LUIS FELIU<\/p>\n\n\n\n
Academia de las Ciencias y las Artes Militares, Espa\u00f1a<\/p>\n\n\n\n
Title: Ceuta and Melilla: Military Aspects throughout the History<\/p>\n\n\n\n
Resumen:<\/strong> Despu\u00e9s de una necesaria introducci\u00f3n, este breve ensayo dedicado a los aspectos militares relacionados con las ciudades aut\u00f3nomas de Ceuta y Melilla, incluye, los antecedentes hist\u00f3ricos de las ciudades y de Marruecos para entender el marco de sus reivindicaciones que son principalmente el motivo de la presencia militar permanente en las ciudades.<\/p>\n\n\n\n Palabras clave: <\/strong>Protectorado espa\u00f1ol; Guerra del Rif; Relaciones con Marruecos; Imperio Jerifiano; OTAN; UE.<\/p>\n\n\n\n Abstract:<\/strong> This essay, dedicated to the military aspects related to the autonomous cities of Ceuta and Melilla, includes, after a necessary introduction, the historical background of the cities and also of Morocco to understand the framework of their historical claims, which are mainly the reason for the permanent military presence in the cities.<\/p>\n\n\n\n Keywords:<\/strong> Spanish protectorate of North Morocco; The Rif war; Political relationship with Morocco; Jerifian Empire; NATO; EU.<\/p>\n\n\n\n Para citar este art\u00edculo\/To cite this article<\/strong>: Luis Feliu, <<Ceuta y Melilla: aspectos militares a lo largo de la historia>>, Revista de Estudios en Seguridad Internacional<\/em>, Vol. 11, No. 1, (2025), pp. 125-139. DOI: http:\/\/dx.doi.org.10.18847\/1.21.8<\/a><\/p>\n\n\n\n Introducci\u00f3n<\/strong><\/p>\n\n\n\n En el presente art\u00edculo se pretende, despu\u00e9s de establecer el contexto hist\u00f3rico, desarrollar las reivindicaciones territoriales de Marruecos, centradas actualmente en Ceuta y Melilla, islas y pe\u00f1ones, pero tambi\u00e9n sobre las Islas Canarias, aspecto menos conocidos y la disputa por la Zona Econ\u00f3mica Exclusiva de cada pa\u00eds al Sur del Archipi\u00e9lago, para a continuaci\u00f3n, describir el importante papel de las ciudades durante los 45 a\u00f1os de protectorado espa\u00f1ol del Norte de Marruecos (1912 -1957) a la vez que se describe el papel de Espa\u00f1a, como naci\u00f3n protectora, en el Norte de Marruecos por acuerdo con Francia que ejerc\u00eda la misma misi\u00f3n en el resto del pa\u00eds tras tratado internacional firmado en Fez con el Sult\u00e1n de Marruecos, Mulay Yusuf, que substituy\u00f3 en 1912 a su hermano Mulay Hafid y que muri\u00f3 en 1957, siendo substituido por Mohamed V, abuelo del actual sult\u00e1n Mohamed VI. Mulay Yusuf fue sult\u00e1n los mismos a\u00f1os que dur\u00f3 el protectorado espa\u00f1ol y franc\u00e9s de Marruecos. Naturalmente la exitosa operaci\u00f3n de desembarco aeronaval, con apoyo de la Marina de Guerra y Aviaci\u00f3n francesa, en la bah\u00eda de Alhucemas, en abril de 1925, despu\u00e9s del colapso de la Comandancia General de Melilla de 1921 y la retirada de Annual, requiere un tratamiento especial por la implicaci\u00f3n militar de las dos ciudades aut\u00f3nomas. El protagonismo militar de las dos ciudades, en particular Melilla, en los proleg\u00f3menos de la Guerra Civil, y el de las fuerzas regulares y de la Legi\u00f3n de las mismas, tiene su necesario hueco en el relato, para luego describir la situaci\u00f3n tras el fin de la guerra. La situaci\u00f3n de seguridad y defensa de Ceuta y Melilla en relaci\u00f3n con la Alianza Atl\u00e1ntica y la Uni\u00f3n Europea de la Defensa requiere su apartado especial al ser objeto de no pocas controversias, particularmente en los medios de comunicaci\u00f3n. Para finalizar, se describe la estructura militar y dependencia org\u00e1nica de las dos ciudades aut\u00f3nomas en la actualidad y a modo de corolario como se combina la disuasi\u00f3n nacional con la colectiva en el \u00e1mbito de la OTAN y la UE para concluir que la posible amenaza sobre Ceuta y Melilla se realizar\u00e1 en la zona gris del espectro de crisis.<\/p>\n\n\n\n Una vez descrito el desarrollo del presente cap\u00edtulo, tengo que expresar mi sensaci\u00f3n de que escribir sobre Ceuta es ciertamente agradable para m\u00ed pues me trae a la mente recuerdos familiares. Mi abuelo paterno, de origen mallorqu\u00edn, Luis Feli\u00fa recal\u00f3 en Ceuta por causa de su destino como oficial de ingenieros, contrajo matrimonio y all\u00ed naci\u00f3 mi padre Joaqu\u00edn Feliu. La guerra del Norte de Marruecos, en la Yebala<\/em>, mantuvo a mi abuelo muy ocupado entre otras cosas realizando el ferrocarril de Ceuta a Tetu\u00e1n. Por otro lado, hacerlo sobre Melilla no lo es menos pues mi mujer naci\u00f3 en esa ciudad, art\u00edsticamente de las m\u00e1s modernistas de Espa\u00f1a. Su padre Tomas Mart\u00ednez de la Cruz fue medico civil del protectorado espa\u00f1ol y posteriormente m\u00e9dico militar destinado en la Legi\u00f3n y luego en las Fuerzas Reales Marroqu\u00edes hasta 1957, como parte de las responsabilidades de Espa\u00f1a como naci\u00f3n protectora. La hermana de su madre fue, tambi\u00e9n, maestra en el protectorado y finalmente, su abuelo Pascual Rey, en su primer destino de joven oficial, result\u00f3 herido y milagrosamente vivo en la retirada de Annual<\/em> durante la guerra del Rif.<\/em><\/p>\n\n\n\n El anterior proemio tiene la finalidad de mostrar al lector c\u00f3mo la relaci\u00f3n de esas ciudades con Espa\u00f1a entra de lleno en los recuerdos contempor\u00e1neos de muchas familias espa\u00f1olas y de una historia com\u00fan que trasciende a Espa\u00f1a y a Marruecos, quiz\u00e1 a pesar de ellas. Es desolador ver c\u00f3mo, para muchos, esa historia com\u00fan tiene solo una relaci\u00f3n b\u00e9lica dram\u00e1tica, en muchos casos, o colonial en otros, cuando la labor de Espa\u00f1a como naci\u00f3n protectora fue bastante m\u00e1s all\u00e1 y se hizo mucho y muy bien en sanidad, educaci\u00f3n, infraestructuras entre otros aspectos, sin mencionar que las Fuerzas Reales Marroqu\u00edes las estructuraron oficiales espa\u00f1oles. El protectorado espa\u00f1ol dur\u00f3 45 a\u00f1os (1912-1957) y la guerra contra los hermanos Abd el Krim, que no contra el Sult\u00e1n de Marruecos, dur\u00f3 apenas cinco. \u00bfque sucedi\u00f3 en los otros 40 a\u00f1os?, no es objeto de este ensayo mostrarlo, pero es lamentable que sea desconocido por la poblaci\u00f3n espa\u00f1ola ya que la Yebala y el Rif est\u00e1 llena de hechos heroicos, sangre derramada y dinero, mucho dinero.<\/p>\n\n\n\n Es por ello que la decisi\u00f3n de no conmemorar el desembarco de Alhucemas en su centenario este a\u00f1o 2025 tiene para un militar, escritor y aficionado a la historia poco sentido. El desembarco aeronaval hispano-franc\u00e9s se realiz\u00f3 para destruir definitivamente el ej\u00e9rcito de la incipiente Rep\u00fablica Independiente del Rif de los hermanos Abd el Krim que pretend\u00eda la secesi\u00f3n del norte de Marruecos, desde Alcazarquivir hasta Oujda, de la autoridad del Sult\u00e1n. Fue un \u00e9xito tambi\u00e9n para el Sult\u00e1n que orden\u00f3 al Jalifa en Tetu\u00e1n que mehalas jalifianas combatieran con las fuerzas espa\u00f1olas contra los rebeldes rife\u00f1os (Jim\u00e9nez, 2022). El resultado de una historia mal contada y peor asumida por los dos pa\u00edses es precisamente la no conmemoraci\u00f3n.<\/p>\n\n\n\n Antecedentes hist\u00f3ricos<\/strong><\/p>\n\n\n\n Para entender la situaci\u00f3n actual entre las dos naciones tenemos que remontarnos a finales del siglo XVI cuando Marruecos realmente no exist\u00eda como tal, pero s\u00ed el Imperio Jerifiano, de jerife o descendiente de Mahoma, de la dinast\u00eda alauita, que continua actualmente con Mohamed VI, y ocupaba adem\u00e1s del Marruecos actual, gran parte de Argelia, Mauritania, el Sahara, casi todo Mal\u00ed llegando m\u00e1s all\u00e1 de Tombuct\u00fa casi a Burkina Faso y el Golfo de Guinea (Morales, 2022).<\/p>\n\n\n\n Ya en el siglo XX, en el bolet\u00edn oficial de la \u201cZona de Influencia Espa\u00f1ola del Protectorado Franc\u00e9s de Marruecos\u201d, denominaci\u00f3n cambiada por Espa\u00f1a a partir de 1918 en \u201cProtectorado Espa\u00f1ol de Marruecos\u201d, aparece la figura del Sult\u00e1n con el tratamiento de Su Majestad Imperial <\/em>y del Jalifa, o delegado del Sult\u00e1n en Tetu\u00e1n, capital del protectorado, donde estaba tambi\u00e9n el Alto Comisario de Espa\u00f1a, como Su Alteza Imperial<\/em>. Es decir, el Imperio Espa\u00f1ol del XVI y XVII ten\u00eda al otro lado del estrecho al Imperio Jerifiano Alauita del que deriva Marruecos y la dinast\u00eda que lo gobierna en la actualidad (Morales, 2022).<\/p>\n\n\n\n Los problemas y reivindicaciones actuales de Marruecos con sus naciones vecinas, incluido el Sahara, particularmente con Argelia y Mauritania, parten de la extensi\u00f3n de aquel Imperio Jerifiano, adem\u00e1s y muy particularmente, por la delimitaci\u00f3n francesa de la frontera com\u00fan que benefici\u00f3 claramente a este pa\u00eds. Esto nos lleva a entrar de lleno en el asunto, pues para Marruecos, Ceuta, Melilla, islas y pe\u00f1ones del norte de \u00c1frica y aunque sorprenda a muchos, el Archipi\u00e9lago Canario, son parte de \u00c1frica y geogr\u00e1ficamente de Marruecos. Por ello la reivindicaci\u00f3n marroqu\u00ed va mucho m\u00e1s all\u00e1 de las dos ciudades aut\u00f3nomas, aspecto que a menudo se olvida, y por ello ceder en una parte pone en grave peligro la otra. Dicho esto, Ceuta, portuguesa desde 1415, pasa a formar parte de Espa\u00f1a en 1580 tras la anexi\u00f3n de Portugal por Felipe II. En 1640 cuando Portugal se separa de Espa\u00f1a, Ceuta decide proclamar su adhesi\u00f3n a Felipe IV y continuar voluntariamente como parte de Espa\u00f1a. Melilla, por su parte, es ocupada por el Duque de Medina Sidonia en 1497 como parte de las acciones para tratar de evitar reacciones musulmanas desde el norte de \u00c1frica, una vez finalizada la conquista del Reino de Granada que, por la costa, se extend\u00eda desde Moj\u00e1car en Almer\u00eda a San Pedro de Alc\u00e1ntara en M\u00e1laga. Melilla hab\u00eda sido un puerto importante cartagin\u00e9s, luego parte del imperio romano y se proyectaba claramente hacia el Mediterr\u00e1neo occidental situ\u00e1ndose, al otro lado del mar, alineada con Almer\u00eda y Granada y por ello muy relevante para el reino nazar\u00ed, y una vez extinguido en 1492, para Espa\u00f1a.<\/p>\n\n\n\n El intento de Castilla, y Arag\u00f3n en este caso, de controlar posibles acciones hostiles del Norte de \u00c1frica, y controlar el Mediterr\u00e1neo occidental, llev\u00f3 en 1509 a Jim\u00e9nez de Cisneros a la conquista Or\u00e1n, en Argelia, que fue parte de Espa\u00f1a como el Oranesado<\/em> hasta 1737, m\u00e1s de dos siglos. En aquel a\u00f1o los espa\u00f1oles fueron expulsados tras una cruenta guerra que se extendi\u00f3 por casi cuatro a\u00f1os. En esa guerra muri\u00f3 el gobernador y primer y gran tratadista militar espa\u00f1ol en el XVIII, Don \u00c1lvaro de Navia y Osorio, Marqu\u00e9s de Santa Cruz de Marcenado. Adem\u00e1s, Or\u00e1n al igual que Argel, tiene mucho que ver con Miguel de Cervantes, con sus cautiverios y sin duda con la gestaci\u00f3n del Quijote. Finalmente, Tr\u00edpoli en Libia tambi\u00e9n fue tomada por Espa\u00f1a en 1510 y abandonada no mucho despu\u00e9s y T\u00fanez y Argel fueron reinos vasallos de Fernando de Arag\u00f3n. Para entender todo esto hay que recordar que Arag\u00f3n se extendi\u00f3 por todo el Mediterr\u00e1neo llegando a hacerse popular el dicho de que \u201clos peces en el Mediterr\u00e1neo se mueven con libertad porque llevan la bandera de Arag\u00f3n en la cola\u201d y cuando el Emperador de Constantinopla vio amenazado su imperio por los turcos otomanos, pidi\u00f3 ayuda al \u00fanico Reino que pod\u00eda d\u00e1rsela en aquel tiempo. A la Corona de Arag\u00f3n que envi\u00f3 a Roger de Flor y sus huestes almog\u00e1vares que derrotaron definitivamente a los turcos en la batalla del monte Tauro, en Turqu\u00eda.<\/p>\n\n\n\n Habitualmente se esgrime el razonamiento de que Ceuta y Melilla eran espa\u00f1olas antes de la existencia de Marruecos como naci\u00f3n, que efectivamente surge tras el fin de los protectorados franc\u00e9s y espa\u00f1ol en 1956\/57 con Mohamed V. La afirmaci\u00f3n es cierta, pero antes de la llegada del Islam a Marruecos, el territorio fue parte del Imperio cartagin\u00e9s, llamado el pa\u00eds de los mauri<\/em>, de esa palabra viene la denominaci\u00f3n de mauro en portugu\u00e9s o moro en espa\u00f1ol, que a pesar de muchos, no es un t\u00e9rmino despectivo en absoluto. Luego, dentro del Imperio Romano fue parte de la Mauritania (de mauri) romana, igual que Lusitania de los lusos o Hispania de los hispanos. Sucesivas dinast\u00edas como los edris\u00edes, los benimerines, los almohades o los almor\u00e1vides, todos ellos bien conocidos en Espa\u00f1a desde el siglo VIII, extendieron sus dominios en la pen\u00ednsula ib\u00e9rica controlando de forma permanente hasta el rio Duero y espor\u00e1dicamente m\u00e1s al norte. Al Andalus <\/em>formaba parte de aquel imperio y ocupaba todo el territorio peninsular controlado por los musulmanes, aunque posteriormente le dio el nombre solo a Andaluc\u00eda. Por consiguiente, Ceuta y Melilla, como lo pod\u00eda haber sido Or\u00e1n o Tr\u00edpoli, pertenecen a Espa\u00f1a por derechos de conquista, heredados de Portugal en el caso de Ceuta, y directamente en el caso de Melilla. Marruecos es heredero de aquel imperio jerifiano, establecido en 1554, al igual que Espa\u00f1a lo es del imperio espa\u00f1ol del mismo siglo. El Imperio dur\u00f3 hasta 1912 cuando se transform\u00f3 en protectorado de Francia y Espa\u00f1a y cuando acab\u00f3 el protectorado en 1956\/57, surgi\u00f3 el reino independiente de Marruecos (Morales, 2022). Por ello, Ceuta y Melilla, y naturalmente Canarias, son espa\u00f1olas antes de que surja el Imperio Jerifiano a mediados del siglo XVI y naturalmente antes de la creaci\u00f3n del actual Marruecos en el siglo XX.<\/p>\n\n\n\n No obstante, mucho antes, en el siglo XI, los almohades y los almor\u00e1vides, tribus n\u00f3madas<\/em> bereberes, ocupan el norte de \u00c1frica. A continuaci\u00f3n, se establece el sultanato<\/em> de Banu Mar\u00edn, es decir de los benimerines en castellano, desde el siglo XII al XV como dinast\u00eda bereber dominante en el Magreb, pero no s\u00f3lo, pues se extienden en Hispania, en el Sur y Levante principalmente. A finales del siglo XV los reinos peninsulares hab\u00edan derrotado a todas las dinast\u00edas bereberes desde la trascendental batalla de las Navas de Tolosa en 1212, siglo XIII, despu\u00e9s de esa derrota, que los musulmanes conocen como \u201cla batalla del castigo\u201d, los musulmanes no volvieron a levantar la cabeza hasta la rendici\u00f3n de Granada, reino nazar\u00ed, por cierto, vasallo de Castilla y como tal particip\u00f3 en la conquista de Sevilla por Fernando III.<\/p>\n\n\n\n Reivindicaci\u00f3n de Marruecos<\/strong><\/p>\n\n\n\n Marruecos ve sus reivindicaciones razonables, seguramente, porque se considera heredero de la dinast\u00eda benimerin<\/em>, que, sin embargo, siendo berebere, poco tienen que ver con la dinast\u00eda alauita,<\/em> y parece, por ello, toda esa reivindicaci\u00f3n inveros\u00edmil. Por lo tanto, la posici\u00f3n de Marruecos parece basarse s\u00f3lo en causas geogr\u00e1ficas, en mi opini\u00f3n, poco s\u00f3lidas, pues, como hemos indicado, antes del Imperio Jerifiano, posterior a la toma de Ceuta, Melilla, Canarias, Oran, Tripoli, etc., los benimerines, almor\u00e1vides y almohades no dejaban de ser m\u00e1s que tribus n\u00f3madas.<\/p>\n\n\n\n En todo caso, este asunto no es \u00fanico en absoluto en el mundo actual. Sin irnos muy lejos, tenemos el archipi\u00e9lago de las Malvinas, parte de Gran Breta\u00f1a, pero que fue descubierto por Espa\u00f1a y luego pas\u00f3 a Argentina, donde se ubica en su mar territorial. Tambi\u00e9n tenemos Gibraltar, cedido por Tratado, solo el puerto y ciudad, sin soberan\u00eda sobre aguas territoriales, ni sobre el istmo, arrebatado posteriormente a Espa\u00f1a aprovechando la guerra civil, o el aeropuerto construido ilegalmente en territorio espa\u00f1ol. Qu\u00e9 decir de la multitud de islas francesas en el Pac\u00edfico o de los peque\u00f1os territorios holandeses, franceses e ingleses en el caribe. Sin mencionar las islas espa\u00f1olas, ahora norteamericanas, del Pac\u00edfico, como Guam o Guadalcanal entre otras. No quisiera entrar en delimitaciones territoriales en Europa derivadas de la Segunda Guerra Mundial o en los caprichos territoriales de Stalin durante el control de la URSS en Europa del Este, de lo que deriva la actual Ucrania formada por regiones polacas, h\u00fangaras, rumanas y rusas como el Donbass o Crimea cedida por Kruschev.<\/p>\n\n\n\n Con lo anterior quiero destacar que el mundo actual es el que tenemos derivado fundamentalmente de los conflictos b\u00e9licos. La historia de la humanidad viene determinada por la historia de los conflictos b\u00e9licos o guerras por diferentes motivos y de ellos se ha determinado la estructura geopol\u00edtica actual. Cuando Espa\u00f1a abandon\u00f3 Hispano Am\u00e9rica hab\u00eda dejado primero dos Virreinatos, el de la Nueva Espa\u00f1a, que ocupaba gran parte de los Estados Unidos, y el del Per\u00fa, resto del subcontinente. Luego los borbones a\u00f1adieron el de Nueva Granada y el del Rio de la Plata. Cuatro entidades jur\u00eddicas s\u00f3lidas con provincias bien constituidas. Sin embargo, los conflictos entre M\u00e9xico y los Estados Unidos, y las guerras internas en Centro y Sudam\u00e9rica durante la independencia establecieron m\u00e1s de veinte pa\u00edses independientes. Sin duda los Estados Unidos, que ya empezaban a apuntar como potencia, necesitaban expandirse al Pac\u00edfico a costa de M\u00e9xico y tener un subcontinente lo m\u00e1s dividido posible para evitar un gran competidor en el Sur. La mayor\u00eda de los pa\u00edses Hispano Americanos tienen reivindicaciones territoriales pendientes. Por cierto, en 2026 se celebrar\u00e1 el 250 anivesario de la independencia de los EE. UU. en la que tuvo parte indispensable la ayuda de la Corona de Espa\u00f1a. \u201cNo sin Espa\u00f1a\u201d es un lema a seguir en la asociaci\u00f3n \u201cThe Legacy\u201d o el legado espa\u00f1ol en la independencia de los EE. UU.<\/p>\n\n\n\n En definitiva, Ceuta, Melilla, Chafarinas, Pe\u00f1ones, islas de Albor\u00e1n como territorios espa\u00f1oles no son un caso aislado de la configuraci\u00f3n geopol\u00edtica del mundo actual, como tampoco lo es que parte de Argelia perteneci\u00f3 a Marruecos antes de la retirada de Francia de los dos pa\u00edses. Marruecos puede reclamar Ceuta y Melilla por su ubicaci\u00f3n en el continente africano, como Argentina las Malvinas y as\u00ed una lista casi interminable en las que incluir\u00eda la Alsacia, hist\u00f3ricamente alemana, pero que es parte de Francia. El realismo como pol\u00edtica, que en contra de lo que piensan muchos, est\u00e1 m\u00e1s cerca del pacifismo que el comunismo, socialismo, marxismo-leninismo entre otros, debe imperar en las relaciones entre naciones, caso contrario, el mundo se convertir\u00eda en una extensi\u00f3n de terreno hostil llena de reclamaciones territoriales (Salvador, 2022).<\/p>\n\n\n\n Ceuta y Melilla. Presencia militar durante el Protectorado<\/strong><\/p>\n\n\n\n Hasta ahora hemos transitado por la historia de Espa\u00f1a y de Marruecos, principalmente anterior al siglo XX, para tratar de entender por qu\u00e9 Espa\u00f1a sigue en Ceuta y Melilla y la raz\u00f3n por la que mantiene una presencia militar permanente disuasoria la veremos a continuaci\u00f3n (Contreras, 2001). Para continuar en la senda de entender, desde todas sus perspectivas, esa presencia militar espa\u00f1ola tenemos que dedicar un espacio a Ceuta, Melilla y el Protectorado Espa\u00f1ol de Marruecos (1912-1957).<\/p>\n\n\n\n En primer lugar, hay que destacar que ni Ceuta ni Melilla, ni las islas y pe\u00f1ones fueron parte del Protectorado, parece obvio, pero no para la mayor\u00eda. No pudieron serlo porque el territorio del protectorado era de soberan\u00eda marroqu\u00ed y estaba bajo el gobierno del Sult\u00e1n, que nunca, jam\u00e1s, cedi\u00f3 soberan\u00eda ni su poder sino exclusivamente transfiri\u00f3 temporalmente la administraci\u00f3n de determinadas actividades gubernamentales para las que el Sult\u00e1n hab\u00eda pedido ayuda en la Conferencia de Algeciras, entre ellas la de seguridad y polic\u00eda. El Majz\u00e9n, gobierno del Sult\u00e1n, ejerc\u00eda su poder a trav\u00e9s del Jalifa que firmaba todos los decretos (dahirs) de gobierno junto con la Alto Comisario espa\u00f1ol en Tetu\u00e1n y que se publicaban en \u00e1rabe y luego se traduc\u00edan a espa\u00f1ol (Gonz\u00e1lez, 2014).<\/p>\n\n\n\n Cuando se levantan en rebeld\u00eda los hermanos Abd el Krim y consiguen el control no solo del Rif, terreno dominado por ellos, sino de la Yebala, despu\u00e9s de asesinar a el Raisuni,<\/em> due\u00f1o y se\u00f1or de ese territorio, quieren establecer la Rep\u00fablica Independiente del Rif, naturalmente independiente de Marruecos, del Sult\u00e1n claro est\u00e1. Espa\u00f1a, como responsable de la seguridad de esa \u00e1rea del protectorado no tiene m\u00e1s opci\u00f3n de actuar militarmente contra Abd el Krim, aunque \u00e9ste se adelanta con bastante \u00e9xito en Annual (De Madariaga, 2009). No es una guerra colonial contra Marruecos, en absoluto, es una guerra derivada de los compromisos de Espa\u00f1a con el Sult\u00e1n como naci\u00f3n protectora contra los rebeldes rife\u00f1os y yebalies en defensa del Sult\u00e1n. Por eso el cancelar los actos de celebraci\u00f3n del desembarco de Alhucemas en este a\u00f1o 2025 est\u00e1 cargado de falsas percepciones, quiz\u00e1 desde los dos pa\u00edses. Sin embargo, existe una relaci\u00f3n directa entre la creaci\u00f3n del protectorado espa\u00f1ol y las dos ciudades. En efecto, en las conversaciones realizadas en Londres entre Gran Breta\u00f1a y Francia, acuerdan que Francia se haga cargo de la petici\u00f3n del Sult\u00e1n para establecer el protectorado y surge la propuesta brit\u00e1nica para que la parte Norte de Marruecos, en donde se localizan Ceuta y Melilla, sea Espa\u00f1a la que se haga cargo utilizando las dos ciudades como base de apoyo, adem\u00e1s exigen que T\u00e1nger tenga estatuto de ciudad internacional, evitando la acci\u00f3n de Espa\u00f1a en la ciudad. Con ello, Gran Breta\u00f1a consegu\u00eda mantener el control sobre el estrecho y la acci\u00f3n de su base en Gibraltar sin interferencias de Francia (Arag\u00f3n, 2013a; 2013b).<\/p>\n\n\n\n Es, desde 1921 a 1927, tiempo convulso del protectorado, cuando tanto Ceuta como Melilla se ven en la tesitura de caer en manos de los rebeldes yebal\u00edes y rife\u00f1os, y por ello el Gobierno espa\u00f1ol refuerza notablemente las fuerzas militares en las dos ciudades (Casteleiro, 2023). Diez a\u00f1os antes, en 1911, y solamente un a\u00f1o antes de comenzar la etapa del protectorado en 1912, se crean en Melilla las Fuerzas Regulares Ind\u00edgenas, formadas por soldados nativos mandados por oficiales espa\u00f1oles. Estas fuerzas tuvieron unidades de infanter\u00eda y tambi\u00e9n de caballer\u00eda de un alto nivel operativo. Poco despu\u00e9s, en 1920, se funda la Legi\u00f3n espa\u00f1ola bas\u00e1ndose en la experiencia adquirida por su creador, Mill\u00e1n Astray, en la Legi\u00f3n Extranjera francesa y en su etapa como agregado militar en Jap\u00f3n, en la que traduce el c\u00f3digo Bushido <\/em>(el camino del caballero) del samurai<\/em> (el que sirve a su se\u00f1or), que incorpora como credo legionario a sus miembros, trasladando los tres valores de honor, valor y lealtad. Faltar al honor o a la lealtad a su Se\u00f1or lleva consigo el sacrificio del samurai<\/em> a trav\u00e9s de la ceremonia del seppuku <\/em>que finaliza con el harakiri<\/em> o abrir el vientre. El concepto de \u201cviva la muerte\u201d de la Legi\u00f3n tiene su origen en que los samurais <\/em>se enfrentan al enemigo habiendo entregado su vida antes, luchan habiendo muerto antes, por lo que no les importa la muerte (Ballenilla, 2023).<\/p>\n\n\n\n Dejando a la Legi\u00f3n y su credo, la presencia militar espa\u00f1ola en Ceuta y Melilla arranca desde principios del siglo XVI, si bien ser\u00eda bastante despu\u00e9s en 1860 con la primera guerra, \u00e9sta s\u00ed contra Marruecos, en la Yebala, Ceuta, cuando se materializa la implicaci\u00f3n militar de Espa\u00f1a. La victoria de las tropas espa\u00f1olas marca la relaci\u00f3n posterior con el Sult\u00e1n a trav\u00e9s del Tratado de Uad Ras<\/em> (Rio Ras). El comienzo del siglo XX viene saludado por m\u00faltiples ataques, en particular contra Melilla, algunos provocados sin intenci\u00f3n por la falta de conocimiento de las costumbres religiosas locales, lo que provoca que se aumente el contingente militar llegando a los 35.000 hombres en la ciudad. Poco despu\u00e9s y coincidiendo con el inicio del protectorado se establece el Ej\u00e9rcito del Norte de \u00c1frica que depend\u00eda del Alto Comisario de Espa\u00f1a en Tetu\u00e1n y que se basaba fundamentalmente en las fuerzas de las dos ciudades, de las dos Comandancias, especialmente de Melilla. La pol\u00edtica del gobierno espa\u00f1ol de ocupaci\u00f3n pac\u00edfica y administrativa del territorio, que pretend\u00eda reforzar la relaci\u00f3n con las cabilas amigas, conseguir acercar a las cabilas dudosas y controlar a las hostiles, y adem\u00e1s aumentar el desarrollo con inversi\u00f3n de dinero, proporcionando adem\u00e1s seguridad militar junto a las cabilas no hostiles, todo ello sin tener en cuenta los condicionantes militares para el despliegue de las tropas espa\u00f1olas lleva al fracaso en Annual (Mac\u00edas, 2021).<\/p>\n\n\n\n Esa pol\u00edtica de expansi\u00f3n pac\u00edfica en puestos aislados cerca de las cabilas junto con la excesiva rapidez en hacerla provoc\u00f3 obvias debilidades en el despliegue lo que provoc\u00f3 el ataque de Abd el Krim y sus aliados desencadenando el colapso de la Comandancia de Melilla y que Abd el Krim se quedara a las puertas de Melilla. A pesar de estar en sus manos, no entr\u00f3 en la ciudad. Quiz\u00e1 por la llegada de refuerzos de la pen\u00ednsula y de Ceuta mediante la reci\u00e9n creada, y desconocida para los rife\u00f1os, unidad llamada Legi\u00f3n, o quiz\u00e1 porque Abd el Kader, se\u00f1or de las cabilas de ese \u00e1rea y enemigo de Abd el Krim, se puso del lado de Espa\u00f1a evitando con ello el desastre. Franco se lo recompens\u00f3 ampliamente despu\u00e9s de la guerra civil (Gil S., 2007).<\/p>\n\n\n\n Ese Ej\u00e9rcito de \u00c1frica, compuesto por Fuerzas Regulares, Legi\u00f3n, Unidades peninsulares de refuerzo y Harkas<\/em> (grupos de hombres armados) de las Cabilas amigas, incluso con las Mehalas Jalifianas <\/em>(las Fuerzas del Jalifa organizadas y mandadas por oficiales espa\u00f1oles), estaba muy bien entrenado en combate. A pesar de ello, no fue f\u00e1cil derrotar al Ej\u00e9rcito de los hermanos Abd el Krim que contaban con mucho armamento pesado, comprado en Europa con la gesti\u00f3n de las minas del Rif en su poder. Francia con un Cuerpo de Ej\u00e9rcito expedicionario desde el Sur y fuerzas equivalentes espa\u00f1olas tuvieron que emplearse firmemente desde 1925 a 1927 para derrotar al ej\u00e9rcito rife\u00f1o. No obstante, la experiencia en campa\u00f1a result\u00f3 esencial para el \u00e9xito del levantamiento militar en el Sur de la pen\u00ednsula y luego en la guerra civil del 36.<\/p>\n\n\n\n En ese punto de la Historia es importante destacar la estrecha relaci\u00f3n entre Ceuta y Melilla con los Regulares y la Legi\u00f3n que determinar\u00e1 el car\u00e1cter militar de las ciudades en el siglo XX, marcar\u00e1 su participaci\u00f3n en el levantamiento militar contra la desmoronada II Rep\u00fablica que yac\u00eda, desgraciadamente, en manos de los radicales del Frente Popular, y que marca de forma indeleble en la actualidad la actividad militar en las dos ciudades.<\/p>\n\n\n\n Despu\u00e9s de la guerra civil, continu\u00f3 el protectorado, lo mismo que en el lado franc\u00e9s lo hizo despu\u00e9s de la Primera Guerra Mundial y se volvi\u00f3 a estructurar el Ej\u00e9rcito del Norte de \u00c1frica hasta el fin de misi\u00f3n protectora casi 20 a\u00f1os despu\u00e9s. Las caracter\u00edsticas de la Guerra del Rif contra Abd el Krim, la dedicaci\u00f3n a la buena preparaci\u00f3n operativa en las Fuerzas Regulares y en las Fuerzas Legionarias, adem\u00e1s de su idiosincrasia, formaron a unos oficiales del Ej\u00e9rcito muy diferentes a los que serv\u00edan en las guarniciones peninsulares, y que eran conocidos como \u201cafricanistas\u201d e incluso tratados con displicencia.<\/p>\n\n\n\n Ceuta, Melilla y el desembarco de Alhucemas<\/strong><\/p>\n\n\n\n El principio del fin de la aventura de los Abd el Krim para crear la Rep\u00fablica Independiente del Rif con su correspondiente Ej\u00e9rcito se produce tras el desembarco de Alhucemas. Esta operaci\u00f3n hispano-francesa cont\u00f3 con el apoyo aeronaval de Francia, pero, en contra de lo que escriben algunos, ni un solo soldado franc\u00e9s estuvo en las fuerzas de desembarco.<\/p>\n\n\n\n El acuerdo pol\u00edtico para preparar y realizar esa operaci\u00f3n conjunto combinada lo materializaron el mariscal Petain por Francia y el presidente del directorio militar general Primo de Rivera por Espa\u00f1a. Los preparativos iniciales no partieron de cero pues en la Comandancia de Melilla exist\u00eda un plan de desembarco preparado desde tiempo atr\u00e1s que se renovaba peri\u00f3dicamente.<\/p>\n\n\n\n La operaci\u00f3n, magn\u00edficamente organizada y preparada, cont\u00f3 con dos grupos de desembarco procedentes de las Comandancias Generales de Ceuta y Melilla, una fuerza de desembarco de Infanter\u00eda de Marina y con una operaci\u00f3n de desinformaci\u00f3n sobre la playa de desembarco que incluso no se supo hasta estar la fuerza embarcada para evitar filtraciones, ya que los servicios de inteligencia de Abd el Krim estaban infiltrados, particularmente en Melilla (Gil S., 2007).<\/p>\n\n\n\n Adem\u00e1s de los dos grupos de desembarco, por tierra se desplazaron columnas desde Ceuta y Melilla y se cont\u00f3 con Harkas de las Cabilas amigas. Pero lo m\u00e1s desconocido es la participaci\u00f3n de fuerzas francesas desde la zona de su protectorado. Los franceses, que hab\u00edan sufrido la destrucci\u00f3n de los puestos a lo largo del rio Uarga a manos de las fuerzas de Abd el Krim, soportando un elevado n\u00famero de muertos, m\u00e1s de 6.000, que conmocion\u00f3 a Paris y al gobierno franc\u00e9s y provoc\u00f3 la destituci\u00f3n de su Alto Comisario, hab\u00edan organizado un Cuerpo de Ej\u00e9rcito con tres grupos de combate y una brigada marroqu\u00ed, que hab\u00eda combatido en Europa durante la Primera Guerra Mundial. La acci\u00f3n combinada terrestre espa\u00f1ola desde el Norte y francesa desde el Sur desbarat\u00f3 el Ej\u00e9rcito del Rif. Sin embargo, resisti\u00f3 como si fuera una fuerza militar organizada e instruida como las europeas y contando con todo tipo de armamento pesado, incluido morteros, de los que carec\u00eda por ejemplo el Ej\u00e9rcito espa\u00f1ol. Tal fue la resistencia bien organizada rife\u00f1a que no fueron totalmente derrotados y desarmados hasta 1926. Abd el Krim, a punto de ser detenido por un destacamento de la Legi\u00f3n que persegu\u00eda a su Cuartel General, se refugi\u00f3 en un destacamento franc\u00e9s al Sur, pidiendo protecci\u00f3n. Al final termin\u00f3 deportado a la Isla de Reuni\u00f3n en el Pac\u00edfico franc\u00e9s.<\/p>\n\n\n\n La guarnici\u00f3n militar de Melilla sufri\u00f3 no solo la derrota y el colapso de las unidades en 1921, desde Annual hasta las puertas de Melilla, sino que recibi\u00f3 y acogi\u00f3 a los que hu\u00edan, algunos despavoridos, ante la crueldad de los rife\u00f1os con los prisioneros. Mucho se habla del n\u00famero de muertos entre junio y julio de 1921 en el Rif, los datos m\u00e1s seguros indican, en t\u00e9rminos generales, unos 10.000, de los que la mitad fueron asesinados, una vez depuestas las armas y entregados los puestos, como en Dar el Quebdani, Arruit, Zeluan principalmente y unos 5.000 murieron en combate. Ese delito de lesa humanidad o crimen execrable de guerra nunca recibi\u00f3 el castigo merecido. Otro dato que no se menciona son los 3.000 regulares ind\u00edgenas y de otras unidades marroqu\u00edes que murieron en combate junto a sus camaradas espa\u00f1oles. No se les ha hecho el reconocimiento que merecen.<\/p>\n\n\n\n Con todo y con eso, en Espa\u00f1a se refiri\u00f3 a la retirada de Annual y colapso de la Comandancia General de Melilla como \u201cdesastre de Annual\u201d. Palabra que se repite sin m\u00e1s reflexi\u00f3n en todos los libros consultados. Sin embargo, la palabra fue utilizada con fines pol\u00edticos para destituir al Gobierno y de paso derrocar al Rey. Por ello recomiendo no utilizarla, en particular porque en los meses de septiembre y octubre siguientes, una vez organizadas las fuerzas, se prepar\u00f3 un el contraataque, que se realiz\u00f3 con tal \u00e9xito que se recuper\u00f3 todo lo perdido, siguiendo la l\u00ednea del ferrocarril del Rif. Nunca se sabr\u00e1 la raz\u00f3n por la que no se continu\u00f3 hasta Annual, habiendo quedado las fuerzas cerca, y posteriormente a la eliminaci\u00f3n de la cabila de Abd el Krim en Alhucemas (Mac\u00edas, 2021).<\/p>\n\n\n\n Pero si queremos poner Annual en contexto de otros fracasos militares, comparemos la retirada de Annual con las primeras 24 horas de la batalla del Somme en Francia durante la Primera Guerra Mundial, apenas 3 a\u00f1os antes. Casi 20.000 soldados brit\u00e1nicos resultaron muertos en un d\u00eda, 35.000 resultaron heridos, 2.000 desaparecidos y 600 prisioneros, sin embargo los brit\u00e1nicos se colocan una amapola roja en la solapa para recordarles en todo tipo de eventos, pero nunca, nunca se refieren a aquella dram\u00e1tica derrota como desastre (Stevenson, 2024).<\/p>\n\n\n\n Lo cierto es que las guarniciones de Ceuta y Melilla protagonizaron la primera operaci\u00f3n de desembarco con apoyo aeronaval, con \u00e9xito, de la Historia. Los norteamericanos utilizaron la documentaci\u00f3n e informes de la operaci\u00f3n para organizar el desembarco de Normand\u00eda durante la Segunda Guerra Mundial.<\/p>\n\n\n\n Ceuta y Melilla en el inicio de la Guerra Civil<\/strong><\/p>\n\n\n\n Como he manifestado antes, el Ej\u00e9rcito del Norte de \u00c1frica era sin duda el mas preparado y operativo en la d\u00e9cada de 1930. El levantamiento militar tuvo lugar en Melilla, traslad\u00e1ndose a Ceuta y sin combates de ning\u00fan tipo las Comandancias Generales se centraron en organizar la operaci\u00f3n de paso de Estrecho mediante un puente a\u00e9reo hasta Sevilla. Fue la primera operaci\u00f3n aerotransportada con \u00e9xito de la Historia y supuso la irrupci\u00f3n definitiva de la Fuerza A\u00e9rea en la proyecci\u00f3n de fuerzas terrestres. Una de las razones para esa operaci\u00f3n a\u00e9rea fue la urgent\u00edsima necesidad de trasladar unidades de regulares y legionarios, y tambi\u00e9n de harkas bereberes amigas, a la pen\u00ednsula para sostener la tambaleante situaci\u00f3n ante el fracaso del levantamiento militar y organizar las fuerzas para avanzar lo antes posible sobre Madrid. Es destacable que Tabores (Batall\u00f3n) de regulares de Melilla terminaron luchando en la Batalla del Ebro y progresaron m\u00e1s all\u00e1 hacia Barcelona hasta el final de la guerra. La otra raz\u00f3n del \u00e9xito de la operaci\u00f3n aerotransportada fue que la Rep\u00fablica bloque\u00f3 con unidades de la Flota el Estrecho de Gibraltar. Sin embargo, con cierta ceguera operativa, no se les ocurri\u00f3 hacer lo mismo con el espacio a\u00e9reo. Del 20 al 28 de julio se traslad\u00f3 a Sevilla una Bandera completa de la Legi\u00f3n.<\/p>\n\n\n\n Las fuerzas de Regulares y de la Legi\u00f3n de Ceuta y Melilla, unidades de gran valor militar, permitieron apuntalar las fuerzas sublevadas en Andaluc\u00eda y proporcionar ventaja inicial en la iniciativa operativa y audacia en las acciones que desde el principio desequilibr\u00f3 la contienda. Entre finales de julio y octubre de 1936 utilizaron el puente a\u00e9reo alrededor de 15.000 regulares y legionarios. Las columnas organizadas por estas fuerzas solo fueron detenidas en su progresi\u00f3n ante Madrid y rescataron a los defensores del Alc\u00e1zar de Toledo. Por consiguiente, las fuerzas militares de Ceuta y Melilla protagonizaron, con \u00e9xito, la primera operaci\u00f3n aerotransportada de la Historia (Contreras, 2001; Gil S., 2007).<\/p>\n\n\n\n Ceuta y Melilla despu\u00e9s de la Guerra Civil<\/strong><\/p>\n\n\n\n Las fuerzas expedicionarias que hab\u00edan salido en verano del 36 de las dos ciudades regresaron a lo largo de 1939 a sus guarniciones, reorganizando el Ej\u00e9rcito del Norte de \u00c1frica y continuando con sus misiones dentro del Protectorado Espa\u00f1ol de Marruecos hasta 1957 a\u00f1o en el que finaliz\u00f3 la acci\u00f3n protectora de Espa\u00f1a con la independencia de Marruecos (Arag\u00f3n, 2013a).<\/p>\n\n\n\n Sin embargo, muchos oficiales, m\u00e9dicos, interventores, jur\u00eddicos, de las Armas se mantuvieron en las Fuerzas Reales Marroqu\u00edes hasta 1962. En el a\u00f1o 1960 tuvo lugar el terremoto de Agadir y para ayuda inmediata se organiz\u00f3 un puente a\u00e9reo, entre otros, desde Oujda en la frontera con Argelia para trasladar una Brigada marroqu\u00ed con medios medicalizados. Los medios sanitarios los dirig\u00eda el m\u00e9dico militar Tomas Mart\u00ednez de la Cruz destinado en esa Brigada hasta 1962. Fue el primer m\u00e9dico europeo que estuvo atendiendo heridos en hospital de campa\u00f1a. Luego se incorporaron en puente a\u00e9reo desde la pen\u00ednsula m\u00e9dicos, enfermeras y apoyo sanitario. Nunca se supo el n\u00famero de muertos y desaparecidos en aquel terremoto.<\/p>\n\n\n\n Hasta aqu\u00ed hemos puesto de manifiesto la importancia en todos los \u00f3rdenes y eventos hist\u00f3ricos que afectaron a las guarniciones militares de Ceuta y Melilla. A partir de 1965 las Fuerzas Armadas espa\u00f1olas afrontaron un plan de modernizaci\u00f3n y adecuaci\u00f3n de las fuerzas a la seguridad occidental. Por poner un ejemplo, si al finalizar la guerra se contaban, solo en los Pirineos, con un Cuerpo de Ej\u00e9rcito con dos divisiones cada uno y una Brigada independiente, se redujo ostensiblemente y algo parecido ocurri\u00f3 con las guarniciones de Ceuta y Melilla. No obstante, los grandes cambios tuvieron lugar en el Ej\u00e9rcito de la Pen\u00ednsula, en el reforzamiento del Eje Baleares-Estrecho-Canarias, en el control del Estrecho desde las Bases Navales de Rota en C\u00e1diz y Cartagena, en las Fuerzas de Intervenci\u00f3n Inmediata y en las de Defensa Operativa del Territorio. La guerra de Ifni, entre finales de 1957 y 1958, que se desarroll\u00f3 no solo en Ifni, sino en Cabo Juby y Sahara, se le conoci\u00f3 como la guerra olvidada, porque al Gobierno no le interesaba airearla, tuvo como efecto que las guarniciones de Ceuta y Melilla se mantuvieran sin verse afectadas por la reorganizaci\u00f3n de los 60.<\/p>\n\n\n\n El Ej\u00e9rcito permaneci\u00f3 sin prepararse ante un posible escenario b\u00e9lico en el Norte de \u00c1frica sobre todo teniendo en cuenta c\u00f3mo se resolvi\u00f3 la guerra olvidada de Ifni. Por otro lado, Marruecos en los a\u00f1os 60 del siglo pasado, reci\u00e9n estrenada la independencia, ten\u00eda muchas m\u00e1s cosas en que dedicar sus esfuerzos que incordiar en Ceuta y Melilla. Sin embargo, la independencia tuvo como reacci\u00f3n inmediata precisamente intentar expulsar a Espa\u00f1a de Ifni y Cabo Juby (hoy Tarfalla) y por tanto del Protectorado Sur de Marruecos bajo control espa\u00f1ol que separaba al Marruecos independiente del Sahara Espa\u00f1ol (Guerrero, 2013).<\/p>\n\n\n\n En 1975 y aprovechando la muerte de Francisco Franco, Marruecos organiz\u00f3 una ocupaci\u00f3n pac\u00edfica del Sahara Espa\u00f1ol que denomin\u00f3 Marcha Verde que finaliz\u00f3 con el Acuerdo de Madrid entre Espa\u00f1a, Marruecos y Mauritania y el abandono del Sahara. Sin embargo, no hubo implicaciones para las guarniciones de Ceuta y Melilla. El Plan META de 1983 y el Plan RETO de 1990 supusieron una reducci\u00f3n del Ej\u00e9rcito muy considerable, unida al fin del servicio militar obligatorio. Pero no fue hasta 1994 cuando surge el Plan NORTE y aparecen, por fin, unas Fuerzas de Defensa de \u00c1rea donde se integran las fuerzas militares de Ceuta y Melilla (Contreras, 201; Gil S., 2007).<\/p>\n\n\n\n Ceuta, Melilla, la OTAN y la Uni\u00f3n Europea de la Defensa<\/strong><\/p>\n\n\n\n En 1982 Espa\u00f1a se convierte en el 16\u00ba miembro de la Alianza Atl\u00e1ntica, iniciando su participaci\u00f3n despu\u00e9s del Refer\u00e9ndum de 1986 que autoriz\u00f3 el ingreso con ciertas limitaciones como no integrarse en el Estructura Militar. En 1995 el socialista espa\u00f1ol Solana Madariaga es designado Secretario General de la OTAN y en 1996 el Congreso de Diputados autoriza al ingreso en la Estructura Militar Integrada aliada con un apoyo del 92% de la C\u00e1mara (Gil, 2022).<\/p>\n\n\n\n Mucho se ha debatido sobre si Ceuta y Melilla estaban incluidas en el paraguas defensivo de la OTAN (P\u00e9rez, 2019). En efecto, el art\u00edculo 6 del Tratado delimita la zona de actuaci\u00f3n al territorio de Europa, Am\u00e9rica del Norte, Turqu\u00eda y las Islas de las partes situadas al Norte del Tr\u00f3pico de C\u00e1ncer en el Atl\u00e1ntico Norte (inicialmente estaba tambi\u00e9n incluido el departamento franc\u00e9s de Argelia). Tal y como est\u00e1 escrito, las islas y pe\u00f1ones de soberan\u00eda espa\u00f1ola, Albor\u00e1n, Chafarinas, por ejemplo, est\u00e1n incluidas pero no Ceuta y Melilla.<\/p>\n\n\n\n Sin embargo, la clave est\u00e1 en el art\u00edculo 4 que se conoce como el de consultas pol\u00edticas entre las partes cuando una de ellas ve amenazaba su integridad territorial, su seguridad o su independencia pol\u00edtica (Tratado del Atl\u00e1ntico Norte, 1949). Evidentemente si esto sucede en Ceuta y Melilla, se convocar\u00eda de inmediato el Consejo Atl\u00e1ntico a petici\u00f3n de Espa\u00f1a para acordar las medidas necesarias. En cualquier caso, la OTAN no mirar\u00eda hacia otro lado en el caso de intervenci\u00f3n armada espa\u00f1ola en defensa de Ceuta y Melilla.<\/p>\n\n\n\n Teniendo en cuenta que el Art\u00edculo 5 se refiere a que las partes tomaran las medidas necesarias en caso de ataque a una de ellas, incluido el empleo de fuerza armada, no parece que el empleo de la fuerza sea autom\u00e1tico en este art\u00edculo, dando as\u00ed fuerza al sexto, al de consultas pol\u00edticas. Por otro lado, el territorio norteamericano de EE. UU. y Canad\u00e1 no est\u00e1 incluido en el a\u00e9rea de responsabilidad operativa del Mando de Operaciones aliado en SHAPE, B\u00e9lgica. Las operaciones al otro lado del Atl\u00e1ntico se realizar\u00edan por un Grupo de Planeamiento Operativo Regional entre Canad\u00e1 y EE. UU. Sin embargo, el ataque del 11 de septiembre de 2001 en EE. UU. provoc\u00f3 la activaci\u00f3n del Art\u00edculo 5 de Defensa Colectiva afectando a todos los aliados. <\/p>\n\n\n\n En cuanto a la Pol\u00edtica de Seguridad y Defensa de la Uni\u00f3n Europea, el apartado 7 del art\u00edculo 42 del Tratado de Lisboa indica que si uno de sus miembros sufre un ataque los dem\u00e1s Estados parte deber\u00e1n responder con \u201ctodos los medios a su alcance\u201d, naturalmente incluye en esa respuesta inmediata las Fuerzas Armadas. Pero incluye una salvedad: los estados miembros deben tener en cuenta sus compromisos con la OTAN en esa respuesta (Tratado de Lisboa, 2007).<\/p>\n\n\n\n En definitiva, la respuesta de la UE en Ceuta y Melilla es m\u00e1s inmediata y dentro de los l\u00edmites del Tratado de Lisboa, pero menos contundente al haber optado la UE por el poder blando \u201csoft power\u201d en lugar de las capacidades militares, poder duro \u201chard power\u201d. Esto parece est\u00e1 cambiando en el a\u00f1o 2025 derivado de la guerra en Ucrania.<\/p>\n\n\n\n Por lo dicho, la respuesta de la OTAN en Ceuta y Melilla no es tan inmediata al no estar, expl\u00edcitamente, dentro de los l\u00edmites del Tratado de Washington, pero tras las consultas en el Consejo Atl\u00e1ntico la respuesta podr\u00eda llegar a ser mucho m\u00e1s contundente. Otro aspecto final es que las naciones aliadas que est\u00e1n bajo la cobertura disuasoria del Tratado de Washington que lleva consigo las fuerzas nucleares de los EE. UU., el Reino Unido y Francia, est\u00e1n mucho m\u00e1s tranquilas ante cualquier violaci\u00f3n de su integridad territorial, libertad y soberan\u00eda. De eso trata la disuasi\u00f3n, temor a provocar una respuesta que produzca m\u00e1s da\u00f1o que el beneficio que se pretend\u00eda lograr.<\/p>\n\n\n\n As\u00ed que Ceuta y Melilla est\u00e1n bajo doble cobertura, inmediata de la UE y mediata de la OTAN y sobre todo bajo el paraguas de disuasi\u00f3n aliado y el art\u00edculo de consultas pol\u00edticas como hemos explicado. En otras palabras, fuera de la OTAN se siente fr\u00edo geopol\u00edtico (concepto del autor), pero en Ceuta y Melilla la temperatura geopol\u00edtica, a pesar de todo, es templada.<\/p>\n\n\n\n Ceuta, Melilla y su estructura militar actual<\/strong><\/p>\n\n\n\n Actualmente las Comandancias Generales de Ceuta y Melilla est\u00e1n incluidas dentro de la Fuerza y bajo mando org\u00e1nico del Mando de Canarias que agrupa, adem\u00e1s, a la Comandancia General de Baleares y la Brigada \u201cCanarias\u201d XVI desplegada en el archipi\u00e9lago adem\u00e1s de peque\u00f1as unidades de apoyo (Comandancia General de Ceuta, 2025; Comandancia General de Melilla, 2025).<\/p>\n\n\n\n El Mando de Canarias es responsable de la preparaci\u00f3n operativa de las Unidades en los dos archipi\u00e9lagos y en Ceuta y Melilla, para constituir de forma r\u00e1pida y eficaz estructuras operativas terrestres para su empleo por el Mando de Operaciones de las Fuerzas Armadas. Adem\u00e1s, es responsable de las \u201cmisiones permanentes\u201d del Ej\u00e9rcito de Tierra en las ciudades y archipi\u00e9lagos citados, que se concreta en la presencia de unidades militares y, en especial, en ejercer la disuasi\u00f3n con las unidades asignadas tanto en Canarias como en Ceuta y Melilla. Por lo tanto, el Mando de Canarias es Mando Operativo Terrestre para las misiones permanentes dentro de la Estructura Operativa de las Fuerzas Armadas. Es el \u00fanico mando con misiones permanentes del Ej\u00e9rcito de Tierra debido a la peculiaridad de tener mando y control sobre dos archipi\u00e9lagos, en el Mediterr\u00e1neo y el Atl\u00e1ntico, y dos ciudades aut\u00f3nomas en el Norte de \u00c1frica (Ministerio de Defensa, 2025c).<\/p>\n\n\n\n La Comandancia General de Melilla, que est\u00e1 al mando de un general de divisi\u00f3n y tiene un segundo jefe general de brigada, dispone de un Cuartel General y una estructura org\u00e1nica de nivel Brigada formada por: Batall\u00f3n de Cuartel General, Grupo de Regulares 52, Primer Tercio de la Legi\u00f3n, Regimiento de Caballer\u00eda Alc\u00e1ntara 10, Regimiento Mixto de Artiller\u00eda 32, Regimiento de Ingenieros 8 y la Unidad Log\u00edstica 24 (Ministerio de Defensa, 2025a).<\/p>\n\n\n\n De forma similar la Comandancia General de Ceuta est\u00e1 al mando de un general de divisi\u00f3n, con un general de brigada segundo jefe y estructura org\u00e1nica de nivel Brigada formada por: Batall\u00f3n de Cuartel General, Grupo de Regulares 54, Segundo Tercio de la Legi\u00f3n, Regimiento de Caballer\u00eda Montesa 3, Regimiento Mixto de Artiller\u00eda 30, Regimiento de Ingenieros 7 y Unidad Log\u00edstica 23 (Ministerio de Defensa, 2025b).<\/p>\n\n\n\n El Mando a nivel Divisi\u00f3n est\u00e1 establecido para tener la capacidad de recibir apoyos inmediatos para reforzar hasta ese nivel a las dos comandancias generales de Ceuta y Melilla como respuesta inmediata terrestre en caso de amenaza y por el nivel de relaciones que debe tener con las autoridades civiles de las ciudades aut\u00f3nomas.<\/p>\n\n\n\n Como parece obvio para el lector, la defensa de Ceuta y Melilla, en caso de agresi\u00f3n, no solo se realiza desde las comandancias generales que, naturalmente actuar\u00edan desplegando a distancia de la ciudad para establecer un \u00e1rea de protecci\u00f3n de las mismas y recibiendo los refuerzos previstos hasta nivel divisi\u00f3n. Esta acci\u00f3n estar\u00eda combinada con operaciones de desembarco a\u00e9reo, desembarco naval, acciones de Fuerza A\u00e9rea y de la Flota que se determinen seg\u00fan el nivel de amenaza en las zonas que se establezcan en los Planes Operativos.<\/p>\n\n\n\n En efecto, la defensa de las dos ciudades aut\u00f3nomas se realizar\u00eda principalmente desde la pen\u00ednsula y en acciones separadas del territorio de ambas y lo mismo suceder\u00eda en el archipi\u00e9lago canario, que solo dispone de una brigada para todas las islas y el Ala 46 con dos escuadrones de EF18 y naturalmente de Baleares. La consecuencia principal de todo esto es que la Flota y el Grupo de Desembarco de la Armada junto con las Agrupaciones A\u00e9reas T\u00e1cticas del Ej\u00e9rcito del Aire y del Espacio, proporcionan la necesaria disuasi\u00f3n en estas \u00e1reas del territorio nacional espa\u00f1ol.<\/p>\n\n\n\n Corolario<\/strong><\/p>\n\n\n\n Nos queda para concluir este an\u00e1lisis destacar el motivo por el cual est\u00e1n desplegadas en esas ciudades aut\u00f3nomas. Las fuerzas militares asignadas a las comandancias generales de Ceuta y Melilla tienen como misi\u00f3n permanente la presencia, el control del entorno y la disuasi\u00f3n, y, llegado el caso, la primera reacci\u00f3n ante posible agresi\u00f3n, bajo la direcci\u00f3n del Mando Operativo Terrestre permanente de Canarias.<\/p>\n\n\n\n Por lo tanto, la defensa de las ciudades aut\u00f3nomas se realizar\u00eda, en primera instancia, a nivel nacional, por las Comandancias Generales, que el Ej\u00e9rcito de Tierra reforzar\u00eda siguiendo los planes previstos, para que a continuaci\u00f3n se empleasen Fuerzas Conjuntas dirigidas por el Mando de Operaciones de las Fuerzas Armadas siguiendo el Derecho a la Leg\u00edtima Defensa individual y luego colectiva (OTAN y UE) prevista por la ONU.<\/p>\n\n\n\n En caso de amenaza de agresi\u00f3n, se abrir\u00edan las consultas previstas en el Art\u00edculo 6 del Tratado de Washington y el Mando de Operaciones Aliadas en Mons, B\u00e9lgica, se preparar\u00eda para las misiones que le asigne, en su caso, el Consejo Atl\u00e1ntico. De igual manera se realizar\u00eda en la Uni\u00f3n Europea con el Comit\u00e9 Pol\u00edtico y de Seguridad. Naturalmente se alertar\u00eda al Consejo de Seguridad de Naciones Unidas. Hay que indicar que la defensa colectiva de todos y cada uno de los aliados en la OTAN la dirige el Mando de Operaciones desde su Cuartel General, SHAPE, situado en Mons, B\u00e9lgica.<\/p>\n\n\n\n Pero todo ello surgir\u00eda despu\u00e9s de que el Centro de Sistemas Aeroespaciales de Observaci\u00f3n incluido dentro de la estructura del Mando del Espacio del Ej\u00e9rcito del Aire y del Espacio, desde la Base de Torrej\u00f3n, detectase, con suficientes d\u00edas de antelaci\u00f3n, cualquier movimiento de fuerzas que se pudieran considerar hostiles y alertado al Mando de Operaciones de las Fuerzas Armadas, teniendo en cuenta adem\u00e1s los avisos de los servicios de inteligencia nacionales, CNI, Guardia Civil y Polic\u00eda Nacional.<\/p>\n\n\n\n En definitiva, y a la vista de toda la estructura nacional e internacional de defensa descrita y la s\u00f3lida disuasi\u00f3n que transmite, las posibles amenazas a las ciudades aut\u00f3nomas se realizar\u00edan no en el \u00e1mbito militar sino, m\u00e1s probablemente, en el \u00e1mbito de la \u201czona gris\u201d, justo debajo del umbral de la violencia de un conflicto armado, y utilizando medios o mecanismos principalmente no militares. En estas acciones en la zona gris, muchas veces de dif\u00edcil atribuci\u00f3n, se precisan todos los mecanismos al alcance del Gobierno para controlarlas a trav\u00e9s del Departamento de Seguridad Nacional quien debe actuar con la diligencia y prevenci\u00f3n necesarias.<\/p>\n\n\n\n Sobre el autor:<\/strong><\/p>\n\n\n\n Luis Feliu Bern\u00e1rdez<\/strong> es general de brigada retirado del Ej\u00e9rcito de Tierra, vicepresidente de la Academia de las Ciencias y las Artes Militares y M\u00e1ster en Seguridad y Defensa, en Relaciones Internacionales y en la Organizaci\u00f3n del Tratado del Atl\u00e1ntico Norte. Ha estado destinado en tres puestos de oficial general dentro de la estructura de mandos y en operaciones OTAN durante seis a\u00f1os (2008 a 2013).<\/p>\n\n\n\n Referencias<\/strong><\/p>\n\n\n\n Acosta S\u00e1nchez, Miguel \u00c1ngel (2022), \u201cCeuta y Melilla en las Estrategias de Seguridad espa\u00f1ola y europea\u201d, Peace & Security \u2013 Paix et S\u00e9curit\u00e9 Internationales<\/em>, No 10, pp.\u202f1\u201322.<\/p>\n\n\n\n Arag\u00f3n, Manuel (2013a), Protectorado espa\u00f1ol en Marruecos. 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