http:\/\/dx.doi.org.10.18847\/1.22.1<\/a> <\/p>\n\n\n\nUna de las principales caracter\u00edsticas del orden mundial liberal surgido tras el final de la II Guerra Mundial era el multilateralismo como una forma de asegurar la cooperaci\u00f3n internacional y garantizar la paz. El entramado institucional encarnado por Naciones Unidas y todo su elenco de agencias sectoriales se constitu\u00edan as\u00ed no solo en un poder coercitivo que legitimaba el uso de la fuerza para imponer la paz, sino que atend\u00eda toda una serie de retos asistenciales y de coordinaci\u00f3n de pol\u00edticas globales.<\/p>\n\n\n\n
Por debajo de ese complejo entramado de Naciones Unidas surgieron adem\u00e1s m\u00faltiples organizaciones de cooperaci\u00f3n regional entre las que destaca la Uni\u00f3n Europea como un intento de organizaci\u00f3n supranacional que pretend\u00eda una integraci\u00f3n econ\u00f3mica y posteriormente pol\u00edtica de los pa\u00edses europeos. En el resto de los casos regionales se trataba m\u00e1s bienes de organizaciones intergubernamentales de dialogo pol\u00edtico y de fomento de la cooperaci\u00f3n econ\u00f3mica.<\/p>\n\n\n\n
El desmoronamiento de un orden mundial basado en reglas arrastra tras de s\u00ed buena parte de ese andamiaje institucional construido y alimentado por los pa\u00edses occidente durante las \u00faltimas d\u00e9cadas. Un entramado de escasa eficacia en muchos de los casos, pero que cumpl\u00eda una funci\u00f3n de asistencia a los pa\u00edses menos desarrollados y a los colectivos m\u00e1s vulnerables.<\/p>\n\n\n\n
Las razones para la actual crisis del multilateralismo son variadas. Por un lado, la creciente competencia entre las grandes potencias hab\u00eda dejado sin capacidad al Consejo de Seguridad de Naciones Unidas para resolver conflictos e imponer la paz en el mundo. El enfrentamiento hab\u00eda llevado a su vez a la par\u00e1lisis de otras agencias sectoriales o regionales. Por otro, Estados Unidos redujo de forma sustancial la financiaci\u00f3n a unas organizaciones globales que muchas veces dedicaban esos recursos a criticar las pol\u00edticas de Washington o a oponerse a los intereses norteamericanos en el mundo. En tercer lugar, una serie de potencias revisionistas (China, Rusia, Ir\u00e1n y buena parte de los pa\u00edses en desarrollo), consideraban que algunas de esas organizaciones hist\u00f3ricas, especialmente aquellas de car\u00e1cter econ\u00f3mico, serv\u00edan en realidad a los intereses occidentales y no reflejaban los nuevos equilibrios de poder en el mundo. Finalmente, la preferencia de la administraci\u00f3n Trump por la interlocuci\u00f3n bilateral frente a los foros multilaterales ha terminado de dar la puntilla a muchas de esas organizaciones. En este sentido, Estados Unidos puede considerarse tambi\u00e9n una potencia revisionista.<\/p>\n\n\n\n
Sin embargo, frente a las instituciones del viejo orden surgen tambi\u00e9n nuevas iniciativas como los BRICS o el Foro de Shangh\u00e1i que no llegan a articularse como organizaciones propiamente dichas, pero que suponen una alternativa al orden liberal y propician un creciente dialogo y cooperaci\u00f3n entre esas potencias revisionistas.<\/p>\n\n\n\n
En este n\u00famero de la Revista de Estudios en Seguridad Internacional analizamos algunas de esas organizaciones internacionales de nuevo y viejo cu\u00f1o. Para empezar, hay un brillante ensayo sobre el futuro de Naciones Unidas. En opini\u00f3n de Andrew Smith, que ha tenido una larga experiencia como funcionario de la organizaci\u00f3n, el principal objetivo de la ONU hoy es sobrevivir y esperar mejores tiempos. El mayor reto es conseguir que la organizaci\u00f3n estabilice sus finanzas y mantenga su presencia y utilidad como foro de reuniones peri\u00f3dicas para que las grandes potencias debatan, discutan y negocien la agenda global pertinente. En el medio y largo plazo el objetivo deber\u00eda ser adaptarse y reformarse y volver a ser \u00fatil a la comunidad internacional para resolver problemas. En el momento que deje de ser \u00fatil, ser\u00e1 ignorada, ninguneada y acabara como su predecesora la Sociedad de Naciones.<\/p>\n\n\n\n
Una segunda instituci\u00f3n sometida a examen es la Organizaci\u00f3n para la Seguridad y la Cooperaci\u00f3n en Europa. La realidad es que la OSCE, que jug\u00f3 un papel relevante durante la Guerra Fr\u00eda, ha quedado hoy relegada a un segundo plano dentro de la arquitectura de seguridad europea a ra\u00edz de la invasi\u00f3n rusa de Ucrania iniciada en 2022. En este art\u00edculo, Pedro Ramos, profesor de relaciones internacionales y analista del Centro para el Bien Com\u00fan Global, realiza en primer lugar un breve recorrido hist\u00f3rico desde la Conferencia sobre Seguridad y Cooperaci\u00f3n en Europa (CSCE) y el Acta Final de Helsinki de 1975 hasta las \u00faltimas misiones de la OSCE en Europa y otras regiones adyacentes; para a continuaci\u00f3n exponer las diferentes visiones sobre la seguridad europea, vitales para comprender las actuales dificultades de la OSCE. Finalmente, y teniendo en cuenta todo lo anterior, se ofrecer\u00e1n unas conclusiones evaluando el futuro de la OSCE.<\/p>\n\n\n\n
No pod\u00eda faltar entre las organizaciones internacionales m\u00e1s relevantes un art\u00edculo dedicado a la OTAN. La Alianza Atl\u00e1ntica constituye un \u00e9xito hist\u00f3rico por haber garantizado la paz en Europa durante casi ochenta a\u00f1os desde su fundaci\u00f3n en 1949. Sin embargo, el cambio del orden de la postguerra fr\u00eda y especialmente la nueva estrategia de seguridad de Estados Unidos pone en cuesti\u00f3n su utilidad e incluso su propia pervivencia. Europa sigue necesitando el v\u00ednculo trasatl\u00e1ntico para garantizar su seguridad y Estados Unidos requiere aliados fuertes para mantener su supremac\u00eda frente a la alianza de potencias totalitarias como China, Rusia e Ir\u00e1n. Pero la OTAN solo podr\u00e1 sobrevivir si se trasforma en una organizaci\u00f3n m\u00e1s equilibrada, global y comprehensiva, generando un espacio ampliado de cooperaci\u00f3n pol\u00edtica, econ\u00f3mica, tecnol\u00f3gica y militar. Una alianza refundada en sus valores y reconvertida en el brazo armado de la civilizaci\u00f3n occidental.<\/p>\n\n\n\n
Comenzamos el an\u00e1lisis de las organizaciones regionales por la Uni\u00f3n Europea, analizando su gesti\u00f3n de la reciente guerra Israel-Palestina. As\u00ed, seg\u00fan la doctora Yolanda Valverde, la crisis desencadenada en Oriente Pr\u00f3ximo tras el ataque de Ham\u00e1s a Israel el 7 de octubre de 2023 \u2014en el contexto del conflicto entre Israel y Palestina\u2014 es un caso id\u00f3neo para examinar el verdadero alcance de la autonom\u00eda estrat\u00e9gica de la Uni\u00f3n Europea (UE). Desde una perspectiva realista, este art\u00edculo estudia los l\u00edmites estructurales de esa aspiraci\u00f3n al comparar la reacci\u00f3n de la UE con la de un actor estatal como Estados Unidos (EE. UU.). Se argumenta que la estructura institucional de la UE \u2014su dependencia de EE. UU. y de la OTAN, su falta de soberan\u00eda y su fragmentaci\u00f3n en la toma de decisiones\u2014 limita su capacidad para actuar estrat\u00e9gicamente seg\u00fan lo establecido por el realismo. La comparaci\u00f3n emp\u00edrica demuestra que, en la pr\u00e1ctica, las unidades que cuentan con soberan\u00eda y poder material suficiente tienden a ser las \u00fanicas con capacidad para comportarse como actores estrat\u00e9gicos e influir en un entorno internacional an\u00e1rquico. Por lo tanto, la autonom\u00eda estrat\u00e9gica de la Uni\u00f3n debe considerarse una ambici\u00f3n pol\u00edtica limitada por las circunstancias estructurales del poder global.<\/p>\n\n\n\n
En el caso de Latinoamericano, para la profesora Ana Capilla, que compatibiliza su experiencia en las Cumbres Iberoamericanas con su actividad docente en la Universidad Francisco de Vitoria, la idea de la integraci\u00f3n regional es coet\u00e1nea al nacimiento de las Rep\u00fablicas americanas, y promovida por el propio Bol\u00edvar bajo la denominaci\u00f3n de \u201cPatria Grande\u201d. Su art\u00edculo analiza los proyectos de integraci\u00f3n que se han sucedido en la regi\u00f3n desde 1950, coincidiendo con la creaci\u00f3n de las Comunidades Europeas. En Am\u00e9rica Latina, a pesar de la proximidad cultural de los pa\u00edses, no se ha alcanzado el mismo \u00e9xito y la integraci\u00f3n sigue siendo una asignatura pendiente. Esto ha propiciado que durante todas estas d\u00e9cadas se hayan ido creando organizaciones regionales o subregionales que se superponen entre s\u00ed en cuanto a objetivos y Estados miembros, pero cada una con sus propias instituciones y normas. Esto dibuja un panorama complejo, pero en el que se presentan buenas oportunidades si se da prioridad a la concertaci\u00f3n pol\u00edtica y a la cooperaci\u00f3n, como paso previo a una verdadera integraci\u00f3n.<\/p>\n\n\n\n
Para terminar este repaso regional, Beatriz de Le\u00f3n, analista del Centro para el Bien Com\u00fan Global y directora del Foro Sahel, se ocupa de la CEDEAO en \u00c1frica. Desde su creaci\u00f3n en 1975, la organizaci\u00f3n intergubernamental de \u00c1frica Occidental se ha impuesto como una de las organizaciones regionales m\u00e1s din\u00e1micas del continente africano. Concebida en un principio como un marco de cooperaci\u00f3n econ\u00f3mica para fomentar el comercio mediante la supresi\u00f3n gradual de las barreras arancelarias y la creaci\u00f3n de un mercado com\u00fan de \u00c1frica Occidental, la CEDEAO ha ampliado progresivamente su \u00e1mbito de actuaci\u00f3n a cuestiones relevantes en materia de seguridad, democracia y derechos humanos, convirti\u00e9ndose en una estructura de integraci\u00f3n subregional de referencia en \u00c1frica. De 15 miembros a 12 (con la retirada de Burkina Faso, Mal\u00ed y N\u00edger), la organizaci\u00f3n se ha esforzado por promover la libre circulaci\u00f3n de personas y mercanc\u00edas, la armonizaci\u00f3n de las pol\u00edticas econ\u00f3micas y la prevenci\u00f3n y resoluci\u00f3n de conflictos. Sin embargo, en los \u00faltimos a\u00f1os, la CEDEAO atraviesa una crisis existencial que cuestiona su viabilidad a largo plazo.<\/p>\n\n\n\n
Finalizamos el n\u00famero con una referencia a los BRICS como una organizaci\u00f3n alternativa a las generadas a iniciativa occidental en las \u00faltimas d\u00e9cadas. Rom\u00e1n David Ortiz, acad\u00e9mico residente en Washington pero que colabora con el Centro de Seguridad Internacional de la UFV, los BRICS han llegado a ser un s\u00edmbolo de la transformaci\u00f3n del escenario estrat\u00e9gico y la emergencia de nuevas fuerzas que alteran el orden internacional. Integrado por diez pa\u00edses- Brasil, Rusia, India, China, Sud\u00e1frica, Etiop\u00eda, Egipto, Emiratos \u00c1rabes, Indonesia e Ir\u00e1n – , el club se ha basado en el tama\u00f1o de sus miembros y las dimensiones de sus econom\u00edas para erigirse en representantes del Sur Global, reclamar una redistribuci\u00f3n del poder en los organismos multilaterales y un cambio en las reglas del comercio global que reconozcan la emergencia de una generaci\u00f3n de nuevas potencias y la reducci\u00f3n del predominio de EE.UU. y los pa\u00edses europeos. La pregunta es hasta qu\u00e9 punto se puede hablar del grupo como un bloque geopol\u00edtico unificado, cu\u00e1l es su influencia real sobre el escenario estrat\u00e9gico y cu\u00e1les son sus perspectivas de evoluci\u00f3n futura.<\/p>\n\n\n\n
Es evidente que el entramado de organizaciones internacionales existentes es mucho m\u00e1s amplio, pero las instituciones seleccionadas son una buena muestra del declive de algunas de ellas, comenzando por unas Naciones Unidas cuyo principal objetivo es la mera supervivencia, a la vitalidad de otras nuevas como los BRICS que buscan fundar un orden internacional nuevo que refleje los nuevos equilibrios de poder en el mundo. En todo caso, parece que vamos a un nuevo orden en el que los estados recobran todo su protagonismo en las relaciones internacional si es que alguna vez cedieron parte de su capacidad a las organizaciones multilaterales.<\/p>\n\n\n\n
Sobre el autor:<\/strong><\/p>\n\n\n\nIgnacio Cosid\u00f3 Guti\u00e9rrez<\/strong> es profesor de Filosof\u00eda, Pol\u00edtica y Econom\u00eda en la Universidad Francisco de Vitoria y director del Centro para el Bien Com\u00fan Global. Licenciado en Ciencias Pol\u00edticas por la Universidad Complutense de Madrid, Doctor en Geograf\u00eda e Historia por la UNED y Diplomado en Defensa Nacional por el CESEDEN.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"IGNACIO COSID\u00d3 Director del Centro para el Bien Com\u00fan Global UFV, Espa\u00f1a Title: The Crisis of Multilateralism Para citar este art\u00edculo\/To cite this article:\u00a0Ignacio Cosid\u00f3, <<La crisis del multilateralismo>>,\u00a0Revista de Estudios en Seguridad Internacional, Vol. 11, No. 2, (2025), pp. i-iv. 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