CARLOS ESPALI\u00da BERDUD<\/p>\n\n\n\n
Universidad Antonio de Nebrija, Espa\u00f1a<\/p>\n\n\n\n
Title: Presentation<\/p>\n\n\n\n
Para citar este art\u00edculo\/to cite this article<\/strong>: Carlos Espali\u00fa, <<Presentaci\u00f3n>>,\u00a0Revista de Estudios en Seguridad Internacional<\/em>, Vol. 10, No. 1, (2024), pp. i-v. DOI: http:\/\/dx.doi.org.10.18847\/1.19.1<\/a><\/p>\n\n\n\n Tengo el privilegio de presentar al lector este n\u00famero especial de la Revista de Estudios en Seguridad Internacional<\/em> (RESI) consagrado a las consecuencias del final del conflicto en Ucrania, provocado por la invasi\u00f3n rusa, para la seguridad internacional. Es de todos conocidos que el bravo pueblo ucraniano se bate desde febrero de 2022 por su integridad y libertad, con la ayuda, en ejercicio de la leg\u00edtima defensa colectiva, de los pa\u00edses occidentales y sus aliados, principalmente. Solicit\u00e9 en su momento al director de la revista editar un n\u00famero especial de esta publicaci\u00f3n especializada en seguridad internacional pues, dado su perfil y su calidad, me pareci\u00f3 la mejor plataforma para profundizar en uno de los conflictos m\u00e1s sangrientos en Europa desde la Segunda Guerra Mundial y sus repercusiones sobre la seguridad mundial, entendida en un sentido amplio. Y m\u00e1s concretamente sobre los aspectos jur\u00eddicos, militares y geopol\u00edticos que generar\u00e1 el desenlace del conflicto, que esperemos que tenga lugar pronto.<\/p>\n\n\n\n Tras mi nombramiento como editor invitado del n\u00famero especial de RESI, por parte del director de la misma, anim\u00e9 a reflexionar sobre la cuesti\u00f3n a grandes expertos en las diversas facetas que presenta la materia, con intenci\u00f3n de lograr una aproximaci\u00f3n multidisciplinar. Tras la aceptaci\u00f3n de todos los autores invitados, el grupo de investigaci\u00f3n en Seguridad, Gesti\u00f3n de Riesgos y Conflictos (SEGERICO) y el Centro de Investigaci\u00f3n Nebrija en Seguridad, Estado de Derecho y Altas Tecnolog\u00edas (CINSEDAT) de la Universidad Antonio de Nebrija, organizamos un congreso el 6 de febrero de 2024, en nuestro campus de Princesa, en Madrid, en el que cada uno de los investigadores expuso el resultado de sus investigaciones hasta ese momento. Posteriormente, se inici\u00f3 el proceso de selecci\u00f3n y de edici\u00f3n de los manuscritos presentados, tarea compartida por un comit\u00e9 cient\u00edfico integrado por expertos en cada uno de los aspectos sobre los que versaban los manuscritos. En concreto, el comit\u00e9 cient\u00edfico de este n\u00famero especial ha estado formado, adem\u00e1s de por m\u00ed mismo, como editor del n\u00famero especial, por los siguientes profesores: Ana S\u00e1nchez Cobaleda, de la Universidad de Barcelona, Espa\u00f1a; Leandro Mart\u00ednez Pe\u00f1as, de la Universidad Rey Juan Carlos, Espa\u00f1a; Ferran P\u00e9rez Mena, de la Durham University, Reino Unido; Carlos Sanz D\u00edaz, de la Universidad Complutense de Madrid, Espa\u00f1a; Pedro Mart\u00ednez Lillo, de la Universidad Aut\u00f3noma de Madrid, Espa\u00f1a; Andr\u00e9s de Castro Garc\u00eda, de la Universidad Nacional de Educaci\u00f3n a Distancia (UNED), Espa\u00f1a; Branislav Radeljic, de la United Arab Emirates University, Abu Dhabi, Emiratos \u00c1rabes Unidos; y Miguel \u00c1ngel Benedicto Solsona, de la Universidad Complutense de Madrid, Espa\u00f1a.<\/p>\n\n\n\n Por desgracia, desde el inicio de la guerra en Ucrania, all\u00e1 en febrero de 2022, otro conflicto de grandes dimensiones y graves consecuencias para la seguridad mundial est\u00e1 teniendo lugar en Oriente Medio, tras el terrible ataqu\u00e9 de Ham\u00e1s a Israel en octubre de 2023 y la brutal respuesta de este Estado en Gaza. Y junto a ese conflicto, se a\u00f1aden los ataques de los hut\u00edes de Yemen a los buques que navegan por el Mar Rojo, y el reciente ataque de Israel al consulado de Ir\u00e1n en Damasco, para completar un escenario m\u00e1s que sombr\u00edo en la zona.<\/p>\n\n\n\n En otras latitudes del mundo, fuerzas de seguridad de Ecuador han asaltado a finales de marzo de 2024 la embajada de M\u00e9xico en Quito, violando con ello la inviolabilidad de locales y personal diplom\u00e1tico, que forma parte del n\u00facleo duro de las m\u00e1s consolidadas normas del derecho internacional p\u00fablico por siglos. Este hecho no es sino una demostraci\u00f3n m\u00e1s de la repetida transgresi\u00f3n de l\u00edneas rojas en las relaciones internacionales y la seguridad mundial a la que estamos asistiendo en los \u00faltimos a\u00f1os por parte de varios Estados y de otros actores internacionales.<\/p>\n\n\n\n Como vemos, pocos podr\u00e1n negar que asistimos, muy desgraciadamente, pr\u00e1cticamente a una Tercera Guerra Mundial. Por ahora, este conflicto se est\u00e1 desarrollando de una manera larvada o indirecta entre las grandes potencias, Rusia y sus aliados, Ir\u00e1n, China, Corea del Norte, etc., por una parte, contra Estados Unidos y los pa\u00edses de la Organizaci\u00f3n del Tratado del Atl\u00e1ntico Norte (OTAN) y de la Uni\u00f3n Europea (UE), por otra parte. Pero a la hora de escribir estas l\u00edneas, Ir\u00e1n ha amenazado de atacar directamente a Israel en represalia por su previa agresi\u00f3n a su consulado en Siria, lo que puede hacer saltar la chispa a todo este polvor\u00edn y provocar una guerra abierta a gran escala entre los dos bloques antes comentados.<\/p>\n\n\n\n Pasando a la presentaci\u00f3n propiamente dicha de los trabajos que ofrecemos en este n\u00famero especial de la revista RESI, se\u00f1alar que, en el primero de ellos (\u201cRepercussions of the end of the war in Ukraine for the United Nations Security System\u201d), a modo de p\u00f3rtico del resto de las contribuciones, reflexiono, personalmente, sobre las repercusiones del final de la guerra de Ucrania para el sistema de seguridad de las Naciones Unidas. Es conocido, en efecto, que la invasi\u00f3n de Ucrania por parte de Rusia supone una violaci\u00f3n extraordinariamente grave de la prohibici\u00f3n del uso de la fuerza que se encarn\u00f3 en el art\u00edculo 2.4 de la Carta de las Naciones Unidas tras un largo proceso hist\u00f3rico. El hecho de que haya sido perpetrada por uno de los miembros permanentes del Consejo de Seguridad implica la ruptura del consenso entre los aliados en la Segunda Guerra Mundial que dio lugar a la Organizaci\u00f3n de las Naciones Unidas y al sistema de mantenimiento de la paz y seguridad internacionales que trajo consigo. De este modo, entiendo que el resultado final de la guerra en Ucrania puede suponer que el golpe al sistema de seguridad colectiva previsto en la Carta sea mortal, si se diera un resultado favorable a los intereses rusos, o que, a pesar de quedar muy da\u00f1ado, pueda seguir subsistiendo, de darse un resultado final del conflicto favorable a los intereses ucranianos.<\/p>\n\n\n\n En el segundo de los art\u00edculos ofrecidos, el primero del bloque dedicado a los aspectos militares del conflicto, (\u201cLecciones militares estrat\u00e9gicas de la Guerra de Ucrania\u201d), de Yago Rodr\u00edguez, se expone una tamizaci\u00f3n de las lecciones estrat\u00e9gicas estrictamente militares que nos ha dejado la guerra en Ucrania a partir de la disecci\u00f3n de la historia militar de la misma. No olvidemos que se trata, seg\u00fan el autor, de la mayor guerra europea desde la Segunda Guerra Mundial y, por tanto, de una fuente natural de lecciones para cualquier ej\u00e9rcito.<\/p>\n\n\n\n En el tercero de los art\u00edculos del monogr\u00e1fico (\u201cConflicto en Ucrania. Cuando la estrategia h\u00edbrida no funciona\u201d), tambi\u00e9n en este bloque militar, Jos\u00e9 M. Mart\u00ednez Cort\u00e9s, advierte que, en 2014 las fuerzas armadas rusas invadieron, de forma exitosa, la pen\u00ednsula de Crimea sin pegar apenas un solo disparo. Supuestamente, las mismas fuerzas armadas invadieron Ucrania en febrero de 2022 con un resultado significativamente diferente. La reducida eficacia operativa demostrada por estas fuerzas armadas lleva a plantearse muchos interrogantes sobre cu\u00e1les han sido las causas de este fracaso. Su art\u00edculo pretende entrar en dicho an\u00e1lisis, en lo que respecta fundamentalmente a lo realizado durante 2022, por ser ese per\u00edodo el de mayor inter\u00e9s a nuestros efectos, a la vez que profundiza en el poco difundido papel desempe\u00f1ado por las fuerzas a\u00e9reas rusas.<\/p>\n\n\n\n A continuaci\u00f3n, entramos en el bloque geopol\u00edtico del n\u00famero especial. Comenzamos con la reflexi\u00f3n de Zeno Leoni y Veronica Strina (\u201cChina: new Hegemonic Power after the War in Ukraine?\u201d) sobre si China pasar\u00e1 a ser considerada definitivamente como la gran potencia hegem\u00f3nica mundial tras la guerra en Ucrania. Para ello, el art\u00edculo examina el comportamiento de China en relaci\u00f3n con la guerra de Ucrania para evaluar si este estudio de caso ofrece valiosas perspectivas sobre la gran estrategia y la pol\u00edtica exterior de China. La contribuci\u00f3n concluye que la guerra de Ucrania ha confirmado que China a\u00fan no est\u00e1 dispuesta o no es capaz de asumir un papel de liderazgo en las controversias internacionales, por lo que no est\u00e1 desafiando directamente la hegemon\u00eda estadounidense. Sin embargo, est\u00e1 tratando activamente de construir una esfera de intereses que implique a pa\u00edses no occidentales y al mundo en desarrollo, como pone de relieve el an\u00e1lisis discursivo de las comunicaciones sobre la \u201ccuesti\u00f3n ucraniana\u201d del Ministerio de Asuntos Exteriores de China a trav\u00e9s de sus portavoces.<\/p>\n\n\n\n Paralelamente al estudio sobre la posici\u00f3n de China en el tablero geopol\u00edtico tras la guerra de Ucrania, Adela Alija aborda en su art\u00edculo (\u201cEl final de la Pax americana<\/em>. La evoluci\u00f3n del sistema internacional. Los nuevos equilibrios\u201d) el rango de los Estados Unidos en la jerarqu\u00eda mundial en ese mismo contexto. Su trabajo parte de la idea de que no estamos todav\u00eda<\/em> ante una redefinici\u00f3n del orden mundial creado tras la Segunda Guerra Mundial y la Guerra Fr\u00eda. Ahora bien, nos encontramos ante un cuestionamiento profundo del sistema y ante desplazamientos en los equilibrios de poder que parecen mostrarnos el final de una era. Seg\u00fan la autora, el orden (o desorden) mundial del siglo XXI en el que nos encontramos est\u00e1 marcado por elementos que introducen incertidumbre e inseguridad. Recesi\u00f3n econ\u00f3mica, pandemia, guerra, crisis diversas, desaceleraci\u00f3n de la globalizaci\u00f3n (o quiz\u00e1 desglobalizaci\u00f3n) \u2026 hacen un mundo complejo y desordenado. Sobre todos estos elementos mencionados, la guerra en Ucrania representa un momento decisivo para la construcci\u00f3n de un nuevo orden mundial. Desde su punto de vista, Adela Alija entiende que el concepto de Pax Americana<\/em>\u202fes discutible y ha sido discutido ampliamente, como se analizar\u00e1 en el art\u00edculo. Para ella, si consideramos el t\u00e9rmino desde la perspectiva de la supremac\u00eda de Estados Unidos en el sistema internacional, no cabe duda de que el orden mundial del siglo XX ha estado marcado por el poder estadounidense. El final de la pax americana<\/em> dar\u00eda lugar a un nuevo orden mundial, el orden liberal internacional habr\u00eda finalizado y un nuevo orden \u201cpostoccidental\u201d se estar\u00eda construyendo. Pero, \u00bfqu\u00e9 clase de orden? Se pregunta Adela Alija, para concluir que la sustituci\u00f3n de la pax americana<\/em> y, por lo tanto, del orden liberal occidental, es todav\u00eda imprecisa.<\/p>\n\n\n\n A rengl\u00f3n seguido, Carlos L\u00f3pez G\u00f3mez presenta un estudio (\u201cRetrospectiva, inc\u00f3gnitas y conjeturas: imaginando la OTAN tras la guerra de Ucrania\u201d) acerca del papel de la OTAN con posterioridad al conflicto. Seg\u00fan el profesor de la Universidad de Nebrija, tras el final de la Guerra Fr\u00eda, la OTAN experiment\u00f3 una profunda transformaci\u00f3n en cuanto a su composici\u00f3n, objetivos, acciones y alcance geogr\u00e1fico. La invasi\u00f3n rusa de Ucrania ha hecho que en los \u00faltimos dos a\u00f1os se haya concentrado de nuevo en las funciones tradicionales de la disuasi\u00f3n y la defensa de sus miembros. El art\u00edculo explora las variables y condicionantes de las que depender\u00e1 el papel de la OTAN en el futuro.<\/p>\n\n\n\n En el siguiente trabajo de este bloque geopol\u00edtico (\u201cLecciones para la PCSD tras la Guerra en Ucrania\u201d), Gracia Abad analiza las repercusiones para la seguridad de la Uni\u00f3n Europea de la guerra en Ucrania. Recuerda la autora que la evoluci\u00f3n de la UE, lejos de ser lineal es, indudablemente una historia de avances loables y retrocesos sonoros. Esa evoluci\u00f3n irregular es especialmente visible en el \u00e1mbito de la seguridad y defensa. As\u00ed, si por una parte al Tratado de \u00c1msterdam siguieron a\u00f1os de grandes avances como los que se materializaron en Saint Malo, Helsinki, Colonia, Santa Mar\u00eda de Feira y Lisboa, con posterioridad, el triple choque resultante de la Guerra en Irak, la crisis financiera primero y la pandemia de COVID 19, se traducir\u00eda en un periodo de bloqueo y oscurecimiento sustancial del panorama. Sin embargo, esa situaci\u00f3n no dudar\u00eda para siempre porque una nueva guerra, en Ucrania, percibida como un cambio estrat\u00e9gico fundamental que desaf\u00eda los intereses y valores de la Uni\u00f3n iba a propiciar el despertar de los europeos, generando un nuevo impulso en lo que a la seguridad y la defensa se refiere permitiendo una b\u00fasqueda m\u00e1s decidida de una mayor autonom\u00eda estrat\u00e9gica con todo lo que \u00e9sta conlleva. Para Gracia Abad, ese impulso se ve favorecido, adem\u00e1s, porque los Estados miembros m\u00e1s orientales de la UE, tradicionalmente m\u00e1s reticentes en este \u00e1mbito, siendo los m\u00e1s afectados por la renovada amenaza rusa, pueden empezar a serlo mucho menos. Concluye la autora se\u00f1alando que, en esas condiciones, se reabre, incluso, el debate de la ampliaci\u00f3n, entreabriendo la puerta a Estados que, de ser capaces de cumplir con los requisitos preceptivos para la adhesi\u00f3n, podr\u00edan en algunos casos constituir un indudable activo para la seguridad y defensa de la UE en su conjunto.<\/p>\n\n\n\n Incidiendo tambi\u00e9n en el papel de la UE tras el conflicto, Jordi Regi nos ofrece, en su trabajo (\u201cLa ampliaci\u00f3n de la Uni\u00f3n Europea tras el conflicto de Ucrania\u201d) un estudio sobre el proceso de adhesi\u00f3n de nuevos pa\u00edses de Europa del Este tras la guerra. Recuerda Jordi que el conflicto en Ucrania ha supuesto un nuevo reto para la UE en tanto en cuanto, la solicitud de adhesi\u00f3n a la UE planteada por el presidente ucraniano Zelenski el 28 de febrero de 2022 ha tenido consecuencias directas e indirectas para el futuro de la UE. As\u00ed, tres d\u00edas despu\u00e9s, Georgia y Moldavia presentaron solicitudes similares. En un periodo r\u00e9cord de menos de cuatro meses, en el Consejo Europeo de 23 y 24 de junio de 2022, los l\u00edderes de la UE decidieron conceder a Ucrania y Moldavia el estatuto de \u201cpa\u00eds candidato\u201d, y reconocieron la \u00abperspectiva europea\u00bb de Georgia, un paso hacia la candidatura formal. Para el profesor de la Universidad Nebrija, nunca los pa\u00edses de la UE hab\u00edan reaccionado afirmativamente con tanta rapidez a una solicitud de adhesi\u00f3n a la UE. Pero detr\u00e1s de la r\u00e1pida respuesta de la UE al adoptar un nuevo proyecto de ampliaci\u00f3n hab\u00eda una l\u00f3gica estrategia geopol\u00edtica, y no cabe duda de que se trataba de una decisi\u00f3n hist\u00f3rica que no pod\u00eda eludir. En el art\u00edculo se aborda la problem\u00e1tica derivada del complejo proceso de adhesi\u00f3n de Ucrania y las opciones posibles para llevarla a cabo.<\/p>\n\n\n\n Para acabar este bloque geopol\u00edtico, Alberto Priego se pregunta en su art\u00edculo (\u201cLa evoluci\u00f3n de Rusia tras la Guerra en Ucrania: Tres posibles escenarios\u201d) acerca de la situaci\u00f3n de Rusia en el postconflicto. Advierte el autor que son muchas las previsiones que se han hecho para tratar de encontrar certezas en un mundo que tiene m\u00e1s dudas que certidumbres. Para \u00e9l, buena parte del futuro de Europa pasa por Ucrania y sobre todo por como acabe la guerra con Rusia. Por ello, su trabajo tratar\u00e1 de dibujar tres escenarios del futuro de Rusia partiendo de los siguientes cinco factores: la guerra en Ucrania, la situaci\u00f3n de Putin, la econom\u00eda rusa, las sanciones y la paz social en Rusia. Para ello, Alberto Priego utilizar\u00e1 una metodolog\u00eda prospectiva partiendo de un an\u00e1lisis previo de la participaci\u00f3n de Rusia en las guerras en las que ha tomado partido. Estos escenarios servir\u00e1n para ver las consecuencias que puede tener una derrota de Rusia en el frente ucraniano, consecuencias que no solo ser\u00edan para Rusia y Ucrania sino tambi\u00e9n para el resto del mundo.<\/p>\n\n\n\n Para cerrar el monogr\u00e1fico, volvemos a un an\u00e1lisis jur\u00eddico de las consecuencias del conflicto en Ucrania, en este caso de la responsabilidad internacional de Rusia y de las autoridades rusas en los cr\u00edmenes cometidos durante la guerra. En concreto, Sonia Boulos, en su art\u00edculo (\u201cProsecuting Russia\u2019s Crime of Aggression: A critical reflection\u201d) se pregunta por la posible incriminaci\u00f3n de los supuestos responsables del crimen de agresi\u00f3n. Sonia Boulos recuerda que, desde el comienzo de la guerra de agresi\u00f3n de Rusia contra Ucrania, el derecho internacional se ha convertido en una pieza central de los esfuerzos b\u00e9licos de Ucrania. As\u00ed, la enorme reacci\u00f3n de las instituciones jur\u00eddicas y otras instituciones internacionales ha llevado a algunos a denominar estos acontecimientos como el \u201cmomento Ucrania\u201d. Para la autora, el t\u00e9rmino sugiere que la respuesta jur\u00eddica a la guerra representa, potencialmente, un momento transformador para el derecho internacional en su b\u00fasqueda de la justicia. Centr\u00e1ndose en el crimen de agresi\u00f3n, el objetivo de este art\u00edculo es responder a la pregunta de si la respuesta internacional a la guerra de agresi\u00f3n rusa contra Ucrania simboliza realmente un momento transformador del derecho internacional.<\/p>\n\n\n\n En definitiva, esperemos que este monogr\u00e1fico resulte de inter\u00e9s del lector y contribuya a arrojar luz a los que quieran interrogarse, de una forma objetiva y acad\u00e9mica, en relaci\u00f3n con una de las grandes cuestiones de nuestra \u00e9poca hist\u00f3rica, el final de la guerra en Ucrania.<\/p>\n\n\n\n Nota sobre el autor<\/strong>:<\/p>\n\n\n\n Carlos Espali\u00fa Berdud<\/em><\/strong> es Catedr\u00e1tico de Derecho Internacional P\u00fablico y de la Uni\u00f3n Europea de la Universidad Nebrija, Madrid. Correo electr\u00f3nico: cespaliu@nebrija.es<\/a><\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"