JAVIER M\u00aa RUIZ AR\u00c9VALO<\/p>\n\n\n\n
Mando de Adiestramiento y Doctrina del Ej\u00e9rcito de Tierra, Espa\u00f1a<\/p>\n\n\n\n
Title: The Iranian Revolutionary Guard: Analisys of its Nature, Power and Tasks<\/p>\n\n\n\n
Resumen: Fundado tras el triunfo de la Revoluci\u00f3n Isl\u00e1mica, el Cuerpo de la Guardia Revolucionaria Isl\u00e1mica de Ir\u00e1n ha evolucionado mucho m\u00e1s all\u00e1 de sus fundamentos originarios como guardia ideol\u00f3gica del naciente r\u00e9gimen revolucionario. Hoy, funciona como un conglomerado sociopol\u00edtico-econ\u00f3mico, cuya influencia se extiende a todos los \u00e1mbitos de la vida iran\u00ed. Sus miembros han articulado una visi\u00f3n propia de la Rep\u00fablica Isl\u00e1mica que se sienten comprometidos a defender, convirti\u00e9ndose en garantes de la pureza ideol\u00f3gica del r\u00e9gimen cuyo l\u00edder supremo descansa en su apoyo, al tiempo que depende cada vez m\u00e1s de \u00e9l para subsistir.<\/p>\n\n\n\n
Palabras clave: Oriente Medio, Ir\u00e1n, Guardia de la Revoluci\u00f3n Isl\u00e1mica, Basij, Revoluci\u00f3n Isl\u00e1mica, Presidente Rojan\u00ed.<\/p>\n\n\n\n
Abstract: Founded after the triumph of the Islamic Revolution, the Corps of the Islamic Revolutionary Guard of Iran has evolved far beyond its original foundations as an ideological guardian of the nascent revolutionary regime. Today, it functions as a socio-political-economic conglomerate, whose influence extends to all areas of Iranian life. Its members have articulated a vision of the Islamic Republic that they feel committed to defending, becoming guarantors of the ideological purity of the regime whose supreme leader rests on its support, while increasingly depending on it to survive.<\/p>\n\n\n\n
Keywords: Middle East, Iran, Islamic Revolutionary Guard, Basij, Islamic Revolution, President Rouhani.<\/p>\n\n\n\n
Recibido: 24 de julio de 2020. Aceptado: 16 de septiembre de 2020.<\/p>\n\n\n\n
Para citar este art\u00edculo\/To cite this article<\/strong>: Javier M\u00aa Ruiz Ar\u00e9valo, <<La Guardia de la Revoluci\u00f3n Isl\u00e1mica Iran\u00ed: an\u00e1lisis de su naturaleza, poder y cometidos>>, Revista de Estudios en Seguridad Internacional<\/em>, Vol. 7, No. 1, (2021), pp. 125-146. DOI: http:\/\/dx.doi.org\/10.18847\/1.13.9<\/a><\/p>\n\n\n\n Introducci\u00f3n<\/strong><\/p>\n\n\n\n Fundado por un decreto del ayatol\u00e1 Jomeini poco despu\u00e9s de la victoria de la Revoluci\u00f3n Isl\u00e1mica de 1978-1979, el Cuerpo de la Guardia Revolucionaria Isl\u00e1mica de Ir\u00e1n (GRI) ha evolucionado mucho m\u00e1s all\u00e1 de sus fundamentos originarios como guardia ideol\u00f3gica del naciente r\u00e9gimen revolucionario. Hoy, funciona como un conglomerado sociopol\u00edtico-econ\u00f3mico, cuya influencia se extiende a todos los \u00e1mbitos de la vida iran\u00ed y ha articulado una visi\u00f3n propia de la Rep\u00fablica Isl\u00e1mica que, seg\u00fan su propia visi\u00f3n, es un reflejo fiel de los ideales de la revoluci\u00f3n. La presencia de la GRI es particularmente poderosa en el sistema pol\u00edtico altamente fraccionado de Ir\u00e1n, en el que muchos cargos p\u00fablicos de todos los niveles provienen de sus filas.<\/p>\n\n\n\n Al margen del \u00e1mbito pol\u00edtico, la GRI supervisa un s\u00f3lido conglomerado de medios de comunicaci\u00f3n, actividades de formaci\u00f3n y programas educativos dise\u00f1ados para reforzar la lealtad al r\u00e9gimen, formar militarmente a los iran\u00edes y pulir su propia credibilidad institucional. En el \u00e1mbito econ\u00f3mico, controla industrias estrat\u00e9gicas y servicios comerciales, junto con actividades il\u00edcitas relacionadas con el contrabando y el mercado negro (Wehrey et al. 2009: 1).<\/p>\n\n\n\n Estas caracter\u00edsticas abogan por un nuevo examen de la GRI, menos como una entidad militar tradicional y m\u00e1s como un poderoso actor transversal. El presente art\u00edculo trata de responder dos cuestiones b\u00e1sicas sobre esta organizaci\u00f3n: cu\u00e1l es su naturaleza y qu\u00e9 papel juega dentro del r\u00e9gimen iran\u00ed. En la actualidad, la GRI presenta una naturaleza dif\u00edcil de precisar, en la que se combinan elementos de una organizaci\u00f3n militar y de un servicio de inteligencia. Esta combinaci\u00f3n no resulta inusual. Lo que s\u00ed es menos habitual es que ampl\u00ede sus cometidos a campos como la seguridad interior, la ense\u00f1anza, los servicios sociales o la comunicaci\u00f3n.<\/p>\n\n\n\n Adicionalmente, cabe preguntarse si la GRI es realmente un Estado dentro del Estado, fuera del control efectivo del gobierno iran\u00ed. O si, por el contrario, es precisamente una herramienta de ese mismo gobierno destinada a ejercer un control efectivo sobre la sociedad.<\/p>\n\n\n\n Para comprender la naturaleza de la Guardia y su papel en el r\u00e9gimen iran\u00ed es preciso analizar previamente el pensamiento estrat\u00e9gico iran\u00ed y la doctrina militar que de \u00e9l deriva, para entender qu\u00e9 amenazas se pretende combatir, con qu\u00e9 medios y de qu\u00e9 forma.<\/p>\n\n\n\n El pensamiento estrat\u00e9gico iran\u00ed<\/strong><\/p>\n\n\n\n La naturaleza ideol\u00f3gica de su r\u00e9gimen obliga a distinguir entre la \u201cseguridad nacional\u201d y la \u201cseguridad del r\u00e9gimen\u201d, en t\u00e9rminos de supervivencia del mismo. Son dos aspectos diferentes, que pueden entrar en conflicto, y que conforman conjuntamente la pol\u00edtica exterior y de defensa iran\u00ed (Toscano, 2011: 2-9).<\/p>\n\n\n\n La esencia nacional de Ir\u00e1n<\/em><\/p>\n\n\n\n Su pasado imperial y el peso de la cultura persa hacen que Ir\u00e1n considere que debe jugar un papel protagonista en su regi\u00f3n, patrocinando grupos culturalmente pr\u00f3ximos de pa\u00edses como Siria, Irak o Afganist\u00e1n. A pesar de que Ir\u00e1n en ning\u00fan momento ha pretendido traducir en conquistas territoriales este \u00abimperialismo cultural\u00bb, sus vecinos temen que pueda servir de excusa para una intervenci\u00f3n en sus asuntos internos. Ir\u00e1n tampoco olvida su papel como l\u00edder del mundo chiita, que le hace sentirse responsable de proporcionar cierta protecci\u00f3n a las minor\u00edas chi\u00edes existentes fuera de sus fronteras (Gohel, 2010; Keddie, 2006: 36).<\/p>\n\n\n\n La identidad nacional y religiosa son los pilares tradicionales de la conciencia nacional iran\u00ed y tienen su reflejo en la visi\u00f3n geopol\u00edtica de Ir\u00e1n, cuyas relaciones internacionales vienen condicionadas por el dif\u00edcil equilibrio entre las prioridades ideol\u00f3gicas y las necesidades geoestrat\u00e9gicas. En caso de conflicto, Ir\u00e1n da absoluta preferencia a garantizar su seguridad frente a la defensa de sus valores ideol\u00f3gicos. En el \u00e1mbito interno, la prioridad se invierte: el credo chiita constituye el principal factor aglutinador de la sociedad iran\u00ed y la raz\u00f3n de ser de propio r\u00e9gimen, lo que explica sus esfuerzos por velar por la prevalencia de los valores isl\u00e1micos en todos los \u00f3rdenes de la vida.<\/p>\n\n\n\n La visi\u00f3n geoestrat\u00e9gica de Ir\u00e1n<\/em><\/em><\/p>\n\n\n\n Ir\u00e1n basa su seguridad en la capacidad de garantizar la supervivencia del Estado, su integridad territorial y la autonom\u00eda pol\u00edtica. Su concepto de seguridad incluye preservar su ideolog\u00eda y su fe, pilares en los que se basa el sistema en su conjunto (Toscano, 2011: 2). La primera prioridad es garantizar la perpetuaci\u00f3n de la Rep\u00fablica Isl\u00e1mica. La defensa de minor\u00edas chiitas o los presuntos anhelos imperialistas constituyen, a lo sumo, factores secundarios en la conformaci\u00f3n de la acci\u00f3n exterior iran\u00ed (ICG, 2018).<\/p>\n\n\n\n La guerra con Irak (1980-1988) result\u00f3 decisiva en la conformaci\u00f3n del pensamiento estrat\u00e9gico iran\u00ed. En ella, Ir\u00e1n result\u00f3 superado por Irak, que recibi\u00f3 el apoyo de Occidente y la mayor parte del mundo \u00e1rabe. Esta experiencia ha creado en los estrategas iran\u00edes una percepci\u00f3n de cerco internacional que condiciona en gran parte sus concepciones. Posteriormente, la irrupci\u00f3n de fuerzas estadounidenses en Irak, Afganist\u00e1n y Siria, ha exacerbado este temor al cerco estrat\u00e9gico (ICG, 2018), que se ha acentuado por la amenaza interna que suponen las \u00abrevoluciones de color\u00bb, basadas en la desobediencia civil y otros medios no violentos (Golkar, 2020: 3).<\/p>\n\n\n\n La doctrina militar iran\u00ed est\u00e1 dise\u00f1ada para enfrentarse a un ej\u00e9rcito superior, con una gran sensibilidad a las bajas propias, tratando de compensar esa inferioridad militar mediante el desarrollo de capacidades militares asim\u00e9tricas y aumentando su profundidad estrat\u00e9gica. Adem\u00e1s, recurre a una red de socios que le permite protegerse contra amenazas externas, llevando la guerra m\u00e1s all\u00e1 de sus fronteras, sin empe\u00f1arse directamente (Milani, 2006: 236). As\u00ed, ante la sensaci\u00f3n de cerco estrat\u00e9gico, Ir\u00e1n adopta una postura expansiva. A ello se une el convencimiento de que Ir\u00e1n debe jugar un papel protagonista en el marco regional, del que deben quedar excluidos actores ajenos al mismo. Estas son las dos l\u00edneas fundamentales del pensamiento estrat\u00e9gico iran\u00ed. Pero la percepci\u00f3n de sus vecinos es diferente: le consideran un Estado agresivo, empe\u00f1ado en lograr la hegemon\u00eda regional y exportar su revoluci\u00f3n (ICG, 2018; IISS, 2019).<\/p>\n\n\n\n La amenaza interna<\/strong><\/p>\n\n\n\n La ofensiva de las minifaldas<\/em><\/p>\n\n\n\n La cultura occidental supone una amenaza existencial para el r\u00e9gimen. Una sociedad secularizada e impregnada de valores occidentales acabar\u00eda con la autoridad de los ayatol\u00e1s, amenazando irremisiblemente la supervivencia del r\u00e9gimen. En palabras del ayatol\u00e1 Jamenei:<\/p>\n\n\n\n M\u00e1s de lo que los enemigos de Ir\u00e1n necesitan artiller\u00eda, armas, etc., necesitan difundir los valores culturales que conducen a la corrupci\u00f3n moral. Lo han dicho muchas veces. Hace poco le\u00ed en las noticias que un funcionario de alto rango en un importante centro pol\u00edtico estadounidense dijo: \u00abEn lugar de bombas, env\u00edeles minifaldas\u00bb. Tiene raz\u00f3n. Si despiertan deseos sexuales en un pa\u00eds determinado, si difunden una mezcla desenfrenada de hombres y mujeres, y si llevan a los j\u00f3venes a comportamientos a los que naturalmente se inclinan sus instintos, ya no habr\u00e1 necesidad de artiller\u00eda y armas contra esa naci\u00f3n. (Khalaji, 2012).<\/p>\n\n\n\n Desde su perspectiva, la invasi\u00f3n cultural es un frente m\u00e1s en una guerra m\u00e1s amplia en la que los ej\u00e9rcitos enemigos son innumerables: desde los miembros de la sociedad occidental, en la medida en que asumen sus valores liberal-democr\u00e1ticos, hasta las instituciones culturales, desde el arte hasta el turismo. A trav\u00e9s de ellos, Occidente ha globalizado sus ideales para destruir el Islam. Adem\u00e1s, hay mentes colonizadas dentro de la comunidad musulmana que han asumido y difunden los mismos valores que los colonizadores quieren imponer. A los ojos de los ide\u00f3logos iran\u00edes, estos agentes no act\u00faan de modo espont\u00e1neo e independiente, sino concertado y consciente, dirigidos por una autoridad ideol\u00f3gica an\u00e1loga a la existente en Ir\u00e1n.<\/p>\n\n\n\n El papel que la cultura juega en la lucha contra el Islam explica que se considere la est\u00e9tica tan peligrosa como la pol\u00edtica, ya que representa una de las armas de Occidente para debilitar el espacio cultural isl\u00e1mico. Las minifaldas no son una simple moda, representan una de las formas empleadas por Occidente para destruir el Islam mediante la degradaci\u00f3n moral de los musulmanes. Esta percepci\u00f3n conduce a pensar que todo es pol\u00edtico. Incluso los aspectos m\u00e1s inocentes de la cultura forman parte de esta confrontaci\u00f3n global en la que es necesario posicionarse. Frente a esta situaci\u00f3n tan amenazadora, la Rep\u00fablica Isl\u00e1mica ha tratado de transformar la tradici\u00f3n isl\u00e1mica en un escudo contra la cultura moderna. (Khalaji, 2012).<\/p>\n\n\n\n En esta guerra cultural, la incapacidad de una clase clerical alejada de la realidad cultural del Ir\u00e1n moderno dejaba desguarnecido un flanco vital para el r\u00e9gimen, que no tard\u00f3 en encontrar el medio de suplir esta carencia: la Guardia de la Revoluci\u00f3n Isl\u00e1mica[1]<\/sup><\/a>.<\/p>\n\n\n\n Las protestas contra el r\u00e9gimen<\/em><\/p>\n\n\n\n Las revueltas populares vividas en Ir\u00e1n en los \u00faltimos a\u00f1os han evidenciado el creciente distanciamiento de grupos cada vez m\u00e1s amplios de la poblaci\u00f3n respecto a los ayatol\u00e1s. En 2018 se inici\u00f3 una ola de disturbios originados por el incremento en el precio de la gasolina, que desemboc\u00f3 en protestas contra el r\u00e9gimen, poniendo de manifiesto un profundo malestar social (Al Jazeera, 2019). Sofocadas de manera brutal, demostraron que el r\u00e9gimen se ha vuelto m\u00e1s represivo que nunca y m\u00e1s eficiente en la represi\u00f3n de la disidencia interna, con un aparato capaz de llegar a todos los \u00e1mbitos de la vida de los iran\u00edes (Fassihi & Gladstone, 2019).<\/p>\n\n\n\n La novedad de estas protestas reside en la incorporaci\u00f3n de un nuevo segmento de la poblaci\u00f3n, ausente hasta ese momento de este tipo de protestas. En sus primeros a\u00f1os, el r\u00e9gimen se gan\u00f3 la enemistad la clase alta iran\u00ed. En el Movimiento Verde de 2009 se incorpor\u00f3 a las protestas la clase media, reclamando libertad social. Hasta 2018, las clases media y baja hab\u00edan constituido la base social incondicional del r\u00e9gimen, lo que explica la consternaci\u00f3n que produjo que, por primera vez, se incorporaran a las protestas (Golkar: 2020: 12). Esta p\u00e9rdida de apoyo social supuso un duro golpe para el r\u00e9gimen, necesitado m\u00e1s que nunca de cohesi\u00f3n interna para afrontar las dificultades derivadas de las sanciones econ\u00f3micas impuestas por EEUU.<\/p>\n\n\n\n La GRI ha jugado un papel creciente en la represi\u00f3n de estas protestas, poniendo de manifiesto una faceta de esta fuerza poco analizado. Los estudios referidos a esta organizaci\u00f3n se centran principalmente en su funci\u00f3n militar y de seguridad[2]<\/sup><\/a>, siendo escasos los estudios que abordan el papel de la GRI en el control social frente al malestar y desafecci\u00f3n populares (Golkar, 2018). Un an\u00e1lisis de esta naturaleza precisa de un estudio previo de la doctrina militar iran\u00ed, en la que se definen las amenazas percibidas por Teher\u00e1n, los instrumentos para contrarrestarlas y el modo en que se combinan \u00e9stos.<\/p>\n\n\n\n La doctrina militar iran\u00ed<\/strong><\/p>\n\n\n\n La doctrina militar iran\u00ed responde a una amenaza global que incluye acciones militares, actos de insurgencia y cualquier muestra de desafecci\u00f3n. Su respuesta combina instrumentos de poder militar con otros de seguridad y control social.<\/p>\n\n\n\n Los estrategas militares iran\u00edes, conmocionados por el r\u00e1pido colapso del r\u00e9gimen de Saddam Hussein, identificaron como factores que lo propiciaron la evidente desventaja en capacidades militares y la capacidad de provocar el colapso de la resistencia iraqu\u00ed llegando r\u00e1pidamente a su capital (Golkar, 2020: 3). <\/strong>Bas\u00e1ndose en estas lecciones la doctrina iran\u00ed trata de compensar la inferioridad tecnol\u00f3gica haciendo uso de las ventajas que ofrecen \u00abgeograf\u00eda, profundidad estrat\u00e9gica y disposici\u00f3n p\u00fablica a aceptar bajas\u00bb (Connell, 2010).<\/p>\n\n\n\n En caso de invasi\u00f3n por EEUU, Ir\u00e1n no podr\u00eda evitar que sus fuerzas profundizaran y los combates se extendieran por todo su territorio. Adem\u00e1s, este avance podr\u00eda combinarse con alg\u00fan tipo de insurgencia o actos de terrorismo. Ante esta situaci\u00f3n, la doctrina militar de Ir\u00e1n ha desarrollado un sistema defensivo en profundidad articulado en cuatro capas (Golkar, 2020: 4-5):<\/p>\n\n\n\n Esta articulaci\u00f3n persigue infligir un coste exorbitante a un invasor, buscando disuadirle de su prop\u00f3sito o prolongando la campa\u00f1a hasta que pierda la voluntad de combatir (Wherey et al. 2009: 45). En su ejecuci\u00f3n, la GRI, juega un papel fundamental a la hora de garantizar la continuaci\u00f3n de la resistencia aunque colapse el sistema de mando y control central.<\/p>\n\n\n\n Esta divisi\u00f3n de cometidos permite comprender las diferencias entre el Artesh y la GRI. El Artesh es una organizaci\u00f3n militar cl\u00e1sica, con una doctrina tambi\u00e9n cl\u00e1sica, mientras la GRI est\u00e1 orientada a la guerra asim\u00e9trica y \u00abrevolucionaria\u00bb. En 1985, para gran consternaci\u00f3n del Ej\u00e9rcito, la GRI organiz\u00f3 sus propias Fuerzas de Tierra, Marina y Fuerza A\u00e9rea, pero la diferencia doctrinal entre las dos fuerzas persiste. Las bases del ej\u00e9rcito, situadas a lo largo de las fronteras internacionales del Ir\u00e1n, impiden la invasi\u00f3n terrestre del pa\u00eds, mientras que las bases del GRI, en las regiones perif\u00e9ricas del Ir\u00e1n, dirigen operaciones encubiertas en el extranjero; la Armada regular est\u00e1 dise\u00f1ada para patrullar en alta mar, mientras que las lanchas r\u00e1pidas de la Armada de la GRI hostigan a la Armada de EEUU y patrullan el Golfo P\u00e9rsico y el Mar Caspio; la Fuerza A\u00e9rea regular opera en los cielos del Ir\u00e1n, mientras que la Fuerza A\u00e9rea de la GRI se dedica a la adquisici\u00f3n y producci\u00f3n de misiles de alcance medio (Alfoneh, 2011). M\u00e1s recientemente, estas diferencias se han acentuado al asumir m\u00e1s protagonismo las misiones no militares de la GRI.<\/p>\n\n\n\n La relevancia del factor humano<\/em><\/p>\n\n\n\n La fortaleza de las FAS iran\u00edes deriva m\u00e1s de su capital humano que del tecnol\u00f3gico. Disponer de una gran masa de combatientes es su mayor fortaleza frente a enemigos como EEUU. El r\u00e9gimen ha demostrado su capacidad para mandar al combate a masas de j\u00f3venes fuertemente adoctrinados, pero mal equipados y adiestrados, aut\u00e9ntica \u201ccarne de ca\u00f1\u00f3n\u201d, y el grado en que la sociedad iran\u00ed es capaz de aceptarlo. Las continuas apelaciones al Cor\u00e1n (\u00abUn hombre piadoso ganar\u00e1 en una confrontaci\u00f3n con diez incr\u00e9dulos<\/em>\u00ab) ayudan a reforzar la disposici\u00f3n de los iran\u00edes a luchar contra enemigos militarmente superiores. Este ej\u00e9rcito fuertemente ideologizado es la clave de la doctrina militar iran\u00ed (Golkar, 2019: 6).<\/p>\n\n\n\n Es por ello que el r\u00e9gimen da tanta importancia al factor ideol\u00f3gico dentro de las FAS y se ha centrado en el adoctrinamiento para crear una fuerza muy ideologizada, basada en principios religiosos y valores revolucionarios. Este ej\u00e9rcito ideol\u00f3gico est\u00e1 en el centro de la doctrina militar de Ir\u00e1n, articulada bajo los principios operativos de Alavi y Ashurai. Se trata de dos conceptos con ra\u00edces profundas en el Islam. El t\u00e9rmino Alavi hace referencia a Al\u00ed, el primer im\u00e1n chi\u00edta, cuyas fuerzas perdieron la Batalla de Siffin (657 d.C.) contra Muawiyah, el primer califa del Imperio Omeya. Seg\u00fan la visi\u00f3n chi\u00edta, Al\u00ed fue derrotado porque su ej\u00e9rcito no obedeci\u00f3 sus \u00f3rdenes, presion\u00e1ndole para que hiciera las paces con su adversario en aras de evitar la lucha entre musulmanes. Este concepto indica el requisito de obediencia total al L\u00edder Supremo y sus \u00f3rdenes.<\/p>\n\n\n\n El t\u00e9rmino Ashurai se refiere al d\u00eda 10 del mes Muharram, fecha en que Hussein, el tercer im\u00e1n chi\u00edta, cay\u00f3 en la Batalla de Karbala (680 d. C.), que en enfrent\u00f3 a su peque\u00f1o ej\u00e9rcito contra el enorme del califa omeya Yazid. Aunque el resultado estaba predeterminado, Hussein se inmol\u00f3 junto a sus hombres por la causa del Islam \u00abverdadero\u00bb. La lecci\u00f3n es que los \u00abopresores\u00bb deben ser combatidos, independientemente de los posibles resultados (Golkar, 2019: 6).<\/p>\n\n\n\n La obediencia total al l\u00edder supremo y voluntad de combatir, pese a lo adversas que puedan ser las circunstancias, son dos principios inspiradores de la doctrina militar iran\u00ed que requieren de unos combatientes profundamente adoctrinados y dispuestos al sacrificio.<\/p>\n\n\n\n La Guardia de la Revoluci\u00f3n Isl\u00e1mica: historia y presente<\/strong><\/p>\n\n\n\n El papel de la GRI en esta doctrina es protagonista y multifac\u00e9tico. Concebida originariamente como una organizaci\u00f3n militar, la GRI ha evolucionado ampliando sus cometidos en \u00e1reas como la seguridad interna, la educaci\u00f3n o la ayuda al desarrollo, hasta convertirse en la organizaci\u00f3n m\u00e1s poderosa de Ir\u00e1n. Sigue desempe\u00f1ando un papel protagonista en asuntos de defensa y seguridad, pero tambi\u00e9n juega un papel fundamental en sectores como la cultura, la educaci\u00f3n o la comunicaci\u00f3n. Forzando sus cometidos constitucionales, ha llegado a formar un extenso entramado con ramificaciones en todos los sectores de la sociedad y con un poder dif\u00edcil de controlar desde el poder pol\u00edtico. Este poder se ve ampliado por la extensa red de miembros de la Guardia que ocupan cargos de responsabilidad en multitud de organismos p\u00fablicos (Fulton, 2013: 3).<\/p>\n\n\n\n Creaci\u00f3n de la GRI<\/em><\/p>\n\n\n\n Un mes despu\u00e9s de proclamar la Rep\u00fablica Isl\u00e1mica, el Ayatol\u00e1 Jomeini ordenaba al Consejo Revolucionario la creaci\u00f3n del Ej\u00e9rcito de los Guardianes de la Revoluci\u00f3n Isl\u00e1mica, una milicia popular creada para vigilar los restos del ej\u00e9rcito del Sha y proteger al Estado de posibles actividades contrarrevolucionarias (Alfoneh, 2011). Sus cometidos, centrados en la lucha contra los enemigos internos de la revoluci\u00f3n y en su exportaci\u00f3n, abarcaban la lucha contra elementos contrarrevolucionarios; la defensa frente a ataques de fuerzas extranjeras; el impulso a la implantaci\u00f3n de la revoluci\u00f3n en Ir\u00e1n y en el exterior, as\u00ed como contribuir en caso de calamidades y cat\u00e1strofes y apoyar los planes de desarrollo de la Rep\u00fablica Isl\u00e1mica (Wehrey et al. 2009: 21).<\/p>\n\n\n\n La Constituci\u00f3n de 1979 ratifica estos cometidos:<\/p>\n\n\n\n El Cuerpo de Guardianes de la Revoluci\u00f3n Isl\u00e1mica, organizado en los primeros d\u00edas del triunfo de la Revoluci\u00f3n, se mantendr\u00e1 para que pueda seguir desempe\u00f1ando su papel de guardi\u00e1n de la Revoluci\u00f3n y sus logros. El alcance de las obligaciones del Cuerpo y sus esferas de responsabilidad, en relaci\u00f3n con las obligaciones y las esferas de responsabilidad de las dem\u00e1s fuerzas armadas, se determinar\u00e1n por ley, haciendo hincapi\u00e9 en la cooperaci\u00f3n fraternal y la armon\u00eda entre ellas. (Constituci\u00f3n de la Rep\u00fablica Isl\u00e1mica de Ir\u00e1n. Art\u00edculo 150).<\/p>\n\n\n\n El art\u00edculo 151 parece augurar ya la formaci\u00f3n de los Basij e indica su misi\u00f3n oficial:<\/p>\n\n\n\n El gobierno est\u00e1 obligado a proporcionar un programa de entrenamiento militar, con todas las facilidades necesarias, para todos sus ciudadanos, de acuerdo con los criterios isl\u00e1micos, de tal manera que todos los ciudadanos siempre puedan participar en la defensa armada de la Rep\u00fablica de Ir\u00e1n. (Constituci\u00f3n de la Rep\u00fablica Isl\u00e1mica de Ir\u00e1n. Art\u00edculo 151).<\/p>\n\n\n\n Es importante se\u00f1alar que la primac\u00eda de la GRI frente a otras instituciones de seguridad no estaba predeterminada. Inicialmente, era uno m\u00e1s de los instrumentos disponibles para hacer frente a la amenaza de los grupos armados contrarrevolucionarios: comunistas, \u00e9tnicos y mon\u00e1rquicos. Aunque protagoniz\u00f3 la supresi\u00f3n de estos grupos, nunca logr\u00f3 el monopolio de las funciones policiales (Wherey, 2008: 22- 23).<\/p>\n\n\n\n Tampoco ha logrado el monopolio en el campo militar, pese a alg\u00fan intento de absorber el Artesh, con el que siempre ha competido por presupuesto, poder y prestigio. Tras m\u00e1s de tres d\u00e9cadas, ambas organizaciones siguen enredadas en una rivalidad que el Ej\u00e9rcito regular, si la tendencia no cambia, est\u00e1 destinado a perder, por disponer de menos fondos, material y reclutas cualificados y por estar aislado del nivel pol\u00edtico, sometido a un duro control civil y haber perdido su prestigio (Alfoneh, 2013).<\/p>\n\n\n\n Evoluci\u00f3n<\/em><\/p>\n\n\n\n La GRI jug\u00f3 un papel muy relevante durante la guerra con Irak, la \u00abDefensa Sagrada\u00bb, lo que ayud\u00f3 a consolidarla como una fuerza militar paralela al Artesh (Wehrey et al. 2009: 24-25). Este per\u00edodo evidenci\u00f3 ya las particularidades que siguen definiendo las funciones de la GRI: competencia con otras instituciones de seguridad y tensi\u00f3n entre intereses ideol\u00f3gicos y estrat\u00e9gicos.<\/p>\n\n\n\n Para evitar los graves problemas de coordinaci\u00f3n entre Artesh y GRI vividos durante las \u00faltimas etapas de la guerra, se cre\u00f3 en 1988 el Estado Mayor Conjunto de las Fuerzas Armadas, que coordina desde entonces dos estructuras paralelas: el Artesh y la GRI (Wehrey et al. 2009: 8). Los intentos de que esta \u00faltima desapareciera al finalizar la guerra, fundi\u00e9ndose con el Artesh, fracasaron. Con el apoyo del ayatol\u00e1 Jamenei, la GRI ha ido potenci\u00e1ndose con la adquisici\u00f3n de nuevas capacidades. Reformas posteriores, como la creaci\u00f3n en 1989 del Ministerio de Defensa, han contribuido a reducir la autonom\u00eda de la GRI, pero no han supuesto su fin (Golkar, 2018).<\/p>\n\n\n\n En 1985, como consecuencia de las exigencias de la guerra, la Guardia se dividi\u00f3 en las tres ramas convencionales de las fuerzas armadas (tierra, mar y aire) (CFR, 2019). En 1990 sum\u00f3 una nueva rama, la Fuerza Quds, para implementar las pol\u00edticas internacionales del r\u00e9gimen, exportar su revoluci\u00f3n y defender sus intereses regionales (Rezaei, 2019: 185).<\/p>\n\n\n\n En agosto de 2007, el entonces comandante del GRI, General Rahim Safavi, sosten\u00eda que, desde el fin de la guerra entre Ir\u00e1n e Irak,<\/p>\n\n\n\n la GRI ha asumido tres misiones principales y dos perif\u00e9ricas. Las misiones principales implican cuestiones de defensa, seguridad y cultura, mientras las perif\u00e9ricas est\u00e1n relacionadas con la construcci\u00f3n del pa\u00eds y la realizaci\u00f3n de operaciones de ayuda y rescate durante desastres naturales. IRNA. (citado por Wehrey et al. 2009: 19).<\/p>\n\n\n\n La GRI se enfrentaba as\u00ed a la intensificaci\u00f3n de la \u00abguerra cultural\u00bb que, desde su perspectiva, est\u00e1 librando EEUU contra Ir\u00e1n, ampliando sus funciones ideol\u00f3gicas y de formaci\u00f3n y educaci\u00f3n. Seg\u00fan Safavi,<\/p>\n\n\n\n la GRI no interviene en las actividades culturales de otras organizaciones y organismos gubernamentales. Sin embargo, debido a la naturaleza del GRI, que est\u00e1 entrelazado con las creencias y las actividades militares, la orientaci\u00f3n de la organizaci\u00f3n es mejorar las creencias isl\u00e1micas e ideol\u00f3gicas de las fuerzas; y esto forma parte de los deberes que incumben al GRI. IRNA (Wehrey et al. 2009: 20).<\/p>\n\n\n\n Con el paso del tiempo, esta \u00abdefensa cultural\u00bb se ha convertido en la primera de las prioridades de la GRI.<\/p>\n\n\n\n Los basijs<\/p>\n\n\n\n La Organizaci\u00f3n Basij, integrada en la GRI, es un elemento esencial a la hora de disponer de un gran n\u00famero de voluntarios dispuestos tanto a combatir, como a hacer llegar su acci\u00f3n a todos los rincones del pa\u00eds.<\/p>\n\n\n\n Origen<\/em><\/p>\n\n\n\n Muchos reg\u00edmenes revolucionarios han recurrido a \u00abmilicias populares\u00bb para compensar con n\u00famero y fervor ideol\u00f3gico la falta de preparaci\u00f3n de sus fuerzas armadas. En muchos casos, el papel militar de estas organizaciones est\u00e1 subordinado al de adoctrinar y suprimir la disidencia interna (Wehrey et al. 2009: 25). Formados menos de un a\u00f1o despu\u00e9s de la GRI, los basijs responden a este criterio: en su creaci\u00f3n, el ayatol\u00e1 Jomeini habl\u00f3 de una \u00abmilicia de 20 millones de hombres\u00bb para defender a la rep\u00fablica tanto de EEUU, como de los enemigos internos de la revoluci\u00f3n. En 1979, las organizaciones de izquierda alineadas con Jomeini hab\u00edan presionado para que se creara una \u201cfuerza popular\u00bb que permitiera la disoluci\u00f3n del ej\u00e9rcito del Sha. Muchos de estos grupos de izquierda ya ten\u00edan sus propias milicias armadas, de ah\u00ed el fuerte impulso a la creaci\u00f3n de una milicia popular islamista.<\/p>\n\n\n\n La contribuci\u00f3n del Basij a la Revoluci\u00f3n Isl\u00e1mica fue notable: mantuvo la seguridad en ausencia de una fuerza policial eficaz; purg\u00f3 la administraci\u00f3n de leales al antiguo r\u00e9gimen; form\u00f3 una red enorme de informaci\u00f3n (\u00abla red de los 36 millones de miembros\u00bb), y contribuy\u00f3 a la lucha contra los enemigos del r\u00e9gimen, suprimiendo levantamientos comunistas y nacionalistas, actuando contra grupos terroristas y desbaratando intentos de golpe de estado.<\/p>\n\n\n\n Durante el primer a\u00f1o de la guerra contra el Irak, no se les permiti\u00f3 combatir, debido a su falta de experiencia. Posteriormente, su entrada en la guerra permiti\u00f3 a Ir\u00e1n pasar a la ofensiva. Ante la carencia de suficientes fuerzas mecanizadas, los comandantes iran\u00edes recurrieron al empleo de oleadas humanas integradas por j\u00f3venes reclutados en mezquitas y escuelas de barrios pobres, en algunos casos por la fuerza. Alimentada por el fervor religioso y nacionalista, la milicia Basij se convirti\u00f3 en un rival formidable para el ej\u00e9rcito de Irak y consigui\u00f3 consolidar su posici\u00f3n dentro del r\u00e9gimen, contribuyendo a reforzar la legitimidad de la GRI en su competencia con las fuerzas regulares (Wehrey et al. 2009: 27).<\/p>\n\n\n\n Una vez finalizada la guerra, lejos de disolverse, el Basij asumi\u00f3 nuevas responsabilidades. En 1991 su estructura se ampli\u00f3 mediante la creaci\u00f3n de Zonas de Resistencia, responsables de gestionar sus fuerzas a nivel provincial. Con el fin de suprimir los disturbios internos, los Basij tambi\u00e9n establecieron batallones de seguridad paramilitares llamados Ashura (masculinos) y al-Zahra (femeninos). De esta forma, los Basij se convirtieron en una herramienta importante para controlar a los grupos disidentes (Golkar, 2020: 2-3).<\/p>\n\n\n\n La capacidad defensiva iran\u00ed depende, en gran parte, de la voluntad de sacrificio de los Basij, fruto de un adoctrinamiento intensivo, que es considerada como el centro de gravedad definitivo en el campo de batalla. La confianza en el n\u00famero y en el fanatismo, necesarios para suplir la debilidad militar, anticipaba ya el modelo actual de estrategia \u00abasim\u00e9trica\u00bb: guerra de desgaste y t\u00e1cticas de tierra quemada ejecutadas por fuerzas populares ligeramente armadas contra un oponente militarmente superior (Wehrey et al. 2009: 27). Aunque la validez de este concepto sea dudoso, ofrece una justificaci\u00f3n para el adoctrinamiento e instrucci\u00f3n militar de la poblaci\u00f3n utilizando la Fuerza de Resistencia Basij como instrumento para ello.<\/p>\n\n\n\n Sin embargo, algunos factores hacen dudar de la efectividad real de estas unidades. En primer lugar, los beneficios sociales y econ\u00f3micos que conlleva el alistamiento, as\u00ed como la posibilidad de eludir con ella el servicio militar, siembran dudas sobre la verdadera motivaci\u00f3n de muchos basijs, lo que puede erosionar la cohesi\u00f3n y la moral colectiva. En segundo lugar, las unidades Basij est\u00e1n ligeramente armadas, y la mayor\u00eda de su personal no recibe un entrenamiento militar significativo, lo que hace dudar de su efectividad. A pesar de estas deficiencias, siguen suponiendo una gran reserva de combatientes que pueden formar el n\u00facleo de los movimientos de resistencia provinciales. Aunque s\u00f3lo una fracci\u00f3n de los alistados permaneciera leal al r\u00e9gimen y tomara las armas, constituir\u00eda un importante movimiento de resistencia.<\/p>\n\n\n\n Aparte de su funci\u00f3n militar, los basijs participan en la ayuda en caso de desastre y la asistencia humanitaria. Esta funci\u00f3n tiene especial relevancia para el r\u00e9gimen, ya que los desastres suelen ser una oportunidad para que los grupos marginales muestren su descontento, haci\u00e9ndolo extensivo a la gesti\u00f3n gubernamental en general. La intervenci\u00f3n temprana y efectiva de los basijs es una oportunidad para reforzar la imagen de la GRI y del r\u00e9gimen en general (Wehrey et al. 2009: 47).<\/p>\n\n\n\n La fusi\u00f3n de Basij y la GRI<\/em><\/p>\n\n\n\n En los \u00faltimos a\u00f1os, el temor a un ataque convencional de EEUU ha disminuido, pero se acent\u00faa en el r\u00e9gimen iran\u00ed la sensaci\u00f3n de estar sufriendo una ofensiva m\u00e1s sutil, encaminada a erosionar los fundamentos ideol\u00f3gicos de la revoluci\u00f3n. Esta amenaza externa, que permite mantener al pa\u00eds en pie de guerra y distraerlo de los fallos del r\u00e9gimen, ha propiciado la fusi\u00f3n formal de la GRI y el Basij, una medida pensada para que la GRI se pareciera m\u00e1s a los Basij y para consagrar formalmente sus respectivos papeles en la pol\u00edtica interior de Ir\u00e1n (Wehrey et al. 2009: 32-33).<\/p>\n\n\n\n En septiembre de 2007, al comentar esta fusi\u00f3n, su nuevo comandante, Mohammad Ali Jafari, confirmaba la implicaci\u00f3n de la GRI en la lucha contra los enemigos internos:<\/p>\n\n\n\n Las nuevas directrices estrat\u00e9gicas de la GRI han sido modificadas por las directivas del l\u00edder de la revoluci\u00f3n. Su principal misi\u00f3n a partir de ahora es hacer frente a las amenazas de los enemigos internos. La prioridad n\u00famero dos es ayudar a los militares en caso de amenazas externas. (Jafari, 2007: 33).<\/p>\n\n\n\n Los Basij en el nuevo panorama iran\u00ed<\/em><\/p>\n\n\n\n En este proceso, el Basij se ha transformado en una organizaci\u00f3n especializada en lo que podr\u00edamos denominar \u201cdefensa cultural\u201d y \u00abprofundidad dom\u00e9stica\u00bb, haci\u00e9ndose responsable de las actividades culturales y sociales de la Guardia, incluidas las misiones educativas, de propaganda, de comunicaci\u00f3n y cibern\u00e9ticas. Se ha convertido as\u00ed en la cara visible y omnipresente de la GRI, ampliando sus funciones mucho m\u00e1s all\u00e1 de las desempe\u00f1adas en la guerra con Irak (Wehrey et al. 2009: 25).\u00bbEn la pr\u00f3xima d\u00e9cada, nuestro problema ser\u00e1 el asalto cultural y los basij deben bloquear su progreso… en lugar de crear bases militares, nuestra pol\u00edtica actual es crear sociedades culturales\u00bb (RFE\/RL 2001).<\/p>\n\n\n\n El Basij estaba perdiendo fuerza hasta que su papel en la represi\u00f3n del denominado Movimiento Verde (2009) demostr\u00f3 su utilidad para salvaguardar la supervivencia de la Rep\u00fablica Isl\u00e1mica. Fue precisamente el crecimiento y la resiliencia de este movimiento los que llevaron a una transformaci\u00f3n de las misiones de las unidades de la Guardia Provincial y el Basij. Creadas inicialmente como una herramienta militar de defensa territorial, las unidades de la Guardia Provincial se reorganizaron para asumir cometidos relacionados con la seguridad y, sobre todo, con el control social. Tras sofocar el Movimiento Verde, la Fuerza de Resistencia Basij se transform\u00f3 oficialmente, en la Organizaci\u00f3n Basij de los Oprimidos, centr\u00e1ndose en abordar las amenazas sociales y culturales al r\u00e9gimen, dejando en un segundo plano su papel militar (Aryan, 2008).<\/p>\n\n\n\n Este cambio supuso que el Basij dejara de ser una fuerza paramilitar para convertirse en una organizaci\u00f3n a la que el r\u00e9gimen responsabiliz\u00f3 de apoyar a las unidades de la Guardia Provincial principalmente en funciones no militares. El cambio de \u201cFuerza\u201d a \u201cOrganizaci\u00f3n\u201d deriva tambi\u00e9n de la pol\u00edtica de no injerencia en pol\u00edtica de las Fuerzas Armadas, limitaci\u00f3n que no alcanzar\u00eda a una organizaci\u00f3n de este tipo. Con la nueva estructura, las unidades de la Guardia Provincial est\u00e1n bajo el control directo del comandante de la GRI pero, a nivel provincial, el Basij es responsable de planificar sus misiones, apoyarlas log\u00edstica y administrativamente e inspeccionar sus funciones (Golkar, 2020: 9).<\/p>\n\n\n\n De acuerdo con este nuevo dise\u00f1o, el segundo comandante y responsable de operaciones del Basij pas\u00f3 a denominarse \u00absegundo comandante de la resistencia popular\u00bb para dar a entender que los miembros de Basij son civiles que defienden al r\u00e9gimen. Para proyectar mejor esta nueva imagen civil, el Basij procedi\u00f3 a ampliar y expandir sus ramas sociales y a un cambio estructural radical. De un modelo basado en el reclutamiento de voluntarios en el \u00e1mbito local, para integrarlos en una estructura de tipo militar, a partir de 2009 se pas\u00f3 a otro en el que los nuevos reclutas se integran en una serie de organizaciones sectoriales (de profesores, artistas, abogados, personal sanitario\u2026). Pese a tratarse de organizaciones promovidas por el Estado, todas ellas son oficialmente ONGs, de forma que sus miembros pueden implicarse en pol\u00edtica sin ser acusados de romper la neutralidad exigida a los militares (Golkar, 2020: 11).<\/p>\n\n\n\n Pero, aunque el Basij se centre ahora en aspectos culturales e ideol\u00f3gicos, sus miembros pueden ser movilizados en caso de necesidad, lo que requiere que reciban formaci\u00f3n militar. Para ello, la GRI se responsabiliza de que reciban la formaci\u00f3n militar necesaria, de forma que el Basij pueda centrarse en los aspectos ideol\u00f3gicos que constituyen su misi\u00f3n principal: velar por la formaci\u00f3n pol\u00edtica y religiosa de sus miembros[3]<\/sup><\/a>.<\/p>\n\n\n\n Respondiendo a esta dualidad de cometidos, el Basij recibe directrices pol\u00edticas de actuaci\u00f3n de su propia estructura nacional (seg\u00fan el sector social a que pertenezca: profesores, personal sanitario…), mientras se relaciona a nivel provincial con la Guardia Provincial correspondiente que, en caso de movilizaci\u00f3n, asume el control de los Basij de su demarcaci\u00f3n. Para garantizar el control de la estructura provincial por parte de la GRI, las estructuras directivas de nivel provincial y regional, tanto del Basij como de la Guardia Provincial, est\u00e1n integradas por miembros de la propia Guardia. S\u00f3lo en los niveles inferiores se integran tambi\u00e9n miembros del Basij.<\/p>\n\n\n\n El papel de la Guardia de la Revoluci\u00f3n Isl\u00e1mica<\/strong><\/p>\n\n\n\n Respuesta de la GRI a las amenazas al r\u00e9gimen<\/em><\/p>\n\n\n\n La misi\u00f3n de la GRI es defender la revoluci\u00f3n isl\u00e1mica, diferenciando tres tipos de amenazas: \u201cduras\u201d, \u201csemiduras\u201d y \u201cblandas\u201d. Las \u201cblandas\u201d, son amenazas culturales y sociales que atacan a la base social del r\u00e9gimen, debilitando la cultura nacional y la identidad religiosa de Ir\u00e1n, principalmente mediante la difusi\u00f3n de valores liberales u occidentales. Las amenazas \u201csemiduras\u201d tienen car\u00e1cter pol\u00edtico y atacan directamente al r\u00e9gimen; incluyen la insurgencia y los conflictos inter\u00e9tnicos. Las amenazas \u201cduras\u201d se refieren a ataques de enemigos exteriores que ponen en peligro la integridad de la naci\u00f3n (Alfoneh, 2013).<\/p>\n\n\n\n Amenazas <\/strong>\u201c<\/strong>duras\u201d<\/strong>: El Artesh es responsable de defender las fronteras frente a ellas pero, en caso de no lograrlo, la GRI asume la responsabilidad de neutralizarlas. Para ello, cada Departamento de Seguridad y Defensa provincial dispone de las fuerzas de la GRI y del Basij. La fuerza principal la constituyen los batallones Im\u00e1n Hussein del Basij, adiestrados por la GRI. Adem\u00e1s, a trav\u00e9s de la incorporaci\u00f3n de basijs, la fuerza provincial puede incrementarse notablemente. Los Basij disponen tambi\u00e9n, a nivel provincial, de al menos una unidad especial, denominada Fatehin<\/em> (Victorioso), integrada por basijs con una mayor formaci\u00f3n militar. Aunque no es propiamente una fuerza antidisturbios, desde 2018 se ha venido empleando con frecuencia en este papel. El \u00e9xito obtenido en la represi\u00f3n de las protestas de 2019 ha llevado a que se potencie este tipo de unidades. Las unidades Fatehin<\/em> e Im\u00e1n Hussein est\u00e1n llamadas a apoyar a las de la GRI en caso de una invasi\u00f3n que penetre en territorio iran\u00ed o del desencadenamiento de una guerra civil. En este escenario las unidades basij act\u00faan bajo las \u00f3rdenes de la Guardia Provincial.<\/p>\n\n\n\n Amenazas <\/strong>\u201c<\/strong>Semiduras\u201d<\/strong>: Para luchar contra la insurgencia y amenazas similares, la GRI ha creado una estructura de inteligencia propia, paralela a la del Ministerio de Inteligencia y Seguridad (MOIS), y los denominados batallones Im\u00e1n Al\u00ed, integrados org\u00e1nicamente en un CG nacional espec\u00edfico, pero que act\u00faan bajo las \u00f3rdenes de la autoridad provincial. El incremento de la delincuencia derivado de los mayores niveles de pobreza y desigualdad y, seg\u00fan el r\u00e9gimen, de la relajaci\u00f3n de la moral, ha obligado a estos batallones a involucrarse en un plan de seguridad de los barrios. Cuentan para ello con equipo y entrenamiento espec\u00edficos antidisturbios. Desde septiembre de 2012, la GRI ha organizado una nueva serie de Unidades Basij de Respuesta R\u00e1pida, menos profesionales, para ayudar a los batallones Imam Ali e Imam Hussein y actuar en caso de desastre natural, ayudando a mantener el control de la poblaci\u00f3n (Golkar, 2020: 15-16).<\/p>\n\n\n\n Los roles de inteligencia y seguridad dom\u00e9stica de la GRI<\/em><\/p>\n\n\n\n Durante los primeros a\u00f1os de la Rep\u00fablica Isl\u00e1mica, la GRI se encarg\u00f3 de la inteligencia y la seguridad tanto interna como externa, bajo la direcci\u00f3n directa de la oficina del Primer Ministro. Sin embargo, con la formaci\u00f3n del MOIS en 1983, cedi\u00f3 gran parte de su papel en la inteligencia interna. Tras la elecci\u00f3n del presidente reformista Mohammad Jatami en 1997, ante la desconfianza del L\u00edder Supremo hacia un gobierno excesivamente aperturista, la GRI logr\u00f3 recuperar sus responsabilidades de vigilancia interna, aunque de manera m\u00e1s informal y como organismo de \u00abinteligencia en la sombra\u00bb (Wehrey et al. 2009: 30).<\/p>\n\n\n\n El equilibrio entre las diversas fuerzas de seguridad e inteligencia cambi\u00f3 una vez m\u00e1s en 2005, con la llegada a la presidencia del anti-reformista Ahmadinejad. El MOIS recuper\u00f3 parte de su autoridad y desde entonces ha tratado de \u2018demostrar\u2019 su buena fe conservadora mostr\u00e1ndose activo en el control de la sociedad civil. En la actualidad, la divisi\u00f3n de seguridad de la GRI funciona como una oficina de inteligencia y seguridad interna. La atribuci\u00f3n de cometidos a la GRI en este campo depende de la percepci\u00f3n que los cl\u00e9rigos tengan de la lealtad a la revoluci\u00f3n de otras instituciones, como el MOIS o la Polic\u00eda, y de la percepci\u00f3n respecto a la amenaza que supone la subversi\u00f3n interna. A mayor amenaza, mayor injerencia de la GRI (Wehrey et al. 2009: 32).<\/p>\n\n\n\n La naturaleza misma del r\u00e9gimen, que relaciona las amenazas externas con su consolidaci\u00f3n interna, justifica que la GRI contin\u00fae actuando como guardi\u00e1n de la revoluci\u00f3n, incluso mientras ampl\u00eda su papel en la defensa exterior.<\/p>\n\n\n\n Ante el papel jugado por Internet en el Movimiento Verde de 2009, la Rep\u00fablica Isl\u00e1mica ha expandido su presencia en las redes sociales, tratando de controlar Internet, propagando sus propios mensajes y suprimiendo el activismo on line <\/em>(Golkar, 2011). La GRI ha jugado un papel protagonista en esta campa\u00f1a combinada de represi\u00f3n y propaganda. La \u00abSede Central Basij para el ciberespacio\u00bb y la \u00abOrganizaci\u00f3n Seraj ciberespacial\u00bb, con sede en cada provincia, son organizaciones profesionales que trabajan bajo la direcci\u00f3n de la correspondiente Guardia Provincial, que dispone de una divisi\u00f3n del ciberespacio responsable de organizar activistas on line<\/em> a favor del r\u00e9gimen, producir \u00abcontenido apropiado\u00bb y hacer frente a cualquier c\u00edber-actividad contraria al r\u00e9gimen en su provincia (Rubin, 2019).<\/p>\n\n\n\n La lucha contra las \u201camenazas blandas\u201d<\/strong><\/p>\n\n\n\n La \u00abDoctrina Mosaico\u00bb<\/em><\/p>\n\n\n\n La primera prioridad de la GRI ha pasado a ser la lucha contra las amenazas procedentes del interior, fundamentalmente de grupos reformistas iran\u00edes (Fulton, 2013: 16). Los sectores m\u00e1s conservadores del r\u00e9gimen creen que los medios de comunicaci\u00f3n reformistas, las organizaciones no gubernamentales apoyadas por Occidente y los intelectuales liberales est\u00e1n conspirando contra la Rep\u00fablica Isl\u00e1mica. Los Basij constituyen un contrapeso frente a estos actores a trav\u00e9s de su expansiva acci\u00f3n en los campos de la cultura, la educaci\u00f3n y el adoctrinamiento, y su presencia activa en las calles (Wherey, 2009: 44 -47).<\/p>\n\n\n\n Un elemento esencial en la estrategia iran\u00ed frente a estas amenazas es la Guardia Provincial de la GRI, creada en 2008 para coordinar a este nivel todas las acciones de seguridad, culturales, sociales, \u2026 y para que, en caso de que colapse el sistema de mando y control general, cada provincia tenga capacidad de proseguir con la resistencia de forma aut\u00f3noma[4]<\/sup><\/a>. Su articulaci\u00f3n responde a la denominada \u201cdoctrina mosaico\u201d, bautizada con este nombre porque consiste en dividir el pa\u00eds en zonas territoriales que forman una suerte de mosaico, de forma que cada \u00abazulejo\u00bb de este mosaico, con sus unidades de la GRI, pueda continuar la resistencia de forma aut\u00f3noma si colapsa el sistema de mando y control. De acuerdo con este concepto, siempre bajo el control y la supervisi\u00f3n del comandante de la GRI, la Guardia Provincial dispone de todas las capacidades de la GRI y de los Basij de su provincia para hacer frente a las \u201camenazas suaves\u201d. Ante amenazas \u201csemi-duras\u201d, como la insurgencia, la respuesta es dirigida por el mando regional de la GRI, empleando unidades de la propia Guardia. Al enfrentarse a amenazas \u201cduras\u201d, la Guardia Provincial pasa a estar bajo el control del Cuartel General de la GRI, a trav\u00e9s del mando regional de la GRI (Golkar, 2020: 7).<\/p>\n\n\n\n Horizontalmente, cada unidad de la Guardia Provincial imita la estructura de la GRI: mando militar, Organizaci\u00f3n para la Protecci\u00f3n de la Inteligencia (OPI) y Oficina del Representante del L\u00edder Supremo. La OPI responsable de proteger al personal de la GRI contra amenazas tanto f\u00edsicas como morales y de identificar esp\u00edas extranjeros, mientras que el representante del L\u00edder Supremo se centra en adoctrinar y movilizar a la GRI y a los basij. El objetivo final es mantener a la GRI y a los basij bajo el estricto control del L\u00edder Supremo (Golkar, 2020: 6).<\/p>\n\n\n\n El Frente Social<\/em><\/p>\n\n\n\n La creaci\u00f3n de la Guardia Provincial ha ayudado a la GRI a extender su presencia por todo el pa\u00eds y a ampliar su influencia en los \u00e1mbitos educativo, cultural, social, etc. controlando y gestionando las bases, unidades y asociaciones Basij que impregnan todos estos \u00e1mbitos de la sociedad[5]<\/sup><\/a>.<\/p>\n\n\n\n Las protestas de los \u00faltimos a\u00f1os se extendieron por todo Ir\u00e1n con una rapidez que sorprendi\u00f3 al r\u00e9gimen. En 2019, se extendieron a ochenta condados en menos de cuarenta y ocho horas. Dado el car\u00e1cter vecinal que, al menos inicialmente, demostraron estas acciones, la GRI y el Basij se est\u00e1n enfocando ahora en programas centrados en este nivel, intentando fortalecer las relaciones entre las bases del Basij, los vecinos y las mezquitas. El objetivo declarado es que cada base del Basij reproduzca a menor escala la estructura de la GRI, cumpliendo todas las funciones b\u00e1sicas de la Guardia a nivel local.<\/p>\n\n\n\n El plan de la Guardia Provincial para 2020 consta de cinco puntos principales: educaci\u00f3n, seguridad, cultura, desarrollo yihadista y salud. Adem\u00e1s, un objetivo a m\u00e1s largo plazo es hacer de las mezquitas el centro de actividades sociales, pol\u00edticas y culturales de cada vecindario[6]<\/sup><\/a>. Para coordinar las acciones dirigidas a controlar cada vecindario y abordar sus problemas sociales, culturales y pol\u00edticos, reforzando el protagonismo social de las mezquitas, el plan crea el Mando de Transformaci\u00f3n Social de Vecindarios.<\/p>\n\n\n\n Seg\u00fan este plan, cada im\u00e1n debe coordinar con el Basij el contenido de su serm\u00f3n de la oraci\u00f3n del viernes, para abordar de forma coordinada los problemas espec\u00edficos de la localidad. Para ello, los mul\u00e1s recibir\u00e1n \u201casesoramiento\u201d de diversos comit\u00e9s sectoriales, vinculados con la Guardia Provincial. Seg\u00fan Soleimani, anterior jefe de la GRI, existen ya 7.000 de estos grupos de barrio. Sus comit\u00e9s de seguridad e inteligencia son responsables de patrullar su territorio velando por la moralidad de las costumbres; el comit\u00e9 social y cultural es responsable de combatir problemas como la prostituci\u00f3n y las drogas. Para cuestiones culturales, el trabajo se enfoca en supervisar parques y galer\u00edas de arte y promover un estilo de vida isl\u00e1mico en tales espacios. Los comit\u00e9s de ciberespacio y medios de comunicaci\u00f3n son responsables de aumentar la conciencia cibern\u00e9tica entre las personas de su vecindario, advirti\u00e9ndoles de las \u00abamenazas\u00bb que Internet y las redes sociales representan para sus familias (Golkar, 2020: 22).<\/p>\n\n\n\n La lucha por la reislamizaci\u00f3n<\/em><\/p>\n\n\n\n A pesar de d\u00e9cadas de esfuerzo, el r\u00e9gimen de los ayatol\u00e1s no ha conseguido la plena islamizaci\u00f3n de la sociedad iran\u00ed que, de hecho, se muestra cada vez m\u00e1s alejada de los dogmas y c\u00f3digos impuestos por los ayatol\u00e1s. Desde la perspectiva del r\u00e9gimen, esta situaci\u00f3n no es sino la consecuencia directa de la ofensiva cultural de Occidente contra el Islam, que amenaza los esfuerzos por crear una sociedad isl\u00e1mica. La Guardia Provincial (GP) es responsable de asegurar la estricta aplicaci\u00f3n de los valores isl\u00e1micos, mediante la imposici\u00f3n de las regulaciones isl\u00e1micas en aspectos como los c\u00f3digos de vestimenta y la interacci\u00f3n entre g\u00e9neros. Adem\u00e1s, ante la evidencia de que la pobreza y la marginalidad generan oposici\u00f3n al r\u00e9gimen, la GRI ha lanzado en los \u00faltimos a\u00f1os una serie de campa\u00f1as orientadas a neutralizar las amenazas procedentes de los estratos m\u00e1s pobres, luchando contra el divorcio, las adicciones o la pobreza. Para dirigir estas campa\u00f1as, cada departamento de la GP cuenta con un Segundo Jefe de Asuntos Sociales que coordina el trabajo de numerosas asambleas que, en todos los \u00e1mbitos, tratan de abordar estos problemas y evitar que deriven en hostilidad hacia el r\u00e9gimen. En el Cuartel General de la GP una serie de consejos asesores (53 en total) proporcionan asesoramiento especializado a estas asambleas (Golkar, 2020: 19).<\/p>\n\n\n\n En la b\u00fasqueda de la generaci\u00f3n de una intelectualidad \u201cpura\u201d, la GP ha creado las denominadas \u00abcasas de la \u00e9lite\u00bb. Se trata de centros de intelectuales afines al r\u00e9gimen inspirados en las \u00abcasas de la sabidur\u00eda\u00bb de la Edad de Oro del Islam. Su objetivo es identificar y resolver problemas ideol\u00f3gicos o de aplicaci\u00f3n pr\u00e1ctica, para lo que se articulan en diferentes \u00e1reas de conocimiento que act\u00faan como asesor\u00edas ideol\u00f3gicas, garantes de que todas las organizaciones apliquen id\u00e9nticas respuestas ante los problemas a los que se enfrentan. Adem\u00e1s, la GRI ha fundado m\u00e1s de ochenta \u00abcasas de crecimiento\u00bb para garantizar la rectitud ideol\u00f3gica de la generaci\u00f3n m\u00e1s joven de intelectuales pro-r\u00e9gimen (Golkar, 2020: 19).<\/p>\n\n\n\n La GP se encarga tambi\u00e9n de la creaci\u00f3n y distribuci\u00f3n de contenidos culturales \u201ccorrectos\u201d a trav\u00e9s de pel\u00edculas, m\u00fasica, carteler\u00eda, \u2026 Su esfuerzo es particularmente relevante en el \u00e1mbito de la comunicaci\u00f3n p\u00fablica, campo al que se da una particular importancia y que incluye contar con una oficina de comunicaci\u00f3n p\u00fablica en cada centro Basij, responsable de difundir sus actividades y mensajes pol\u00edtico-religiosos. Adem\u00e1s, antiguos y actuales miembros de la GRI dirigen una serie de medios de comunicaci\u00f3n y sitios web especializados y, de los cerca de 30.000 periodistas registrados en Ir\u00e1n, alrededor de la mitad son miembros del Basij.<\/p>\n\n\n\n La presencia de la GRI en el sistema educativo<\/em><\/p>\n\n\n\n Para combatir activamente las llamadas amenazas culturales, la Guardia Provincial ejerce el control sobre una amplia gama de programas educativos, en guarder\u00edas, escuelas y universidades. De hecho, uno de los principales campos de batalla de la denominada \u201cguerra blanda\u201d es el \u00e1mbito educativo, donde la GRI se centra en adoctrinar a los estudiantes en todas las fases de su formaci\u00f3n y en crear instituciones educativas propias para forjar los futuros componentes de su organizaci\u00f3n[7]<\/sup><\/a>. Con los centros propios pretende que la formaci\u00f3n de los basijs sirva para inculcarles la conformidad ideol\u00f3gica y la lealtad al r\u00e9gimen. Por ello, adem\u00e1s de la instrucci\u00f3n militar, reciben formaci\u00f3n ideol\u00f3gica y religiosa, para contrarrestar la influencia cultural occidental (Wehrey et al. 2009: 48). La GRI tambi\u00e9n adoctrina a los estudiantes del sistema educativo general: basijs preparados para ello, trabajan en los centros de ense\u00f1anza garantizando la rectitud de la formaci\u00f3n que se imparte y de las actitudes de los estudiantes (Golkar, 2020: 18).<\/p>\n\n\n\n La GRI y el Basij han arraigado profundamente en el sistema educativo iran\u00ed tanto a nivel universitario como en la ense\u00f1anza secundaria. Su presencia en estos \u00e1mbitos fomenta la socializaci\u00f3n y afinidad ideol\u00f3gica y sirve como contrapeso frente a las organizaciones estudiantiles reformistas. A lo largo de los \u00faltimos a\u00f1os, numerosos profesores universitarios han sido destituidos y reemplazados por miembros de la GRI, mientras la creaci\u00f3n de la Organizaci\u00f3n de Profesores Basij (LBO) ha servido para consolidar su poder en el campo de la educaci\u00f3n. Adem\u00e1s de ofrecer orientaci\u00f3n profesional a sus miembros, la LBO proporciona un mecanismo mediante el cual la GRI puede configurar el dise\u00f1o y la aplicaci\u00f3n de los planes de estudio universitarios.[8]<\/sup><\/a><\/p>\n\n\n\n La Organizaci\u00f3n de Estudiantes Basij (SBO) es el brazo de la GRI responsable de movilizar a los estudiantes, agrupando a los aproximadamente 650.000 estudiantes universitarios miembros Basij. Como vanguardia conservadora en los campus se enfrenta a los activistas reformistas y ataca a la propia administraci\u00f3n de la universidad cuando considera que adopta posiciones contrarias a su visi\u00f3n institucional (Wehrey et al. 2009: 40-41).<\/p>\n\n\n\n Servicios sociales<\/em><\/em><\/p>\n\n\n\n Para actuar en el \u00e1mbito social, el Basij ha creado el Mando de Progreso y Desarrollo, responsable de llevar a cabo proyectos de desarrollo en \u00e1reas deprimidas. Estos proyectos se centran en aspectos como la mejora de la salud p\u00fablica o el saneamiento, promoviendo la creaci\u00f3n de empleo y tratando de reducir el descontento social, especialmente entre las clases m\u00e1s desfavorecidas. Tambi\u00e9n ha promovido la construcci\u00f3n de cientos de centros recreativos, encaminados a promover entre los j\u00f3venes un ocio acorde con los principios morales del r\u00e9gimen. Adem\u00e1s, los Basij cuentan con complejos deportivos multiprop\u00f3sito, que brindan recreaci\u00f3n gratuita a sus miembros, creando as\u00ed un incentivo para la afiliaci\u00f3n a la organizaci\u00f3n. En caso de crisis, estos complejos pueden transformarse r\u00e1pidamente en centros de detenci\u00f3n a disposici\u00f3n de la GP (Golkar, 2020: 20).<\/p>\n\n\n\n Dentro de sus cometidos de apoyo a la GP, el Basij ha creado miles de peque\u00f1os grupos yihadistas. Seg\u00fan la propaganda de Basij, el n\u00famero de grupos yihadistas lleg\u00f3 a 19.000 en 2019, en comparaci\u00f3n con los 6.000 de 2016. Estos grupos apoyan a la Guardia Provincial, pero su verdadero objetivo es identificar y reclutar j\u00f3venes pro-r\u00e9gimen para la GRI. Adem\u00e1s de acciones de propaganda y captaci\u00f3n, ayudan a los Basij a desarrollar vecindarios empobrecidos mediante la construcci\u00f3n o renovaci\u00f3n de mezquitas, escuelas y cl\u00ednicas. Dado que el r\u00e9gimen cree que los problemas sociales son el resultado de la secularizaci\u00f3n y la difusi\u00f3n de la cultura occidental, los grupos yihadistas intentan abordar estos problemas mediante la educaci\u00f3n religiosa.<\/p>\n\n\n\n Conclusi\u00f3n<\/strong><\/p>\n\n\n\n El poder real de la Guardia de la Revoluci\u00f3n<\/em><\/p>\n\n\n\n Cuando el moderado Rojan\u00ed fue elegido presidente, las expectativas de un giro hacia la moderaci\u00f3n se ve\u00edan atemperadas por la evidencia de la existencia de poderes que pod\u00edan hacer inviable el cambio pol\u00edtico pretendido por el nuevo presidente. La GRI era, para muchos analistas, la m\u00e1s potente de esas fuerzas. Hasta tal punto de considerar que, s\u00f3lo logrando su apoyo, ser\u00eda posible avanzar en reformas efectivas (Fulton, 2013: 4).<\/p>\n\n\n\n El poder real de la GRI dentro del r\u00e9gimen iran\u00ed es un asunto discutido. En un sistema tan fraccionado, tanto en el \u00e1mbito informal como en el formal, quienes defienden que su poder efectivo supera al atribuido formalmente, apuntan como factores que juegan a su favor la fidelidad de sus componentes y la capacidad para situar en otros organismos a sus miembros (Fulton, 2013: 3). La realidad es que, pesar de su predominio, la GRI no tiene en absoluto el monopolio total de la seguridad interna o de la fuerza militar, donde compite con otras instituciones por visibilidad, poder y recursos.<\/p>\n\n\n\n Adem\u00e1s, aunque en muchos casos esos otros \u00f3rganos est\u00e1n integrados por antiguos miembros de la GRI, ello no implica que sigan actuando de acuerdo con sus intereses corporativos. A la GRI se le supone una cierta homogeneidad ideol\u00f3gica, debido en parte a la identidad generacional de muchos de sus miembros, pertenecientes a \u00abla generaci\u00f3n de la guerra\u00bb. Pero la identidad corporativa de la GRI no ha sido capaz de subsumir completamente los v\u00ednculos de origen geogr\u00e1fico, clase, familia, etnia o secta de sus miembros. A medida que su red va expandi\u00e9ndose y diversificando sus funciones, la capacidad de la GRI para resolver estas tensiones internas puede verse a\u00fan m\u00e1s comprometida. Sus miembros responder\u00e1n a un conjunto cada vez m\u00e1s amplio de intereses que pueden tener poca relaci\u00f3n con los valores fundacionales de la Guardia. Adem\u00e1s, el faccionalismo del sistema tambi\u00e9n ha impregnado a la GRI. A pesar de su corporativismo, la Guardia vive los mismos debates que dominan la vida pol\u00edtica iran\u00ed: equilibrar el dogmatismo y el pragmatismo, reconciliar la modernidad con la fidelidad a los ideales de la revoluci\u00f3n e integrar el progreso econ\u00f3mico con la autenticidad cultural (Wehrey et al. 2009: 12-17).<\/p>\n\n\n\n Pese a todo, cabe destacar que, hasta el momento, la GRI ha demostrado una cohesi\u00f3n absoluta. Ninguna de las crisis pol\u00edticas vividas por el pa\u00eds desde su creaci\u00f3n han provocado la m\u00e1s m\u00ednima fisura en la organizaci\u00f3n, que ha salido fortalecida interna y externamente de cada una de ellas (Fulton, 2013: 11).<\/p>\n\n\n\n La GRI est\u00e1 subordinada a una red de \u00f3rganos de supervisi\u00f3n y coordinaci\u00f3n al mismo nivel que el servicio de inteligencia, la polic\u00eda y las fuerzas regulares. Pero la realidad es diferente en la medida en que la verdadera influencia pol\u00edtica de la GRI descansa en redes informales que trascienden y, en algunos casos suplantan, las estructuras oficiales. Las conexiones de sus altos cargos a trav\u00e9s de redes de parentesco, matrimonio o lugar de origen; la formaci\u00f3n en las mismas academias militares o seminarios, o el haber combatido en las mismas unidades crean unos v\u00ednculos que rebasan los formales. Su proximidad al L\u00edder Supremo es otra fuente informal de poder muy relevante (Wehrey et al. 2009: 11). Gran parte del poder de la GRI proviene precisamente de la complejidad de la estructura del sistema pol\u00edtico iran\u00ed, que ha facilitado que aumente su poder, por encima de las previsiones legales, mediante la explotaci\u00f3n de redes informales.<\/p>\n\n\n\n El r\u00e9gimen afronta riesgos significativos: el relevo del l\u00edder supremo, octogenario y de salud delicada; el creciente malestar de la poblaci\u00f3n frente al r\u00e9gimen y las dificultades econ\u00f3micas asociadas a las sanciones econ\u00f3micas impuestas por EEUU, que pueden exacerbar ese malestar y desestabilizar el pa\u00eds. Frente a estas amenazas, el r\u00e9gimen descansa cada vez m\u00e1s en el aparato de control social encarnado por la Guardia de la Revoluci\u00f3n Isl\u00e1mica. Dado que la historia demuestra que las dictaduras apoyadas en la fuerza militar son, en ocasiones, derrocadas por esa misma fuerza militar, para el r\u00e9gimen resulte vital mantener su lealtad (Golkar: 2019: 2).<\/p>\n\n\n\n A la hora de hacer frente a las amenazas internas el r\u00e9gimen descansa, cada vez m\u00e1s, en el conglomerado pol\u00edtico, social y militar en que se ha convertido la GRI. Por una parte, podr\u00eda pensarse que el creciente poder de la Guardia ha transformado a Ir\u00e1n en una dictadura militar. Desde esta perspectiva, el ayatol\u00e1 Jamenei ser\u00eda un t\u00edtere en manos de los comandantes de la GRI, que ser\u00edan los verdaderos gobernantes del pa\u00eds. Por el contrario, tampoco puede descartarse otra visi\u00f3n, seg\u00fan la cual el clero mantiene el control y es Jamenei quien dirige la actuaci\u00f3n de la guardia. La evoluci\u00f3n de los acontecimientos bajo el gobierno de Hassan Rojan\u00ed parece apoyar esta segunda tesis, al menos dentro de su administraci\u00f3n, en la que ha relegado a los miembros de la GRI a favor de los tecn\u00f3cratas[9]<\/sup><\/a>.<\/p>\n\n\n\n La informaci\u00f3n disponible, parece evidenciar que, si bien Jamenei controla la GRI, la relaci\u00f3n se ha vuelto m\u00e1s compleja. El impulso que la GRI ha ganado en los \u00faltimos a\u00f1os ha reforzado su poder frente a los cl\u00e9rigos, con los que mantiene una sutil lucha de poder que ayuda a comprender las din\u00e1micas que van a condicionar el futuro de Ir\u00e1n, en el momento en que que la desaparici\u00f3n de Jamenei pueda desencadenar una lucha de poder entre ambos sectores (Golkar, 2019: 4).<\/p>\n\n\n\n El papel de la Guardia en la pervivencia del r\u00e9gimen<\/em><\/p>\n\n\n\n Consciente de la importancia de mantener el control sobre la GRI y, en menor medida, sobre el Artesh, Jamenei ha iniciado una serie de esfuerzos encaminados a ganarse su apoyo, recurriendo para ello a las estrategias cl\u00e1sicas: adoctrinamiento, coerci\u00f3n y cooptaci\u00f3n. Tres son las herramientas responsables de su implementaci\u00f3n: las Organizaciones Ideol\u00f3gicas y Pol\u00edticas (OIP), la Organizaci\u00f3n para la Protecci\u00f3n de la Inteligencia (OPI) y el denominado \u201cliderazgo militar\u201d, presentes en todos los niveles de las fuerzas armadas, desde el Estado Mayor Conjunto hasta la \u00faltima de las secciones. Las OIP son responsables de legitimar el r\u00e9gimen e inculcar su ideolog\u00eda entre los militares, mientras la OPI asume la responsabilidad de mantenerles bajo vigilancia constante, identificando agentes extranjeros y militares corruptos, as\u00ed como de proteger la informaci\u00f3n militar. La rama de liderazgo militar asegura, a modo de comisariado pol\u00edtico, que el mensaje del l\u00edder supremo llega hasta el \u00faltimo de los soldados sin ninguna distorsi\u00f3n.[10]<\/sup><\/a><\/p>\n\n\n\n De las tres herramientas citadas, el adoctrinamiento es la preferida por el r\u00e9gimen, lo que convierte a las OIP en el principal instrumento para el control pol\u00edtico de la GRI. No s\u00f3lo por ser la herramienta m\u00e1s adaptada a una ideocracia como la iran\u00ed, tambi\u00e9n porque es la m\u00e1s sutil y efectiva como herramienta de control: la obediencia voluntaria que puede generar es siempre m\u00e1s estable y fiable que la derivada de la coerci\u00f3n. El adoctrinamiento juega un papel m\u00e1s relevante en la GRI que en el Artesh o la polic\u00eda, ya que la Guardia es la organizaci\u00f3n responsable de proteger la revoluci\u00f3n y el r\u00e9gimen.<\/p>\n\n\n\n A d\u00eda de hoy, no hay razones objetivas para dudar de la lealtad de la GRI al L\u00edder Supremo, como representante de la Revoluci\u00f3n Isl\u00e1mica. Todos los antecedentes sugieren que tanto la GRI como el Basij seguir\u00e1n en \u00faltima instancia las \u00f3rdenes del L\u00edder Supremo. Pero conviene tener presente que, institucionalmente, la Guardia cree firmemente que est\u00e1 legitimada para interferir en asuntos pol\u00edticos, siempre en defensa de la revoluci\u00f3n. En palabras de un comandante de la GRI, \u00abNos unimos a la Guardia para interferir. Durante la guerra [entre Ir\u00e1n e Irak], nos inmiscuimos en la pol\u00edtica y lo hacemos ahora porque es un acto de revoluci\u00f3n\u00bb (Aryan, 2008). El presidente Jatam\u00ed sufri\u00f3 esa interferencia cuando la GRI, alineada con el L\u00edder Supremo, trat\u00f3 de obstaculizar sus reformas. Y comprob\u00f3 la magnitud de la GRI como adversario pol\u00edtico. Un futuro presidente reformista, incluso un L\u00edder Supremo menos conservador, podr\u00edan encontrarse con el mismo problema.<\/p>\n\n\n\n Los dirigentes iran\u00edes necesitan contar con el apoyo de la GRI para contrarrestar las amenazas internas y preservar la estabilidad pol\u00edtica en un momento en que los graves problemas econ\u00f3micos han socavado el apoyo al r\u00e9gimen y han acabado provocando levantamientos internos. Para mantener su posici\u00f3n de hombre fuerte en la enrevesada estructura pol\u00edtica iran\u00ed, el Ayatol\u00e1 Jamenei depende cada vez m\u00e1s de la Guardia, \u00fanica capaz de neutralizar el descontento popular por el deterioro de la situaci\u00f3n econ\u00f3mica, sofocar las demandas de reforma pol\u00edtica y reducir la presi\u00f3n relacionada con la cuesti\u00f3n nuclear (Aryan, 2008). El precio es la dependencia de su apoyo. Mientras la Guardia perciba que el L\u00edder Supremo se mantiene fiel a los principios de la Revoluci\u00f3n Isl\u00e1mica, su lealtad estar\u00e1 garantizada. El problema, de cara al futuro, reside en que la propia Guardia se ha arrogado la capacidad de juzgar esa fidelidad a los principios fundacionales del r\u00e9gimen y la consiguiente facultad de \u00abinterferir\u00bb; es decir, de \u00abreconducir\u00bb las pol\u00edticas que no se ajusten a su visi\u00f3n de la revoluci\u00f3n.<\/p>\n\n\n\n La GRI continuar\u00e1 siendo una voz dominante en el r\u00e9gimen y el principal garante de su supervivencia. Bas\u00e1ndose en sus lazos internos, seguir\u00e1 actuando de forma cohesionada ante presiones internas y externas (Fulton, 2013: 4). Ante esta realidad, l\u00edderes supremos de corte conservador, como Jamenei, encontrar\u00e1n en ella un aliado incondicional, sin que sea necesario valorar la fortaleza relativa de cada uno. Si su sucesor mantiene la misma l\u00ednea ideol\u00f3gica, cabe esperar que se mantendr\u00e1 el status quo<\/em> actual. Pero un L\u00edder Supremo reformista encontrar\u00e1 en la GRI el mayor obst\u00e1culo para aplicar su agenda. La capacidad del r\u00e9gimen para introducir reformas significativas depender\u00eda en este caso del grado de cohesi\u00f3n que mantenga la GRI y de la actitud del resto de poderes.<\/p>\n\n\n\n El papel que la poblaci\u00f3n pudiera jugar apoyando a un eventual l\u00edder reformista depender\u00eda, en gran medida, de la eficacia de los instrumentos de control social desarrollados por la GRI. Hasta ahora, han demostrado ser eficientes, pero las protestas de 2019 demostraron que una protesta prolongada puede poner al r\u00e9gimen contra las cuerdas.<\/p>\n\n\n\n Como conclusi\u00f3n, puede decirse que la continuidad ideol\u00f3gica del r\u00e9gimen depende, fundamentalmente, del mantenimiento de la alianza entre el estamento clerical, encabezado por el L\u00edder Supremo, y la GRI, convertida en herramienta de control social. Cualquier fisura entre ambos supone un riesgo para el r\u00e9gimen y, posiblemente, la \u00fanica opci\u00f3n posible de cambio.<\/p>\n\n\n\n Nota sobre el autor<\/strong>:<\/p>\n\n\n\n Javier M.\u00aa Ruiz Ar\u00e9valo<\/em><\/strong> es Coronel del Ej\u00e9rcito de Tierra espa\u00f1ol y Doctor en Derecho por la Universidad de Granada. Ha desplegado en dos ocasiones en Kabul, desempe\u00f1ando cometidos en el \u00e1rea de la cooperaci\u00f3n c\u00edvico militar. Correo electr\u00f3nico: jmarruiz@hotmail.com<\/a><\/p>\n\n\n\n Referencias<\/strong><\/p>\n\n\n\n Al Jazeera (2019), \u201cIran’s protests: All you need to know in 600 words\u201d<\/em>, November 20. https:\/\/www.aljazeera.com\/news\/2019\/11\/20\/irans-protests-all-you-need-to-know-in-600-words\/<\/a><\/p>\n\n\n\n Alfoneh, Ali (2008), \u201cWhat Do Structural Changes in the Revolutionary Guards Mean?\u201d, Middle East Institute. https:\/\/www.aei.org\/wp-Content\/uploads\/2011\/10\/20080923_23487MEO07_g.pdf.<\/p>\n\n\n\n Aryan, Hossein (2008), \u201cIran’s Basij Force. The Mainstay Of Domestic Security\u201d<\/em>, Radio Free Europe\/Radio Liberty<\/em>, December 7. https:\/\/www.rferl.org\/a\/Irans_Basij_Force_Mainstay_Of_Domestic_Security\/1357081.html<\/a><\/p>\n\n\n\n Connell, Michael (2010), \u201cIran’s Military Doctrine\u201d, The Iran Primer<\/em>, October 11. https:\/\/iranprimer.usip.org\/resource\/irans-military-doctrine<\/a><\/p>\n\n\n\n CFR Editors (2019), \u201c<\/em>Iran\u2019s Revolutionary Guard\u201d<\/em>, Council on Foreign Relations<\/em>. https:\/\/www.cfr.org\/backgrounder\/irans-revolutionary-guards<\/a><\/p>\n\n\n\n Fassihi, Farnaz & Gladstone, Rick (2019), \u201cWith Brutal Crackdown, Iran Is Convulsed by Worst Unrest in 40 Years\u201d<\/em>, The New York Times<\/em>, December 3. https:\/\/www.nytimes.com\/2019\/12\/01\/world\/middleeast\/iran-protests-deaths.html<\/a><\/p>\n\n\n\n Forozan, Hesam(2016), The Military in Post-Revolutionary Iran: The Evolution and Roles of the Revolutionary Guards<\/em>,Abingdon, UK: Routledge.<\/p>\n\n\n\n Fulton, Will (2013), \u201cThe IRGC Command Network: Formal Structures and Informal Influence\u201d<\/em>, Critical Threats<\/em>, July 18. https:\/\/www.criticalthreats.org\/analysis\/the-irgc-command-network-formal-structures-and-informal-influence<\/a><\/p>\n\n\n\n Gohel, Sajjam (2010), \u00abIran\u2019s Ambiguous Role in Afghanistan\u00bb, Combating Terrorism Centre<\/em>, Vol. 3, No. 3. https:\/\/ctc.usma.edu\/irans-ambiguous-role-in-afghanistan\/<\/a><\/p>\n\n\n\n Golkar, Saeid (2011), \u201cLiberation or Suppression Technologies? 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(2009), \u201cThe Rise of the Pasdaran Assessing the Domestic Roles of Iran\u2019s Islamic Revolutionary Guards Corps\u201d<\/em>, RAND Corporation<\/em>. https:\/\/www.rand.org\/content\/dam\/rand\/pubs\/monographs\/2008\/RAND_MG821.pdf<\/a><\/p>\n\n\n\n [1]<\/sup><\/a> En 1979, cuando consiguieron tomar el poder, los islamistas se encontraron con el reto de gobernar una sociedad ya profundamente modernizada. La batalla ideol\u00f3gica se libra m\u00e1s en internet que en los sermones de las mezquitas (Keddie, 2006: 313 y ss).<\/p>\n\n\n\n [2]<\/sup><\/a> A modo de ejemplo: Alfoneh (2008, 2011), Ostovar (2016), Sinkaya (2015), Forozan (2016).<\/p>\n\n\n\n [3]<\/sup><\/a> En 2016 el Basij contaba con 344.000 \u201cc\u00edrculos de rectitud ideol\u00f3gica\u201d, cada uno de ellos de unos 15 miembros, responsables de velar por la lealtad al r\u00e9gimen de todos los estratos y grupos sociales. Paralelamente, el Estado iran\u00ed ha contratado a unos 20.000 cl\u00e9rigos para trabajar como instructores en estos c\u00edrculos, fortaleciendo la misi\u00f3n de adoctrinar a los miembros del Basij y reforzando la relaci\u00f3n entre el clero y la organizaci\u00f3n (Golkar, 2020: 11).<\/p>\n\n\n\n [4]<\/sup><\/a> La GRI cuenta treinta y dos unidades de la Guardia Provincial, una en cada una de las provincias y una m\u00e1s para la ciudad de Teher\u00e1n, y 8.823 distritos para los 3.915 departamentos en que se organiza administrativamente el pa\u00eds (Golkar 2020: 6).<\/p>\n\n\n\n [5]<\/sup><\/a> La GRI controla 54.000 bases Basij y asociaciones en 105.000 escuelas (Golkar 2020: 6-7).<\/p>\n\n\n\n [6]<\/sup><\/a> La secularizaci\u00f3n gradual de la sociedad iran\u00ed ha reducido su importancia, tienden a estar vac\u00edas durante los tiempos de oraci\u00f3n y s\u00f3lo se usan para ceremonias f\u00fanebres (Hashemianfar et al. 2015: 40).<\/p>\n\n\n\n [7]<\/sup><\/a> La GRI ha creado, al margen del ministerio responsable, una gran cantidad de guarder\u00edas, centros de educaci\u00f3n primaria y secundaria y universidades. Concebidos para formar y reclutar a su personal, han evolucionado hacia un modelo de apoyo social a las familias de los miembros de la GRI (Golkar, 2020: 17-18).<\/p>\n\n\n\n [8]<\/sup><\/a> La LBO cuenta con m\u00e1s de 15.000 miembros. El 25 por ciento de los profesores son miembros de la misma (Wehrey et al. 2009: 39).<\/p>\n\n\n\n [9]<\/sup><\/a> Resulta ilustrativa la carta que 24 oficiales de la GRI publicaron en un medio de la propia Guardia en 1999, con ocasi\u00f3n de los disturbios en la Universidad de Teher\u00e1n. Ante la percibida debilidad del gobierno frente a las peticiones de apertura social y pol\u00edtica, la carta dec\u00eda: \u201cNuestra paciencia ha llegado a su fin. No sentimos que sea nuestro deber mostrar m\u00e1s tolerancia… Sr. Presidente, si hoy no toma una decisi\u00f3n revolucionaria y no cumple con su deber isl\u00e1mico y nacionalista, ma\u00f1ana ser\u00e1 demasiado tarde y el da\u00f1o causado ser\u00e1 irreparable e inimaginable<\/em>\u201d. Se trata de una evidente amenaza de golpe de estado, que no supuso ninguna consecuencia para sus autores que, a\u00f1os despu\u00e9s, siguen ocupando puestos de responsabilidad (Fulton, 2013: 11).<\/p>\n\n\n\n
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