Introducci\u00f3n<\/strong><\/p>\n\n\n\nLas ciudades de Ceuta y Melilla constituyen un ejemplo de ciudades multiculturales contempor\u00e1neas. Las sociedades multiculturales son una realidad social que se produce en multitud de espacios y territorios y que constituye una de las caracter\u00edsticas propias de las sociedades actuales. El objeto de este art\u00edculo es el de exponer los rasgos diferenciales que presentan ambas ciudades con respecto a otros espacios multiculturales.<\/p>\n\n\n\n
Las sociedades multiculturales son un hecho social en el sentido de la presencia en una misma sociedad de grupos con diferentes c\u00f3digos culturales (identidades culturales propias) como consecuencia de las diferencias \u00e9tnicas, ling\u00fc\u00edsticas, religiosas o nacionales (De Lucas, 1997). Por tanto, la multiculturalidad es la constataci\u00f3n de que coexisten varias culturas, etnias o religiones en un mismo espacio geogr\u00e1fico y social, pero este hecho no implica necesariamente que exista una influencia o intercambio importante entre ellas. En las sociedades democr\u00e1ticas la multiculturalidad implica la aceptaci\u00f3n de las diferencias culturales, \u00e9tnicas, religiosas, ling\u00fc\u00edsticas o raciales y un reconocimiento general de la igualdad de derechos y deberes, como elemento esencial en todo pluralismo, donde adem\u00e1s el reconocimiento de la propia existencia de esos grupos diversos y de sus intereses en ocasiones se encuentran en conflicto principalmente por la obtenci\u00f3n de recursos, reconocimiento institucional o supremac\u00eda identitaria. Desde la filosof\u00eda o el pensamiento pol\u00edtico se han elaborado diversas propuestas para abordar esta realidad social, destacando en las \u00faltimas d\u00e9cadas el denominado multiculturalismo que propone, a partir del reconocimiento de la diversidad y el pluralismo cultural, el reconocimiento de unos derechos espec\u00edficos por pertenencia a un grupo, la posibilidad de un trato diferenciado, el de una ciudadan\u00eda diferenciada (Kymlicka, 1996).<\/p>\n\n\n\n
En el caso de las ciudades de Ceuta y Melilla los rasgos diferenciales con respecto a otras sociedades multiculturales est\u00e1n relacionadas con su conformaci\u00f3n como sociedades multiculturales cuyo inicio se produce con anterioridad a otros espacios debido a su situaci\u00f3n geopol\u00edtica. El hecho de ser un espacio-frontera entre \u00c1frica y Europa ha favorecido el asentamiento de poblaci\u00f3n de diversas etnias y religiones a lo largo del tiempo. El segundo rasgo diferencial tiene que ver con las proporciones de los dos grandes grupos poblacionales \u00e9tnicos y religiosos (cristianos y musulmanes), que conforman la poblaci\u00f3n actual de Ceuta y que presentan un peso demogr\u00e1fico similar. Por \u00faltimo, hay que referir que, si bien una gran parte de la poblaci\u00f3n musulmana de Ceuta ha nacido en Ceuta y en muchos casos tiene un arraigo de varias generaciones en la ciudad, en su origen, esta poblaci\u00f3n proviene de la poblaci\u00f3n marroqu\u00ed de tiempos del Protectorado Espa\u00f1ol en Marruecos o de la inmigraci\u00f3n econ\u00f3mica de los a\u00f1os sesenta del pasado siglo. Esta \u00faltima cuesti\u00f3n resulta relevante para entender determinadas din\u00e1micas sociales y pol\u00edticas dado que Marruecos mantiene una reclamaci\u00f3n de soberan\u00eda sobre estas ciudades a las que considera territorios ocupados.<\/p>\n\n\n\n
La formaci\u00f3n de Ceuta como ciudad multicultural<\/strong><\/p>\n\n\n\nCeuta estuvo sometida a la dominaci\u00f3n isl\u00e1mica hasta su toma por Portugal en 1415 en lo constituy\u00f3 la primera expansi\u00f3n de un reino peninsular en \u00c1frica. La ciudad permanecer\u00e1 bajo dominio portugu\u00e9s hasta 1668 cuando pase definitivamente a manos castellanas. La conquista portuguesa supuso la desaparici\u00f3n de la poblaci\u00f3n musulmana que habitaba la ciudad si bien a lo largo de este periodo se permiti\u00f3 la presencia de moradores de religi\u00f3n jud\u00eda. Durante el periodo de dominaci\u00f3n espa\u00f1ola se profundiz\u00f3 en la homogeneidad \u00e9tnica y religiosa, la poblaci\u00f3n musulmana es pr\u00e1cticamente inexistente con la excepci\u00f3n de los escasos esclavos musulmanes hasta la llegada en 1792 de los denominados Moros Mogataces que fueron repatriados desde Oran cuando Espa\u00f1a pierde esta plaza.<\/p>\n\n\n\n
Tras la Guerra de \u00c1frica de 1860, aumenta la presencia de musulmanes censados en la ciudad. En el a\u00f1o 1888 el censo menciona a 204 musulmanes, de los que 122 son naturales de Ceuta y 82 proceden de Marruecos. Con la implantaci\u00f3n del Protectorado a principios del siglo XX, aumenta la presencia de habitantes de origen magreb\u00ed, relacionados directamente con el esfuerzo militar en Marruecos y en concreto con la composici\u00f3n de las unidades militares de tropas ind\u00edgenas, como los reci\u00e9n creados Grupos de Regulares. Tras la pacificaci\u00f3n del Protectorado, en 1935, el n\u00famero de habitantes musulmanes en la ciudad alcanzan los 2.717 musulmanes (hombres y mujeres) adem\u00e1s de otros 1.323 varones musulmanes residiendo en los acuartelamientos. En el padr\u00f3n municipal del a\u00f1o 1940 aparecen 4.459 individuos de religi\u00f3n isl\u00e1mica, localizados en su mayor\u00eda en barriadas perif\u00e9ricas de la Ciudad y en las murallas del Angulo (s\u00f3lo 40 individuos de los censados aparec\u00edan registrados en el centro de la Ciudad). Del total de habitantes de religi\u00f3n isl\u00e1mica, solo 993 son mujeres lo que confirmar\u00eda el aspecto esencialmente militar de su presencia en la ciudad. La independencia de Marruecos en 1956 provoca un cambio en la estructura de la poblaci\u00f3n musulmana de la ciudad. Parte de esta poblaci\u00f3n, que pertenec\u00eda a las tropas ind\u00edgenas del Ej\u00e9rcito Espa\u00f1ol, abandona la ciudad para engrosar las filas del reci\u00e9n creado ej\u00e9rcito marroqu\u00ed, mientras que, por otro lado, se produce un aumento en la afluencia de inmigrantes marroqu\u00edes que se asientan en la ciudad por motivos preferentemente econ\u00f3micos. En 1960 se encuentran censados 7.102 individuos musulmanes de los que 3.417 son mujeres. Este cambio en la estructura demogr\u00e1fica (una menor diferencia cuantitativa entre hombres y mujeres) de los musulmanes en Ceuta indicar\u00eda de forma clara que su presencia se desliga de la funci\u00f3n militar para deberse principalmente a motivos econ\u00f3micos. A pesar de este crecimiento, cuando se produce el final del r\u00e9gimen franquista en 1975, su presencia en el padr\u00f3n municipal como nacionales espa\u00f1oles sigue siendo escasa con relaci\u00f3n al conjunto de la poblaci\u00f3n ceut\u00ed. El fuerte crecimiento de la poblaci\u00f3n musulmana en Ceuta durante el periodo de la Transici\u00f3n democr\u00e1tica se hace en muchos casos sobre la base de permisos administrativos como la denominada \u00abtarjeta estad\u00edstica\u00bb, un documento censal que en la pr\u00e1ctica no proporcionaba derechos de ciudadan\u00eda. En el a\u00f1o 1979 figuraban inscritos en el censo de la Ciudad 12.556 musulmanes de los que tan solo 1.000 estaban en posesi\u00f3n de la nacionalidad espa\u00f1ola. La entrada en vigor de la Ley de Extranjer\u00eda de 1985 traer\u00e1 aparejado un cambio profundo en el perfil demogr\u00e1fico de la ciudad.<\/p>\n\n\n\n
En cuanto a la poblaci\u00f3n de religi\u00f3n jud\u00eda, su presencia ha sido intermitente. Presentes en Ceuta antes de la Toma portuguesa, no se vieron afectados por la aplicaci\u00f3n del decreto de expulsi\u00f3n del Reino de Portugal del a\u00f1o 1496 por lo que los jud\u00edos permanecieron en ella hasta el a\u00f1o 1561, momento en el que se legaliz\u00f3 su situaci\u00f3n autoriz\u00e1ndoles a residir en la ciudad. Al pasar la Plaza a manos espa\u00f1olas se inicia un periodo de persecuci\u00f3n que culminar\u00e1 con su definitiva expulsi\u00f3n en el a\u00f1o 1707. Pero en el a\u00f1o 1814, durante la guerra contra los franceses y ante el temor de que Gibraltar caiga en sus manos, varias familias jud\u00edas son acogidas por el gobernador de Ceuta, inici\u00e1ndose un paulatino aumento del n\u00famero de jud\u00edos asentados en la Ciudad, recibiendo un importante impulso tras la Guerra de \u00c1frica (1859-1860), con la llegada de familias jud\u00edas sefard\u00edes de Tetu\u00e1n. Esta poblaci\u00f3n ir\u00e1 creciendo con la implantaci\u00f3n del Protectorado. Cuando se inicia la contienda civil en el a\u00f1o 1936 se contabilizaban 300 jud\u00edos. Actualmente, la comunidad jud\u00eda est\u00e1 formada por un grupo de apenas unos 280 individuos.<\/p>\n\n\n\n
Los primeros pobladores de origen hind\u00fa llegan a la ciudad a partir de la d\u00e9cada de los noventa del siglo XIX, pero la llegada m\u00e1s numerosa a la ciudad se produce tras la partici\u00f3n de la India en dos Estados en el a\u00f1o 1947, dentro de la di\u00e1spora de hind\u00faes del Sindh que se produce tras la partici\u00f3n y parte de ese contingente recala en la ciudad de Ceuta. La actividad preferente de este grupo ha sido tradicionalmente el comercio, si bien es cada vez m\u00e1s patente su presencia en otros \u00e1mbitos profesionales. Al igual que la minor\u00eda jud\u00eda su n\u00famero es muy reducido y en la actualidad apenas alcanzan los 300 individuos.<\/p>\n\n\n\n
El \u00faltimo grupo destacable es la minor\u00eda gitana. Su presencia se remonta al a\u00f1o 1750, probablemente como presidiarios. En la actualidad viven en la ciudad 70 familias, lo que supone un total aproximado de 400 individuos y como sucede en el resto del pa\u00eds muchos de sus componentes tienen como principal actividad econ\u00f3mica las relacionadas con el comercio. En 1979 crearon una asociaci\u00f3n para la defensa de sus intereses \u00abLa comunidad Gitana de Ceuta\u00bb que lleva a cabo un t\u00edmido impulso del reconocimiento de su identidad.<\/p>\n\n\n\n
En la actualidad Ceuta constituye una ciudad multicultural donde el 57% de su poblaci\u00f3n es de origen sociocultural cristiano y el 42 % de origen sociocultural musulm\u00e1n (Observatorio Andalus\u00ed, 2023). El resto de la poblaci\u00f3n lo componen como ya hemos apuntado las minor\u00edas hebrea, hind\u00fa y gitana. Pese a los que podr\u00eda pensarse en Ceuta la proporci\u00f3n de extranjeros es menor a la registrada en el resto del Estado, los extranjeros solo suponen un 5,8% del total de la poblaci\u00f3n de la ciudad frente al 11,7% de la media nacional. La diferencia estriba en que mientras que en el conjunto de Espa\u00f1a la poblaci\u00f3n extranjera de nacionalidad marroqu\u00ed supone el 15,9% del total de extranjeros, en Ceuta los marroqu\u00edes suponen el 88,9% de los extranjeros residente en la ciudad, un resultado l\u00f3gico si atendemos a la situaci\u00f3n geogr\u00e1fica de la ciudad. En este punto resulta necesario se\u00f1alar que el 86% de los musulmanes que residen en la ciudad poseen la nacionalidad espa\u00f1ola.<\/p>\n\n\n\n
El caso de Melilla<\/strong><\/p>\n\n\n\nLa din\u00e1mica poblacional de la ciudad de Melilla es similar a la de Ceuta especialmente a partir del siglo XIX, si bien Melilla no fue conquistada por Portugal como en el caso ceut\u00ed y fueron las armas castellanas las que tomaron la ciudad en el a\u00f1o 1497 pasando a depender directamente de la Corona en 1556. A lo largo de los siglos posteriores a la toma la ciudad, que estaba conformada en un espacio mucho m\u00e1s reducido que el actual (los actuales l\u00edmites territoriales de las ciudades de Ceuta y Melilla se establecen tras el Tratado de Wad Ras de 1860) se constituy\u00f3 como presidio dentro del impulso de la corona castellana por ocupar plazas en el norte de \u00c1frica que aseguraran la tranquilidad del mediterr\u00e1neo peninsular. Desde un punto de vista poblacional, al igual que en Ceuta, la poblaci\u00f3n se mantuvo homog\u00e9nea desde el punto de vista \u00e9tnico y religioso hasta el siglo XIX.<\/p>\n\n\n\n
La poblaci\u00f3n jud\u00eda de Melilla alcanza un n\u00famero relevante a partir de 1862 con la llegada de jud\u00edos que hu\u00edan de Fez, en su mayor\u00eda sefard\u00edes, alcanzado la nacionalidad espa\u00f1ola en 1871. En 1883 se produce una segunda oleada importante y en 1903 se encuentran censados en la ciudad, 1.225 jud\u00edos, alcanzado la cifra de 3.290 individuos en 1918. Durante ese periodo estuvieron en funcionamiento 15 sinagogas. Actualmente solo perviven 6 sinagogas activas y el n\u00famero total de jud\u00edos no alcanza el millar.<\/p>\n\n\n\n
Los hind\u00faes de Melilla llegan a la ciudad a finales del XIX y alcanzan el m\u00e1ximo en el censo durante los a\u00f1os 70 del pasado siglo. Al igual que en el caso de Ceuta y dado que estaban prohibidas las asociaciones religiosas, los hind\u00faes se organizan como Asociaci\u00f3n de Comerciantes hasta que una vez iniciado el periodo democr\u00e1tico inauguran su templo en 1978 y se constituyen como entidad religiosa (la Comunidad Hind\u00fa de Melilla). En la actualidad el n\u00famero de habitantes hind\u00faes que residen en la ciudad es tan solo de 60 personas.<\/p>\n\n\n\n
La presencia de individuos de etnia gitana aparece, como en el caso de Ceuta, vinculada al presidio como penados o desterrados durante el siglo XVIII. Ya a finales del siglo XIX se observa una mayor presencia de gitanos como consecuencia de la Guerra de Margallo, cuando llegan a la ciudad para desarrollar determinadas profesiones especialmente la de herradores. En la actualidad viven en Melilla 900 gitanos que al igual que en Ceuta han llevado a cabo en los \u00faltimos tiempos una reivindicaci\u00f3n de su condici\u00f3n a trav\u00e9s de la asociaci\u00f3n \u201cComunidad Gitana de Melilla\u201d y su cultura est\u00e1 presente en el \u00e1mbito p\u00fablico y cultural destacando la secci\u00f3n del museo de historia y etnograf\u00eda de la ciudad dedicada a su comunidad.<\/p>\n\n\n\n
La poblaci\u00f3n musulmana, que hab\u00eda sido expulsada tras la conquista de la ciudad, comienza a asentarse tras la guerra de Margallo (1893-1894) en los barrios extramuros permiti\u00e9ndose su asentamiento como colonos agr\u00edcolas en los m\u00e1rgenes m\u00e1s alejados de la ciudad y en un n\u00famero reducido (el 10% como m\u00e1ximo del conjunto de la poblaci\u00f3n de esos barrios). En el censo de 1896 se contabilizan 93 musulmanes, entre un total de 6.515 habitantes. En 1903, 138 musulmanes de un total de 10.301 habitantes. En las siguientes d\u00e9cadas el asentamiento de musulmanes en la ciudad crecer\u00eda impulsada por los acontecimientos b\u00e9licos hasta alcanzar los 6.277 (8,2% del total) en 1950. Al igual que suceder\u00eda en Ceuta, tras la retrocesi\u00f3n del Protectorado el modelo sociodemogr\u00e1fico cambia con el aumento exponencial del n\u00famero de musulmanes en la ciudad llegando a los 12.753 en 1965 (17,8% del total) con una presencia importante de mujeres (lo que nos indica un cambio de modelo de emigraci\u00f3n eminentemente econ\u00f3mica). En cuanto a la presencia de mezquitas y cementerios, estas comienzan a aparecer principalmente a partir de la d\u00e9cada de los veinte del siglo pasado. En el censo de 1986, \u00faltimo espec\u00edfico elaborado por el Instituto Nacional de Estad\u00edstica, los musulmanes representaban un 32% de la poblaci\u00f3n en Melilla (17.000 personas) la gran mayor\u00eda hab\u00eda nacido ya en la ciudad (el 70%) pero s\u00f3lo un tercio hab\u00eda obtenido la nacionalidad espa\u00f1ola.<\/p>\n\n\n\n
En la actualidad en Melilla, la situaci\u00f3n es similar a la de Ceuta, aunque la proporci\u00f3n de poblaci\u00f3n musulmana (nacionales y extranjeros) es ligeramente superior a la registrada en Ceuta, alcanzado el 51,2% del total de poblaci\u00f3n residente (Observatorio Andalus\u00ed, 2024). Esta diferencia se debe en gran medida a una mayor presencia de extranjeros marroqu\u00edes. Frente al caso de Ceuta, la proporci\u00f3n de extranjeros residentes en Melilla supera la media nacional (11,7%) alcanzando en el a\u00f1o 2022 un 13,5% del total de la poblaci\u00f3n residente, de los cuales el 89,9% son marroqu\u00edes.<\/p>\n\n\n\n
En cuanto al resto de comunidades, la jud\u00eda, que alcanz\u00f3 su momento de mayor presencia en el siglo pasado ha ido descendiendo y en la actualidad est\u00e1n por debajo de los 1.000 habitantes. Respecto de la poblaci\u00f3n hind\u00fa su implantaci\u00f3n fue menor que la registrada en Ceuta y en la actualidad se encuentra muy reducida.<\/p>\n\n\n\n
El camino a las pol\u00edticas de reconocimiento<\/strong><\/p>\n\n\n\nDescritas las poblaciones de Ceuta y Melilla y el proceso hist\u00f3rico de su conformaci\u00f3n como sociedades multiculturales resulta necesario remarcar que, adem\u00e1s de las minor\u00edas jud\u00eda, hind\u00fa y gitana, existen en ambas ciudades importantes grupos poblaciones de religi\u00f3n isl\u00e1mica, en su mayor\u00eda de nacionalidad espa\u00f1ola. En concreto los musulmanes espa\u00f1oles rondan el 40% del total de la poblaci\u00f3n espa\u00f1ola que reside en ambas ciudades (39,2% en Ceuta y el 43,6% en Melilla).<\/p>\n\n\n\n
El encaje de las minor\u00edas isl\u00e1micas en las sociedades occidentales y m\u00e1s en concreto en las europeas, constituye un hecho ampliamente discutido en el \u00e1mbito de las ciencias sociales que proyecta su repercusi\u00f3n en los medios de comunicaci\u00f3n, la opini\u00f3n p\u00fablica y las propuestas pol\u00edticas. Las posiciones encontradas en esta cuesti\u00f3n bascula desde los que ponen en duda la posibilidad de una integraci\u00f3n real (Sartori, 2002) hasta aquellos que defienden la existencia de un islam europeo.<\/p>\n\n\n\n
La mayor\u00eda de las perspectivas y los an\u00e1lisis que se acercan a la cuesti\u00f3n del islam en las sociedades europeas lo hacen desde su relaci\u00f3n con la inmigraci\u00f3n y por lo tanto como el de un elemento extra\u00f1o y externo a las sociedades de acogida. En este mismo sentido es habitual observar la confusi\u00f3n entre la religi\u00f3n y nacionalidad. En el caso de Ceuta y Melilla se trata de sociedades que se han formado como ciudades multiculturales con anterioridad a otros espacios m\u00e1s homog\u00e9neos atendiendo a la religi\u00f3n y a la etnia tanto en nuestro pa\u00eds como en el conjunto de Europa, especialmente en lo que se refiere a la poblaci\u00f3n musulmana. Pero este hecho no debe ocultar la realidad de que la minor\u00eda musulmana de ambas ciudades ha accedido a la plenitud de los derechos de ciudadan\u00eda en un tiempo m\u00e1s cercano. <\/p>\n\n\n\n
Hasta los a\u00f1os ochenta del pasado siglo XX, la poblaci\u00f3n musulmana de ambas ciudades presentaba una situaci\u00f3n legal an\u00f3mala a pesar de que gran parte de esta poblaci\u00f3n hab\u00eda nacido en las ciudades. La entrada en vigor de la Ley de Extranjer\u00eda de 1985 puso ante las autoridades de la \u00e9poca esta realidad. En 1986 seg\u00fan un estudio realizado en las ciudades de Ceuta y Melilla (Instituto Nacional de Estad\u00edstica, 1987) tan solo el 20% de los musulmanes que resid\u00edan en ambas ciudades pose\u00edan la nacionalidad espa\u00f1ola, el resto se encontraban en una situaci\u00f3n irregular, en la mayor\u00eda de los casos con la tarjeta estad\u00edstica como \u00fanico documento de registro de su asentamiento en las ciudades (un documento expedido por la Delegaci\u00f3n del Gobierno que ten\u00eda solo car\u00e1cter censal sin validez jur\u00eddica respecto de la residencia). Adem\u00e1s, la citada Ley de Extranjer\u00eda ofrec\u00eda una rebaja en los requisitos para obtener la nacionalidad a los ciudadanos de las rep\u00fablicas hispanoamericanas, Filipinas o Guinea Ecuatorial, obviando la situaci\u00f3n de la poblaci\u00f3n musulmana residente en ambas ciudades.<\/p>\n\n\n\n
Como respuesta a esta situaci\u00f3n la poblaci\u00f3n musulmana de Ceuta y Melilla comenzaron a movilizarse con el objetivo de que su situaci\u00f3n fuera corregida. El gobierno de la naci\u00f3n planteo la posibilidad de un proceso de reconocimiento de la nacionalidad espa\u00f1ola a aquellos musulmanes que demostrasen su arraigo en las ciudades cre\u00e1ndose el 26 de junio de 1986 una comisi\u00f3n entre gobierno y comunidades musulmanas para el desarrollo de este proceso. En un periodo de cuatro a\u00f1os el 42% de la poblaci\u00f3n musulmana que se encontraba en situaci\u00f3n irregular en ambas ciudades obtuvo la nacionalidad espa\u00f1ola.<\/p>\n\n\n\n
Es a partir de ese momento el que podemos considerar a Ceuta y Melilla como ciudades multiculturales en un sentido amplio, donde la mayor\u00eda de los miembros de las minor\u00edas poseen la nacionalidad espa\u00f1ola y por lo tanto los mismo derechos y obligaciones que el resto de los espa\u00f1oles de otras religiones residentes en ambas ciudades. El modelo de ciudad de Ceuta y Melilla antes de esa regularizaci\u00f3n era el modelo de ciudad colonial donde la poblaci\u00f3n espa\u00f1ola y cristiana se posicionaba socialmente en un estatus social prevalente mientras que la mayor\u00eda de la poblaci\u00f3n musulmana, considerada marroqu\u00ed a pesar de su arraigo, se situaba en los niveles inferiores de la escala social sin que pudieran ejercer sus derechos b\u00e1sicos, civiles y pol\u00edticos. Las relaciones entre ambos grupos se basaban en esa diferenciaci\u00f3n legal y social, as\u00ed como en la segregaci\u00f3n residencial.<\/p>\n\n\n\n
Este proceso de nacionalizaciones no fue del todo pac\u00edfico y suscit\u00f3 el rechazo de una parte de la poblaci\u00f3n cristiana de origen peninsular en ambas ciudades que tuvo su reflejo en las propuestas de la mayor\u00eda de los partidos pol\u00edticos especialmente los de car\u00e1cter local, de rechazo a este proceso de nacionalizaciones.<\/p>\n\n\n\n
El otro momento determinante en el establecimiento de una plena ciudad multicultural se produce con la aprobaci\u00f3n de los Estatutos de Autonom\u00eda de las dos ciudades en 1995. Como es sabido ambas ciudades se presentan desde el punto de vista jur\u00eddico-administrativo y pol\u00edtico como un h\u00edbrido entre una comunidad aut\u00f3noma y un ayuntamiento. La definici\u00f3n que suscita un mayor consenso es la de \u201cCiudades con estatuto de Autonom\u00eda\u201d. Cuando se aprueban ambos estatutos, tras las dificultades de dise\u00f1o del texto por diversos motivos, desde las presiones de Marruecos a la falta de entendimiento entre los dos grandes partidos nacionales, se produce un reconocimiento expreso de la diversidad. En el Pre\u00e1mbulo del texto auton\u00f3mico de ambas Ciudades se refiere a la protecci\u00f3n de la diversidad de la siguiente manera: \u201c…y estimulando el respeto, comprensi\u00f3n y aprecio de la pluralidad cultural de su poblaci\u00f3n\u201d.<\/p>\n\n\n\n
Y en el mismo sentido en su articulado (art\u00edculo 5.2.h) se marca entre los objetivos b\u00e1sicos encomendados a las instituciones de las Ciudades Aut\u00f3nomas las siguientes:<\/p>\n\n\n\n
\u201cLa promoci\u00f3n y est\u00edmulo de los valores de comprensi\u00f3n, respeto y aprecio de la pluralidad cultural de la poblaci\u00f3n ceut\u00ed\u201d (Ceuta).<\/p>\n\n\n\n
\u201cLa promoci\u00f3n y est\u00edmulo de los valores de comprensi\u00f3n, respeto y aprecio de la pluralidad cultural y ling\u00fc\u00edstica de la poblaci\u00f3n melillense\u201d (<\/em>Melilla).<\/p>\n\n\n\nRespecto al reconocimiento legal de esa diversidad manifestada en los respectivos estatutos de autonom\u00eda, cabe destacar la inclusi\u00f3n en el de Melilla el principio de \u201cpluralidad ling\u00fc\u00edstica\u201d. Es este uno de los rasgos diferenciales entre ambas ciudades y que tiene que ver con el origen de la poblaci\u00f3n musulmana de ambas ciudades, as\u00ed como con las relaciones que estas poblaciones tienen con el r\u00e9gimen marroqu\u00ed.<\/p>\n\n\n\n
Mientras que la poblaci\u00f3n musulmana de Ceuta tiene su origen m\u00e1s frecuente en las vecinas poblaciones de la regi\u00f3n o las zonas centrales de Marruecos y por lo tanto tienen el dariya<\/em> como lengua materna similar al de otras zonas de Marruecos, la poblaci\u00f3n musulmana de Melilla es mayoritariamente bereber, rife\u00f1a y con una lengua propia (Tamazigh) y alfabeto no \u00e1rabe. Este rasgo ha sido visto tradicionalmente como un hecho diferencial con respecto al resto de Marruecos y en el pasado un s\u00edmbolo de la desafecci\u00f3n de la zona rife\u00f1a con respecto al sultanato. Resulta probable que sean estas las razones por las que la inclusi\u00f3n de la diversidad ling\u00fc\u00edstica no supuso un problema para su inclusi\u00f3n en el estatuto de Melilla, pero si en el de Ceuta (mismo dialectal de origen que el del estado que reclama la soberan\u00eda de las ciudades)<\/p>\n\n\n\nLa regularizaci\u00f3n de la situaci\u00f3n de la gran mayor\u00eda de los musulmanes de Ceuta y Melilla tras el periodo de nacionalizaciones de finales de los a\u00f1os 80 y la ratificaci\u00f3n del reconocimiento de la diversidad de las poblaciones de ambas ciudades en los correspondientes estatutos de autonom\u00eda en 1995 establec\u00edan un nuevo escenario pol\u00edtico en la implementaci\u00f3n de pol\u00edticas de reconocimiento. Frente a lo sucedido en las d\u00e9cadas anteriores a la aprobaci\u00f3n de los estatutos, donde las reivindicaciones de los musulmanes ceut\u00edes y melillenses articuladas en un primer momento en base a asociaciones culturales o vecinales y frente a la negativa por parte de la mayor\u00eda de los partidos a incorporar las reclamaciones pol\u00edticas e identitarias del colectivo, se inicia la creaci\u00f3n de partidos de corte musulm\u00e1n que a partir de las elecciones de 1995 alcanzaran representaci\u00f3n en las asambleas de ambas ciudades (1 diputado en el caso de Ceuta y 4 en el de Melilla). Como reacci\u00f3n y de forma paulatina se inicia una t\u00edmida incorporaci\u00f3n de estas pol\u00edticas de reconocimiento principalmente en partidos de \u00e1mbito estatal como el Partido Popular y el PSOE.<\/p>\n\n\n\n
En cuanto a los lugares de culto y cementerios, la existencia de estas poblaciones hab\u00eda forzado tiempo atr\u00e1s la existencia de estos lugares para los fieles del islam y el juda\u00edsmo. En Ceuta exist\u00edan ya varias mezquitas, algunas con varias d\u00e9cadas de antig\u00fcedad, as\u00ed como dos cementerios, el de Sidi Embarek (probablemente uno de los m\u00e1s antiguos de un estado europeo) y el de Benz\u00fa (que quedar\u00eda en zona de nadie tras la construcci\u00f3n de la valla perimetral a finales de los 90). De igual forma en Melilla exist\u00edan mezquitas y cementerios desde los a\u00f1os veinte del pasado siglo.<\/p>\n\n\n\n
Respecto de los jud\u00edos de Ceuta, estos cuentan con una sinagoga (inaugurada en 1971 como refundici\u00f3n de las tres peque\u00f1as existentes previamente) y un cementerio. En Melilla existen varias sinagogas en funcionamiento y un cementerio de grandes dimensiones. Por su parte, la minor\u00eda hind\u00fa posee en Ceuta un templo construido en el a\u00f1o 2007 (previamente solo dispon\u00eda de un peque\u00f1o Oratorio Mandir de Durga Mata, que databa de principios de la d\u00e9cada de los noventa) y un crematorio inaugurado en el a\u00f1o 2006. En Melilla la comunidad hind\u00fa a pesar de ser un grupo m\u00e1s reducido que el de Ceuta cont\u00f3 tambi\u00e9n con un templo a finales de los setenta del pasado siglo.<\/p>\n\n\n\n
En Ceuta las pol\u00edticas la gesti\u00f3n de la diversidad religiosa se establecen de forma que pueda garantizarse que todos los ciudadanos ejerzan, de una manera efectiva, su derecho a la libertad religiosa, estableciendo acciones encaminadas al trato equitativo a todos los grupos y confesiones que integran y conforman la sociedad ceut\u00ed. Una de las l\u00edneas m\u00e1s recurrentes dentro de las pol\u00edticas implementadas por el Partido Popular, en el gobierno desde el a\u00f1o 2001 ha sido el de la consideraci\u00f3n de las cuatro religiones como parte de la idiosincrasia de la ciudad. Considerar a las cuatro grandes religiones presentes en la ciudad con un estatus similar a pesar de las grandes diferencias num\u00e9ricas entre ellas (elevado n\u00famero para la cat\u00f3lica e isl\u00e1mica, muy reducido para la judaica y la hind\u00fa) no es solo un reconocimiento de la diversidad es tambi\u00e9n una forma de reducir la percepci\u00f3n de una dicotom\u00eda cristianos\/musulmanes que pudieran alterar las relaciones de convivencia en la ciudad. En esta gesti\u00f3n de la diversidad se incluyen distintos aspectos, como son el protocolo en los actos institucionales (se tiene en cuenta la composici\u00f3n multirreligiosa en cualquier actividad), las l\u00edneas de financiaci\u00f3n establecidas en apoyo y fomento de las actividades culturales y la ayuda al mantenimiento de los templos; la visibilidad en el espacio p\u00fablico en festividades, en la gesti\u00f3n de los cementerios confesionales, etc. La relaci\u00f3n institucional se realiza por medio de interlocutores legitimados por las propias confesiones, garantizando el espacio de representatividad y transparencia de los \u00f3rganos de interlocuci\u00f3n para evitar su instrumentalizaci\u00f3n o manipulaci\u00f3n. Del mismo modo las distintas confesiones invitan a las autoridades (Gobierno de ciudad, miembros de la Asamblea, Delegaci\u00f3n de Gobierno) as\u00ed como a los l\u00edderes del resto de comunidades religiosas en las celebraciones religiosas importantes (Semana Santa, Virgen de \u00c1frica, Iftar, Diwali, Januka…).<\/p>\n\n\n\n
Otra de las herramientas que permite el Estatuto de Autonom\u00eda, es la gesti\u00f3n en materia de patrimonio cultural, en la promoci\u00f3n y fomento de la cultura en todas sus manifestaciones y expresiones. Sobre este \u00e1mbito competencial se financian actividades, relacionadas, directa o indirectamente, con el hecho religioso y que dependen de las Consejer\u00edas de Cultura y de otras relacionadas, actuando en la rehabilitaci\u00f3n de lugares culto dentro del Patrimonio Cultural y de Fomento; las cuestiones de alimentaci\u00f3n y matadero halal desde el \u00e1rea de Sanidad, etc. Existe una l\u00ednea espec\u00edfica de subvenciones para actividades culturales propuesta desde cada comunidad religiosa y al mismo tiempo, desde la Fundaci\u00f3n Premio Convivencia (adscrita a la Consejer\u00eda de Cultura) se promueven todo tipo de actos y eventos individuales o colectivos de las distintas confesionales. La Ciudad Aut\u00f3noma, por medio de convenios espec\u00edficos con las distintas comunidades religiosas, tambi\u00e9n sufraga los gastos (totales o parciales) de restauraci\u00f3n y construcci\u00f3n de templos de las distintas confesiones, como as\u00ed se ha hecho con el Templo Hind\u00fa, el crematorio hind\u00fa, los cementerios confesionales, los Templos de la Iglesia mediante convenios con el Obispado de C\u00e1diz y Ceuta o alguna actuaci\u00f3n puntal en mezquitas.<\/p>\n\n\n\n
Las celebraciones festivo-religiosas de las distintas confesiones son consideradas un momento significativo y generador de espacios comunes y de interacci\u00f3n social y cultural de todos los grupos. Por ello, en las fiestas religiosas m\u00e1s significativas (Navidad, Ramad\u00e1n, Hanuk\u00e1, Diwali) se adornen con luces las calles especialmente en aquellos barrios donde reside un porcentaje mayor de fieles de la confesi\u00f3n que celebra esas fiestas. Tambi\u00e9n desde la Consejer\u00eda de Educaci\u00f3n y Cultura se impulsa a trav\u00e9s de una gu\u00eda educativa la celebraci\u00f3n en los centros escolares de las festividades religiosas m\u00e1s caracter\u00edsticas de las cuatro culturas y desde hace varios cursos, el calendario escolar est\u00e1 adaptado a las principales festividades cat\u00f3licas e isl\u00e1micas.<\/p>\n\n\n\n
En 1998 se cre\u00f3 la Fundaci\u00f3n Premio Convivencia de Ceuta por acuerdo un\u00e1nime de la Asamblea. Esta Fundaci\u00f3n concede un premio internacional que lleva este nombre a \u201cpersonas o instituciones de cualquier pa\u00eds, cuya labor haya contribuido de forma relevante y ejemplar a mejorar las relaciones humanas, fomentando los valores de justicia, fraternidad, paz, libertad, acceso a la cultura e igualdad entre los hombres\u201d. Adem\u00e1s de la gesti\u00f3n del premio, la Fundaci\u00f3n desarrolla e implementa actividades encaminadas a favorecer la convivencia y los valores multiculturales de la sociedad ceut\u00ed. Entre los miembros del Comit\u00e9 Consultivo de la Fundaci\u00f3n se encuentran los representantes de todas las confesiones religiosas ceut\u00edes, am\u00e9n de otros representantes de la vida social y cultural de la ciudad. La Fundaci\u00f3n ha ido aumentando su participaci\u00f3n en varios \u00e1mbitos dentro de la diversidad cultural, estableciendo contactos y convenios con instituciones como Casa \u00c1rabe o el Instituto Cervantes. <\/p>\n\n\n\n
El caso de Melilla es similar en cuanto a la cuesti\u00f3n de las relaciones institucionales y su visibilidad en el espacio p\u00fablico si bien y a diferencia de lo sucedido en Ceuta, no ha contado con una instituci\u00f3n perdurable que orientara las pol\u00edticas de reconocimiento. En la primera d\u00e9cada del siglo XXI se crea la Consejer\u00eda Adjunta para los distritos IV y V, unas zonas de mayor\u00eda musulmana que adolec\u00edan de graves deficiencias. Este departamento no ten\u00eda su raz\u00f3n de ser en un reconocimiento expl\u00edcito de las pol\u00edticas de diversidad m\u00e1s bien en un acercamiento a la cuesti\u00f3n desde una visi\u00f3n urban\u00edstica, econ\u00f3mica y de desigualdad social. Con el tiempo esta Consejer\u00eda adjunta (que m\u00e1s tarde desaparecer\u00e1) complementar\u00e1 sus acciones con otras instituciones, especialmente con el Instituto de las Culturas y con el CICODE de la Universidad de Granada en Melilla. El Instituto de las Culturas se crea en el a\u00f1o 2008 con el objetivo de investigar, estudiar, promocionar y difundir los valores intr\u00ednsecos de la pluralidad cultural melillense, como patrimonio com\u00fan de Melilla y de Espa\u00f1a. Desde esta entidad se llevan a cabo actividades de promoci\u00f3n de elementos culturales relacionados con la diversidad religiosa, desde actividades propias del catolicismo a estudios sobre el patrimonio inmaterial jud\u00edo, del reconocimiento del pueblo gitano a la celebraci\u00f3n del Yennayer (a\u00f1o nuevo Amazigh). Especialmente destacable fue su impulso, junto con la Universidad de Granada del denominado \u201cPacto social por la interculturalidad\u201d puesto en marcha en el a\u00f1o 2014 as\u00ed como la promoci\u00f3n de la lengua Tamazigh con la puesta en marcha de cursos de aprendizaje y difusi\u00f3n de esta lengua. El Instituto de las Culturas desaparecer\u00e1 en el 2021 a causa del enfrentamiento pol\u00edtico entre el Partido Popular y el gobierno de la Ciudad (Coalici\u00f3n por Melilla y PSOE). Con el nuevo gobierno del Partido Popular se ha mantenido, dentro de la Consejer\u00eda de Educaci\u00f3n y Cultura una Direcci\u00f3n General de Relaciones Interculturales con los siguientes objetivos:<\/p>\n\n\n\n
Fomento de las actividades que conlleven y fomenten el conocimiento, por todos los melillenses, de las culturas de cada comunidad, a modo de interrelaci\u00f3n m\u00e1s profunda de todas ellas, el estudio de las peculiaridades y su transmisi\u00f3n del legado de las culturas en Melilla, favorecer las actividades, jornadas e intercambios culturales, trasladar los resultados de un di\u00e1logo intercultural a la ciudadan\u00eda, rompiendo estereotipos y prejuicios, resaltando lo transcultural.<\/p>\n\n\n\n
Con el apoyo de otras instituciones, la Direcci\u00f3n General de Relaciones Interculturales ha organizado diversas actividades como las semanas de la diversidad cultural, programas de actividades con la comunidad gitana, promoci\u00f3n de la cultura Amazigh, o la celebraci\u00f3n de la Januc\u00e1.<\/p>\n\n\n\n
Cuesti\u00f3n aparte merece el tratamiento que de la lengua Tamazigh han hecho las instituciones de la ciudad, encaminado a su protecci\u00f3n y difusi\u00f3n, y no solo a trav\u00e9s de espacios y programas culturales tambi\u00e9n en otras instituciones relevantes como la Radio Televisi\u00f3n P\u00fablica de Melilla. En concreto a finales de los 90 se comenzaron a emitir una parte de los informativos en lengua Tamazigh. Estas emisiones, que sembraron la pol\u00e9mica pol\u00edtica, fueron retomadas en el 2009 con el gobierno del Partido Popular. En los \u00faltimos cuatro a\u00f1os no solo se han mantenido parte de los telediarios, tambi\u00e9n se han introducido otros programas en esta lengua.<\/p>\n\n\n\n
Auge y declive de las reclamaciones identitarias y la reacci\u00f3n populista<\/strong><\/p>\n\n\n\nA finales de los noventa del pasado siglo aparecen en ambas ciudades opciones pol\u00edticas conformadas por musulmanes con programas y objetivos orientados de forma casi exclusiva a la reivindicaci\u00f3n de la situaci\u00f3n que viven las poblaciones musulmanas. Este tipo de partidos promov\u00edan pol\u00edticas de reconocimiento para este grupo \u00e9tnico-religioso que adem\u00e1s de las de tipo identitario (festividades, lugares de culto, lengua\u2026) pretend\u00edan otras que superaban ese estadio como la exigencia de cuotas en el acceso a la funci\u00f3n p\u00fablica atendiendo a la religi\u00f3n de adscripci\u00f3n o la exenci\u00f3n de cumplimiento de la normativa en ritos de car\u00e1cter religioso especialmente el del sacrificio que reclamaron los l\u00edderes del Partido Democr\u00e1tico y Social de Ceuta en la legislatura de 1995 a 1999.<\/p>\n\n\n\n
Las reclamaciones de tipo identitario han vivido momentos \u00e1lgidos de la mano de formaciones como el PSDC y UDCE en Ceuta y CPM en Melilla, para decaer posteriormente y centrarse en cuestiones de tipo social y econ\u00f3mico sobre la base de las aun importantes diferencias econ\u00f3micas y sociales de ambos grupos. Aun as\u00ed, los grupos pol\u00edticos herederos de estas formaciones como MDYC, Caballas y ahora Ceuta Ya, mantienen reclamaciones de tipo identitarias en campa\u00f1as limitadas en el tiempo que obtienen escasos resultados reales. En concreto a\u00fan mantienen de forma intermitente la reclamaci\u00f3n de alg\u00fan tipo de reconocimiento sobre el dariya<\/em> (\u00e1rabe dialectal de la zona) y la restauraci\u00f3n de los apellidos de la poblaci\u00f3n musulmana que perdieron durante los procesos de nacionalizaci\u00f3n de finales de los ochenta del siglo pasado.<\/p>\n\n\n\nLas pol\u00edticas de reconocimiento, como se ha apuntado anteriormente, sufrieron un proceso de implantaci\u00f3n dif\u00edcil por el rechazo de parte de la poblaci\u00f3n de ambas ciudades y de algunos partidos pol\u00edticos de \u00e1mbito local. La llegada a los gobiernos de ambas ciudades del Partido Popular supuso un impulso de estas pol\u00edticas de reconocimiento de la diversidad de forma efectiva alcanzando su punto \u00e1lgido con el establecimiento dentro de los festivos locales y en el calendario laboral, de las festividades religiosas isl\u00e1micas de especial relevancia como la Fiesta del Sacrificio (Aid El-Kebir<\/em>) desde el a\u00f1o 2010 (aprobado por los gobierno del Partido Popular de ambas ciudades) y del final del Ramad\u00e1n desde el a\u00f1o 2022 en Melilla (aprobado por CPM y PSOE) y desde el 2023 en Ceuta (aprobado por el PP).<\/p>\n\n\n\nEn un escenario pol\u00edtico espa\u00f1ol y europeo dominado por la polarizaci\u00f3n y la aparici\u00f3n de las opciones populistas, era evidente que la situaci\u00f3n de ambas ciudades se iba a ver afectada. La existencia en ambas ciudades de partidos musulmanes (formados por musulmanes y con pol\u00edticas orientadas hacia la poblaci\u00f3n de religi\u00f3n isl\u00e1mica) es un elemento facilitador de la polarizaci\u00f3n pol\u00edtica y social en las dos ciudades, lo que sin duda coadyuva, al menos en el caso de Ceuta, a la consolidaci\u00f3n de opciones pol\u00edticas populistas como la del partido VOX cuyo discurso pol\u00edtico anti-islam es uno de los ejes principales de sus propuestas, convirti\u00e9ndose en el elemento canalizador del rechazo de una parte importante de la poblaci\u00f3n (en las dos \u00faltimas legislaturas han obtenido el 20% de los votos) a las pol\u00edticas de reconocimiento instauradas en las dos \u00faltimas d\u00e9cadas.<\/p>\n\n\n\n
La existencia de partidos musulmanes con reivindicaciones identitarias que adem\u00e1s se constituyen en elementos de canalizaci\u00f3n del descontento y el rechazo de la poblaci\u00f3n musulmana de las ciudades sobre asuntos externos a las propias sociedades ceut\u00ed y melillense pero de especial relevancia para las poblaciones musulmanas en general (como es el caso del conflicto de Gaza), unido a la consolidaci\u00f3n de opciones populistas que rechazan las pol\u00edticas de reconocimiento, polarizan y provocan un clima de tensi\u00f3n entre grupos, constituyen los elementos fundamentales de inestabilidad interior en unas sociedades tan complejas como las de Ceuta y Melilla, sometidas adem\u00e1s a las presiones del vecino marroqu\u00ed.<\/p>\n\n\n\n
Conclusiones<\/strong><\/p>\n\n\n\nCeuta y Melilla constituyen dos ejemplos singulares de sociedades multiculturales en el contexto espa\u00f1ol y europeo. Su configuraci\u00f3n actual como ciudades donde conviven grupos \u00e9tnico-religiosos diversos ha sido el resultado de un proceso hist\u00f3rico prolongado, con especial protagonismo de la poblaci\u00f3n musulmana, que hoy representa un porcentaje muy relevante del total y cuya mayor\u00eda posee la nacionalidad espa\u00f1ola.<\/p>\n\n\n\n
El desarrollo de pol\u00edticas de reconocimiento en ambas ciudades ha estado vinculado a momentos clave: la regularizaci\u00f3n de la poblaci\u00f3n musulmana en los a\u00f1os ochenta, que permiti\u00f3 el acceso a la nacionalidad espa\u00f1ola a una mayor\u00eda de sus miembros; la aprobaci\u00f3n de los Estatutos de Autonom\u00eda en 1995, donde se recoge expresamente la pluralidad cultural y, en el caso de Melilla, tambi\u00e9n ling\u00fc\u00edstica; y la posterior institucionalizaci\u00f3n de la gesti\u00f3n de la diversidad a trav\u00e9s de fundaciones, consejer\u00edas y medidas como la financiaci\u00f3n de actividades culturales y religiosas, la adaptaci\u00f3n del calendario escolar o la visibilidad p\u00fablica de las festividades de las diferentes confesiones.<\/p>\n\n\n\n
No obstante, tambi\u00e9n hemos mostrado las dificultades que han acompa\u00f1ado este proceso: la resistencia inicial de una parte de la sociedad a las nacionalizaciones, la tensi\u00f3n identitaria en torno a la lengua y las festividades, y la aparici\u00f3n de partidos tanto musulmanes como populistas que han introducido elementos de polarizaci\u00f3n en el debate pol\u00edtico local. Todo ello configura un panorama complejo, en el que las pol\u00edticas de reconocimiento siguen siendo un elemento clave para la estabilidad y la convivencia en Ceuta y Melilla.<\/p>\n\n\n\n
Sobre el autor:<\/strong><\/p>\n\n\n\nCarlos Rontom\u00e9 Romero <\/strong>es Profesor Tutor de la Facultad de Ciencias Pol\u00edticas de la UNED, Director del Centro Asociado de la UNED en Ceuta, miembro numerario del Instituto de Estudios Ceut\u00edes y militar en situaci\u00f3n de excedencia. Ha sido Consejero de Educaci\u00f3n y Cultura de la Ciudad Aut\u00f3noma de Ceuta en la legislatura 2019\/23.<\/p>\n\n\n\nReferencias<\/strong><\/p>\n\n\n\nDe Lucas, Javier (1997), \u201cLa sociedad multicultural. Democracia y derechos\u201d, Revista Mexicana de Ciencias Pol\u00edticas y Sociales<\/em>, No. 167, pp. 51-84.<\/p>\n\n\n\nInstituto Nacional de Estad\u00edstica (1987), Estudio Estad\u00edstico de las Comunidades Musulmanas de Ceuta y Melilla<\/em>, Madrid.<\/p>\n\n\n\nKymlicka, Will (1996), Ciudadan\u00eda multicultural. Una teor\u00eda multicultural de los derechos de las minor\u00edas<\/em>, Barcelona: Pa\u00eddos Ib\u00e9rica.<\/p>\n\n\n\nObservatorio Andalus\u00ed (2023), Estudio demogr\u00e1fico de la poblaci\u00f3n musulmana<\/em>, UCIDE.<\/p>\n\n\n\nObservatorio Andalus\u00ed (2024), Estudio demogr\u00e1fico de la poblaci\u00f3n musulmana<\/em>, UCIDE.<\/p>\n\n\n\nSartori, Giovanni (2002), La sociedad multi\u00e9tnica. Extranjeros e isl\u00e1micos<\/em>, Madrid: Grupo Santillana de Ediciones.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"CARLOS RONTOM\u00c9 Universidad Nacional de Educaci\u00f3n a Distancia (UNED), Espa\u00f1a Centro Asociado de la UNED de Ceuta Title: Recognition Policies in the Multicultural Cities of Ceuta and Melilla Resumen: Las ciudades de Ceuta y Melilla constituyen un modelo de multiculturalidad basado en las pol\u00edticas de reconocimiento hacia las minor\u00edas, con especial atenci\u00f3n a la minor\u00eda… Leer m\u00e1s »Las pol\u00edticas de reconocimiento en las ciudades multiculturales de Ceuta y Melilla<\/span><\/a><\/p>\n","protected":false},"author":2,"featured_media":0,"parent":0,"menu_order":0,"comment_status":"closed","ping_status":"closed","template":"","meta":{"neve_meta_sidebar":"full-width","neve_meta_container":"","neve_meta_enable_content_width":"on","neve_meta_content_width":100,"neve_meta_title_alignment":"","neve_meta_author_avatar":"","neve_post_elements_order":"","neve_meta_disable_header":"","neve_meta_disable_footer":"","neve_meta_disable_title":""},"yoast_head":"\nLas pol\u00edticas de reconocimiento en las ciudades multiculturales de Ceuta y Melilla - 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