-fighters\/166676.article<\/a><\/p>\n\n\n\n Fitch Ratings (2024), \u201cChina housing market forecast: 2024\u20132040\u201d, May 19. https:\/\/www.fitchratings.com\/research\/corporate-finance\/china-housing-market-forecast-2024-2040-19-05-2024<\/a><\/p>\n\n\n\n Garc\u00eda-Herrero, Alicia (2023), \u201cChina\u2019s concept of strategic autonomy is about dual circulation\u201d, ICE, Revista de Econom\u00eda<\/em>, No. 930, pp. 57\u201369. https:\/\/doi.org\/10.32796\/ice.2023.930.756658<\/a><\/p>\n\n\n\n Garc\u00eda-Herrero, Alicia & Krystyanczuk, Michal (2024), \u201cHow does China conduct industrial policy: Analyzing words versus deeds\u201d, Journal of Industry, Competition and Trade<\/em>, Vol. 24, Article 10. https:\/\/doi.org\/10.1007\/s10842-024-00413-w<\/a><\/p>\n\n\n\n Garcia-Macia, Daniel; Kothari, Siddharth & Tao, Yifan (2025), \u201cIndustrial policy in China: Quantification and impact on misallocation\u201d, International Monetary Fund<\/em>. IMF Working Paper No. 2025\/155. https:\/\/doi.org\/10.5089\/9798229017855.001<\/a><\/p>\n\n\n\n General Office of the State Council of the People\u2019s Republic of China (2025), \u201cGuiding opinions of the General Office of the State Council on promoting the high-quality development of government investment funds (Trans.)\u201d, Center for Security and Emerging Technology<\/em>, May 6. https:\/\/cset.georgetown.edu\/publication\/china-government-investment-fund-opinions\/<\/a><\/p>\n\n\n\n Gonz\u00e1lez, Claudio F. (2021), El gran sue\u00f1o de China<\/em>, Madrid: Tecnos.<\/p>\n\n\n\n Greer, Tanner (2026), \u201cChina and the future of science\u201d, The Scholar\u2019s Stage<\/em>, March 21. https:\/\/scholars-stage.org\/china-and-the-future-of-science\/<\/a><\/p>\n\n\n\n GSMA (2024), \u201cThe mobile economy China 2024\u201d. https:\/\/www.gsma.com\/solutions-and-impact\/connectivity-for-good\/mobile-economy\/wp-content\/uploads\/2024\/03\/Mobile-Economy-Report-China-2024_English.pdf<\/a><\/p>\n\n\n\n Hart, Craig A. (2025), \u201cMapping China\u2019s strategy for rare earths dominance\u201d, Atlantic Council<\/em>, June 13. https:\/\/www.atlanticcouncil.org\/in-depth-research-reports\/issue-brief\/mapping-chinas-strategy-for-rare-earths-dominance\/<\/a><\/p>\n\n\n\n Hatfield, Ashley K. (2025), \u201cCement\u201d, In Mineral commodity summaries 2025<\/em>. U.S. Geological Survey<\/em>. https:\/\/pubs.usgs.gov\/periodicals\/mcs2025\/mcs2025-cement.pdf<\/a><\/p>\n\n\n\n Honohan, Patrick (2025), \u201cChina vs. the US: Which GDP is bigger?\u201d, Peterson Institute for International Economics<\/em>, December 18. https:\/\/www.piie.com\/blogs\/realtime-economics\/2025\/china-vs-us-which-gdp-bigger<\/a><\/p>\n\n\n\n International Energy Agency (2022), \u201cSolar PV global supply chains\u201d. https:\/\/www.iea.org\/reports\/solar-pv-global-supply-chains<\/a><\/p>\n\n\n\n International Federation of Robotics (2025), \u201cWorld Robotics 2025 report: Industrial robots released by IFR\u2014Global robot demand in factories doubles over 10 years\u201d, September 25. https:\/\/ifr.org\/ifr-press-releases\/news\/global-robot-demand-in-factories-doubles-over-10-years<\/a><\/p>\n\n\n\n International Monetary Fund (2026a), \u201cPeople\u2019s Republic of China: 2025 Article IV consultation\u2014Press release; staff report; and statement by the Executive Director for the People\u2019s Republic of China\u201d, IMF Country Report<\/em>. No. 26\/044. https:\/\/doi.org\/10.5089\/9798229038911.002<\/a><\/p>\n\n\n\n International Organization of Motor Vehicle Manufacturers (2025), \u201cWorld motor vehicle production by country\/region and type: 2024\u201d. https:\/\/oica.net\/wp-content\/uploads\/2025\/10\/By-country-region-2024.pdf<\/a><\/p>\n\n\n\n International Trade Administration (2025), \u201cChina\u2014Aviation\u201d, U.S. Department of Commerce<\/em>. https:\/\/www.trade.gov\/country-commercial-guides\/china-aviation<\/a><\/p>\n\n\n\n Kania, Elsa B. (2021), \u201cChina\u2019s Drive for Innovation within a World of Profound Changes\u201d, Asia Policy<\/em>, Vol. 16, No. 2, pp. 17\u201331.<\/p>\n\n\n\n Kennedy, Scott (2018), \u201cThe Beijing playbook: Chinese industrial policy and its implications for the United States\u201d, in Lewis, James A. (Ed.), Meeting the China challenge: Responding to China\u2019s managed economy<\/em>, Center for Strategic and International Studies, pp. 1-9. https:\/\/www.jstor.org\/stable\/resrep22421.5<\/a><\/p>\n\n\n\n Kroeber, Arthur R. (2024), \u201cUnleashing \u201cnew quality productive forces\u201d: China\u2019s strategy for technology-led growth\u201d, Brookings Institution<\/em>, June 4. https:\/\/www.brookings.edu\/articles\/unleashing-new-quality-productive-forces-chinas-strategy-for-technology-led-growth\/<\/a><\/p>\n\n\n\n Kwan, Chi H. (2020), \u201cDual Circulation\u201d as China\u2019s new development strategy: Toward a virtuous cycle between domestic and international circulations\u201d, Research Institute of Economy, Trade and Industry<\/em>, October 13. https:\/\/www.rieti.go.jp\/en\/china\/20101301.html<\/a><\/p>\n\n\n\n Lebr\u00f3n, Alberto (2026), \u201cInternacionalizaci\u00f3n, industria e innovaci\u00f3n\u201d, en Econom\u00eda en China<\/em>, Santiago de Compostela: Universidad de Santiago de Compostela, cap. 15.<\/p>\n\n\n\n Lee, Lizzi C. (2025), \u201cThe China model\u2019s fatal flaw: Why Beijing can\u2019t overcome overcapacity\u201d, Foreign Affairs<\/em>, October 21. https:\/\/www.foreignaffairs.com\/china\/china-models-fatal-flaw-lizzi-lee<\/a><\/p>\n\n\n\n Li, Peng; Shu, Yinbiao; Gu, Chen; Liu, Tianyang & Zhao, Liang (2025), \u201cDevelopment and prospect of UHV transmission technology\u201d, Renewable Energy System and Equipment<\/em>,Vol. 1, No. 1, pp. 8\u201319. https:\/\/doi.org\/10.1016\/j.rese.2024.03.002<\/a><\/p>\n\n\n\n Li, Qiang (2024), \u201cReport on the work of the government: Delivered at the Second Session of the 14th National People\u2019s Congress of the People\u2019s Republic of China on March 5, 2024\u201d, State Council of the People\u2019s Republic of China<\/em>, March 5. https:\/\/english.www.gov.cn\/news\/202403\/13\/content_WS65f0dfccc6d0868f4e8e5079.html<\/a><\/p>\n\n\n\n Li, Shi (2026), \u201c\u6295\u8d44\u4e8e\u4eba\u4e0e\u63a8\u8fdb\u5171\u540c\u5bcc\u88d5 [Investing in people and advancing common prosperity] [Speech transcript]\u201d, National School of Development, Peking University<\/em>, WeChat, April 28. https:\/\/mp.weixin.qq.com\/s\/vO9G-vkqffkehJ3H9u9tvQ<\/a><\/p>\n\n\n\n Lin, Yatang; Qin, Yu & Xie, Zhuan (2021), \u201cDoes foreign technology transfer spur domestic innovation? Evidence from the high-speed rail sector in China\u201d, Journal of Comparative Economics<\/em>, Vol. 49, No. 1, pp. 212\u2013229. https:\/\/doi.org\/10.1016\/j.jce.2020.08.004<\/a><\/p>\n\n\n\n Liu, Songrui; Yu, Xiaokun; Zhang, Wenkang & Zhang, Zhongwen (2026), \u201cThe lifespan of small and medium-sized enterprises in China: Stylized facts and influencing factors\u201d, China Economic Review<\/em>,Vol. 95, Article 102637. https:\/\/doi.org\/10.1016\/j.chieco.2025.102637<\/a><\/p>\n\n\n\n Liu, Zongyuan Z. (2025), \u201cHow China armed itself for the trade war: Beijing\u2019s high-risk approach to its economic confrontation with Washington\u201d, Foreign Affairs<\/em>, April 29. https:\/\/www.foreignaffairs.com\/united-states\/how-china-armed-itself-trade-war<\/a><\/p>\n\n\n\n Marsh, Christopher (2003), \u201cLearning from Your Comrade\u2019s Mistakes: The Impact of the Soviet Past on China\u2019s Future\u201d, Communist and Post-Communist Studies<\/em>, Vol. 36, No. 3, pp. 259\u2013272. https:\/\/www.jstor.org\/stable\/48609467<\/a><\/p>\n\n\n\n Mayr, Stefan; Musitz, Lia; Papatheophilou, Simela; Raza, Werner; Tr\u00f6ster, Bernhard & Wuttke, Tobias (2026), \u201cIndustrial overcapacities, with a focus on China\u201d, European Parliament, Directorate-General for External Policies of the Union<\/em>. https:\/\/www.europarl.europa.eu\/RegData\/etudes\/STUD\/2026\/783610\/EXPO_STU(2026)783610_EN.pdf<\/a><\/p>\n\n\n\n Ministry of Industry and Information Technology of the People\u2019s Republic of China (2024), \u201c\u300a\u5149\u4f0f\u5236\u9020\u884c\u4e1a\u89c4\u8303\u6761\u4ef6\uff082024\u5e74\u672c\uff09\u300b\u53ca\u7ba1\u7406\u529e\u6cd5\u89e3\u8bfb [Interpretation of the Photovoltaic Manufacturing Industry Specification Conditions (2024 edition) and its management measures]\u201d, November 20. https:\/\/wap.miit.gov.cn\/gyhxxhb\/jgsj\/dzxxs\/zlgh\/art\/2024\/art_8997116730504e5b85f97f9e63c2da3a.html<\/a><\/p>\n\n\n\n Modelski, George & Thompson, William R. (1996), Leading Sectors and World Powers: The Coevolution of Global Economics and Politics<\/em>, Columbia: University of South Carolina Press.<\/p>\n\n\n\n Muir, Dirk V.; Novta, Natalija & Oeking, Anne (2024), \u201cChina\u2019s path to sustainable and balanced growth\u201d,