Resumen: La corrupci\u00f3n es un delito que genera afectaciones pol\u00edticas, espec\u00edficamente a la construcci\u00f3n del Estado y la democracia. Es decir, restringe las habilidades de las instituciones para lograr el objetivo de promover el bienestar general a trav\u00e9s de la creaci\u00f3n de poderes secretos que entorpecen la idea de la democracia como poder p\u00fablico que se realiza ante el p\u00fablico. As\u00ed, la corrupci\u00f3n pol\u00edtica crea un poder secreto, controlado por funcionarios p\u00fablicos y pol\u00edticos profesionales que favorecen diversas redes criminales asociadas a otros delitos y afectan las instituciones y el principio de publicidad en la democracia. El objetivo de la investigaci\u00f3n es analizar la corrupci\u00f3n pol\u00edtica en Colombia entre 2013 y 2018 desde la perspectiva del Crimen Organizado Transnacional (COT). Para esto se considera que para abordar la corrupci\u00f3n pol\u00edtica como delito transnacional es necesario superar el fen\u00f3meno de narcotizaci\u00f3n del delito y reconocer que la corrupci\u00f3n pol\u00edtica es tambi\u00e9n un delito relevante, que funciona en red y que se asocia con otras din\u00e1micas criminales para buscar beneficios econ\u00f3micos del Estado o afectarlo. El enfoque metodol\u00f3gico fue cualitativo y se utiliz\u00f3 el m\u00e9todo fenomenol\u00f3gico-hermen\u00e9utico en el an\u00e1lisis de la informaci\u00f3n hist\u00f3rica recopilada desde el siglo XVI que sirvi\u00f3 de contexto para establecer la relaci\u00f3n de la corrupci\u00f3n con otros delitos en el pa\u00eds y de los diferentes casos de corrupci\u00f3n analizados en el per\u00edodo de estudio. Se aclara que solo se tienen en cuenta aquellos casos que se ajustan al an\u00e1lisis de corrupci\u00f3n transnacional por los v\u00ednculos con otras redes. Se evidencia que entre 2013 y 2018 hubo casos de corrupci\u00f3n pol\u00edtica con nexos criminales asociados al narcotr\u00e1fico, el lavado de activos, la prostituci\u00f3n, entre otros. No obstante, varios de estos hechos no parecen tener la misma relevancia informativa que los t\u00edpicos casos de soborno, financiaci\u00f3n ilegal de campa\u00f1as o carteles de contrataci\u00f3n. Esto se entiende como una oportunidad para seguir profundizando en este tipo de investigaciones.<\/p>\n\n\n\n
Palabras clave: Delincuencia organizada, Corrupci\u00f3n de funcionarios, Corrupci\u00f3n de servidores p\u00fablicos, Violaci\u00f3n de la ley, Seguridad del Estado.<\/p>\n\n\n\n
Abstract: Corruption is a crime that generates political hardships, particularly to the construction of the State and democracy. The latter, since it restricts the ability of institutions to promote the general welfare through the creation of secret powers that hinder the idea of democracy as a public power that performs before the public. Thus, political corruption creates a secret power, controlled by public officials and professional politicians who favor diverse criminal networks associated with other crimes; affecting like this the institutions and the principle of publicity in democracy. The objective of the research is to analyze political corruption in Colombia between 2013 and 2018 from the perspective of Transnational Organized Crime (TOC). For this purpose, to address political corruption as a transnational crime, it is necessary to overcome the phenomenon of the narcotization of crime and recognize that political corruption is also a relevant crime; which functions in a network and is associated with other criminal dynamics to seek economic benefits for the State or to affect it. The methodological approach was qualitative and, the phenomenological-hermeneutical method was used in the analysis of historical information collected since the 16th century that served as a context to establish the relationship of corruption with other crimes in the country and the different cases of corruption analyzed in the period of study. Only those cases that fit the analysis of transnational corruption, because of links to other networks are considered. It is evident that between 2013 and 2018 there were cases of political corruption with criminal links associated with drug trafficking, money laundering, and prostitution, among others. However, several of these facts do not seem to have the same informational relevance as typical cases of bribery, illegal campaign financing, or contracting cartels. This is understood as an opportunity to continue deepening these types of investigations<\/p>\n\n\n\n
Keywords: Organized crime, Corruption of officials, Corruption of public servants, Violation of the law, State security.<\/p>\n\n\n\n
Recibido: 9 de noviembre de 2020. Aceptado: 23 de noviembre de 2020.<\/p>\n\n\n\n
Para citar este art\u00edculo\/To cite this article<\/strong>: Pedro Piedrahita Bustamante y Ana Luc\u00eda Ponce, \u00abEntre pol\u00edticos y criminales: corrupci\u00f3n pol\u00edtica en Colombia 2013-2018\u00bb, Revista de Estudios en Seguridad Internacional<\/em>, Vol. 6, No. 2, (2020), pp. 215-234. DOI: http:\/\/dx.doi.org\/10.18847\/1.12.12<\/a><\/p>\n\n\n\n Introducci\u00f3n<\/strong><\/p>\n\n\n\n El objetivo de la investigaci\u00f3n es analizar la corrupci\u00f3n pol\u00edtica en Colombia entre 2013 y 2018 desde la perspectiva del Crimen Organizado Transnacional (COT). En este sentido, se analiza este delito y sus relaciones con otros de car\u00e1cter transnacional, al tiempo que se indican sus afectaciones para el Estado y la democracia, lo cual desde la perspectiva de (Bobbio, 2016) configura una democracia secreta, pues las actuaciones ilegales de funcionarios y pol\u00edticos profesionales lleva a la creaci\u00f3n de estructuras secretas que favorecen diversas redes criminales asociadas a otros delitos y afectan las instituciones y el principio de publicidad en la democracia[2]<\/a>.<\/p>\n\n\n\n En los \u00faltimos a\u00f1os se ha evidenciado con diferentes estudios te\u00f3ricos y emp\u00edricos que una de las principales problem\u00e1ticas para la seguridad y estabilidad de las democracias y los Estados en el mundo es la del COT (Bagley, 2008; Chabat, 2010; Devia y Ortega, 2019; Duque, 2007; Egenhoff y Stein, 2011; Galeano, 2018; Piedrahita, 2014; 2017; 2020a; 2020b; 2020c; Salinas y Riquelme, 2017; Sans\u00f3-Rubert, 2017). En particular en Am\u00e9rica Latina, los estudios se ha enfocado en analizar las din\u00e1micas y efectos del narcotr\u00e1fico en la regi\u00f3n (Arango y Child, 1984; Estrada, Moscoso y Andrade, 2016; Henderson, 2012; Ovalle, 2010; Pont\u00f3n, 2013; Raffo y G\u00f3mez, 2017; Rinc\u00f3n, 2009; Tokatlian, 1997), tema que para Piedrahita (2020a: 65-66) ha generado un efecto que denomina \u201cla narcotizaci\u00f3n del delito\u201d, el cual consiste en un particular inter\u00e9s y protagonismo del narcotr\u00e1fico en las investigaciones y discusiones pol\u00edticas al ser considerado como el principal delito y factor para explicar la violencia homicida. En otras palabras, el narcotr\u00e1fico termina siendo un paradigma que se entiende a partir de la excesiva atenci\u00f3n de acad\u00e9micos y tomadores de decisi\u00f3n sobre el fen\u00f3meno, generando una confusi\u00f3n que lleva a considerar al narcotr\u00e1fico como sin\u00f3nimo de delito y, en particular, que su manifestaci\u00f3n transnacional solo est\u00e1 asociada al tr\u00e1fico de drogas. <\/p>\n\n\n\n Esta narcotizaci\u00f3n del delito conduce a que se pasen por alto otro tipo de delitos, como lo es la corrupci\u00f3n pol\u00edtica. Esto se ha evidenciado por ejemplo en c\u00f3mo este presenta un bajo inter\u00e9s por parte de los Estados desde una dimensi\u00f3n transnacional y es abordado en general en toda Am\u00e9rica Latina como una afectaci\u00f3n dom\u00e9stica. Esto a pesar del alto deterioro de las instituciones y las afectaciones a la transparencia en la regi\u00f3n (Piedrahita, 2020c: 122). Es por esto por lo que se adopta la perspectiva desarrollada por Piedrahita (2020b) quien consider\u00f3 que la corrupci\u00f3n pol\u00edtica hace parte de las din\u00e1micas del COT en el sentido de que funciona en red y se asocia con otro tipo de delitos sea para beneficiarse de \u00e9l o afectarlo.<\/p>\n\n\n\n Para delimitar el fen\u00f3meno se utiliz\u00f3 la definici\u00f3n de Nye (1967: 419) quien entendi\u00f3 la corrupci\u00f3n pol\u00edtica como una desviaci\u00f3n de la actuaci\u00f3n de los funcionarios p\u00fablicos con el prop\u00f3sito de tener ganancias econ\u00f3micas a trav\u00e9s del incumplimiento de las normas y el uso de sus funciones de manera privada. De igual forma, se estudia la corrupci\u00f3n por considerar que es un delito que genera afectaciones pol\u00edticas, espec\u00edficamente a la construcci\u00f3n del Estado y la democracia. Es decir, restringe las habilidades reales y potenciales de las instituciones para lograr el objetivo de promover el bienestar general (Completa, 2017: 132), al tiempo que se establecen poderes secretos que entorpecen la idea de la democracia como poder p\u00fablico que se realiza ante el p\u00fablico (Bobbio, 2016: 34). Todo esto se realiza desde un enfoque cualitativo que utiliza el m\u00e9todo fenomenol\u00f3gico-hermen\u00e9utico para el an\u00e1lisis del caso. La informaci\u00f3n se recopil\u00f3 a partir de revisiones bibliogr\u00e1ficas y una base de datos construida a partir de una revisi\u00f3n sistem\u00e1tica de prensa de diversos casos de corrupci\u00f3n en el pa\u00eds entre 2013 y 2018.<\/p>\n\n\n\n El art\u00edculo se compone de cuatro partes adicionales. Despu\u00e9s de esta introducci\u00f3n se realiza un marco explicativo de la perspectiva (corrupci\u00f3n transnacional) utilizada para el an\u00e1lisis de la informaci\u00f3n; luego, se desarrolla la metodolog\u00eda y cada una de las fases de recopilaci\u00f3n, sistematizaci\u00f3n y an\u00e1lisis de la informaci\u00f3n; en el tercer ac\u00e1pite se plantean los resultados, los cuales tienen dos partes: un acercamiento hist\u00f3rico a las din\u00e1micas del contrabando, la corrupci\u00f3n pol\u00edtica y el crimen organizado en Colombia; y, la recopilaci\u00f3n de casos de corrupci\u00f3n y su an\u00e1lisis. Por \u00faltimo, se indican algunas conclusiones sobre lo evidenciado.<\/p>\n\n\n\n Sobre las redes de corrupci\u00f3n transnacional<\/strong><\/p>\n\n\n\n En un estudio en 20 pa\u00edses de Am\u00e9rica Latina, Piedrahita (2020d) evidenci\u00f3 que el delito de corrupci\u00f3n en la regi\u00f3n no presenta registros significativos en materia legislativa ni de sentencias judiciales. Adem\u00e1s, de ser en su mayor\u00eda, abordado como un problema dom\u00e9stico. Agrega el autor que:<\/p>\n\n\n\n La corrupci\u00f3n presenta un bajo tratamiento, mientras que en los \u00faltimos a\u00f1os se ha observado en la regi\u00f3n un deterioro en las instituciones y sus niveles de transparencia, debilitando a\u00fan m\u00e1s el Estado de derecho [29, p. 4], adem\u00e1s que los pa\u00edses estudiados han adherido a los Objetivos del Desarrollo Sostenible (ODS) los cuales en el punto 16.5 plantean la necesidad de reducir la corrupci\u00f3n como mecanismo para promocionar los derechos humanos, las libertades y la pobreza [30, p. 39]. (Piedrahita, 2020d: 122)<\/p>\n\n\n\n En particular en Suram\u00e9rica, no existen registros legislativos ni sentencias judiciales que aborden la corrupci\u00f3n como un delito que trasciende fronteras y en Centroam\u00e9rica son muy pocos. Esto lleva al interrogante sobre \u201c\u00bfes la corrupci\u00f3n una preocupaci\u00f3n transnacional en la regi\u00f3n?\u201d (Piedrahita, 2020d: 134). Bajo este contexto, el autor desarroll\u00f3 posteriormente una explicaci\u00f3n te\u00f3rica sobre los v\u00ednculos de la corrupci\u00f3n con el COT y c\u00f3mo genera afectaciones a la construcci\u00f3n del Estado y la democracia a partir de lo que denomin\u00f3 \u201cla hibridaci\u00f3n del delito y la pol\u00edtica\u201d (Piedrahita, 2020b: 239). Para el profesor, la corrupci\u00f3n evidencia la infiltraci\u00f3n del delito en la esfera p\u00fablica y que es un fen\u00f3meno m\u00e1s complejo que la simple dicotom\u00eda entre la esfera p\u00fablica o privada. Es decir, la corrupci\u00f3n pol\u00edtica transnacional no es un simple asunto de un grupo de privados que buscan beneficios econ\u00f3micos (Piedrahita, 2020b: 240).<\/p>\n\n\n\n As\u00ed entonces, este delito se entiende como el comportamiento secreto (desviado) de funcionarios p\u00fablicos y pol\u00edticos profesionales que afecta el principio de publicidad de la democracia creando un para-Estado que busca oportunidades del mismo Estado o afectarlo. En otras palabras, la corrupci\u00f3n pol\u00edtica es un poder invisible cuyos actos secretos evitan responsabilidades pol\u00edticas y que busca beneficios il\u00edcitos (Piedrahita, 2020b: 240). En este orden de ideas, se pueden identificar dos tipos de redes transnacionales de corrupci\u00f3n: una que funciona contra el Estado, conformada por funcionarios h\u00edbridos que benefician a nodos de otras redes criminales, es decir su accionar favorece otras redes que pueden ser, por ejemplo, de narcotr\u00e1fico, contrabando o lavado de activos (Piedrahita, 2020b: 242). Y el otro tipo de red es la que se beneficia del Estado, tambi\u00e9n compuesta de funcionarios h\u00edbridos que buscan beneficios particulares, tiene fines espec\u00edficos pero que termina cercana a nodos que financian campa\u00f1as electorales y empresarios que sobornan. Un ejemplo de red que se beneficia del Estado se entiende con el caso Odebrecht (Piedrahita, 2020b: 243). La diferencia entre los dos tipos de redes est\u00e1 en el nivel de hibridaci\u00f3n: \u201cen la primera los h\u00edbridos se mueven entre la esfera p\u00fablica y el delito; y, en la segunda, entre la esfera p\u00fablica y la privada. Incurriendo ambos, por supuesto, en delitos tipificados en las legislaciones de los Estados\u201d (Piedrahita, 2020b: 242).<\/p>\n\n\n\n Metodolog\u00eda<\/strong><\/p>\n\n\n\n La investigaci\u00f3n se desarroll\u00f3 bajo un enfoque cualitativo y un m\u00e9todo fenomenol\u00f3gico-hermen\u00e9utico el cual permite la comprensi\u00f3n del fen\u00f3meno criminal y su interpretaci\u00f3n desde nuevas perspectivas. Las fuentes utilizadas son de car\u00e1cter secundario, donde se destacan: art\u00edculos cient\u00edficos y libros sobre la historia de la corrupci\u00f3n en Colombia; informes internacionales sobre corrupci\u00f3n; y, una base de datos que se construy\u00f3 entre enero de 2019 y junio de 2020 a partir de una revisi\u00f3n sistem\u00e1tica en peri\u00f3dicos nacionales y locales; los datos fueron recopilados a partir del siguiente criterio: casos de corrupci\u00f3n en Colombia entre 2013 y 2018; y, funcionarios vinculados con redes transnacionales del delito cuyas actuaciones favorecen la realizaci\u00f3n de otros delitos dom\u00e9sticos y transnacionales.<\/p>\n\n\n\n La primera fase de la investigaci\u00f3n consisti\u00f3 en realizar un rastreo bibliogr\u00e1fico de car\u00e1cter hist\u00f3rico, a partir del cual se construy\u00f3 un contexto para comprender las relaciones de la corrupci\u00f3n con otros delitos. Asimismo, en esta fase se construy\u00f3 la base de datos ya mencionada a partir de las categor\u00edas: corrupci\u00f3n, corrupci\u00f3n pol\u00edtica, afectaciones pol\u00edticas (a la democracia y al Estado). La segunda fase fue la de an\u00e1lisis de informaci\u00f3n desde la perspectiva del COT, en la cual se utiliz\u00f3 la perspectiva desarrollada por Piedrahita (2020b). En esta fase, tambi\u00e9n se tuvieron en cuenta las perspectivas de Bobbio y Completa (2017).<\/p>\n\n\n\n Con todo, se analiza la corrupci\u00f3n pol\u00edtica en Colombia entre 2013 y 2018 siguiendo la perspectiva del COT planteada por Piedrahita (2020b), la cual lleva a plantear una serie de afectaciones al Estado y la democracia que evidencian la configuraci\u00f3n de una democracia secreta, es decir, una red funcionarios y pol\u00edticos que favorecen delitos asociados a la criminalidad transnacional.<\/p>\n\n\n\n Resultados<\/strong><\/p>\n\n\n\n Contexto hist\u00f3rico: contrabando, corrupci\u00f3n y crimen organizado<\/em><\/p>\n\n\n\n Sobre las din\u00e1micas de la criminalidad en el pa\u00eds, Piedrahita (2014) realiz\u00f3 algunas aproximaciones describiendo los impactos y relaciones de diversas redes transnacionales con criminales colombianos. En su momento, el autor construy\u00f3 un an\u00e1lisis a partir de varios antecedentes hist\u00f3ricos asociados al narcotr\u00e1fico en las d\u00e9cadas del 60 y 70 con la bonanza de la marihuana (Piedrahita, 2014: 132) y, posteriormente en la d\u00e9cada del 80 con el auge de la coca\u00edna en cabeza de los carteles de Cali y Medell\u00edn (Piedrahita, 2014: 133). Sin embargo, para comprender mejor las din\u00e1micas del COT y su nexo con la corrupci\u00f3n pol\u00edtica en Colombia, es necesario ampliar la perspectiva hist\u00f3rica con el prop\u00f3sito de dilucidar nuevos elementos que permitan identificar nuevas relaciones.<\/p>\n\n\n\n En este sentido, un primer elemento es el papel que el contrabando tuvo desde la \u00e9poca colonial en el pa\u00eds. De acuerdo con Laurent (2008: 4) desde el siglo XVI el contrabando fue un fen\u00f3meno generalizado que incluso ten\u00eda una funci\u00f3n social y econ\u00f3mica y presentaba cierta tolerancia de las autoridades. Al respecto Cadavid (1977: 23) evidenci\u00f3 c\u00f3mo a trav\u00e9s del contrabando, diversos grupos en el territorio mantuvieron un orden en los mercados ilegales en contraposici\u00f3n del monopolio que realizaba Felipe II a trav\u00e9s de la prohibici\u00f3n de cualquier tipo de comercio por fuera del control portuario desde Cartagena. Las transacciones del contrabando para esta \u00e9poca se realizaban con zonas del Caribe como Aruba y Curazao [Holanda]; Jamaica y la Isla de Margarita [Inglaterra]; y, Hait\u00ed [Francia].<\/p>\n\n\n\n En el siglo XVII, seg\u00fan Palacios y Safford (2012), el sistema de comercio legal de la Monarqu\u00eda Cat\u00f3lica no era suficiente para abastecer las necesidades de la poblaci\u00f3n y, adem\u00e1s, los precios no eran competitivos frente a los productos que comerciaban sus rivales europeos en el Caribe, por lo que \u201cel contrabando fue desplazando cada vez m\u00e1s el comercio leg\u00edtimo, hecho que se reflej\u00f3 en la disminuci\u00f3n de las flotas espa\u00f1olas hacia Am\u00e9rica a finales del siglo XVII y comienzos del siglo XVIII\u201d (Palacios y Safford, 2012: 128). Este comportamiento se observ\u00f3 especialmente en zonas como la Guajira, Santa Marta e incluso en provincias del mismo puerto de Cartagena como lo era Tol\u00fa y otras zonas como Sabanilla en Barranquilla en la desembocadura del r\u00edo Magdalena, las cuales se erigieron como epicentros del contrabando que se realizaba con \u201cla complicidad de gobernadores y agentes de aduana corruptos\u201d (Palacios y Safford, 2012: 129).<\/p>\n\n\n\n As\u00ed entonces, desde la \u00e9poca colonial el contrabando y la corrupci\u00f3n han mantenido en el pa\u00eds una relaci\u00f3n permanente que se explica a partir del bajo control estatal que ha hecho de la corrupci\u00f3n una parte del orden social a pesar del orden legal, lo cual lleva a considerar a este fen\u00f3meno como una cuesti\u00f3n pol\u00edtica (Escalante, 1989: 344). En este sentido, Fajardo (2002) se\u00f1ala que las diversas \u00e9lites pol\u00edticas y coloniales establecieron un status quo <\/em>a partir de la manipulaci\u00f3n jur\u00eddica que potenciaba el contrabando, haciendo de la corrupci\u00f3n una cuesti\u00f3n generalizada, institucionalizada y legitimada \u201cal tiempo que el empleo en la burocracia colonial se convirti\u00f3 en una fuente principal de ingreso y posici\u00f3n social\u201d (Fajardo, 2002: 25). El efecto de esto ha sido la reproducci\u00f3n de un orden de ilegalidad desde las mismas instituciones que se mantiene hasta la actualidad.<\/p>\n\n\n\n Durante el siglo XVIII, la situaci\u00f3n de la corrupci\u00f3n tuvo manifestaciones alarmantes. Al respecto, afirma Fajardo (2002) que la Monarqu\u00eda vendi\u00f3 a particulares derechos de administraci\u00f3n sobre el consulado de Cartagena, de esta forma los comerciantes m\u00e1s ricos compraron al Rey el derecho a formar tribunales que termin\u00f3 siendo una especie de fraternidad mediante el cual los poderosos privados se apropiaron de una instituci\u00f3n que en principio ten\u00eda un car\u00e1cter p\u00fablico (Fajardo, 2002: 27). As\u00ed entonces, \u201cEspa\u00f1a no ofreci\u00f3 la justicia como un servicio p\u00fablico disponible sin costo a toda la sociedad colonial, sino como una valiosa prerrogativa subastada por la Corona a sus favoritos\u201d (Fajardo, 2002: 28). En otras palabras, los comerciantes m\u00e1s acaudalados eran los mismos encargados de impartir justicia sobre temas concernientes al comercio ultramarino. Tal y como lo demuestra Laurent (2008) en siglo XVIII el contrabando tuvo gran importancia en el comercio neogranadino al tiempo que se ve\u00edan impulsado por la corrupci\u00f3n del sistema legal colonial. En este tiempo una de las mercanc\u00edas m\u00e1s contrabandeadas era la mano de obra esclava (Laurent, 2008: 4).<\/p>\n\n\n\n En la primera mitad del siglo XIX las din\u00e1micas del contrabando estuvieron asociadas al tr\u00e1fico de tabaco, oro, algod\u00f3n y diversos productos agr\u00edcolas. Asimismo, seg\u00fan Laurent (2008) las incautaciones de productos extranjeros fueron permanente, como las manufacturas para el hogar, alimentos, tabaco, licores, p\u00f3lvora, entre otros (Laurent, 2008: 85). No obstante, durante este per\u00edodo la corrupci\u00f3n de funcionarios de la hacienda p\u00fablica fue recurrente a pesar de las dr\u00e1sticas sanciones dependiendo del rol del funcionario en la comisi\u00f3n del delito de contrabando, como: primero, destituci\u00f3n e inhabilidad para ocupar el cargo; segundo, 10 a\u00f1os de prisi\u00f3n; tercero, 10 a\u00f1os de prisi\u00f3n y la p\u00e9rdida de sus bienes; y cuarto, sanciones econ\u00f3micas y prisi\u00f3n por reincidencia (2008: 190). Seg\u00fan la autora, en esta \u00e9poca la corrupci\u00f3n era generalizada y segu\u00eda su camino dado que exist\u00eda una brecha entre las sanciones establecidas en las normas y su aplicaci\u00f3n efectiva, pues era dif\u00edcil aportar pruebas sobre los hechos de corrupci\u00f3n (Laurent, 2008: 190).<\/p>\n\n\n\n M\u00e1s complejo a\u00fan, era que la corrupci\u00f3n no se limitaba a las relaciones con el contrabando, sino que tambi\u00e9n se asociaba a la misma inaplicabilidad de las sanciones establecidas en las normas. En otras palabras, el contrabando era efectivo no solo por funcionarios de aduanas corruptos, sino tambi\u00e9n porque exist\u00edan funcionarios corruptos en la justicia, donde adem\u00e1s se presentaba la intervenci\u00f3n de personas influyentes en la pol\u00edtica y en la econom\u00eda (Laurent, 2008: 194).<\/p>\n\n\n\n Para la segunda parte del siglo XIX, el contrabando se daba principalmente con productos como la sal, productos agr\u00edcolas, alimentos, textiles, papel y libros (Laurent, 2008: 270-90). A pesar de las constantes incautaciones, durante este per\u00edodo las sanciones a funcionarios corruptos fueron m\u00ednimas, a pesar de las constante denuncias de los mismos colegas y comerciantes. Todo esto, permite comprender que \u201cla corrupci\u00f3n y el soborno eran recursos frecuentemente utilizados para lograr la introducci\u00f3n de mercanc\u00edas de contrabando en los m\u00faltiples puertos terrestres, fluviales y mar\u00edtimos de la Rep\u00fablica\u201d (Laurent, 2008: 518).<\/p>\n\n\n\n A partir de la observaci\u00f3n de los flujos del contrabando en contraste con los del narcotr\u00e1fico en el siglo XX, varios investigadores han afirmado que la expansi\u00f3n del narcotr\u00e1fico en Colombia se dio gracias al terreno abonado de las rutas coloniales del contrabando e incluso, gracias a su aceptaci\u00f3n cultural en diversas regiones (Laurent, 2008: 6). Un ejemplo de esto es c\u00f3mo algunos contrabandistas a mediados del siglo XX encontraron en el negocio de las drogas una oportunidad para ampliar sus negocios. Al respecto, Cardona (2007) evidenci\u00f3 que para 1958 en la ciudad de Medell\u00edn ya se generaban din\u00e1micas de criminalidad transnacional a trav\u00e9s de un grupo denominado \u201cMedell\u00edn-Habana Connection<\/em>\u201d el cual fue descubierto por las autoridades del pa\u00eds con apoyo del FBI, cuando encontraron en el barrio El Poblado de la ciudad, un laboratorio clandestino que procesaba hero\u00edna, morfina y coca\u00edna las cuales eran enviadas a Cuba. Agrega la autora que:<\/p>\n\n\n\n A partir de 1955 varios contrabandistas antioque\u00f1os que operaban a trav\u00e9s de Panam\u00e1 y el Caribe, descubrieron el negocio de los narc\u00f3ticos y se aventuraron en \u00e9l. Conoc\u00edan rutas seguras, ten\u00edan dinero suficiente para invertir, manten\u00edan contactos con la mafia cubana y estaban relacionados con qu\u00edmicos en condiciones de ayudar en el montaje de laboratorios para producir hero\u00edna, morfina y coca\u00edna. A expensas de la violencia pol\u00edtica y de la dictadura militar, que constitu\u00edan la principal preocupaci\u00f3n de la opini\u00f3n p\u00fablica, se fueron organizando aquellos grupos para la producci\u00f3n de drogas alucin\u00f3genas e hicieron de Medell\u00edn su epicentro. (Cardona, 2007: 4)<\/p>\n\n\n\n Seg\u00fan informaron los peri\u00f3dicos de la \u00e9poca, la red ten\u00eda conexiones para la distribuci\u00f3n internacional de la droga y ten\u00eda la capacidad de fabricar cinco libras de hero\u00edna al a\u00f1o que representaba $350.000 USD (Cardona, 2007). Estos datos aportados por la investigadora permiten ubicar las relaciones internacionales del narcotr\u00e1fico en el pa\u00eds mucho antes de los hitos tradicionales de los 80 y 90 en cabeza de los carteles de la droga.<\/p>\n\n\n\n Para 1960 inici\u00f3 una fase criminal asociada a la marihuana, conocida como la bonanza marimbera. Seg\u00fan Medina (2012) esta etapa agrav\u00f3 los problemas sociales del pa\u00eds, marcados por la ausencia del Estado y la corrupci\u00f3n institucional en las regiones donde el negocio marimbero se consolid\u00f3 (Medina, 2012: 148). Los cultivos de marihuana eran comunes desde 1920 en la sierra nevada de Santa Marta; all\u00ed el negocio creci\u00f3 de la mano del contrabando y por la llegada de ciudadanos estadounidenses en el contexto de la Alianza para el Progreso a trav\u00e9s de los cuerpos de paz, quienes conocieron la marihuana y la coca, adquirieron adicciones y luego las llevaron a su pa\u00eds. Los cuerpos de paz desempe\u00f1aron un papel clave en la publicidad del uso de la marihuana colombiana con especies como \u201cpunto rojo y Santa Martha Golden\u201d<\/em>. En este punto, los tr\u00e1ficos de marihuana siguieron las mismas rutas de contrabando \u201chacia Panam\u00e1, Centroam\u00e9rica y el Caribe\u201d (Medina, 2012: 149).<\/p>\n\n\n\n Durante 1970, la bonanza marimbera fue controlada por traficantes estadounidenses, aunque el producto era colombiano y el \u201c80% de los agricultores de la costa Atl\u00e1ntica cultivaban marihuana\u201d (Medina, 2012: 150). Seg\u00fan datos de la Agencia Nacional de Instituciones Financieras (ANIF, 1979 citado en Medina, 2012: 150) para el cierre de la d\u00e9cada la marihuana representaba el 39% de las exportaciones nacionales y las ganancias representaban el 7,5% del Producto Interno Bruto (PIB). Mucho de este dinero fue lavado f\u00e1cilmente por las mismas disposiciones del gobierno nacional a trav\u00e9s de la denominada \u201cventanilla siniestra\u201d del Banco de la Rep\u00fablica y a trav\u00e9s de la subfacturaci\u00f3n de exportaciones, tema que sigue siendo recurrente en la actualidad. Al respecto, afirma Montoya (2017) que en esta \u00e9poca las reservas internacionales del pa\u00eds tuvieron un incre\u00edble ascenso sustentado en el mecanismo de la ventanilla siniestra, el cual permiti\u00f3 cambiar d\u00f3lares por pesos sin tener en cuenta su origen. En pocas palabras, fue la institucionalizaci\u00f3n del lavado de dinero de las exportaciones de contrabando, marihuana y coca\u00edna (Montoya, 2017: 258-259). Para Medina (2012: 150) estas decisiones, estimularon y aumentaron la corrupci\u00f3n pol\u00edtica \u201cconsiguiendo que el dinero dejara ciega tanto a la polic\u00eda como a la justicia\u201d.<\/p>\n\n\n\n En este contexto, la corrupci\u00f3n lleg\u00f3 a niveles tan altos que los mismos ind\u00edgenas solicitaron pr\u00e9stamos a la caja agraria para sembrar marihuana y \u201cse dec\u00eda que los barcos que llegaban a los puertos de Estados Unidos provenientes de los muelles de la United Fruit llevaban tanta marihuana como banano\u201d[3]<\/a> (Henderson, 2012: 62). De igual forma, desde el aeropuerto de Santa Marta sal\u00edan aviones cargados de marihuana con la complicidad de los gerentes que \u201capagaban las luces cuando el avi\u00f3n de un contrabandista aterrizaba o despegaba, y todos los que trabajaban all\u00ed, incluyendo miembros de la Polic\u00eda y del Ej\u00e9rcito, eran generosamente recompensados por su ayuda\u201d (Henderson, 2012: 68).<\/p>\n\n\n\n Para finales de los 70 la bonanza marimbera cay\u00f3 e inici\u00f3 una nueva fase criminal en Colombia asociada a la bonanza coquera en el Amazonas, la cual fue aprovechada por grupos del departamento del Valle del Cauca que crearon redes con pa\u00edses centroamericanos para ingresar coca\u00edna a Estados Unidos (Medina, 2012: 152; Henderson, 2012: 71). As\u00ed, s\u00f3lo fue hasta la d\u00e9cada de los 80 que el fen\u00f3meno criminal se empez\u00f3 a expandir y se da inicio a una etapa del delito transnacional, donde emergieron grandes carteles de las drogas como el de Cali y Medell\u00edn que entraron a abastecer el mercado de consumidores en Norteam\u00e9rica. El auge de la coca\u00edna tambi\u00e9n tuvo relaci\u00f3n con la tradici\u00f3n del contrabando en el pa\u00eds. Por ejemplo, Alfredo G\u00f3mez quien fue uno de los principales contrabandistas ubicado en Medell\u00edn, utiliz\u00f3 las numerosas pistas clandestinas para contrabandear coca\u00edna chilena y pasta de coca boliviana (Henderson, 2012: 79).<\/p>\n\n\n\n En los 80 el negocio de la coca\u00edna creci\u00f3 de manera acelerada. Tanto Medina (2012) como Henderson (2012) consideran que este comportamiento se favoreci\u00f3 porque: primero, el gobierno estaba concentrado en la lucha contra las guerrillas; segundo, el narcotr\u00e1fico encontr\u00f3 complicidad en amplios sectores sociales[4]<\/a> e institucionales, donde servidores p\u00fablicos y autoridades favorecieron su expansi\u00f3n, al recibir sus altos r\u00e9ditos; y, tercero, por el alto consumo de drogas que se presentaba en el mundo (Medina, 2012: 152). De esta forma, el crimen organizado encontr\u00f3 formas de introducirse en la econom\u00eda nacional a trav\u00e9s de actividades legales como la propiedad ra\u00edz, la ganader\u00eda el comercio, etc., al tiempo que tambi\u00e9n hizo parte de la expansi\u00f3n de la violencia y del control de los organismos de seguridad y justicia \u201ccomprometiendo a la clase pol\u00edtica local y regional mediante el soborno, la corrupci\u00f3n y el clientelismo\u201d (Medina, 2012: 153).<\/p>\n\n\n\n En este per\u00edodo surgieron los grandes carteles de la droga, lo cual a\u00f1adi\u00f3 un nuevo ingrediente a la compleja situaci\u00f3n del pa\u00eds. De este modo, entre narcotraficantes y grupos armados ilegales creci\u00f3 un negocio criminal en Colombia al tiempo que se fortalecieron otros delitos como el secuestro, la extorsi\u00f3n, el lavado de activos y el tr\u00e1fico de personas y armas (Piedrahita, 2014: 133). En este contexto, hay que destacar el papel de los carteles de la droga con la corrupci\u00f3n. Por ejemplo, el cartel de Medell\u00edn logr\u00f3 infiltrar amplios sectores sociales y empresariales de la ciudad a trav\u00e9s del testaferrato y el control de diversos sectores de la econom\u00eda lo que gener\u00f3 la corrupci\u00f3n a gran escala en las instituciones del Estado, partidos pol\u00edticos y organismos de seguridad del Estado (Medina, 2012: 155). No obstante, dicho cartel tambi\u00e9n se dedic\u00f3 a la financiaci\u00f3n de grupos armados ilegales y al desarrollo de la violencia y al terrorismo, mientras otros, como los carteles de Cali y Norte del Valle tuvieron altos niveles de especializaci\u00f3n y mimetizaci\u00f3n con la sociedad y clase pol\u00edtica del pa\u00eds.<\/p>\n\n\n\n El funcionamiento de estos dos carteles era muy diferente respecto al de Medell\u00edn. El de Cali, en particular, desarroll\u00f3 sofisticados mecanismos de lavado de activos a trav\u00e9s de una red de empresas nacionales e internacionales lo que les permiti\u00f3 a los Rodr\u00edguez Orejuela tener amplias relaciones con funcionarios p\u00fablicos de alto nivel y con sectores empresariales de todo el pa\u00eds. Es por esto por lo que este cartel prefiri\u00f3 la corrupci\u00f3n y el soborno que el asesinato; compraban jueces, polic\u00edas y financiaban campa\u00f1as pol\u00edticas (Medina, 2012: 159). Esta misma l\u00ednea la sigui\u00f3 en cartel del Norte del Valle que, aprovech\u00f3 el contexto de crisis social y econ\u00f3mica de las regiones intermedias entre el Valle del Cauca y Antioquia y aunado a la complacencia de las \u00e9lites pol\u00edticas locales, logr\u00f3 construir complejas redes del delito en estas zonas (Medina, 2012: 161).<\/p>\n\n\n\n De acuerdo con Piedrahita (2014) a partir de los 90 el crimen organizado en Colombia se consolid\u00f3 y expandi\u00f3 su funcionamiento a trav\u00e9s de redes transnacionales que ya no solo se concentraban en el narcotr\u00e1fico sino en todo tipo de actividades ilegales que generan amplios r\u00e9ditos econ\u00f3micos. Desde este per\u00edodo hasta los primeros a\u00f1os del siglo XXI se empezaron a evidenciar los v\u00ednculos de criminales colombianos con redes del COT en Europa, Oriente Medio, Am\u00e9rica Latina y Norteam\u00e9rica (Piedrahita, 2014: 132-136). Todo esto ha dejado en evidencia que el conflicto y la violencia en el pa\u00eds es mucho m\u00e1s compleja que el simple enfrentamiento de estructuras armadas del Estado, guerrillas y paramilitares. El pa\u00eds se ha configurado como un importante epicentro del delito transnacional, pero su desarrollo ha sido posible tambi\u00e9n gracias a la connivencia de amplios sectores institucionales.<\/p>\n\n\n\n En este orden de ideas y de acuerdo con Rinc\u00f3n (2018) el crimen organizado y la corrupci\u00f3n son fen\u00f3menos estrechamente relacionados porque: primero, las mismas actuaciones del Estado favorecen en ocasiones la creaci\u00f3n de mercados criminales (por ejemplo el manejo de las drogas); segundo, en determinados casos los organismos de seguridad del Estado encargados de luchas contra el delito apoyan a los delincuentes con armas, personas y protecci\u00f3n en los territorios; y, tercero, porque la corrupci\u00f3n es en algunos casos el requisito sine qua non <\/em>el crimen organizado no podr\u00eda formarse ni operar.<\/p>\n\n\n\n Con todo, lo que se logra evidenciar con este contexto hist\u00f3rico es que las diversas manifestaciones del delito en Colombia han tenido relaciones con la corrupci\u00f3n pol\u00edtica. En otras palabras, la corrupci\u00f3n ha sido propulsora de otros delitos en el pa\u00eds, sucedi\u00f3 con el contrabando, la marihuana, la coca\u00edna, etc. Esta relaci\u00f3n entre ambos fen\u00f3menos sugiere que el problema es m\u00e1s amplio de lo que algunos pol\u00edticos profesionales buscan sugerir con discursos marcados por la paradoja entre buenos (gobierno) y malos (criminales). Los elementos hist\u00f3ricos aqu\u00ed se\u00f1alados permiten establecer entonces dos l\u00edneas explicativas: en Colombia existen pr\u00e1cticas comerciales habituadas al contrabando, al tiempo que se dan manejos de agentes p\u00fablicos corruptos que las favorecen; segundo, a partir del contrabando surgieron factores de ampliaci\u00f3n o especializaci\u00f3n hacia otros delitos como el narcotr\u00e1fico. Ambas han estado marcadas por la presencia de la corrupci\u00f3n pol\u00edtica.<\/p>\n\n\n\n Pol\u00edticos y criminales<\/em><\/p>\n\n\n\n La relaci\u00f3n entre pol\u00edtica y delito en Colombia ha tenido diversas etapas. En el apartado anterior se establecieron nexos existentes desde la colonia, los cuales inician por las din\u00e1micas del contrabando, pasando por el narcotr\u00e1fico. No obstante, de acuerdo con Garay et al. (2008) y Ferreira (2015) para el final del siglo XX y principios del XXI se pueden establecer varias etapas del relacionamiento del crimen organizado con la corrupci\u00f3n pol\u00edtica a trav\u00e9s del ingreso de dineros ilegales en el sistema pol\u00edtico (Pamplona y Piedrahita, 2020: 69). La primera etapa es la de participaci\u00f3n directa, que se evidenci\u00f3 cuando Pablo Escobar fue electo congresista en Colombia[5]<\/a>; la segunda, es la financiaci\u00f3n de pol\u00edticos de alto nivel, ejemplo de ello fue cuando el cartel de Cali financi\u00f3 la campa\u00f1a del expresidente Ernesto Samper[6]<\/a>; la tercera, fue la de la influencia y condicionamiento de la elecci\u00f3n de congresistas, caso que fue conocido como la \u201cparapol\u00edtica\u201d[7]<\/a> (Garay et al., 2008: 110). Y, una cuarta etapa, fue la financiaci\u00f3n de campa\u00f1as a nivel local, modalidad que \u201cimplica la dispersi\u00f3n de los recursos lo que permite conquistar amplio poder territorial para proteger las actividades criminales\u201d (Garay et al., 2008: 301-302).<\/p>\n\n\n\n El inter\u00e9s del crimen organizado en ingresar a la pol\u00edtica se debe a sus propias din\u00e1micas de funcionamiento, pues necesitan de informaci\u00f3n para la protecci\u00f3n de sus actividades y el control de los cuerpos de polic\u00eda, funcionarios, y puestos de frontera para mantener la operaci\u00f3n. Pero tambi\u00e9n buscan contraprestaciones a trav\u00e9s de contratos, permisos y hasta nombramientos (Ferreira, 2015: 302). Seg\u00fan Garay y Salcedo-Albar\u00e1n (2018) los v\u00ednculos entre criminalidad y corrupci\u00f3n pol\u00edtica explican la \u201creconfiguraci\u00f3n cooptada del Estado\u201d donde se generan alianzas y acuerdos entre agentes del Estado y grupos legales e ilegales creando relaciones bidireccionales desde adentro y fuera del Estado, marcadas por el uso de la intimidaci\u00f3n, la violencia, el soborno, la extorsi\u00f3n para interferir, filtrar y cooptar la gesti\u00f3n p\u00fablica (Garay y Salcedo-Albar\u00e1n, 2018: 50-51).<\/p>\n\n\n\n De tal forma, esta cooptaci\u00f3n del Estado por parte de actores ilegales modifica el Estado desde dentro, influyendo y modificando la creaci\u00f3n normativa y su aplicaci\u00f3n para el aseguramiento de sus actividades e intereses econ\u00f3micos y criminales. Todo esto es lo que se denomina captura del Estado, la cual se entiende como la \u201ccorrupci\u00f3n a gran escala que debilita la estructura econ\u00f3mica de un pa\u00eds porque distorsiona la formulaci\u00f3n de leyes, normas, decretos reglas y regulaciones\u201d (Garay et al., 2008: 15). En este punto, es relevante lo planteado por Inkster y Comolli (2013: 41) cuando afirman que el funcionamiento del COT depende de los niveles de interacci\u00f3n entre la econom\u00eda legal e ilegal, en donde aparecen los delitos de corrupci\u00f3n y el lavado de activos como ejes claves de su funcionamiento. Esta actividad particular que plantea las relaciones entre actores legales (p\u00fablicos) e ilegales (crimen organizado en general) lo explican los autores a partir de una escala de relacionamiento (ver tabla 1).<\/p>\n\n\n\n Tabla 1. Escala de relacionamiento entre el Estado y el Crimen Organizado<\/p>\n\n\n\n Para comprender este relacionamiento en Colombia, es relevante el trabajo desarrollado por la Misi\u00f3n de Observaci\u00f3n Electoral en Colombia (MOE, 2018), a partir del cual se pueden identificar varias tipolog\u00edas que utilizan los pol\u00edticos corruptos para obtener r\u00e9ditos econ\u00f3micos. El an\u00e1lisis se realiz\u00f3 a partir de 15 000 sentencias en las cuales se identificaron 60 modalidades de corrupci\u00f3n que fueron agrupadas en nueve tipolog\u00edas: 1. Usar el cargo para beneficiarse a s\u00ed mismo, a su familia o a sus amigos; 2. Pagar contratos por obras o servicios no prestados o entregados; 3. Permitir actos de corrupci\u00f3n por descuido o falta de vigilancia; 4. Contratar a dedo; 5. Aliarse con grupos ilegales para cometer actos de corrupci\u00f3n; 6. Expedir normas contrarias a la ley para obtener beneficios; 7. Entregarle contratos a familiares y\/o amigos inhabilitados para contratar; 8. Incluir sobrecostos en los contratos p\u00fablicos; y, 9. Pedir sobornos a cambio de contratos (MOE, 2018: 10).<\/p>\n\n\n\n De estas tipolog\u00edas, la que interesa para el objetivo de este trabajo es la cinco, en la cual la MOE (2018) encontr\u00f3 54 registros desde 2006 en las sentencias judiciales, que demuestran la relaci\u00f3n entre pol\u00edticos y criminales en delitos como \u201cconcierto para delinquir, enriquecimiento il\u00edcito, peculado por apropiaci\u00f3n y concusi\u00f3n\u201d (MOE, 2018: 96). Pero adem\u00e1s se hallaron otros \u201cdelitos relacionados contra la vida, la integridad personal, el derecho internacional humanitario y la libertad individual, como el homicidio, tortura, desplazamiento forzado o secuestro\u201d (MOE, 2018: 97). En la tabla 2 se sistematizan las condenas generadas por estos hechos donde pol\u00edticos profesionales se aliaron con grupos ilegales a cambio de apoyo electoral, lo cual, posteriormente, gener\u00f3 la injerencia de criminales en asuntos sociales, pol\u00edticos y econ\u00f3micos y la captura de rentas p\u00fablicas.<\/p>\n\n\n\n Tabla <\/a>2. Condenas por corrupci\u00f3n a pol\u00edticos asociados con grupos armados ilegales en Colombia (2006-2018)<\/p>\n\n\n\n Los casos de corrupci\u00f3n en la contrataci\u00f3n p\u00fablica y en los procesos electorales en el pa\u00eds son abundantes. Basta con revisar los informes anuales de transparencia por Colombia. No obstante, los casos de corrupci\u00f3n asociada al crimen organizado transnacional no se encuentran de forma recurrente en este tipo de informes. Al revisar los medios informativos del pa\u00eds, se lograron evidenciar varios casos en el per\u00edodo de estudio. Por ejemplo, para el a\u00f1o 2013 se hallaron varios casos de corrupci\u00f3n al interior de la Polic\u00eda Nacional, de los cuales se derivaron 235 capturas (El Tiempo, 2013a). De estos, llama la atenci\u00f3n la captura de 10 uniformados que colaboraban con redes de narcotr\u00e1fico en el departamento del Cauca (El Tiempo, 2013b). Todo esto, estuvo acompa\u00f1ado de un ambiente de pesimismo frente a la instituci\u00f3n al revelarse un estudio de opini\u00f3n donde el 30% de los colombianos manifestaron haber pagado sobornos a polic\u00edas. <\/p>\n\n\n\n Para 2014 se destacan hechos donde gobernadores de Departamento fueron vinculados a procesos por corrupci\u00f3n. El m\u00e1s relevante fue la captura en octubre del gobernador de La Guajira quien adem\u00e1s fue acusado por la presunta participaci\u00f3n en varios homicidios (Semana, 2014). Seg\u00fan las investigaciones de la fundaci\u00f3n Paz y Reconciliaci\u00f3n la carrera de este pol\u00edtico inici\u00f3 en la d\u00e9cada de los 90 cuando se vincul\u00f3 a algunas estructuras paramilitares aliadas con traficantes de armas, drogas y gasolina de contrabando de Venezuela (PARES, 2015). Durante este a\u00f1o tambi\u00e9n se realiz\u00f3 el desmantelamiento de una red de tr\u00e1fico de armas en el Ej\u00e9rcito que abastec\u00eda a integrantes de bandas criminales como las Autodefensas Gaitanistas de Colombia (AGC) y el Ej\u00e9rcito Revolucionario Popular Antisubversivo de Colombia (ERPAC). La red era liderada por un coronel preso por un caso de ejecuci\u00f3n extrajudicial, cuatro militares activos, cuatro retirados, un expolic\u00eda y tres civiles (Semana, 2014a).<\/p>\n\n\n\n En 2015, fueron capturados funcionarios de Migraci\u00f3n Colombia y del Cuerpo T\u00e9cnico de Investigaci\u00f3n (CTI) de la Fiscal\u00eda General de la Naci\u00f3n. La red operaba desde los tiempos del extinto Departamento Administrativo de Seguridad (DAS) y se dedicaba a facilitar el ingreso y salida del pa\u00eds de personas con antecedentes judiciales. Un hecho importante fue el de una mujer que ten\u00eda antecedentes penales por v\u00ednculos con grupos terroristas e ingres\u00f3 al pa\u00eds sin problemas. La red ofrec\u00eda adem\u00e1s servicios de falsificaci\u00f3n de documentos, eliminaci\u00f3n de antecedentes penales, alianzas con redes de trata de personas, paso de maletas cargadas de dinero ilegal (Mart\u00ednez, 2015).<\/p>\n\n\n\n Otro hecho de corrupci\u00f3n ocurri\u00f3 en la Direcci\u00f3n de Impuestos y Aduanas Nacionales (DIAN), en donde las autoridades identificaron una red que se dedicaba a realizar recobros de IVA a trav\u00e9s de exportaciones de chatarra y, aunque el nodo principal de la red era un empresario, contaba con la colaboraci\u00f3n de funcionarios de la entidad que le ayudaban a realizar las solicitudes de devoluci\u00f3n de impuestos a trav\u00e9s de empresas exportadoras ficticias. En la investigaci\u00f3n se vincularon otros delitos como el contrabando y lavado de dinero de grupos ilegales. De otra parte, se destaca el caso del exdirector de Aduanas en los puertos de Cartagena y Buenaventura, quien fue acusado de tener nexos con redes de contrabando entre 2003 y 2009 de los cuales se origin\u00f3 un incremento patrimonial del 580% sin justificaci\u00f3n (Bargent, 2015).<\/p>\n\n\n\n Durante 2016 las autoridades detuvieron ocho funcionarios de la DIAN asociados al caso de corrupci\u00f3n de la chatarra del a\u00f1o anterior. Estos fueron acusados de un desfalco en Santa Marta por m\u00e1s de 32 000 millones de pesos (Solano, 2016). En otros casos, se vincularon a miembros de Polic\u00eda con redes de narcotr\u00e1fico en Bogot\u00e1, donde capturaron 31 personas entre ellas 14 polic\u00edas que hac\u00edan parte de una red dedicada al tr\u00e1fico de drogas en el centro de la capital. Seg\u00fan las investigaciones, los polic\u00edas corruptos se encargaban de brindar protecci\u00f3n a los narcotraficantes y facilitaban la distribuci\u00f3n de drogas en diferentes lugares, incluidos colegios (La Opini\u00f3n, 2016).<\/p>\n\n\n\n Para mediados de a\u00f1o, la Fiscal\u00eda dio a conocer una investigaci\u00f3n en contra de un coronel de la Polic\u00eda en Bogot\u00e1 asociado a redes de narcotr\u00e1fico que operaban en el centro de la ciudad. De igual forma, las autoridades se\u00f1alaron que exist\u00edan pruebas sobre la existencia de una n\u00f3mina paralela por parte del crimen organizado que inclu\u00eda polic\u00edas y agentes del CTI para permitir la operaci\u00f3n con narc\u00f3ticos y prostituci\u00f3n (El Tiempo, 2016). Asimismo, fueron capturados cuatro polic\u00edas por nexos con las AGC, quienes, seg\u00fan los investigadores judiciales coordinaban varios laboratorios para el procesamiento de droga en Cauca, Valle del Cauca y en Magdalena, donde cargaban luego la droga en contenedores con destino a Europa (El Espectador, 2016b).<\/p>\n\n\n\n De otra parte, se hall\u00f3 la existencia de otra red de corrupci\u00f3n donde el fiscal del municipio de Valledupar fue acusado de pertenecer desde 2006 al grupo armado ilegal de Los Rastrojos, el cual delinque en la zona de frontera con Venezuela. Adem\u00e1s del fiscal, tambi\u00e9n fueron capturados dos miembros del CTI que se dedicaban a la extorsi\u00f3n de comerciantes a trav\u00e9s de falsos allanamientos. La Polic\u00eda judicial inform\u00f3 que el fiscal se encargaba de suministrar informaci\u00f3n confidencial de expedientes en contra de los miembros del grupo ilegal en los departamentos de Cesar, Santander, y Norte de Santander; asimismo informaron que el funcionario usaba su cargo para transportar droga a distintas partes del pa\u00eds (El Espectador, 2016).<\/p>\n\n\n\n El 2017 fue un a\u00f1o marcado por un particular esc\u00e1ndalo de corrupci\u00f3n: fue capturado el fiscal anticorrupci\u00f3n del pa\u00eds por delitos de corrupci\u00f3n. El fiscal hac\u00eda parte de una red que cobraba sobornos a pol\u00edticos presos, para dilatar sus procesos y evitar las audiencias de formulaci\u00f3n de cargos. Como el soborno se cometi\u00f3 en los Estados Unidos (EE.UU), fue pedido en extradici\u00f3n por un juez de la Florida por el delito de \u201cconspiraci\u00f3n para lavar dinero con el fin de promover el soborno de los extranjeros\u201d (El Tiempo, 2017a). En efecto, el fiscal fue extraditado a EE. UU y en 2019 fue condenado a cuatro a\u00f1os de prisi\u00f3n y se comprometi\u00f3 a dar informaci\u00f3n de otros casos m\u00e1s de corrupci\u00f3n que vinculan a otros pol\u00edticos y magistrados de altas cortes del pa\u00eds.<\/p>\n\n\n\n Otro hecho similar en la justicia ocurri\u00f3 en el departamento del Meta, donde fueron capturadas 24 personas, entre ellas seis jueces de control de garant\u00edas, funcionarios del Instituto Nacional Penitenciario y Carcelario (INPEC) y abogados litigantes por concierto para delinquir y prevaricato por acci\u00f3n y omisi\u00f3n. Estos hac\u00edan parte de una red que favorec\u00eda a trav\u00e9s de suspensiones condicionadas de penas y detenci\u00f3n domiciliaria a personas que hab\u00edan sido condenadas por homicidio, concierto para delinquir y narcotr\u00e1fico. Los miembros de la red operaban desde el a\u00f1o 2013 en los departamentos del Meta y Cundinamarca (El Tiempo, 2017b).<\/p>\n\n\n\n En este mismo a\u00f1o, en la ciudad de Medell\u00edn fue capturado el secretario de seguridad de la administraci\u00f3n del alcalde Federico Guti\u00e9rrez, por v\u00ednculos con la red del crimen organizado La Oficina. Seg\u00fan los medios de comunicaci\u00f3n, la Fiscal\u00eda lo consideraba un \u201casesor y estratega\u201d de esta red del COT y era conocido como \u201cel ingeniero\u201d entre las bandas y su papel era buscar sometimientos favorables para los principales jefes del crimen en la ciudad, al tiempo que \u00e9l resultar\u00eda beneficiado por disminuir algunos de los indicadores de inseguridad de la ciudad (El Tiempo, 2017c). El acusado finalmente lleg\u00f3 a un preacuerdo con la Fiscal\u00eda y fue condenado a 33 meses de prisi\u00f3n; a finales de 2019 qued\u00f3 libre.<\/p>\n\n\n\n Para 2018 se destacan tres casos de redes de corrupci\u00f3n. La primera se conoci\u00f3 con la captura de un funcionario de la DIAN que era uno de los nodos principales de una red de contrabando que defraud\u00f3 al Estado por m\u00e1s de 130 mil millones entre 2011 y 2016. El funcionario, que adem\u00e1s hab\u00eda sido parte del extinto DAS, permiti\u00f3 el ingreso ilegal de mercanc\u00edas al pa\u00eds y facilit\u00f3 informaci\u00f3n privilegiada sobre operativos y verificaciones que realizaban las autoridades para combatir el contrabando (El Heraldo, 2018). El segundo, fue el caso de un juez en el departamento del Valle del Cauca capturado por ser parte de la red \u201clos tutelantes\u201d que favorec\u00edan a criminales a trav\u00e9s de sus fallos (El Tiempo, 2018a). El tercero, ocurri\u00f3 en la subregi\u00f3n del Bajo Cauca antioque\u00f1o, donde en el municipio de C\u00e1ceres, fue capturado el alcalde por los delitos de concierto para delinquir con fines de extorsi\u00f3n y por nexos con cabecillas de las AGC (El Tiempo, 2018b).<\/p>\n\n\n\n De todos estos casos recopilados entre 2013 y 2018 se puede observar que se ajustan a las dos tipolog\u00edas de redes de corrupci\u00f3n transnacional, pues algunas ten\u00edan como objetivo apropiarse y beneficiarse de recursos del Estado, pero otras buscaban afectar directamente a las instituciones. Tambi\u00e9n se observa que en cada uno de los casos aparece el funcionario o pol\u00edtico h\u00edbrido, el corrupto, que desempe\u00f1a su rol de facilitador para la apropiaci\u00f3n de recursos o como apoyo de otras redes de narcotr\u00e1fico y contrabando. Ahora bien, como se afirm\u00f3 arriba, el problema de las redes de corrupci\u00f3n pol\u00edtica radica en que generan afectaciones pol\u00edticas, en particular a la construcci\u00f3n de la democracia y el Estado, esto se puede observar por ejemplo en el \u00cdndice de Percepci\u00f3n de la Corrupci\u00f3n (IPC) en el pa\u00eds, donde se evidencia para el per\u00edodo estudiado, que el pa\u00eds mantiene un promedio de 36 puntos (ver tabla 3). Al comparar este comportamiento con los promedios por regiones en el mundo se evidencia que los niveles de transparencia en Colombia est\u00e1n por debajo de Am\u00e9rica, Asia Pac\u00edfico y Europa, mientras que sus resultados son similares a los de regiones como Medio Oriente, Norte de \u00c1frica, \u00c1frica Subsahariana, Europa Oriental y Asia Central, donde en general no hay gobiernos democr\u00e1ticos (ver tabla 4).<\/p>\n\n\n\n Tabla <\/a>3. \u00cdndice de Percepci\u00f3n de la Corrupci\u00f3n (IPC) en Colombia<\/p>\n\n\n\n Tabla <\/a>4. \u00cdndice de Percepci\u00f3n de la Corrupci\u00f3n (IPC) por regiones<\/p>\n\n\n\n Estos datos dan cuenta del problema de corrupci\u00f3n pol\u00edtica del pa\u00eds. En informes recientes de Transparencia Internacional se evidenci\u00f3 c\u00f3mo estas din\u00e1micas tienen un efecto en los ciudadanos, pues no solo consideran que la corrupci\u00f3n dificulta el acceso a mejores servicios sociales b\u00e1sicos por parte del Estado, sino que, adem\u00e1s, nueve de cada diez colombianos manifestaron que no conf\u00edan en su gobierno, en los tribunales de justicia ni en la polic\u00eda (Pring y Vrushi, 2019: 11). De igual forma, casi seis de cada 10 colombianos consideran que la corrupci\u00f3n en el pa\u00eds sigue aumentando, mientras el 16% reconoce haber pagado sobornos a funcionarios p\u00fablicos y el 40% manifest\u00f3 haber recibido ofrecimientos de dinero por su voto en las elecciones.<\/p>\n\n\n\n Para finalizar, hay que aclarar de nuevo que estos casos solo tienen el prop\u00f3sito de analizar las din\u00e1micas de la corrupci\u00f3n pol\u00edtica asociada a otros delitos y redes criminales. Son muchos m\u00e1s los casos de corrupci\u00f3n, pero desde esta perspectiva son pocos los que se encuentran, pues en general son casos que no tienen el mismo cubrimiento medi\u00e1tico que otros asociados a la compra de votos, la apropiaci\u00f3n de dineros por parte de funcionarios o los casos de contrataci\u00f3n de grandes obras. No obstante, lo que s\u00ed se logra evidenciar es que estas redes de corrupci\u00f3n muestran unos niveles altos de relacionamiento del Estado con el crimen organizado que se mueve entre relaciones parasitarias y simbi\u00f3ticas lo cual genera, como lo afirm\u00f3 Piedrahita (2020b), el principal efecto de la corrupci\u00f3n pol\u00edtica: que los ciudadanos no logren establecer cu\u00e1l es la diferencia entre un pol\u00edtico y un criminal.<\/p>\n\n\n\n Conclusiones<\/strong><\/p>\n\n\n\n Los resultados de la investigaci\u00f3n evidencian las dimensiones del problema de corrupci\u00f3n pol\u00edtica en Colombia en el per\u00edodo 2013-2018 y los nexos hist\u00f3ricos que desde la colonia se tejen entre funcionarios p\u00fablicos, pol\u00edticos profesionales y el delito. En este sentido y bajo la perspectiva del COT tambi\u00e9n se demuestra que la corrupci\u00f3n pol\u00edtica no se limita a las din\u00e1micas del soborno, sino que implica una serie de relaciones con el crimen organizado en delitos como la financiaci\u00f3n ilegal de campa\u00f1as, lavado de activos, prostituci\u00f3n, narcotr\u00e1fico y contrabando.<\/p>\n\n\n\n Se evidenci\u00f3 tambi\u00e9n que el fen\u00f3meno estudiado ha creado ordenes paralelos que llevan a plantear relaciones parasitarias y simbi\u00f3ticas. Es decir, los casos aportados de la revisi\u00f3n sistem\u00e1tica de prensa permiten establecer nexos que van desde el soborno pero que pueden llegar a la misma dependencia entre los actores legales e ilegales. Esto en simult\u00e1neo, muestra de la existencia de redes de corrupci\u00f3n que se ajustan a las tipolog\u00edas de ir contra el Estado o beneficiarse del Estado.<\/p>\n\n\n\n Finalmente, se concluye que la relevancia informativa de este tipo de casos de corrupci\u00f3n pol\u00edtica no es igual a la de los t\u00edpicos casos de soborno, financiaci\u00f3n ilegal de campa\u00f1as o carteles de contrataci\u00f3n. Esto permite concluir que los fen\u00f3menos de redes de corrupci\u00f3n asociados al COT apenas est\u00e1n siendo observados en el pa\u00eds. Por tanto, surge una oportunidad para seguir profundizando en este tipo de investigaciones.<\/p>\n\n\n\n Nota sobre los autores<\/strong>:<\/p>\n\n\n\n Pedro Piedrahita Bustamante<\/em><\/strong> es Doctor Cum Laude en Derecho Internacional (Universidad Alfonso X El Sabio de Madrid). Mag\u00edster en Seguridad y Defensa (Escuela Superior de Guerra de Bogot\u00e1\u0301). Polit\u00f3logo (Universidad Pontificia Bolivariana de Medell\u00edn). Actualmente es el director de la Maestr\u00eda en Estudios Pol\u00edticos y Constitucionales de la Universidad de Medell\u00edn, Colombia, donde adem\u00e1s es profesor investigador y miembro del Grupo de Investigaci\u00f3n en Conflicto y Paz (A1). Correo electr\u00f3nico: ppiedrahita@udem.edu.co<\/a><\/p>\n\n\n\n Ana Luc\u00eda Ponce<\/em><\/strong> es Doctora en Administraci\u00f3n Estrat\u00e9gica de Empresas (Pontificia Universidad Cat\u00f3lica de Per\u00fa). Magister en Gesti\u00f3n Empresarial (Universidad Regional Aut\u00f3noma de los Andes). Ingeniera en Banca y Finanzas (Escuela Superior Polit\u00e9cnica de Chimborazo). Actualmente Profesora Investigadora del Instituto de Altos Estudios Nacionales. Autora de diversos art\u00edculos y libros materia de Administraci\u00f3n Empresarial y Gesti\u00f3n P\u00fablica. Correo electr\u00f3nico: aniluponce@gmail.com<\/a><\/p>\n\n\n\n El art\u00edculo es resultado del proyecto de investigaci\u00f3n: Afectaciones de la corrupci\u00f3n en Colombia y Ecuador para el per\u00edodo 2013-2018, cofinanciado por la Universidad de Medell\u00edn, Colombia y el Instituto de Altos Estudios Nacionales (IAEN) de Quito, Ecuador.<\/p>\n\n\n\n Referencias<\/strong><\/p>\n\n\n\n Arango, Mario A. y Child, Jorge (1984), Narcotr\u00e1fico: imperio de la coca\u00edna<\/em>, Texas: Percepci\u00f3n.<\/p>\n\n\n\n Bagley, Bruce (2008), \u201cGlobalizaci\u00f3n y Crimen Organizado en Latinoam\u00e9rica y el Caribe\u201d, en Sol\u00eds, Luis G. y Rojas Aravena, Francisco (Eds.), Crimen Organizado en Am\u00e9rica Latina y el Caribe<\/em>, Santiago de Chile: FLACSO, pp. 106-138.<\/p>\n\n\n\n Bargent, James (2015), \u201cAlto funcionario de la Aduana de Colombia se enriqueci\u00f3 del contrabando\u201d, Insightcrime<\/em>, 23 de abril: https:\/\/es.insightcrime.org\/noticias\/noticias-del-dia\/alto-funcionario-aduana-colombia-enriquecio-contrabando\/<\/a><\/p>\n\n\n\n Bobbio, Norberto (2016), Democracia y Secreto<\/em>, M\u00e9xico: Fondo de Cultura Econ\u00f3mica.<\/p>\n\n\n\n Cadavid, Iv\u00e1n (1977), Delito de contrabando<\/em>, Bogot\u00e1: Impresos S\u00faper.<\/p>\n\n\n\n Cardona, Patricia (2007), \u201cLos narcotraficantes y su b\u00fasqueda de aceptaci\u00f3n en la sociedad colombiana: la v\u00eda econ\u00f3mica, la v\u00eda pol\u00edtica, la v\u00eda violenta y la v\u00eda social\u201d. Sincron\u00eda<\/em>, No. 43.<\/p>\n\n\n\n Chabat, Jorge (2010), \u201cEl Estado y el crimen organizado trasnacional: amenaza global, respuestas nacionales\u201d, Istor: Revista de historia internacional<\/em>, No. 42, pp. 3-14. http:\/\/www.istor.cide.edu\/archivos\/num_42\/dossier1.pdf<\/a><\/p>\n\n\n\n Completa, Enzo (2017), \u201cCapacidad estatal: \u00bfqu\u00e9 tipo de capacidades y para qu\u00e9 tipo de Estado?\u201d, Postdata. Revista de Reflexi\u00f3n y an\u00e1lisis pol\u00edtico<\/em>, Vol. 22, No. 1, pp. 111-40.<\/p>\n\n\n\n Devia, Camilo y Ortega, Dina (2019), \u201cCaracter\u00edsticas y desaf\u00edos del crimen organizado transnacional en la Triple Frontera: Argentina-Paraguay-Brasil\u201d, Criminalidad<\/em>, Vol. 61, No. 1, pp. 9-28.<\/p>\n\n\n\n Duque, Mayra (2007), \u201cCrimen organizado transnacional: un desaf\u00edo global\u201d, XXVI Congreso de la Asociaci\u00f3n Latinoamericana de Sociolog\u00eda, Guadalajara. Asociaci\u00f3n Latinoamericana de Sociolog\u00eda.<\/p>\n\n\n\n Egenhoff, Tjark y Eduardo Stein (Eds.) (2011), Seguridad y Crimen Organizado Transnacional<\/em>, Guatemala: Fundaci\u00f3n Konrad Adenauer. https:\/\/www.kas.de\/c\/document_library\/get_file?uuid=0ac8fbf2-2068-89a3-fba7-112ef26a969c&groupId=252038<\/a><\/p>\n\n\n\n El Espectador (2016a), \u201cCapturan a fiscal de Valledupar por nexos con los Rastrojos\u201d, 16 de mayo. https:\/\/www.elespectador.com\/noticias\/judicial\/capturan-a-fiscal-de-valledupar-por-nexos-con-los-rastrojos\/<\/a><\/p>\n\n\n\n El Heraldo (2018), \u201cCae funcionario de la Dian se\u00f1alado de favorecer a red de contrabando\u201d, 15 de marzo. https:\/\/www.elheraldo.co\/colombia\/cae-funcionario-de-la-dian-senalado-de-favorecer-red-de-contrabando-470802<\/a><\/p>\n\n\n\n El Tiempo (2013a), \u201cArranca purga de corruptos en la Polic\u00eda\u201d, 11 de julio. https:\/\/www.eltiempo.com\/archivo\/documento\/CMS-12925557<\/a><\/p>\n\n\n\n Escalante, Fernando (1989), \u201cLa corrupci\u00f3n pol\u00edtica: apuntes para un modelo te\u00f3rico\u201d, Foro Internacional<\/em>, Vol. 30, No. 2, pp. 328-45. https:\/\/forointernacional.colmex.mx\/index.php\/fi\/article\/view\/1183<\/a><\/p>\n\n\n\n Estrada, Fernando; Moscoso, Fabio y Andrade, Nelson (2016), \u201cPol\u00edticas de seguridad contra el narcotr\u00e1fico: M\u00e9xico, Brasil y Colombia\u201d, An\u00e1lisis Pol\u00edtico<\/em>, No. 86, pp. 3-34.<\/p>\n\n\n\n Fajardo, Luis (2002), \u201cLa corrupci\u00f3n heredada: pasado colonial, sistema legal y desarrollo econ\u00f3mico en Colombia\u201d, Revista de Estudios Sociales<\/em> junio, No. 12, pp. 22-30. https:\/\/revistas.uniandes.edu.co\/doi\/abs\/10.7440\/res12.2002.02<\/a><\/p>\n\n\n\n Ferreira, Delia (2015), \u201cEl crimen organizado y el financiamiento de la pol\u00edtica: desaf\u00edos y propuestas. Caso 2014: El tr\u00e1fico de efedrina\u201d, en Arcidi\u00e1cono, Pilar; Kalpschtrej, Karina y Secchi, Pablo (Coords.), Corrupci\u00f3n y Transparencia, Informe 2014<\/em>, Buenos Aires: Eudeba, pp. 299-316. http:\/\/www.poderciudadano.org\/libros\/CorrupcionyTransparencia-InformeAnual2014.pdf<\/a><\/p>\n\n\n\n Galeano, Luis (2018), \u201cCorrupci\u00f3n y el crimen organizado en Colombia: una perspectiva socio-hist\u00f3rica\u201d, Coordenadas. Revista de historia local y regional<\/em>, Vol. 5, No. 2, pp. 89-93. http:\/\/ppct.caicyt.gov.ar\/index.php\/coordenadas\/article\/download\/13501\/pdf<\/a><\/p>\n\n\n\n Garay, Luis y Salcedo-Albar\u00e1n, Eduardo (2018), El gran libro de la corrupci\u00f3n en Colombia<\/em>, Bogot\u00e1: Planeta.<\/p>\n\n\n\n Garay, Luis; Salcedo-Albar\u00e1n, Eduardo; De Le\u00f3n-Beltr\u00e1n, Isaac y Guerrero, Bernardo (2008), La Captura y Reconfiguraci\u00f3n Cooptada del Estado en Colombia<\/em>, Bogot\u00e1: M\u00e9todo.<\/p>\n\n\n\n Henderson, James (2012), V\u00edctima de la globalizaci\u00f3n. La historia de c\u00f3mo el narcotr\u00e1fico destruy\u00f3 la paz en Colombia<\/em>, Siglo del Hombre Editores.<\/p>\n\n\n\n Inkster, Nigel y Comolli, Virginia (2013), Drogas, inseguridad y Estados fallidos. Los problemas de la prohibici\u00f3n<\/em>, Bogot\u00e1: Uniandes.<\/p>\n\n\n\n La Opini\u00f3n (2016), \u201cDetienen a 14 polic\u00edas corruptos en operaci\u00f3n antinarc\u00f3ticos\u201d, 7 de febrero. https:\/\/www.laopinion.com.co\/colombia\/detienen-14-policias-corruptos-en-operacion-antinarcoticos-106522<\/a><\/p>\n\n\n\n Laurent, Muriel (2008), Contrabando en Colombia en el siglo XIX: pr\u00e1cticas y discursos de resistencia y reproducci\u00f3n<\/em>, Bogot\u00e1: Ediciones Uniandes.<\/p>\n\n\n\n Mart\u00ednez, Santiago (2015), \u201cLos criminales que se beneficiaron con Migraci\u00f3n Colombia\u201d. El Espectador<\/em>, 3 de septiembre. https:\/\/www.elespectador.com\/noticias\/judicial\/los-criminales-que-se-beneficiaron-con-migracion-colombia\/<\/a><\/p>\n\n\n\n Medina, Carlos (2012), \u201cMafia y narcotr\u00e1fico en Colombia: elementos para un estudio comparado\u201d, en Vargas Vel\u00e1squez, Alejo (Coord.), El prisma de las seguridades en Am\u00e9rica Latina. Escenarios regionales y locales<\/em>, Buenos Aires: CLACSO, pp. 139-70. http:\/\/biblioteca.clacso.edu.ar\/gsdl\/collect\/clacso\/index\/assoc\/D5559.dir\/prisma-6.pdf<\/a><\/p>\n\n\n\n MOE (2018), As\u00ed se roban a Colombia. Las tipolog\u00edas que usan los pol\u00edticos corruptos<\/em>, Bogot\u00e1: Misi\u00f3n de Observaci\u00f3n Electoral.<\/p>\n\n\n\n Montoya, Mauricio (2017), 100 preguntas y respuestas para comprender el conflicto colombiano. Tomo I<\/em>, Medell\u00edn: Impresos M\u00faltiples.<\/p>\n\n\n\n Ovalle, Lilian (2010), \u201cNarcotr\u00e1fico y poder. Campo de lucha por la legitimidad\u201d, Athenea Digital<\/em>, No. 17, pp. 77-94.<\/p>\n\n\n\n Palacios, Marco y Safford, Frank (2012), Historia de Colombia. Pa\u00eds fragmentado, sociedad dividida<\/em>,Bogot\u00e1: Universidad de los Andes.<\/p>\n\n\n\n Pamplona, Mar\u00eda J. y Piedrahita, Pedro (2020), Radiograf\u00eda pol\u00edtica de Colombia<\/em>, Bogot\u00e1: Fundaci\u00f3n Konrad Adenauer y CAEP. https:\/\/www.kas.de\/documents\/287914\/0\/LIBRO+Radiograf%C3%ADa+Pol%C3%ADtica+We_opt.pdf\/904b3b9a-9034-fc74-d27a-aa6914503ab7?t=1603897633612<\/a><\/p>\n\n\n\n PARES (2015), \u201cLos 131 asesinatos en los que est\u00e1 involucrado el nombre de Kiko G\u00f3mez y su banda\u201d, 4 de marzo de 2015: https:\/\/pares.com.co\/2015\/03\/04\/los-131-asesinatos-en-los-que-esta-involucrado-el-nombre-de-kiko-gomez-y-su-banda\/https:\/\/pares.com.co\/2015\/03\/04\/los-131-asesinatos-en-los-que-esta-involucrado-el-nombre-de-kiko-gomez-y-su-banda\/<\/a><\/p>\n\n\n\n Piedrahita, Pedro (2014), \u201cLas redes del crimen global y su impacto en Colombia\u201d. Analecta Pol\u00edtica<\/em>, Vol. 4, No. 6, pp. 121-41. https:\/\/revistas.upb.edu.co\/index.php\/analecta\/article\/view\/2440\/2130<\/a><\/p>\n\n\n\n Pont\u00f3n, Daniel (2013), \u201cLa econom\u00eda del narcotr\u00e1fico y su din\u00e1mica en Am\u00e9rica Latina\u201d, \u00cdconos: Revista de Ciencias Sociales<\/em>, septiembre, No. 47, pp. 135-53.<\/p>\n\n\n\n Pring, Coralie y Vrushi, Jon (2019), Bar\u00f3metro global de la corrupci\u00f3n. Am\u00e9rica Latina y el Caribe 2019<\/em>, Berl\u00edn: Transparencia Internacional.<\/p>\n\n\n\n Raffo, Leonardo y G\u00f3mez, Diego (2017), \u201cRedes criminales y corrupci\u00f3n en la era del microtr\u00e1fico y el narcomenudeo\u201d, Revista de Econom\u00eda Institucional<\/em>, Vol. 19, No. 37, pp. 227-61. https:\/\/revistas.uexternado.edu.co\/index.php\/ecoins\/article\/view\/5084<\/a><\/p>\n\n\n\n Rinc\u00f3n, Dub\u00e1n (2018), \u201cCrimen organizado y corrupci\u00f3n: la ausencia de responsabilidad penal en la \u201ccorrupci\u00f3n por miedo\u201d, Revista Criminalidad<\/em>, Vol. 61, No. 1, pp. 127-39.<\/p>\n\n\n\n Rinc\u00f3n, Omar (2009), \u201cNarco.est\u00e9tica y narco.cultura en Narco.lombia\u201d, Nueva Sociedad<\/em>, No. 222, pp. 147-63. https:\/\/biblat.unam.mx\/hevila\/Nuevasociedad\/2009\/no222\/11.pdf<\/a><\/p>\n\n\n\n Salinas, Sergio y Riquelme, Jorge (2017), \u201cDemocracia, integraci\u00f3n y seguridad en Am\u00e9rica Latina: el Crimen Organizado Transnacional (cot) como desaf\u00edo\u201d, Revista Enfoques: Ciencia Pol\u00edtica y Administraci\u00f3n P\u00fablica<\/em>, Vol. XV, No. 27, pp. 149-72.<\/p>\n\n\n\n Sans\u00f3-Rubert, Daniel (2017), Democracias bajo presi\u00f3n. Estado, Fuerzas Armadas y Crimen Organizado en Am\u00e9rica Latina: \u00bf\u00c9xito o fracaso de la estrategia de contenci\u00f3n militar?<\/em>, Madrid: Dykinson.<\/p>\n\n\n\n Semana (2014a), \u201cAs\u00ed cay\u00f3 la red que traficaba armas en el Ej\u00e9rcito\u201d, 3 de marzo. https:\/\/www.semana.com\/nacion\/articulo\/fiscalia-investiga-al-coronel-robinson-gonzalez-por-venta-de-armas\/379326-3\/<\/a><\/p>\n\n\n\n Solano, Jes\u00fas (2016), \u201cEl desfalco en la Dian de Santa Marta fue por $32 mil millones\u201d, El Heraldo<\/em>, 22 de abril. https:\/\/www.elheraldo.co\/region\/el-desfalco-en-la-dian-de-santa-marta-fue-por-32-mil-millones-256332<\/a>.<\/p>\n\n\n\n Tokatlian, Juan G. (1997), \u201cDrogas psicoactivas il\u00edcitas y pol\u00edtica mundial\u201d, en Ram\u00edrez, Socorro y Restrepo, Luis A. (Coords.), Colombia entre la inserci\u00f3n y el aislamiento: la pol\u00edtica exterior colombiana en los a\u00f1os noventa<\/em>, Bogot\u00e1: Siglo del Hombre Editores, pp. 179-201.<\/p>\n\n\n\n [1]<\/a> El art\u00edculo es resultado del proyecto de investigaci\u00f3n: Afectaciones pol\u00edticas de la corrupci\u00f3n en Colombia y Ecuador para el per\u00edodo 2013-2018, cofinanciado por la Universidad de Medell\u00edn, Colombia y el Instituto de Altos Estudios Nacionales (IAEN) de Quito, Ecuador.<\/p>\n\n\n\n [2]<\/a> Seg\u00fan Bobbio (2016) el principio de la publicidad en la democracia se entiende en dos dimensiones: primero, la democracia es el poder que se ejerce en p\u00fablico; y, segundo, bajo el control del p\u00fablico, es decir de la ciudadan\u00eda. La importancia de su perspectiva es que permite comprender las din\u00e1micas del delito m\u00e1s all\u00e1 de la dicotom\u00eda p\u00fablico-privado introduciendo un nuevo elemento como lo es el secreto.<\/p>\n\n\n\n [3]<\/a> En este contexto para el 1 de julio de 1973 el gobierno de Richard Nixon cre\u00f3 la Drug Enforcement Administration (DEA) (Henderson, 2012: 64).<\/p>\n\n\n\n [4]<\/a> Tanto clases bajas, medias y altas se mostraron dispuestas a participar de las din\u00e1micas del narcotr\u00e1fico al recibir de distintas formas sus dineros. Para ampliar informaci\u00f3n ver Henderson (2012: 103-107).<\/p>\n\n\n\n [5]<\/a> Para ampliar informaci\u00f3n sobre el tema ver: (Garay et al., 2008: 101-106).<\/p>\n\n\n\n [6]<\/a> Para ampliar informaci\u00f3n sobre el tema ver: (Garay et al. 2008, 107-110). Tambi\u00e9n, Henderson (2012) describe la reuni\u00f3n que tuvo L\u00f3pez Michelsen con miembros del cartel de Medell\u00edn para financiar su campa\u00f1a de 1982; esta reuni\u00f3n fue organizada por Samper quien era el jefe de campa\u00f1a de L\u00f3pez (103).<\/p>\n\n\n\n![\"\"](\"https:\/\/seguridadinternacional.es\/resi\/html\/wp-content\/uploads\/2020\/11\/Tabla-1-Colombia.jpg\")
![\"\"](\"https:\/\/seguridadinternacional.es\/resi\/html\/wp-content\/uploads\/2020\/11\/Tabla-2-Colombia.jpg\")
![\"\"](\"https:\/\/seguridadinternacional.es\/resi\/html\/wp-content\/uploads\/2020\/11\/Tabla-3-Colombia.jpg\")
![\"\"](\"https:\/\/seguridadinternacional.es\/resi\/html\/wp-content\/uploads\/2020\/11\/Tabla-4-Colombia.jpg\")
\n\n\n\n