CAROLINA SAMP\u00d3<\/p>\n\n\n\n
Consejo Nacional de Investigaciones Cient\u00edficas y t\u00e9cnicas (Conicet) – IRI, Universidad Nacional de La Plata. Universidad de Buenos Aires, Argentina<\/p>\n\n\n\n
MARCOS ALAN FERREIRA<\/p>\n\n\n\n
Universidade Federal da Para\u00edba, Brasil<\/p>\n\n\n\n
Title: From the Fragmentation of Criminal Structures to a Proto-Mafia: An Analysis of the Primeiro Comando da Capital (PCC) in South America[1]<\/a><\/p>\n\n\n\n Resumen: Este art\u00edculo examina c\u00f3mo el Primeiro Comando da Capital (PCC) se estructura como un modelo particular de organizaci\u00f3n criminal en Sudam\u00e9rica, entre lo que podr\u00eda considerarse un cartel de tercera generaci\u00f3n y una proto-mafia. Tras el fin de los grandes carteles colombianos, las organizaciones criminales debieron modificar la forma en la que se estructuraban. Estos cambios, se tradujeron en una marcada fragmentaci\u00f3n que gener\u00f3 una multiplicidad de organizaciones peque\u00f1as en Sudam\u00e9rica que lograron ingresar al mercado del tr\u00e1fico de droga, impulsadas por la \u201cdemocratizaci\u00f3n\u201d de la coca\u00edna. Sin embargo, en la \u00faltima d\u00e9cada en Brasil se ha visto el proceso contrario. Mientras que en Latinoam\u00e9rica se pas\u00f3 de la concentraci\u00f3n a la fragmentaci\u00f3n \u2013 de la existencia de los carteles a la proliferaci\u00f3n de un gran n\u00famero de estructuras criminales peque\u00f1as-, en Brasil, el PCC ha dejado de estar fragmentado para concentrarse y multiplicar su poder, a partir de su presencia y fortaleza en todo el territorio nacional, pero tambi\u00e9n gracias a su transnacionalizaci\u00f3n hacia pa\u00edses productores de drogas como Paraguay, Bolivia y Per\u00fa. Cabe preguntarnos entonces si estamos frente al surgimiento de una nueva generaci\u00f3n de estructuras criminales, que se auto-perciben como empresas transnacionales y que adoptan una forma distinta a la de los carteles tradicionales, mucho m\u00e1s flexible y capaz de adaptarse frente al cambio, lo que las vuelve similar a una mafia, aunque no se han consolidado como tales a\u00fan. <\/p>\n\n\n\n Palabras claves: <\/strong>Carteles, Narcotr\u00e1fico, Primeiro Comando da Capital (PCC), Organizaciones criminales, Mafia, Sudam\u00e9rica.<\/p>\n\n\n\n Abstract: This article examines how the Primeiro Comando da Capital (PCC) is structured as a particular model of criminal organization in South America, between what could be labelled as a third generation cartel and a proto-mafia. After the end of Colombian cartels, criminal organizations had to change the way they were structured. These changes resulted in a marked fragmentation that generated a multiplicity of small organizations in South America that managed to enter the drug trafficking market, driven by the \u201cdemocratization\u201d of cocaine. However, in the last decade Brazil has seen the opposite process. While in Latin America there was a shift from concentration to fragmentation – from the existence of cartels to the proliferation of a large number of small criminal structures – in Brazil, the PCC has ceased to be fragmented to concentrate and multiply its power, based on its presence and strength throughout the national territory, but also thanks to its transnationalization towards drug-producing countries such as Paraguay, Bolivia and Peru. The article examines if we are facing the emergence of a new generation of criminal structures, which perceive themselves as transnational companies and which adopt a different form than traditional cartels, much more flexible and capable of adapting to change, which makes them similar to a mafia, although they have not yet established themselves as such.<\/p>\n\n\n\n Keywords: <\/strong>Cartels, Narcotraffic, Primeiro Comando da Capital (PCC), Criminal Organizations, Mafia, South America.<\/p>\n\n\n\n Recibido: 8 de octubre de 2020. Aceptado: 29 de octubre de 2020.<\/p>\n\n\n\n Para citar este art\u00edculo\/To cite this article<\/strong>: Carolina Samp\u00f3 y Marcos Alan Ferreira, \u00abDe la fragmentaci\u00f3n de las estructuras criminales a una proto-mafia: un an\u00e1lisis del Primeiro Comando da Capital (PCC) en Sudam\u00e9rica\u00bb, Revista de Estudios en Seguridad Internacional<\/em>, Vol. 6, No. 2, (2020), pp. 101-115. DOI: http:\/\/dx.doi.org\/10.18847\/1.12.6<\/a><\/p>\n\n\n\n Introducci\u00f3n<\/strong><\/p>\n\n\n\n Las actividades del crimen organizado en Am\u00e9rica Latina se han convertido en sin\u00f3nimo de tr\u00e1fico de drogas. Sin embargo, aunque es cierto que el narcotr\u00e1fico es el negocio il\u00edcito que tracciona al resto de las actividades desarrolladas por las organizaciones criminales, es necesario no perder de vista que existen otras manifestaciones del crimen organizado que incrementan la recaudaci\u00f3n de quienes manejan las econom\u00edas ilegales. Tal como destacara Naranjo en un informe de la Organizaci\u00f3n de Estados Americanos (Naranjo, 2012), en Am\u00e9rica Latina, adem\u00e1s del tr\u00e1fico de drogas es necesario considerar: el tr\u00e1fico y la trata de personas, el tr\u00e1fico de armas, el lavado de dinero y el tr\u00e1fico de recursos naturales. Aunque el listado no es exhaustivo, pretende poner de manifiesto a aquellas manifestaciones del crimen organizado que son m\u00e1s corrientes en nuestra regi\u00f3n.<\/p>\n\n\n\n En este contexto de diversificaci\u00f3n de actividades, las organizaciones criminales preeminentes desde principios del siglo XXI han demostrado una importante flexibilidad y capacidad de adaptaci\u00f3n, principalmente en torno a su estructuraci\u00f3n. Una vez erradicados los grandes c\u00e1rteles colombianos, Sudam\u00e9rica se ha visto penetrada por organizaciones de menor envergadura que hac\u00edan pensar que los c\u00e1rteles hab\u00edan dejado de existir para siempre.<\/p>\n\n\n\n Sin embargo, a partir de la conducta desarrollada por el PCC tanto en la b\u00fasqueda de hegemon\u00eda interna como en procurar controlar actividades il\u00edcitas en pa\u00edses vecinos como Paraguay, Bolivia y Per\u00fa, es posible pensar que la tendencia se ha revertido. Es por eso que este trabajo buscar\u00e1 corroborar si el PCC inaugura una nueva generaci\u00f3n de organizaciones criminales, que no s\u00f3lo se dedican al tr\u00e1fico de drogas, sino que funcionan como empresas il\u00edcitas transnacionales, similares a una proto-mafia, buscando sacar el mayor provecho posible de los negocios que se les presentan.<\/p>\n\n\n\n Para ello, el presente art\u00edculo se dividir\u00e1 en cuatro secciones. Primero, conceptualizaremos las estructuras criminales para entender posteriormente c\u00f3mo podemos clasificar al PCC. Luego, trabajaremos sobre la fragmentaci\u00f3n de las estructuras criminales desde la ca\u00edda de los carteles de Cali y Medell\u00edn, al tiempo que analizaremos la incidencia de lo que se denomina la \u201cdemocratizaci\u00f3n de la coca\u00edna\u201d a la luz de las tipolog\u00edas de las organizaciones criminales. En tercer lugar, nos centraremos en la evoluci\u00f3n del PCC, particularmente en su estrategia expansiva tanto dentro como fuera de Brasil, que da cuenta de la territorializaci\u00f3n basada en la construcci\u00f3n de una cultura social de ilegalidad, similar a la de una (proto) mafia. Finalmente, en las conclusiones, contrastaremos la hip\u00f3tesis planteada con la evidencia presentada en las secciones anteriores. <\/p>\n\n\n\n Conceptualizando las estructuras criminales del tr\u00e1fico de drogas: de pandillas callejeras a (proto) mafias<\/strong><\/p>\n\n\n\n Las organizaciones criminales latinoamericanas han servido de ejemplo emp\u00edrico para fundamentar conceptualmente a las estructuras criminales (Lessing, 2020; Sullivan & Bunker, 2002). En particular, se discute mucho sobre c\u00f3mo las organizaciones pasan de tener caracter\u00edsticas de pandillas callejeras, basadas en la organizaci\u00f3n de la violencia y las redes il\u00edcitas para la venta de drogas en un territorio muy restringido, a lograr posteriormente un car\u00e1cter m\u00e1s amplio que repercuta en diversos agentes sociales (ver Sullivan & Bunker, 2002).<\/p>\n\n\n\n El alcance y la forma de una organizaci\u00f3n pueden entenderse dentro de un continuo (Morselli, 2009). Como conceptualiza Carlo Morselli (2009: 1) \u201cvan desde simples decisiones de co-infracci\u00f3n para aprovechar una oportunidad criminal atractiva y disponible hasta dise\u00f1os sofisticados para monopolizar un mercado o territorio geogr\u00e1fico determinado\u201d. En el caso del tr\u00e1fico de drogas, estas organizaciones pueden evolucionar de una banda o pandilla callejera que vende peque\u00f1as cantidades de estupefacientes a una red de manejos il\u00edcitos (Morselli, 2009) hasta adquirir caracter\u00edsticas de complejos carteles (Sullivan & Bunker, 2002) o incluso alcanzar niveles de organizaciones transnacionales que van m\u00e1s all\u00e1 de la idea de un c\u00e1rtel, con capacidad para dominar territorios de gran extensi\u00f3n como Brasil y sus pa\u00edses vecinos (Ferreira, 2019); un modelo similar, pero no en su totalidad, a lo que se conceptualiza como mafia.<\/p>\n\n\n\n En el caso de las pandillas, estar\u00edan conectadas con los problemas sociales existentes en un determinado contexto social (Hauck & Peterke, 2010). Ellas externalizan respuestas a la violencia cultural, estructural y directa que experimentan las poblaciones marginadas. En Brasil, hay muchos t\u00e9rminos para describir a las pandillas: facciones, cuadrillas, bandas, movimientos o colectivos (Batista & Burgos, 2008). Se puede decir que, en su origen, el PCC era una pandilla – o mejor a\u00fan, una facci\u00f3n ampliamente difundida por los medios de comunicaci\u00f3n – que se organizaba en torno a la reivindicaci\u00f3n de los Derechos Humanos en las violentas prisiones del estado de S\u00e3o Paulo durante los a\u00f1os 90. Esta facci\u00f3n evolucion\u00f3, como veremos m\u00e1s adelante, hasta constituirse en una proto-mafia.<\/p>\n\n\n\n En general, se observa que las organizaciones criminales transnacionales, como se ha visto en los casos de los carteles colombianos y mexicanos, se caracterizan por detentar una estructura en redes (Sullivan & Bunker, 2002). Tres obras importantes en la conceptualizaci\u00f3n de las estructuras criminales son las de Sullivan y Bunker (2002), Samp\u00f3 y Quir\u00f3s (2018) y Jaspers (2019). En esta literatura, los autores presentan las diferentes fases de un c\u00e1rtel. Inicialmente, un c\u00e1rtel puede entenderse como una organizaci\u00f3n en la que los participantes se aseguran que un conjunto de \u00abempresas\u00bb acepten acuerdos ilegales, ya impl\u00edcita o expl\u00edcitamente (Jaspers, 2019). El c\u00e1rtel monitorea los precios, a los consumidores, los procedimientos y el cumplimiento de las normas del mercado il\u00edcito que maneja (Jaspers, 2019).<\/p>\n\n\n\n Samp\u00f3 y Quir\u00f3s (2018) destacan que los c\u00e1rteles son grandes organizaciones criminales dedicadas especialmente al narcotr\u00e1fico. Est\u00e1n concentradas territorialmente y se caracterizan por el uso de la violencia, que tiene como fin conquistar y luego administrar las actividades il\u00edcitas que desarrollan. Adem\u00e1s, son organizaciones piramidales que cuentan con avanzados sistemas de producci\u00f3n, transporte, log\u00edstica y seguridad. Los c\u00e1rteles, proveen bienes p\u00fablicos que el Estado es incapaz de brindar y se basan en relaciones de lealdad y c\u00f3digos de silencio. Adem\u00e1s, subcontratan organizaciones m\u00e1s peque\u00f1as pero sus redes son laxas (Samp\u00f3 y Quir\u00f3s, 2018: 341).<\/p>\n\n\n\n Sullivan y Bunker (2002) van m\u00e1s all\u00e1, mostrando en detalle las distintas etapas de los c\u00e1rteles. Utilizando como ejemplo la Colombia de los a\u00f1os ochenta, los autores indican que el modelo de Medell\u00edn ser\u00eda un cartel de primera fase. Caracterizado por ser un agresor competitivo, con limitados v\u00ednculos transnacionales y con otras organizaciones. Una segunda fase se caracteriza por lo que fue el C\u00e1rtel de Cali, tambi\u00e9n en la d\u00e9cada de 1980. En esta fase, vemos una estructura en red m\u00e1s jer\u00e1rquica, con mayor sofisticaci\u00f3n para la corrupci\u00f3n y con v\u00ednculos con el mundo exterior. En esta segunda fase, el uso de la tecnolog\u00eda avanza hacia dispositivos de inteligencia que superan a las armas para un uso m\u00e1s agresivo. Finalmente, en la tercera fase, el c\u00e1rtel se posiciona como un desaf\u00edo al Estado, cooptando las instituciones estatales de manera notable (se plantea como el sucesor criminal del Estado). Aqu\u00ed, se desborda en un tipo de gobierno criminal como el conceptualizado por Lessing (2020), que funciona en paralelo al Estado pero de manera simbi\u00f3tica con \u00e9l (Sullivan & Bunker, 2002). Un tipo de modelo aqu\u00ed podr\u00eda ser los c\u00e1rteles mexicanos como el Cartel Jalisco Nueva Generaci\u00f3n (CJNG).<\/p>\n\n\n\n Una \u00faltima clasificaci\u00f3n para las estructuras criminales ser\u00edan las mafias. El primer estadio de las mafias \u2013 o proto-mafias \u2013 est\u00e1 caracterizado por los elementos que constituyen a un c\u00e1rtel de tercera generaci\u00f3n, conjuntamente con lazos sociales \u2013 co-sanguineos (mafia italiana) o forjados en una cultura de lealtad construida dentro de un c\u00f3digo criminal (mafia japonesa o rusa), respetados por una poblaci\u00f3n dada (Dimico, Isopi & Olsson, 2017). M\u00e1s adelante, aunque la literatura sobre las mafias es numerosa (v\u00e9ase, por ejemplo, Arlachi, 1983; Naylor, 2017), de manera sint\u00e9tica se refiere a la influencia de los grupos de presi\u00f3n, asociaciones secretas e instituciones estatales que se desv\u00edan del Estado de Derecho. Adem\u00e1s, indica fuertes relaciones entre los pol\u00edticos, el mercado y el crimen en una atm\u00f3sfera difusa de ilegalidad, deshonestidad y corrupci\u00f3n (Lupo, 2011: 2).<\/p>\n\n\n\n Aunque originalmente su estructura se basa en lazos consangu\u00edneos, hay otras posibilidades. En casos como el de la mafia rusa, serbia y japonesa, su base estructural est\u00e1 a\u00fan m\u00e1s vinculada con el control territorial y con compartir un c\u00f3digo cultural com\u00fan, con el uso estrat\u00e9gico de la violencia y el uso de herramientas de control social en los territorios bajo su control. Las mafias, sostiene Sergi (2017: 35) son actores econ\u00f3micos impulsados por la b\u00fasqueda del r\u00e9dito econ\u00f3mico y, al mismo tiempo, actores sociales conservadores. Con el fin de mantener sus privilegiadas posiciones y controlar a sus competidores, los grupos mafiosos se valen del control territorial (explotaci\u00f3n socio-cultural), los lazos con la sociedad (proximidad pol\u00edtica\/gobernanza criminal), el secreto y la confianza (protecci\u00f3n a partir de la reputaci\u00f3n) y del movimiento de los grupos y las actividades que constituyen una identidad que abarca distintos territorios (Sergi, 2017: 38-46).<\/p>\n\n\n\n En el caso del PCC, como veremos a continuaci\u00f3n, no podemos decir que hablemos de una mafia. Sin embargo, no seria exagerado decir que estamos frente a una proto-mafia, similar a la mafia siciliana en su origen (Lupo, 2011), en la que se entremezclan caracter\u00edsticas muy marcadas correspondientes a un cartel de tercera generaci\u00f3n, con una conducta que desaf\u00eda al Estado, t\u00edpica de sofisticadas organizaciones mafiosas.<\/p>\n\n\n\n La fragmentaci\u00f3n de las estructuras criminales y la \u201cdemocratizaci\u00f3n\u201d de la coca\u00edna<\/strong><\/p>\n\n\n\n Lejos de la \u00e9poca en que los c\u00e1rteles dominaban el tr\u00e1fico de drogas, el escenario actual se caracteriza por altos niveles de fragmentaci\u00f3n y diversificaci\u00f3n. Por un lado, las organizaciones criminales, que comercializan mercanc\u00edas ilegales, difieren fuertemente en tama\u00f1o y forma de organizaci\u00f3n. Por otro lado, aunque el tr\u00e1fico de drogas contin\u00faa siendo la principal actividad del crimen organizado en la regi\u00f3n, existen otras manifestaciones de la criminalidad que conviven con ella.<\/p>\n\n\n\n Estas manifestaciones, difieren de acuerdo al espacio geogr\u00e1fico en que se asientan las organizaciones criminales. En consecuencia, algunas organizaciones suman al tr\u00e1fico de drogas, el tr\u00e1fico y la trata de personas, el tr\u00e1fico de mercanc\u00edas ilegales y falsificaciones, el contrabando de armas, las extorsiones, los sofisticados robos a bancos, el contrabando de electr\u00f3nicos y hasta el control del estacionamiento en espacios p\u00fablicos (como ha demostrado el PCC en ciudades del estado de S\u00e3o Paulo). Al mismo tiempo, todas estas actividades dependen del lavado de dinero a fin de ingresar en la economia licita, los dividendos provenientes de actividades il\u00edcitas.<\/p>\n\n\n\n La fragmentaci\u00f3n, se ha generado principalmente como resultado de la presi\u00f3n de los Estados por sobre las organizaciones criminales, fomentando la desestructuraci\u00f3n y el descabezamiento de esas estructuras il\u00edcitas que dominaban la escena a fines del siglo pasado. De esta forma, en Colombia, el escenario que antes de los acuerdos de paz estaba dominado por las Fuerzas Armadas Revolucionarias de Colombia (FARC) se ha fragmentado en al menos una decena de organizaciones criminales m\u00e1s peque\u00f1as que se encargan de proveer la coca\u00edna a quienes quieren distribuirla en Norteam\u00e9rica, \u00c1frica Occidental, Norteam\u00e9rica e incluso Asia y Ocean\u00eda (McDermott, 2018). No es raro, incluso, que la droga sea comercializada en conjunto con sofisticadas organizaciones brasile\u00f1as, como son los casos del PCC y la Familia do Norte (Ferreira e Framento, 2020).<\/p>\n\n\n\n En este sentido, nos parece importante entender dos fen\u00f3menos que se han dado en paralelo: por un lado, la mutaci\u00f3n de las estructuras criminales colombianas, que obedece a factores end\u00f3genos, relacionada especialmente a las pol\u00edticas represivas establecidas desde el Estado; y, por el otro lado, el crecimiento exponencial del cultivo de la hoja de coca que ha crecido el 76% entre 2013 y 2016 (UNODC, 2019: 29).<\/p>\n\n\n\n De acuerdo con McDermott (2018: 27), el proceso de fragmentaci\u00f3n comenz\u00f3 en realidad con la desarticulaci\u00f3n de los c\u00e1rteles de Medell\u00edn y Cali a mediados de los a\u00f1os 90`s. Esas estructuras criminales, que participaban de todas las fases de producci\u00f3n y distribuci\u00f3n de coca\u00edna, se caracterizaban por contar con un liderazgo fuerte y una consecuente estructura piramidal. Como destacan Samp\u00f3 y Quir\u00f3s (2018: 341), los carteles estaban concentrados territorialmente y se caracterizaban por el uso de la violencia como medio para conquistar y administrar las actividades il\u00edcitas que llevaban adelante. Adem\u00e1s, funcionaban como empresas transnacionales, cuyo objetivo central era la obtenci\u00f3n de r\u00e9ditos econ\u00f3micos, aunque concentraban sus esfuerzos en el tr\u00e1fico de drogas.<\/p>\n\n\n\n Desde 1995 hasta el a\u00f1o 2008, el modelo de explotaci\u00f3n de la coca\u00edna se volvi\u00f3 m\u00e1s descentralizado. En lugar de los grandes carteles surgieron federaciones de narcotraficantes que controlaban distintas etapas del proceso de producci\u00f3n y distribuci\u00f3n de la droga, donde no hab\u00eda un l\u00edder claramente identificable, lo que gener\u00f3 rispideces dentro de estos conglomerados (McDermott, 2018). En una tercera etapa, que surgi\u00f3 despu\u00e9s de la extradici\u00f3n de los altos mandos de las Autodefensas Unidas de Colombia (AUC) a Estados Unidos, entre los a\u00f1os 2008 y 2017, fue posible identificar el accionar de una multiplicidad de Bandas Criminales o BACRIM, comandadas por mandos medios y enfrentadas entre s\u00ed en b\u00fasqueda del control territorial. Esas BACRIM luego quedaron agrupadas en dos grandes organizaciones: los Urabe\u00f1os y los Rastrojos, aunque estos \u00faltimos se desarticularon dejando el control de la producci\u00f3n y distribuci\u00f3n nacional en manos exclusivas de los Urabe\u00f1os (McDermott, 2018). Finalmente, como ya hemos destacado, la firma del acuerdo de paz en Colombia dio lugar a una nueva etapa en el tr\u00e1fico de coca\u00edna, caracterizada por una fuert\u00edsima fragmentaci\u00f3n y dispersi\u00f3n dentro del territorio.<\/p>\n\n\n\n Los cambios en las estructuras criminales colombianas encargadas de la producci\u00f3n y distribuci\u00f3n de coca\u00edna, tuvieron impacto directo en el alcance y comportamiento de las estructuras criminales de los pa\u00edses vecinos. Asimismo, el crecimiento exponencial de la superficie cultivada con hoja de coca \u2013 especialmente en Colombia \u2013 ha permitido la \u201cdemocratizaci\u00f3n\u201d de la coca\u00edna, incentivando la producci\u00f3n y distribuci\u00f3n por parte de grupos que tradicionalmente se centraban en el microtr\u00e1fico y les compraban el producto ya terminado a las organizaciones colombianas. El caso m\u00e1s paradigm\u00e1tico parece ser el de las organizaciones brasile\u00f1as, que crecieron a la sombra de la desarticulaci\u00f3n de las grandes estructuras colombianas.<\/p>\n\n\n\n Desde principios de siglo, el Comando Vermelho (CV) y el PCC, manejan el tr\u00e1fico de drogas en territorio brasile\u00f1o. Sin embargo, en los \u00faltimos a\u00f1os, adem\u00e1s de haberse enfrentado entre s\u00ed por el control del mercado il\u00edcito de drogas, se han internacionalizado ganando un rol preponderante en Paraguay y Bolivia, incluso incursionando en Colombia, negociando directamente la compra de coca\u00edna. A ellos se les ha sumado la Familia Do Norte (FDN), ubicada estrat\u00e9gicamente en el Estado de Amazonas, capaz de controlar la ruta de Solim\u00f5es que conecta la frontera de Per\u00fa y Colombia con el Norte y Nordeste Brasile\u00f1o. Entre estas tres organizaciones, sin embargo, es el PCC el que se ha caracterizado por desarrollar una estrategia fuertemente expansiva \u2013 cargada de violencia para la expansi\u00f3n, pero caracterizada por la pacificaci\u00f3n territorial al volverse la organizaci\u00f3n hegem\u00f3nica de un territorio – tanto dentro como fuera de Brasil, constituy\u00e9ndose como la organizaci\u00f3n criminal de referencia. El fuerte incremento en el n\u00famero de sus miembros, asi como la cantidad de prisiones que controlan, da cuenta de esa estrategia.<\/p>\n\n\n\n En paralelo, el mercado de las drogas no ha parado de crecer. En la actualidad, asistimos no solo a la coexistencia de drogas provenientes de plantas y sint\u00e9ticas, sino tambi\u00e9n a un crecimiento en su consumo, sin que se trate de un juego de suma cero \u2013 es decir, que una gane una porci\u00f3n del mercado solo si la otra la pierde. Como plantea el ante\u00faltimo reporte de drogas de Naciones Unidas, tanto la gama de drogas ofrecida, como los mercados en los que se ofrecen, han crecido y se han diversificado como nunca antes (UNODC, 2019: 1).<\/p>\n\n\n\n En resumen, el mercado de la coca\u00edna a cambiado no s\u00f3lo porque las organizaciones criminales que manejan su producci\u00f3n, traslado y distribuci\u00f3n, se han fragmentado, sino tambi\u00e9n porque el incremento del cultivo de hoja de coca ha permitido una mayor producci\u00f3n de coca\u00edna, democratizando su comercializaci\u00f3n. Sin embargo, en los \u00faltimos dos o tres a\u00f1os, ha aparecido un nuevo actor de alcance regional \u2013 El Primeiro Comando da Capital \u2013 que parece venir a desafiar la l\u00f3gica de la fragmentaci\u00f3n y que podr\u00eda constituir una nueva generaci\u00f3n de carteles o una (proto)mafia, ya no dedicada exclusivamente al tr\u00e1fico de drogas.<\/p>\n\n\n\n El rol del Primeiro Comando da Capital (PCC) en el mercado de la coca\u00edna: \u00bfcaracter\u00edsticas de una estructura (proto)mafiosa?<\/strong><\/p>\n\n\n\n El PCC, que surgi\u00f3 dentro de la \u201cCasa de Custodia Taubat\u00e9\u201d en San Pablo durante los a\u00f1os 90s en respuesta a los excesos sufridos por los detenidos en esas instalaciones, se transform\u00f3 profundamente en los \u00faltimos 10 a 15 a\u00f1os. Como destaca Ferreira (2019), esa transformaci\u00f3n se visibiliz\u00f3 en el a\u00f1o 2006, cuando una oleada de violencia azot\u00f3 a la ciudad de San Pablo, dando como resultado m\u00e1s de 450 muertos entre polic\u00edas, civiles y criminales, dejando de manifiesto tanto el poder que el PCC pod\u00eda proyectar hacia la ciudad, aun estando centrado en las prisiones, como la capacidad de negociaci\u00f3n y chantaje que hab\u00eda adquirido frente a las autoridades. A pesar de que ya en el 2001, se hab\u00eda organizado una mega-rebeli\u00f3n que tuvo lugar en 21 prisiones a la vez e involucr\u00f3 a unos 28 mil detenidos, esa muestra de poder no hab\u00eda excedido los l\u00edmites de las c\u00e1rceles (Ferreira, 2019). Fue entonces en el 2006 que qued\u00f3 clara la imposibilidad de distinguir entre estado de guerra y estado de paz, en aquellos lugares donde el PCC hab\u00eda ganado terreno, en especial, all\u00ed donde peleaba por alcanzar la hegemon\u00eda.<\/p>\n\n\n\n En consecuencia, a partir del a\u00f1o 2006, el PCC cambi\u00f3 tanto su relaci\u00f3n con el exterior de las prisiones, como su forma de organizaci\u00f3n. Esa organizaci\u00f3n, dej\u00f3 de ser una estructura piramidal cl\u00e1sica que contaba con un l\u00edder y fue reemplazada por una estructura en la que existen varias instancias (Ferreira, 2019). En lugar de poder identificar a un l\u00edder, se cre\u00f3 la \u201csinton\u00eda general fina\u201d que est\u00e1 compuesta por cinco miembros. Debajo de ellos se ubican las \u201ctorres\u201d, que son los miembros de la organizaci\u00f3n que se encargan de controlar el c\u00f3digo de \u00e1rea territorial en el que viven. Debajo de las \u201ctorres\u201d aparecen las \u201cdisciplinas\u201d, en aquellas \u00e1reas que son grandes y hacen dif\u00edcil el control por parte de las \u201ctorres\u201d, configurando una estructura compleja en la que coexisten l\u00edderes y miembros del PCC. En este contexto, es importante destacar que las posiciones son intercambiables y que todos los miembros del PCC est\u00e1n preparados para ejercer el liderazgo (Ferreira, 2019: 10-11). Sin duda, esa posibilidad es central para garantizar el continuo funcionamiento de la organizaci\u00f3n, m\u00e1s all\u00e1 de las eventuales detenciones de miembros en libertad o del endurecimiento de las pol\u00edticas de encarcelamiento.<\/p>\n\n\n\n Su emplazamiento en San Pablo como cuartel central, le permiti\u00f3 al PCC controlar una de las dos rutas de exportaci\u00f3n de productos ilegales m\u00e1s importantes de Brasil: la rota Caipira, que viene de Bolivia, pasa por Paraguay y deja el continente americano a trav\u00e9s del puerto de Santos. Esa ruta, es central para el tr\u00e1fico de coca\u00edna hacia \u00c1frica, Europa e incluso Asia (Sampaio, 2017). Adicionalmente, es necesario destacar el crecimiento exponencial de la organizaci\u00f3n tanto dentro, como fuera de las prisiones: seg\u00fan Coutinho (2019) el PCC ejerce el control sobre el 90% de la poblaci\u00f3n carcelaria brasile\u00f1a y cuenta con m\u00e1s de 29 mil miembros (Veiga, 2018). Adem\u00e1s, est\u00e1 presente en los 27 Estados brasile\u00f1os, cuenta con una fuerte hegemon\u00eda en un gran n\u00famero de ellos (Paes e Nunes, 2018) y mueve m\u00e1s de 200 millones de reales anuales que, seg\u00fan fuentes oficiales, provienen en un 80% del tr\u00e1fico de drogas (Hisayasu, 2016). De acuerdo con Paes y Nunes (2018), el PCC tiene alta o muy alta influencia en 8 Estados estrat\u00e9gicamente ubicados, considerando que se trata de San Pablo, Paran\u00e1 y Mato Grosso do Sul (en la frontera con Paraguay), Roraima y Acre (en la frontera con Venezuela y Per\u00fa, respectivamente) y Piau\u00ed, Alagoas y Sergipe, con salida al oc\u00e9ano Atl\u00e1ntico.<\/p>\n\n\n\n La federalizaci\u00f3n del PCC, as\u00ed como su transnacionalizaci\u00f3n, tuvo un papel central en la proyecci\u00f3n de la organizaci\u00f3n y en la expansi\u00f3n de sus negocios. La federalizaci\u00f3n, por un lado, le permiti\u00f3 aliarse con organizaciones criminales locales capaces de proveerles el apoyo log\u00edstico necesario para expandir su negocio a todos los Estados de Brasil[2]<\/a>, especialmente en los Estados que eran manejados por el CV o la FDN, y, por el otro lado, posibilit\u00f3 su presencia en pr\u00e1cticamente la totalidad de las prisiones de pa\u00eds. Adem\u00e1s, fue art\u00edfice de la transnacionalizaci\u00f3n ya que, como destaca Ferreira (2019), el PCC se expandi\u00f3 primero hacia Estados cercanos a San Pablo, especialmente a aquellos que compart\u00edan frontera con Paraguay, Per\u00fa y Colombia, para luego traspasar las fronteras de Brasil.<\/p>\n\n\n\n Esa transnacionalizaci\u00f3n tuvo que ver con la b\u00fasqueda de la reducci\u00f3n de costos en las distintas etapas de la producci\u00f3n de drogas, particularmente de marihuana y coca\u00edna, y con la intenci\u00f3n de ampliar el mercado existente. Asimismo, reprodujo la l\u00f3gica de expansi\u00f3n utilizada al interior de Brasil, acentuando el rol de las prisiones como bases de apoyo central del PCC[3]<\/a>. En ese sentido, sostiene Gurgel de Oliveira (2013), las prisiones se convirtieron en el lugar de anclaje de la organizaci\u00f3n, que act\u00faa mucho m\u00e1s all\u00e1 de sus l\u00edmites. Asimismo, la organizaci\u00f3n se constituy\u00f3 en un espacio de pertenencia y protecci\u00f3n para los presos, al tiempo que engrosar sus filas sirvi\u00f3 para garantizar la expansi\u00f3n de la estructura criminal y sus negocios. M\u00e1s all\u00e1 de un simple negocio, la organizaci\u00f3n se fundamenta en fuertes lazos de hermandad entre sus miembros dentro de un c\u00f3digo de \u00e9tica llamado \u201cproceder\u201d, que permite al PCC regular las relaciones sociales tanto dentro como fuera de las prisiones. Este \u201cproceder\u201d es supervisado por otras herramientas sociales de control como son los dos tribules del crimen que juzgan casos de detenidos, enemigos y personas comunes que desprecian los c\u00f3digos del PCC (ver Feltran, 2018; Lessing, 2020; Manso e D\u00edas, 2018).<\/p>\n\n\n\n Esta estructura, que combina intereses econ\u00f3micos y regulaci\u00f3n social, permiti\u00f3 la fuerte expansi\u00f3n del PCC. Al controlar vidas, negocios ilegales y prisiones, la organizaci\u00f3n es capaz de actuar con un alto grado de complejidad que le permite incluso dominar las prisiones de pa\u00edses vecinos como Paraguay. En este sentido, el PCC se ha complejizado a tal punto que es capaz de crear reg\u00edmenes normativos de control social (Feltran, 2020), que se superponen al Estado brasile\u00f1o, y lo mismo pasa en pa\u00edses vecinos como Paraguay, dejando de estar limitado a la estructuraci\u00f3n y el control del mercado de la coca\u00edna.<\/p>\n\n\n\n Por empezar, cuando el PCC rompi\u00f3 su pacto de no agresi\u00f3n con el CV y desarroll\u00f3 una agresiva pol\u00edtica de expansi\u00f3n nacional y transnacional, busc\u00f3 ampliar no solamente el mercado al que prove\u00eda, sino que tambi\u00e9n se propuso mejorar su capacidad de negociaci\u00f3n con quienes les prove\u00edan la droga. De esa forma, su posicionamiento primero en Paraguay y luego en Bolivia, da cuenta de c\u00f3mo el PCC busc\u00f3 garantizar su control frente a la provisi\u00f3n de marihuana y coca\u00edna, respectivamente, acerc\u00e1ndose a la cadena de suministros. En este sentido, es f\u00e1cil trazar el paralelismo con los antiguos carteles de drogas y su capacidad tanto de controlar todo el proceso de producci\u00f3n y distribuci\u00f3n de droga, como con el control territorial que ejerc\u00edan en los enclaves geopol\u00edticos centrales para el correcto desarrollo de su negocio.<\/p>\n\n\n\n El desembarco del PCC en Paraguay, le permiti\u00f3 crear un hub<\/em> desde el que se maneja no s\u00f3lo el tr\u00e1fico de marihuana, sino tambi\u00e9n el acopio y tr\u00e1fico de coca\u00edna proveniente de Bolivia y Per\u00fa, principalmente (UNODC, 2018). Como resalta Coutinho (2019: 63) los embajadores del PCC operan en Paraguay participando directamente de la producci\u00f3n y el envio de marihuana a Brasil, mientras que en Bolivia se han convertido en clientes principales de los productores de coca\u00edna, constituy\u00e9ndose en distribuidores pr\u00e1cticamente exclusivos de su producci\u00f3n.<\/p>\n\n\n\n Como ya mencionamos, el PCC controla la \u201cRota Caipira\u201d es decir la ruta que va desde Per\u00fa y Bolivia, pasando por Paraguay hacia Brasil y de all\u00ed se distribuye internamente o es exportada a trav\u00e9s del puerto de Santos (Samp\u00f3, 2019). Algunos autores como Hisayasu (2016) sostienen que el PCC est\u00e1 presente en seis pa\u00edses de la regi\u00f3n – Venezuela, Argentina, Colombia y Per\u00fa, adem\u00e1s de los ya mencionados Bolivia y Paraguay \u2013 y en dos de la Uni\u00f3n Europea, Portugal y Holanda. Este dato es llamativo considerando c\u00f3mo el PCC ha tenido que librar una cruenta batalla dentro de propio Brasil (reflejada en las constantes masacres que tienen lugar en los presidios, en especial en el norte de Brasil); en consecuencia, parece poco probable que pueda buscar establecerse m\u00e1s all\u00e1 de las fronteras regionales. Fuentes policiales afirman que el PCC tiene cada vez m\u00e1s capacidad para exportar coca\u00edna, pero no est\u00e1 claro qui\u00e9n se encarga del transporte del estupefaciente una vez que se abandonan los puertos brasile\u00f1os, aunque existen indicios de que son organizaciones europeas las que se hacen cargo de la log\u00edstica para asegurar que la droga llegue a su destino final.<\/p>\n\n\n\n No obstante, hoy la organizaci\u00f3n parece estar en camino de volverse una organizaci\u00f3n mafiosa. Seg\u00fan el Ministerio P\u00fablico de San Pablo, lo que faltar\u00eda ser\u00eda una mejor capacidad para lavar dinero (Adorno, Costa e Milit\u00e3o, 2019). Sin embargo, investigaciones m\u00e1s recientes muestra que esta capacidad ha crecido r\u00e1pidamente. El periodista Luis Adorno, especialista en PCC y director de un documental sobre la organizaci\u00f3n titulado \u201cPCC \u2013 Primeiro Cartel da Capital\u201d recientemente public\u00f3:<\/p>\n\n\n\n Los investigadores de las polic\u00edas civil y federal, por medio de FICCO (Fuerza integrada de combate al crimen organizado), indentificaron por lo menos seis elementos de vinculaci\u00f3n entre la conducta del PCC, en Brasil, y la de la mafia en Italia: la existencia de un \u201cc\u00f3digo\u201d, un \u201cmanual\u201d, como ya fue posible notar la presencia de un \u201cestatuto\u201d de la facci\u00f3n; el control remoto de las actividades criminales, con ordenes provenientes de diversas localidades, inclusive de dentro del sistema carcelario; la hegemon\u00eda por el territorio brasile\u00f1o; la expansi\u00f3n hacia los paises vecinos y las disputas sangrientas por el monopolio de la producci\u00f3n y distribuci\u00f3n de la droga; la exquisita ingenier\u00eda financiera del blanqueo de dinero; la asistencia a los miembros y a las familias con el pago de subsidios, un \u00e1rea conocida como \u00absector de ayuda\u00bb, (Adorno, 2020)[4]<\/a>.<\/p>\n\n\n\n Considerando que hablamos de una organizaci\u00f3n en franca expansi\u00f3n, aunque frecuentemente atacada por enemigos (Ferreira e Framento, 2020), tal vez sea demasiado pronto para pensar en el PCC como una organizaci\u00f3n puramente mafiosa. No obstante, considerando los elementos citados por Adorno (2020) asi como las caracter\u00edsticas de una proto-mafia (Dimico, Isopi & Olsson, 2017; Lupo, 2011) y de la mafia (Sergi, 2017), no ser\u00eda exagerado pensar que la organizaci\u00f3n va en camino a constituirse como una mafia.<\/p>\n\n\n\n Una proto-mafia tiene como caracter\u00edstica el respeto de la poblaci\u00f3n local frente a la violencia del Estado (Dimico, Isopi & Olsson, 2017) \u2013 de la misma manera que en la Italia del siglo XIX el mafioso tenia el respeto popular frente a las atrocidades dos campieri e compagnia d\u00b4armi<\/em>. El respeto a la proto-mafia da lugar a la gobernanza criminal (Lessing & Willis, 2019; Lessing, 2020), legitimada por la proximidad entre el criminal y la poblaci\u00f3n que tienen en com\u00fan la idea de ser olvidados por el Estado (Feltran, 2020; Willis, 2015). Hablamos en el caso del PCC de una organizaci\u00f3n basada en elementos de hermandad (v\u00e9ase Feltran, 2018; 2020), a menudo forjados en las relaciones construidas en el sistema penitenciario que se reflejan en las calles (Butler, Slade & Nunes, 2018), que luego se consolidan en un fuerte control territorial, obtenido a trav\u00e9s de herramientas sociales de control y desarrollo de mercados il\u00edcitos.<\/p>\n\n\n\n En resumen, tenemos aqu\u00ed control territorial, herramientas de control social (como los debates y el control del comportamiento en las prisiones presentado por Butler, Slade & Nunes, 2018), v\u00ednculos espurios con agentes del Estado \u2013 a partir de la corrupci\u00f3n \u2013 y respeto de la poblaci\u00f3n local que legitima la gobernanza criminal y acepta los reg\u00edmenes normativos de control social del PCC en determinados territorios (Feltran, 2020). Se asoma adem\u00e1s una diversidad de negocios il\u00edcitos conducidos por el PCC, aunque el tr\u00e1fico de drogas contin\u00faa siendo el principal recurso, no es el \u00fanico. Es por eso que creemos es necesario superar la idea de que el PCC es un cartel, para ser entendido como una proto-mafia, no muy distante de los modelos ampliamente estudiados en criminolog\u00eda como las mafias rusas o japonesas.<\/p>\n\n\n\n Consideraciones finales<\/strong><\/p>\n\n\n\n Si bien es cierto que en los \u00faltimos 20 a\u00f1os el mercado de la droga ha cambiado considerablemente, todo parece indicar que en la actualidad estamos frente a un incipiente modelo de organizaci\u00f3n criminal y manejo del mercado, con fuertes caracter\u00edsticas de cartel, aunque tambi\u00e9n de mafia. Eso sit\u00faa al PCC en una zona gris en la literatura sobre las estructuras criminales, que podemos denominar proto-mafiosa.<\/p>\n\n\n\n Aunque los carteles colombianos, que dominaron la producci\u00f3n y distribuci\u00f3n de la coca\u00edna antes de que fueran desarticulados como resultado de la presi\u00f3n del Estado, parecen haber desaparecido para siempre, ciertos par\u00e1metros se repiten en algunas organizaciones actuales.<\/p>\n\n\n\n Luego del fin de los carteles de Cali y Medell\u00edn, en Colombia y en el resto de Am\u00e9rica Latina se produjo un proceso de fragmentaci\u00f3n que, aunque se desarroll\u00f3 paulatinamente, fue acentu\u00e1ndose hasta alcanzar a todas las organizaciones criminales conocidas de la regi\u00f3n. En consecuencia, de organizaciones piramidales y jer\u00e1rquicas, que reconoc\u00edan a un claro l\u00edder, que se proyectaba por fuera de la organizaci\u00f3n, y que controlaban todas las etapas de la producci\u00f3n y la distribuci\u00f3n de drogas, contando con un fuerte anclaje territorial, se pas\u00f3 a organizaciones mucho m\u00e1s peque\u00f1as. Estas \u00faltimas, adem\u00e1s de ser horizontales y no reconocer claramente a un l\u00edder, eran estructuras mucho m\u00e1s peque\u00f1as que controlaban solo una de las etapas del proceso de producci\u00f3n o distribuci\u00f3n de la droga. Estas caracter\u00edsticas, surgidas por la presi\u00f3n del Estado, las hac\u00edan mucho m\u00e1s dif\u00edciles de identificar, las volv\u00edan m\u00e1s escurridizas. Al verse reducido el riesgo que deb\u00edan enfrentar, la merma en las ganancias producidas en el negocio de la coca\u00edna como resultado de la incorporaci\u00f3n de actores a la cadena de producci\u00f3n, parec\u00eda un precio justo a pagar.<\/p>\n\n\n\n En este contexto, los grandes carteles \u2013 pocos e identificables – dieron paso a un sin n\u00famero de organizaciones criminales dirigidas por l\u00edderes muy dif\u00edciles de identificar, que se dedicaban solo a alguna de las etapas de la producci\u00f3n y distribuci\u00f3n de la droga, incapaces de controlar todo el proceso, pero que diversificaron sus negocios incorporando otras actividades lucrativas a su abanico de inversiones. Esas actividades han sido identificadas principalmente como tr\u00e1fico y trata de personas, lavado de dinero, tr\u00e1fico de armas peque\u00f1as y livianas, explotaci\u00f3n ilegal de recursos naturales y tr\u00e1fico de flora y fauna, adem\u00e1s de extorsiones y grandes robos, entre otros.<\/p>\n\n\n\n Sin embargo, en los \u00faltimos dos o tres a\u00f1os el PCC, una organizaci\u00f3n brasile\u00f1a que se dedicaba a la distribuci\u00f3n de la droga b\u00e1sicamente dentro de Brasil, aunque tambi\u00e9n a su exportaci\u00f3n a trav\u00e9s del puerto de Santos, comenz\u00f3 a cambiar su patr\u00f3n de comportamiento. El PCC ya no se dedica exclusivamente al tr\u00e1fico de drogas. Los grandes robos, las extorsiones, los secuestros e incluso el tr\u00e1fico de armas y el lavado de dinero reportan importantes ganancias para las arcas de la organizaci\u00f3n dando cuenta de que se trata de una empresa transnacional que tiene como bien \u00faltimo generar mayores ganancias. Es por eso que ha pasado de ser un c\u00e1rtel de droga a ser algo diferente, no f\u00e1cilmente identificable, que coincide con las caracter\u00edsticas de un c\u00e1rtel pero tambi\u00e9n con las de una mafia, en lo referente a los v\u00ednculos de relaci\u00f3n entre sus miembros. Sin embargo, creemos que aun no ha podido constituirse como mafia porque carece de algunos de los atributos t\u00edpicos, el m\u00e1s importante de ellos, la b\u00fasqueda del poder (no s\u00f3lo del redito econ\u00f3mico) como fin \u00faltimo.<\/p>\n\n\n\n Por otra parte, aunque no existe un s\u00f3lo l\u00edder f\u00e1cilmente identificable, el PCC cuenta con una \u201csinton\u00eda general final\u201d que es un grupo de lideres que se encargan de tomar decisiones que ser\u00e1n ejecutadas por eslabones inferiores que dan vida a la organizaci\u00f3n criminal en las c\u00e1rceles y en las calles. La estructura, sigue siendo jer\u00e1rquica, aunque en cada uno de los escalones de la pir\u00e1mide parece haber una serie de miembros entre los cuales si existe una cierta horizontalidad. Adem\u00e1s, el uso de la violencia, aunque parece estar m\u00e1s centrado en las prisiones, es un recurso constante para el mantenimiento y la expansi\u00f3n del mercado por parte del PCC, como se ha visto en el caso de la violencia extrema desplegada en el norte de Brasil desde el a\u00f1o 2017.<\/p>\n\n\n\n En resumen, si se toma el PCC como ejemplo, aunque presenta sutiles diferencias, estamos en condiciones de afirmar que se trata de una organizaci\u00f3n que parece ser un cartel de nueva generaci\u00f3n, pero que tambi\u00e9n combina caracter\u00edsticas propias de la mafia. Es por eso que categorizamos al PCC como una proto-mafia, capaz de avanzar y convertirse en una de las organizaciones criminales m\u00e1s grandes del mundo. En este sentido, su evoluci\u00f3n depender\u00e1 de las decisiones que se tomen en la c\u00fapula. Si, el poder pasa a ser el fin \u00faltimo de sus actividades y funciona como herramienta para garantizar el r\u00e9dito econ\u00f3mico, entonces estaremos frente a la constituci\u00f3n de una nueva mafia.<\/p>\n\n\n\n El PCC ha crecido exponencialmente tanto dentro como fuera de Brasil gracias a su presencia en las c\u00e1rceles y a la \u201cideolog\u00eda\u201d que pregona tanto dentro como fuera de ellas. Sin embargo, y a pesar de ese costado atractivo y atrayente, es necesario no perder de vista que se trata de una empresa transnacional que procura sacar el mayor r\u00e9dito posible de sus negocios il\u00edcitos. Para ello, se vale de un ejercito de hombres, encarcelados y\/o necesitados que le dan sustento y vida, al tiempo que le proveen la log\u00edstica necesaria para seguir funcionando. Sin ellos, el PCC no tiene futuro. El problema es que ellos, los \u201cbautizados\u201d, que no han parado de crecer en Brasil y han empezado a aparecer en Paraguay, dejan en claro que el PCC ha llegado para quedarse. Y su identificaci\u00f3n con el PCC, basada en una \u00e9tica titulada \u201cproceder\u201d, crea un modelo de hermandad basado en una cultura com\u00fan, similar a las mafias europeas y japonesas.<\/p>\n\n\n\n Queda entonces por ver si el PCC va a ser la \u00fanica organizaci\u00f3n de la regi\u00f3n que acu\u00f1e esta estructura o si estamos \u2018solamente\u2019 frente a una nueva generaci\u00f3n de grandes carteles de tercera generaci\u00f3n que se har\u00e1n cargo del manejo de las econom\u00edas ilegales, con especial \u00e9nfasis en el tr\u00e1fico de drogas. En este sentido, la ruptura del acuerdo entre las FARC y el gobierno colombiano, deja entrever la posibilidad de que se reactive uno de los grandes actores vinculados al tr\u00e1fico de coca\u00edna en la regi\u00f3n. \u00bfSe convertir\u00e1n en una proto-mafia? \u00bfAdoptar\u00e1 este el modelo elegido por el PCC? \u00bfEl PCC cambiar\u00e1 sus motivaciones econ\u00f3micas para perseguir principalmente la constituci\u00f3n y el mantenimiento del poder? Aunque queda mucho por ver, es necesario prestar atenci\u00f3n a c\u00f3mo se desarrollan las estructuras criminales, si se pretende combatirlas.<\/p>\n\n\n\n Nota sobre los autores<\/strong>:<\/p>\n\n\n\n Carolina Samp\u00f3<\/em><\/strong> <\/em>es investigadora del Consejo Nacional de Investigaciones Cient\u00edficas y T\u00e9cnicas (Conicet). Coordinadora del Centro de Estudios sobre Crimen Organizado Transnacional (Cecot) del Instituto de Relaciones Internacionales de la Universidad Nacional de La Plata. Profesora Adjunta de la Universidad de Buenos Aires. https:\/\/orcid.org\/0000-0002-4756-2620<\/a> Correo electr\u00f3nico: carosampo@gmail.com<\/a> <\/em><\/p>\n\n\n\n Marcos Alan Ferreira<\/em><\/strong> <\/em>es Profesor Asociado en el Departamento de Relaciones Internacionales de la Universidade Federal da Para\u00edba (UFPB, Brasil) y de la Maestr\u00eda en Desarrollo Social de la Universidad N\u00far (Bol\u00edvia). Investigador Becario del Conselho Nacional de Desenvolvimento Cient\u00edfico e Tecnol\u00f3gico (CNPq\/Brasil). https:\/\/orcid.org\/0000-0002-3196-6508<\/a> Correo electr\u00f3nico: marcosferreira@ccsa.ufpb.br<\/a> <\/em><\/p>\n\n\n\n Referencias<\/strong><\/p>\n\n\n\n Adorno, Luis (2020), \u201cInvestiga\u00e7\u00e3o mostra que PCC se aproxima de modelo mafioso de atua\u00e7\u00e3o\u201d, UOL Not\u00edcias<\/em>, 11 de setembro: https:\/\/noticias.uol.com.br\/cotidiano\/ultimas-noticias\/2020\/09\/11\/investigacao-mostra-que-pcc-se-aproxima-de-modelo-mafioso-de-atuacao.htm?cmpid=copiaecola<\/a><\/p>\n\n\n\n Adorno, Luis; Costa, Flavio e Milit\u00e3o<\/a>, Eduardo (2019), \u201cExpertise em lavagem de dinheiro \u00e9 o que falta para PCC virar m\u00e1fia\u201d, UOL Not\u00edcias<\/em>, 21 de novembro: https:\/\/noticias.uol.com.br\/cotidiano\/ultimas-noticias\/2019\/11\/21\/expertise-em-lavagem-de-dinheiro-e-o-que-falta-para-pcc-virar-mafia.htm?cmpid=copiaecola<\/a><\/p>\n\n\n\n Arlacchi, Pino (1983), Mafia Business: The Mafia Ethic and the Spirit of Capitalism<\/em>, London: Verso.<\/p>\n\n\n\n Batista, Andr\u00e9 S. & Burgos, Marcos D. (2008), \u201cBrazilian Gangs\u201d, in Kontos, Louis & Brotherton, David C. (Eds.), Encyclopedia of Gangs<\/em>, Westport: Greenwood Press, pp.15-20.<\/p>\n\n\n\n Butler, Michelle; Slade, Gavin & Nunes<\/a>, Camila (2018), \u201cSelf-governing prisons: Prison gangs in an international perspective\u201d, Trends in Organized Crime<\/em>: https:\/\/doi.org\/10.1007\/s12117-018-9338-7<\/a><\/p>\n\n\n\n Coutinho, Leonardo (2019), \u201cThe evolution of the most lethal criminal organization in Brazil \u2013 The PCC\u201d, PRISM<\/em>, Vol. 8, No. 1, pp. 56-67. https:\/\/cco.ndu.edu\/Portals\/96\/Documents\/prism\/prism8_1\/190305_FINALPRISM8no1_PDF_G2.pdf?ver=2019-03-08-121157-910<\/a><\/p>\n\n\n\n Dimico, Arcangelo; Isopi, Alessia & Olsson<\/a>, Ola (2017), \u201cOrigins of the Sicilian Mafia: The Market for Lemons\u201d, The Journal of Economic History<\/em>, Vol. 77, No. 4, pp. 1083\u20131115: https:\/\/doi.org\/10.1017\/S002205071700078X<\/a><\/p>\n\n\n\n Feltran, Gabriel (2018), Irm\u00e3os: Uma Hist\u00f3ria do PCC<\/em>, S\u00e3o Paulo: Cia das Letras.<\/p>\n\n\n\n Feltran, Gabriel (2020), The Entangled City: Crime as Urban Fabric in S\u00e3o Paulo<\/em>, Manchester: University of Manchester Press.<\/p>\n\n\n\n Ferreira, Marcos A. S. V. (2019), \u201cBrazilian criminal organizations as transnational violent non-state actors: A case study of the Primeiro Comando da Capital (PCC)\u201d, Trends in Organized Crime<\/em>, Vol. 22, No. 2, pp. 148\u2013165: https:\/\/doi.org\/10.1007\/s12117-018-9354-7<\/a><\/p>\n\n\n\n Ferreira, Marcos A. S. V. e Framento, Rodrigo (2020), \u201cAtores n\u00e3o-estatais violentos transnacionais na Am\u00e9rica do Sul: um exame dos casos do Primeiro Comando da Capital e da Fam\u00edlia do Norte\u201d, Revista Brasileira de Seguran\u00e7a P\u00fablica<\/em>, Vol. 14, No. 1, pp. 72-87: https:\/\/doi.org\/10.31060\/rbsp.2020.v14.n1.1011<\/a><\/p>\n\n\n\n Fran\u00e7a Oliveira, Giovanni e Kr\u00fcger, Caroline (2018), \u201cAs rela\u00e7\u00f5es de reciprocidade e d\u00edvidas morais entre o pres\u00eddio e a rua: A expans\u00e3o e transnacionaliza\u00e7\u00e3o do Primeiro Comando da Capital (PCC) na fronteira Brasil-Bol\u00edvia\u201d, DILEMAS: Revista de Estudos de Conflito e Controle Social<\/em>, Vol. 11, No. 1, pp. 28-52.<\/p>\n\n\n\n Gurgel de Oliveira, Roberto (2013), O Tratamento Jur\u00eddico Penal das organiza\u00e7\u00f5es criminosas no Brasil<\/em>, Disserta\u00e7\u00e3o de Mestrado. Pontif\u00edcia Universidade Cat\u00f3lica do Rio de Janeiro: https:\/\/doi.org\/10.17771\/PUCRio.acad.21215<\/a>.<\/p>\n\n\n\n Hauck, P., & Peterke, S. (2010), \u201cOrganized crime and gang violence in national and international law\u201d, International Review of the Red Cross<\/em>, Vol. 92, No. 878, pp. 407\u2013436. https:\/\/doi.org\/10.1017\/S181638311000038X<\/a><\/p>\n\n\n\n Hisayasu, Alexandre (2016), \u201cDominios do Crime. 10 anos dos ataques do PCC\u201d, O Estado de S\u00e3o Paulo<\/em>: http:\/\/infograficos.estadao.com.br\/cidades\/dominios-do-crime\/<\/a><\/p>\n\n\n\n Jaspers, Jelle D. (2019), \u201cBusiness cartels and organised crime: Exclusive and inclusive systems of collusion\u201d, Trends in Organized Crime<\/em>, Vol. 22, No. 4, pp. 414\u2013432. https:\/\/doi.org\/10.1007\/s12117-018-9350-y<\/a><\/p>\n\n\n\n Lessing, Benjamin (2020), \u201cConceptualizing Criminal Governance\u201d, Perspectives on Politics<\/em>, pp. 1\u201320: https:\/\/doi.org\/10.1017\/S1537592720001243<\/a><\/p>\n\n\n\n Lessing, Benjamin & Willis, Graham D. (2019), \u201cLegitimacy in Criminal Governance: Managing a Drug Empire from Behind Bars\u201d, American Political Science Review<\/em>, Vol. 113, No. 2, pp. 584\u2013606: https:\/\/doi.org\/10.1017\/S0003055418000928<\/a><\/p>\n\n\n\n Lupo, Salvatore (2011), History of the Mafia<\/em>, New York: Columbia University Press.<\/p>\n\n\n\n McDermott, Jeremy (2018), \u201cLa nueva generaci\u00f3n de traficantes colombianos post-FARC: \u201cLos invisibles\u201d, Insight Crime<\/em>, 14 de marzo: https:\/\/es.insightcrime.org\/investigaciones\/la-nueva-generacion-de-narcotraficantes-colombianos-post-farc-los-invisibles\/<\/a><\/p>\n\n\n\n Morselli, Carlo (2009), Inside Criminal Networks<\/em> (Vol. 8), New York: Springer: https:\/\/doi.org\/10.1007\/978-0-387-09526-4<\/a><\/p>\n\n\n\n Naranjo Trujillo, Oscar (2012), \u201cEl crimen organizado en las am\u00e9ricas: una lectura desde las preocupaciones y desaf\u00edos subyacentes\u201d,enOrganizaci\u00f3n de Estados Americanos (Ed.), Informe sobre seguridad ciudadana en las Am\u00e9ricas, <\/em>Washington D. C.: OEA, pp. 12-16. <\/p>\n\n\n\n Naylor, R. Thomas (1997), \u201cMafias, Myths, and Markets: On the Theory and Practice of Organized Crime\u201d, Transnational Organized Crime<\/em>, Vol. 3, No. 3, pp. 1\u201345.<\/p>\n\n\n\n Paes Manso, Bruno e Nunes D\u00edas, Camila (2018), A guerra: a ascens\u00e3o do PCC e o mundo do crime no Brasil<\/em>, S\u00e3o Paulo: Todavia.<\/p>\n\n\n\n Sampaio, Antonio (2017), \u201cAggressive takeover: shifts in Brazil underworld augur rising violence\u201d, Jane\u2019s Intelligence Review<\/em>, pp. 44\u201349.<\/p>\n\n\n\n Samp\u00f3, Carolina (2019), \u201cUna primera aproximaci\u00f3n al crimen organizado en Am\u00e9rica Latina: Definiciones, manifestaciones y algunas consecuencias\u201d, en Samp\u00f3, Carolina y Troncoso, Valeska (Comp.), El crimen organizado en Am\u00e9rica Latina: Manifestaciones, facilitadores y reacciones<\/em>, Madrid: IUGM, pp. 23-40.<\/p>\n\n\n\n Samp\u00f3, Carolina y Quir\u00f3s, Ludmila (2018), \u201cLas estructuras criminales en Argentina y las iniciativas de cooperaci\u00f3n estatal para combatir su avance\u201d, Revista SAAP: Sociedad Argentina de An\u00e1lisis Pol\u00edtico<\/em>, Vol. 12, No. 2, pp. 337-358.<\/p>\n\n\n\n Sergi, Anna (2017), From Mafia to organized crime. A comparative analysis of policing models<\/em>, Palgrave Macmillan.<\/p>\n\n\n\n Sullivan, John P. & Bunker, Robert J. (2002), \u201cDrug Cartels, Street Gangs, and Warlords\u201d, Small Wars & Insurgencies<\/em>, Vol. 13, No. 2, pp. 40\u201353: https:\/\/doi.org\/10.1080\/09592310208559180<\/a><\/p>\n\n\n\n UNODC (2018), \u201cO Brasil e o crime organizado: entre o PCC e o Comando Vermelho\u201d, A comiss\u00e3o de Preven\u00e7\u00e3o ao Crime e Justi\u00e7a Criminal \u00e9 um dos comit\u00e9s simulados na 3\u00aa edi\u00e7\u00e3o do MINIONU \u2013 Po\u00e7os de Caldas: https:\/\/3minionuunodc2018.wordpress.com\/2018\/08\/25\/o-brasil-e-o-crime-organizado-o-pcc-e-o-comando-vermelho\/<\/a><\/p>\n\n\n\n UNODC (2019), World Drug Report<\/em>, Vienna.<\/p>\n\n\n\n Veiga, Edison (2018), \u201cOrganiza\u00e7\u00e3o do PCC segue l\u00f3gica de empresa, irmandade e igreja, diz dupla que estuda fac\u00e7\u00e3o h\u00e1 2 d\u00e9cadas\u201d, BBC Brasil<\/em>, 8 de agosto: https:\/\/www.bbc.com\/portuguese\/brasil-45095399<\/a><\/p>\n\n\n\n Willis, Graham D. (2015), The Killing Consensus: Police, Organized Crime, and the Regulation of Life and Death in Urban Brazil<\/em>, University of California Press.<\/p>\n\n\n\n [1]<\/a> Este trabajo se produjo en el marco del proyecto UBACyT 20020190200243BA denominado \u00abEl surgimiento de nuevas estructuras criminales en Sudam\u00e9rica: La din\u00e1mica del crimen organizado en Argentina y Brasil (2015 – 2019)\u00bb.<\/p>\n\n\n\n [2]<\/a> Seg\u00fan Hisayusu (2016) el PCC busc\u00f3 alianzas con traficantes locales a los que coopt\u00f3 ofreci\u00e9ndoles protecci\u00f3n, en una primera instancia, para que luego fueran absorbidos por el PCC en pleno crecimiento como organizaci\u00f3n criminal.<\/p>\n\n\n\n [3]<\/a> La transnacionalizaci\u00f3n comenz\u00f3 con la llegada de detenidos que formaban parte del PCC a c\u00e1rceles en los pa\u00edses vecinos (Fran\u00e7a e Kr\u00fcger, 2018).<\/p>\n\n\n\n
\n\n\n\n