SAMUEL MORALES MORALES<\/p>\n\n\n\n
Departamento de Seguridad Nacional. Presidencia del Gobierno, Espa\u00f1a<\/p>\n\n\n\n
Resumen: Este trabajo analiza las herramientas que en la actualidad emplea Rusia con la intenci\u00f3n de modificar y ampliar su \u00e1rea de influencia estrat\u00e9gica en el este de Europa. Para ello se centra fundamentalmente en la acci\u00f3n exterior de Rusia tras el cambio de Gobierno en Ucrania. El trabajo pretende dar respuesta, en primer lugar, a cu\u00e1les son las intenciones de Rusia con respecto a sus relaciones con la Uni\u00f3n Europea; en segundo lugar si Rusia utiliza como herramienta pol\u00edtica sus recursos energ\u00e9ticos; y en tercer lugar, si las acciones de guerra no lineal desarrolladas en la pen\u00ednsula de Crimea forman parte estructural de la pol\u00edtica exterior de Rusia. En su desarrollo no se considera que el Euromaid\u00e1n constituya un punto de inflexi\u00f3n en el pensamiento estrat\u00e9gico ruso, sino m\u00e1s bien el punto de decisi\u00f3n de una aproximaci\u00f3n estrat\u00e9gica al nuevo orden mundial presentada en 2007 y que fue aplicada por primera vez en la guerra de Georgia en 2008.<\/p>\n\n\n\n
Palabras clave: Guerra no lineal, influencia energ\u00e9tica, Rusia, seguridad, Ucrania<\/p>\n\n\n\n
Title: Tools of modification and extension of the area of strategic influence of Russia<\/p>\n\n\n\n
Abstract: This document analyzes the tools that at present Russia uses with the intention of modifying and extending his area of strategic influence in the East of Europe. It centers fundamentally on the external action of Russia after the change of Government on Ukraine. The document tries to give response, first, to which they are the intentions of Russia with regard to his relations with the European Union; secondly if Russia uses as political tool his energetic resources; and thirdly, if the actions of not linear war developed in the peninsula of Crimea form a part structurally of the external action of Russia. In his development it does not think that the Euromaidan constitutes a point of inflexion in the strategic Russian thought, but rather the point of decision of a strategic approximation to the new world order presented in 2007 and that was applied by the first time in Georgia’s war in 2008.<\/p>\n\n\n\n
Key words: Energy influence, non lineal war, Russia, security, Ukraine<\/p>\n\n\n\n
Para citar este art\u00edculo\/To cite this article<\/strong>: Samuel Morales, \u201cHerramientas de modificaci\u00f3n y ampliaci\u00f3n del \u00e1rea de influencia estrat\u00e9gica de Rusia\u201d, Revista de Estudios en Seguridad Internacional<\/em>, Vol. 1, No. 2 (2015), pp. 85-107. DOI: http:\/\/dx.doi.org\/10.18847\/1.2.4<\/a><\/p>\n\n\n\n Introducci\u00f3n<\/strong><\/p>\n\n\n\n Durante los \u00faltimos a\u00f1os del siglo XX, Rusia y Ucrania vivieron entre tensiones y desencuentros que de forma colateral afectaban, entre otros aspectos, al suministro energ\u00e9tico de algunos pa\u00edses de Europa central; que han contribuido a exacerbar los temores de algunos pa\u00edses de Europa del este, fundamentalmente entre los Estados b\u00e1lticos[1]<\/a>. A estas malas relaciones contribuy\u00f3 tambi\u00e9n el enfrentamiento surgido entre Rusia y Ucrania por la determinaci\u00f3n de este \u00faltimo pa\u00eds de dotarse de unas fuerzas armadas propias y quedarse con parte de la flota del mar Negro con base en el puerto ucraniano de Sebastopol, que para Mosc\u00fa constitu\u00eda una fuerza estrat\u00e9gica y por tanto deb\u00eda mantenerse bajo el mando conjunto de la Comunidad de Estados Independientes (Z\u00e1rate, 2015). Rusia acept\u00f3 inicialmente la asignaci\u00f3n territorial que la extinta Uni\u00f3n Sovi\u00e9tica realiz\u00f3 a las nuevas rep\u00fablicas surgidas tras el colapso sovi\u00e9tico. Debido a los procesos en clave interna desarrollados en Rusia tras la ca\u00edda de la Uni\u00f3n Sovi\u00e9tica, tampoco interfiri\u00f3 de forma manifiesta en los procesos revisionistas desarrollados en algunas de las ex rep\u00fablicas sovi\u00e9ticas, entre las que se encontraba Ucrania[2]<\/sup><\/a>.<\/p>\n\n\n\n El levantamiento popular a finales de 2013 contra un gobierno considerado corrupto por la poblaci\u00f3n, pero de car\u00e1cter constitucional, y los hechos posteriores que pueden ser considerados de dudosa legalidad, provocaron el inicio de acciones, por parte de Rusia, que han dado lugar a un nuevo paradigma en las relaciones entre Occidente y Rusia, cuyas consecuencias son a\u00fan dif\u00edciles de vislumbrar de forma completa. En este nuevo estado de la situaci\u00f3n Estados Unidos, la Uni\u00f3n Europea, la Alianza Atl\u00e1ntica y otros pa\u00edses alineados con la comunidad occidental como Jap\u00f3n y Australia, han condenado expresamente las acciones que Rusia llev\u00f3 a cabo en la pen\u00ednsula de Crimea tras el Euromaid\u00e1n, adoptando medidas de represalias, fundamentalmente de car\u00e1cter econ\u00f3mico.<\/p>\n\n\n\n Rusia, como potencia continental, ha utilizado sin ambages las herramientas a su alcance para constituir y mantener una zona de seguridad en el este de Europa y en la regi\u00f3n del C\u00e1ucaso. Entre \u00e9stas destaca el empleo de los recursos energ\u00e9ticos como herramienta de su acci\u00f3n exterior, recursos cuya abundancia constituyen uno de los pilares fundamentales del actual nacionalismo ruso. Nacionalismo que est\u00e1 siendo catalizado en el seno de la sociedad en aras de respaldar una pol\u00edtica que de forma artificiosa revive la grandeza de tiempos pasados.<\/p>\n\n\n\n No obstante, la pol\u00edtica nacionalista de las autoridades rusas y su acci\u00f3n exterior se sustentan, en gran medida, en el crecimiento econ\u00f3mico que ha proporcionado durante a\u00f1os los beneficios derivados de la venta de hidrocarburos. El actual precio del petr\u00f3leo, as\u00ed como las consecuencias derivadas de su intervenci\u00f3n en la pen\u00ednsula de Crimea, ponen en cuesti\u00f3n la viabilidad no s\u00f3lo de una ambiciosa renovaci\u00f3n del poder militar, sino tambi\u00e9n de la propia supervivencia del sistema en su actual configuraci\u00f3n. Esta imperiosa necesidad de supervivencia podr\u00eda provocar una nueva reorientaci\u00f3n estrat\u00e9gica de Rusia con efectos a\u00fan por determinar.<\/p>\n\n\n\n A trav\u00e9s del an\u00e1lisis de las herramientas que Rusia emplea para modificar y ampliar su \u00e1rea de influencia estrat\u00e9gica, se presenta en este trabajo un an\u00e1lisis de la evoluci\u00f3n del actual escenario en tres \u00e1mbitos diferentes. El primero es su orientaci\u00f3n estrat\u00e9gica en el corto y medio plazo, el segundo es la eventualidad de que se produzca una evoluci\u00f3n de la situaci\u00f3n actual hasta alcanzar cotas de desencuentro similares a las alcanzadas tras la Segunda Guerra Mundial, el tercero se centra en la utilizaci\u00f3n de acciones de guerra no lineal en sus relaciones con terceros Estados.<\/p>\n\n\n\n Antecedentes de la actual situaci\u00f3n<\/strong><\/p>\n\n\n\n La intervenci\u00f3n rusa en Ucrania ha provocado intensas ondas de choque en Europa central. La amenaza rusa es percibida por los pa\u00edses del este de Europa de forma tan real que se est\u00e1n implementando medidas defensivas. En este sentido, Lituania ha anunciado planes para modificar el servicio militar ante, lo que es considerado por el Jefe de Estado Mayor lituano, como \u201cuna carencia cr\u00edtica de soldados [\u2026] que representa una amenaza real a nuestra soberan\u00eda\u201d (Cichowlas, 2015). Las acciones rusas en la pen\u00ednsula de Crimea y las posteriores represalias econ\u00f3micas europeas y estadounidenses han debilitado los v\u00ednculos entre Rusia y Occidente, marcando un nuevo momento en la geopol\u00edtica al estilo del caracterizado, tras el final de la Segunda Guerra Mundial, por la Guerra Fr\u00eda pero con matices diferenciadores.<\/p>\n\n\n\n El presidente Putin mostr\u00f3, durante la Conferencia de Seguridad celebrada en M\u00fanich en 2007, una imagen m\u00e1s agresiva de la pol\u00edtica exterior rusa. Sus planteamientos, sustentados en la reducci\u00f3n de la dependencia exterior gracias a la recuperaci\u00f3n econ\u00f3mica, se orientaron hacia la defensa de los intereses nacionales y la concepci\u00f3n de Rusia como potencia internacional en un orden que se opon\u00eda a la hegemon\u00eda norteamericana bajo el discurso de la multipolaridad. El punto culminante de esta nueva reafirmaci\u00f3n internacional se produjo con la intervenci\u00f3n en Georgia en el a\u00f1o 2008 (James, 2014). Rusia desarroll\u00f3 una operaci\u00f3n militar para proteger la regi\u00f3n y fortaleci\u00f3 su presencia en Abjasia. La crisis fue precedida por una concesi\u00f3n en gran escala de pasaportes rusos a georgianos, presagio del despliegue de fuerzas rusas en la pen\u00ednsula de Crimea con el pretexto de proteger a los ciudadanos rusos.<\/p>\n\n\n\n Rusia no est\u00e1 aislada de un mundo globalizado que se caracteriza por la interdependencia. La bajada del precio del petr\u00f3leo, junto a las antedichas represalias econ\u00f3micas, ha puesto en apuros una econom\u00eda poco diversificada y muy dependiente de las exportaciones de materias primas. La ca\u00edda del precio del petr\u00f3leo merma su capacidad econ\u00f3mica y amenaza uno de los pilares de su pol\u00edtica nacionalista, la enorme riqueza en materias primas. Rusia ha tomado en los \u00faltimos a\u00f1os una posici\u00f3n mucho m\u00e1s asertiva tratando de encontrar su sitio en el nuevo orden mundial, multipolar y global. La manera de actuar parece mirar al pasado rememorando los tiempos de superpotencia; sin embargo, basa su pol\u00edtica en el nacionalismo (Solana, 2014).<\/p>\n\n\n\n Herramientas de la acci\u00f3n exterior rusa<\/strong><\/p>\n\n\n\n La r\u00e1pida recuperaci\u00f3n econ\u00f3mica, tras el colapso econ\u00f3mico de finales del siglo XX, redujo la dependencia de Rusia respecto a la ayuda econ\u00f3mica exterior, lo que permiti\u00f3 presentar una oposici\u00f3n m\u00e1s en\u00e9rgica, en el \u00e1mbito de la pol\u00edtica exterior, a aquellas pol\u00edticas occidentales que se enfrentaban a las expectativas de las autoridades rusas; todo ello como consecuencia de la percepci\u00f3n de que no se hab\u00edan tenido en cuenta los intereses rusos en el \u00e1mbito internacional. Putin recuper\u00f3 la idea de Rusia como gran potencia como principio de su pol\u00edtica exterior bajo las directrices del acatamiento de los intereses nacionales (Fundaci\u00f3n CIDOB, 2010).<\/p>\n\n\n\n Posteriormente, durante el per\u00edodo de presidencia de Medv\u00e9dev, el objetivo fundamental de la pol\u00edtica exterior fue la integraci\u00f3n de la Federaci\u00f3n Rusa en la comunidad internacional en pie de igualdad respecto a la Uni\u00f3n Europea y la OTAN, sin perder el enfoque de mantener la primac\u00eda de los intereses nacionales, sobre la base de la toma colectiva de decisiones, la indivisibilidad de la seguridad y la primac\u00eda de la ley internacional, pero resguardando la esfera de intereses privilegiados para impedir cualquier interferencia en dicha esfera.<\/p>\n\n\n\n El \u00faltimo concepto de la pol\u00edtica exterior rusa, publicado durante el a\u00f1o 2013, mantiene, en t\u00e9rminos generales, un car\u00e1cter continuista sustentado por una parte en la defensa de sus intereses nacionales y por otra, en la adaptaci\u00f3n a un entorno estrat\u00e9gico cambiante; aunque manteniendo la sensaci\u00f3n de cerco estrat\u00e9gico por parte de Occidente iniciada tras los movimientos sociales de Georgia en 2003, Ucrania en 2004 y Kirguist\u00e1n en 2005 (Ruiz Gonz\u00e1lez, 2013).<\/p>\n\n\n\n En la pol\u00edtica nacionalista de Rusia se pueden distuinguir dos pilares fundamentales, la enorme riqueza en materias primas que posee y el inmenso tama\u00f1o geogr\u00e1fico del pa\u00eds. Sobre estos dos pilares intenta, tras el colapso de la Uni\u00f3n Sovi\u00e9tica, encontrar su sitio en el nuevo orden mundial, multipolar y global. En el \u00e1mbito exterior, Rusia desarrolla una importante campa\u00f1a de influencia sobre sus potenciales objetivos. Un pa\u00eds puede obligar a otros a que act\u00faen en beneficio de sus intereses principalmente de tres formas: la coerci\u00f3n, el pago o la atracci\u00f3n (Nye, 2014). Putin ha intentado la coerci\u00f3n y ha sido objeto de severas represalias por parte de Estados Unidos y la Uni\u00f3n Europea.<\/p>\n\n\n\n Con la econom\u00eda de Rusia en serios apuros tras la ca\u00edda de los precios del petr\u00f3leo, a Rusia le ser\u00e1 cada vez m\u00e1s dif\u00edcil utilizar la segunda herramienta del poder, caracterizada por el pago. Ni siquiera el petr\u00f3leo y el gas, sus recursos m\u00e1s valiosos, pueden rescatar a la econom\u00eda, como lo demuestra el acuerdo para suministrar gas a China durante treinta a\u00f1os. La \u00fanica herramienta de poder de Rusia en la actualidad es la atracci\u00f3n[3]<\/sup><\/a>. Su problema es que ya le queda muy poco poder blando<\/em> con qu\u00e9 maniobrar. Como se\u00f1al\u00f3 en 2009 el analista Sergei Karaganov, la carencia de poder blando<\/em> de Rusia es exactamente lo que hace que se comporte de modo agresivo, como sucedi\u00f3 en 2008 durante la guerra con Georgia. Sin embargo, en opini\u00f3n de Joseph Nye, los sovi\u00e9ticos desperdiciaron ese poder blando<\/em> que pose\u00edan cuando invadieron Hungr\u00eda en 1956 y Checoslovaquia en 1968. En 1989, la Uni\u00f3n Sovi\u00e9tica apenas ejerc\u00eda ninguna influencia en su entorno lo que facilit\u00f3 la ca\u00edda del muro de Berl\u00edn a manos de personas que hab\u00edan cambiado de opini\u00f3n sobre la ideolog\u00eda sovi\u00e9tica.<\/p>\n\n\n\n En 2013, Putin reorganiz\u00f3 la agencia de noticias RIA Novosti y despidi\u00f3 al cuarenta por ciento de su personal, incluida una relativamente independiente direcci\u00f3n. Dmitry Kiselyov, el nuevo director de la agencia, anunci\u00f3 a finales de 2014 la creaci\u00f3n de Sputnik, una red de centros de noticias financiada por el gobierno en treinta y cuatro pa\u00edses que producen contenido para radio y medios sociales en los idiomas locales. No obstante, una de las paradojas del poder blando<\/em> es que la propaganda suele ser contraproducente debido a su falta de credibilidad. Durante la Guerra Fr\u00eda, los intercambios culturales abiertos demostraron que el contacto entre culturas era mucho m\u00e1s significativo.<\/p>\n\n\n\n Las encuestas de opini\u00f3n muestran que los rusos consideran que las presiones y sanciones occidentales no van dirigidas contra Putin y los oligarcas, sino contra Rusia y sus ciudadanos. La propaganda rusa recurre al fomento del nacionalismo, aprovechando los sentimientos y la imaginer\u00eda de la Segunda Guerra Mundial. En este contexto, el presidente ruso, ha podido utilizar las presiones occidentales como un instrumento para recuperar el apoyo de muchos rusos, que hace tan s\u00f3lo unos a\u00f1os se habr\u00edan sentido alejados de su Gobierno, si no marginados por \u00e9l. Ante una amenaza real o imaginaria a su patria, el ruso medio apoya a los dirigentes del pa\u00eds.<\/p>\n\n\n\n Durante el tradicional discurso anual al parlamento ruso a finales de 2014, el presidente ruso, apel\u00f3 a la amenaza externa como explicaci\u00f3n de todos los males actuales del pa\u00eds. Su intenci\u00f3n fue estimular una reacci\u00f3n ciudadana de perfil nacionalista y patri\u00f3tico que pretende, no s\u00f3lo reorientar el descontento de la poblaci\u00f3n, sino tambi\u00e9n recuperar el necesario margen de maniobra para insistir en la estrategia pol\u00edtico-militar que busca consolidar un amplio espacio de influencia m\u00e1s all\u00e1 de las fronteras de Rusia (N\u00fa\u00f1ez Villaverde, 2014).<\/p>\n\n\n\n En el \u00e1mbito interno, la limitaci\u00f3n de las actividades de las organizaciones no gubernamentales, la represi\u00f3n de la libertad de prensa y de las actividades de los medios de comunicaci\u00f3n independientes, y el silenciamiento de las voces opositoras; han sido en gran medida disimuladas por la repercusi\u00f3n que ha tenido la acci\u00f3n exterior de Rusia en el espacio post-sovi\u00e9tico (Khrushcheva, 2015). En noviembre de 2014, la Iglesia Ortodoxa llev\u00f3 a cabo una concentraci\u00f3n en Mosc\u00fa que congreg\u00f3 una media de diecisiete mil personas diarias durante dos semanas. En esta concentraci\u00f3n se pudieron escuchar alegatos que defin\u00edan a la civilizaci\u00f3n rusa c\u00f3mo excepcional y a la Iglesia Ortodoxa como una instituci\u00f3n central de car\u00e1cter cultural; tambi\u00e9n se hicieron referencias a la necesidad de contar con un estado poderoso y centralizado como requisito para protegerse contra los enemigos internos y externos<\/p>\n\n\n\n Esta idea es coincidente con la idea del presidente Putin que considera que el crecimiento econ\u00f3mico, la prosperidad y la influencia geopol\u00edtica se fundamentan en la creencia de que los ciudadanos se considerasen parte de una naci\u00f3n, lo que hace necesario que se \u00e9stos se identifiquen con sus tradiciones, valores e historia (Dal Santo, 2015). Putin ha recurrido de forma sistem\u00e1tica al empleo del imaginario ruso. En 2012, lament\u00f3 la falta de lazos espirituales entre la poblaci\u00f3n y el gobierno. Un a\u00f1o despu\u00e9s afirm\u00f3 que \u201c[\u2026] la identidad nacional rusa estaba experimentando las consecuencias de las cat\u00e1strofes del siglo XX, momento en el que la naci\u00f3n colaps\u00f3 en dos ocasiones diferentes\u201d.<\/p>\n\n\n\n La ruptura con las tradiciones, la historia y la desmoralizaci\u00f3n de la sociedad son, seg\u00fan el presidente Putin, las causas de los problemas actuales que enfrenta Rusia. En consonancia, durante el discurso anual al parlamento ruso a finales de 2014, afirm\u00f3 que los actuales desaf\u00edos s\u00f3lo pod\u00edan ser superados por \u201c[\u2026] una naci\u00f3n madura y unida; y por un estado fuerte y una verdadera soberan\u00eda\u201d. Explotar el nacionalismo ruso se constituye en una herramienta para conseguir el apoyo al liderazgo y para unificar a la naci\u00f3n promoviendo la idea de una amenaza exterior constante, desde una perspectiva en la que los intereses de los individuos siempre han sido puestas bajo el inter\u00e9s del Estado.<\/p>\n\n\n\n Seg\u00fan la ideolog\u00eda nacionalista del presidente Putin, la historia del pa\u00eds debe ser la fuente d\u00f3nde revivir la moral de la sociedad, \u201c[\u2026] Rusia ha llegado d\u00f3nde est\u00e1 gracias a sus ciudadanos, gracia a su trabajo y a los resultados alcanzados entre todos, y gracias a nuestro profundo entendimiento de la esencia e importancia de nuestros intereses nacionales. Hemos comprendido el significado de la indivisibilidad e integridad de la historia de miles de a\u00f1os de nuestro pa\u00eds\u201d (Kremlin, 2014).<\/p>\n\n\n\n No obstante, de acuerdo a Alexei Miller, \u201cEs muy probable que con perspectiva hist\u00f3rica el a\u00f1o 2014 sea percibido como el comienzo de un largo proceso de movilizaci\u00f3n social a trav\u00e9s de una plataforma, no s\u00f3lo anti liberal, sino tambi\u00e9n nacionalista\u201d (Miller, 2014).<\/p>\n\n\n\n En el \u00e1mbito de las relaciones estrat\u00e9gicas, los debilitados v\u00ednculos pol\u00edticos entre Rusia y Occidente han llevado a que Rusia fortalezca sus relaciones con China, en un claro ejemplo de desarrollo de las teor\u00edas cl\u00e1sicas del equilibrio de poder. China y Rusia comparten una gran frontera terrestre, ambos son miembros del Consejo de Seguridad de Naciones Unidas, de la Organizaci\u00f3n de Cooperaci\u00f3n de Shangh\u00e1i (OCS), del grupo BRICS y del Nuevo Banco de Desarrollo. Los dos pa\u00edses consideran obsoleto el sistema de gobernanza econ\u00f3mica mundial surgido tras los acuerdos de Bretton Woods<\/em>. Adem\u00e1s, tanto Rusia como China, han manifestado en reiteradas ocasiones su postura contraria a la interferencia de Occidente en lo que consideran sus \u00e1reas naturales de influencia (Barrett, 2015). Estos intereses comunes han provocado que en los \u00faltimos a\u00f1os China y Rusia hayan trabajado conjuntamente en el Consejo de Seguridad de las Naciones Unidas y tomado posiciones similares en m\u00faltiples campos. Tambi\u00e9n han utilizado las oportunidades diplom\u00e1ticas, proporcionadas por el grupo BRICS o la OCS, para coordinar sus posiciones.<\/p>\n\n\n\n Esta relaci\u00f3n, que se basa en el antiliberalismo interno y el deseo de contrarrestar la ideolog\u00eda e influencia estadounidense (Nye, 2015), se ha fortalecido sobre la base de una reconstrucci\u00f3n de las identidades de ambos pa\u00edses, que las aleja de Occidente acerc\u00e1ndolas entre s\u00ed; la prioridad que dan a la seguridad con objeto de hacer frente a las amenazas compartidas, fundamentalmente en Asia continental; los problemas econ\u00f3micos de Rusia y la convicci\u00f3n de las \u00e9lites pol\u00edticas de Mosc\u00fa de que el futuro est\u00e1 en afianzar las relaciones con Asia (Rozman, 2015).<\/p>\n\n\n\n China es uno de los pocos Estados que en la actualidad se interesa por los recursos naturales de Rusia, \u00fanico activo que \u00e9sta puede ofrecer a la potencia asi\u00e1tica. Por otra parte, las autoridades rusas necesitan m\u00e1s que nunca la alianza con China para demostrar que no est\u00e1n aisladas y que, gracias a los acuerdos econ\u00f3micos adoptados, su econom\u00eda puede hacer frente a las represalias occidentales. Sin embargo, una eventual alianza podr\u00eda presentar problemas de considerables dimensiones. China tiene un peso econ\u00f3mico, militar y demogr\u00e1fico que es percibido como una amenaza por Rusia. Por otra parte, la estrategia de desarrollo de China se fundamenta en un acceso a los mercados y la tecnolog\u00eda estadounidense con objeto de continuar con el crecimiento econ\u00f3mico que proporciona legitimidad a las autoridades chinas. Estos desequilibrios podr\u00edan limitar la posible extensi\u00f3n de la alianza entre los dos pa\u00edses.<\/p>\n\n\n\n No parece aventurado anticipar, a pesar de que en la actualidad ambos pa\u00edses est\u00e1n controlando sus divergencias en cuanto a la Uni\u00f3n Euroasi\u00e1tica y el cintur\u00f3n econ\u00f3mico de la Ruta de la Seda al insistir en su complementariedad, que a la larga ser\u00e1 dif\u00edcil obviar la contradicci\u00f3n entre la pretensi\u00f3n rusa de ejercer el liderazgo en Asia Central o en otros lugares de la extinta Uni\u00f3n Sovi\u00e9tica y de su esfera de dominio, y el avance del objetivo sino-c\u00e9ntrico de China.<\/p>\n\n\n\n En la esfera econ\u00f3mica destaca el sector energ\u00e9tico. En 1999, los ingresos del gas y el petr\u00f3leo aportaron 40.500 millones de d\u00f3lares al Producto Interior Bruto (PIB) ruso. Con el aumento de los precios y de la producci\u00f3n, la proporci\u00f3n se increment\u00f3 considerablemente, llegando a promediar 73.500 millones de d\u00f3lares por a\u00f1o entre los a\u00f1os 2001 y 2004. Esta inmensa disponibilidad econ\u00f3mica fue uno de los activos del presidente de Rusia. Entre 2005 y 2008, el ingreso anual por venta la de hidrocarburos fue 223.600 millones de d\u00f3lares, superior al obtenido en 1999, al final de este per\u00edodo Rusia invadi\u00f3 Georgia. Entre 2011 a 2013, el ingreso anual por la venta de hidrocarburos alcanz\u00f3 un m\u00e1ximo de 394.000 millones de d\u00f3lares, por encima de los niveles de 1999, esta recuperaci\u00f3n econ\u00f3mica contribuy\u00f3 a sentar las bases para las intervenciones de Rusia en Ucrania. Es evidente que en todos estos casos, el presidente Putin actu\u00f3 con la convicci\u00f3n de que la riqueza petrolera de Rusia lo pon\u00eda por encima de las normas y el derecho internacional, declar\u00e1ndose defensor no s\u00f3lo de los ciudadanos rusos, sino de cualquiera que sea de etnia rusa, rus\u00f3fono o simplemente cristiano ortodoxo (Inozemtsev, 2015).<\/p>\n\n\n\n La actitud occidental para con Rusia se basa en la suposici\u00f3n de que una presi\u00f3n continua obligar\u00e1 al r\u00e9gimen del presidente Putin a hacer concesiones o incluso provocar\u00e1 su desplome. Nada podr\u00eda estar m\u00e1s alejado de la verdad, seg\u00fan Andrei Kolesnikov, semejante actitud en lugar de socavar a Rusia, har\u00e1 que los rusos cierren filas tras \u00e9l (Kolesnikov, 2015).<\/p>\n\n\n\n Rusia se enfrenta en el \u00e1mbito econ\u00f3mico a cuatro grandes retos representados por la hiperinflaci\u00f3n, la quiebra de los grandes imperios industriales y gobiernos locales, la huida de capitales extranjeros y un eventual rescate de su econom\u00eda. Una hipot\u00e9tica intervenci\u00f3n financiera desde el exterior para rescatar a la econom\u00eda Rusa, a semejanza de la realizada en el a\u00f1o 1998 por el Fondo Monetario Internacional, significar\u00eda con casi absoluta seguridad el final del Putin, cuyo prestigio se sustenta en el orgullo de haber construido una nueva Rusia independiente, influyente y temida. La deuda p\u00fablica, concentrada en las administraciones regionales, podr\u00eda llegar a transformarse en un lastre para el Estado si fuese necesario afrontar el rescate de administraciones locales, bancos y multinacionales; situaci\u00f3n, que combinada con la ca\u00edda del precio del petr\u00f3leo y las represalias econ\u00f3micas occidentales puede convertirse en el origen de esta eventual intervenci\u00f3n.<\/p>\n\n\n\n Las represalias occidentales han tenido un claro impacto en la econom\u00eda rusa. Sin embargo, una Rusia debilitada no es una Rusia m\u00e1s estable ni dispuesta a colaborar con Occidente. El giro hacia Asia, con el consiguiente estrechamiento de lazos econ\u00f3micos y militares con China a trav\u00e9s de una pol\u00edtica energ\u00e9tica, es un claro ejemplo de consecuencias no previstas (Estudios de Pol\u00edtica Exterior, 2014). Adem\u00e1s, el mantenimiento de las represalias perjudican tambi\u00e9n a los pa\u00edses europeos, lo que proporciona a Rusia herramientas en la esfera de la diplomacia econ\u00f3mica que permiten condicionar la conducta de algunos pa\u00edses. El petr\u00f3leo y el gas representan m\u00e1s del sesenta por ciento de las exportaciones de Rusia; gran parte del resto corresponde a otros productos b\u00e1sicos primarios. En vista de ello, la reciente bajada, repentina y profunda, de los precios del petr\u00f3leo representa, evidentemente, un inconveniente lo suficientemente grande \u2013al combinarse con el efecto de unas represalias econ\u00f3micas occidentales cada vez m\u00e1s estrictas\u2013 para provocar una recesi\u00f3n considerable, circunstancia en la que la p\u00e9rdida de ingresos llegar\u00eda a ser mucho m\u00e1s que un contratiempo temporal.<\/p>\n\n\n\n No debe ser obviado que en los \u00faltimos a\u00f1os Rusia ha gozado de un super\u00e1vit presupuestario considerable y que su deuda p\u00fablica es inferior al veinte por ciento del PIB. Cierto es que los ingresos del petr\u00f3leo y del gas, que representan la mayor parte de los ingresos estatales, se han reducido a la mitad al calcularse en d\u00f3lares, pero la divisa rusa ha bajado con el mismo porcentaje, por lo que la renta estatal en rublos sigue siendo aproximadamente la misma. El balance por cuenta corriente en los \u00faltimos a\u00f1os ha tenido m\u00e1s que nada super\u00e1vit. La deuda exterior, p\u00fablica y privada, bruta es inferior al cuarenta por ciento del PIB y gran parte de ella est\u00e1 denominada en rublos. La profunda bajada de los ingresos por exportaci\u00f3n est\u00e1 cambiando r\u00e1pidamente la situaci\u00f3n, pero Rusia parte de una posici\u00f3n c\u00f3moda. Aunque no cabe duda de que la econom\u00eda rusa tenga problemas, no es probable su hundimiento.<\/p>\n\n\n\n Putin corre el riesgo de tener el mismo destino que su predecesor, Boris Yeltsin, que presidi\u00f3 el pa\u00eds en un per\u00edodo de precios del petr\u00f3leo inhabitualmente bajos. La mayor\u00eda de los ciudadanos rusos le atribuyen el m\u00e9rito por dos decenios de aumento del nivel de vida, tras el colapso econ\u00f3mico de finales de la d\u00e9cada de los noventa. La decisi\u00f3n de Putin de no aplicar reformas impopulares para crear un fuerte sector exportador no petrolero ha sido negativa para la salud a largo plazo de la econom\u00eda, pero le ha permitido conservar un apoyo p\u00fablico generalizado. Su gesti\u00f3n econ\u00f3mica, combinada con su disposici\u00f3n para hacer frente a Occidente, ha creado una falsa impresi\u00f3n en Rusia de que es una vez m\u00e1s una potencia mundial (Wyplosz, 2015).<\/p>\n\n\n\n Ante esta situaci\u00f3n, no debe obviarse la importancia de la oligarqu\u00eda rusa. Las \u00e9lites econ\u00f3micas rusa se han visto sometidas a una f\u00e9rrea persecuci\u00f3n por parte de las autoridades cuando han traspasado la l\u00ednea que divide el mundo de los negocios del de la pol\u00edtica, de manera que las \u00e9lites econ\u00f3micas han comprendido que mientras el presidente Putin dirija los designios del pa\u00eds, la \u00fanica forma de mantener sus negocios en territorio ruso es no interfiriendo en la pol\u00edtica nacional. En este sentido, tambi\u00e9n es necesario tener en cuenta que el sector econ\u00f3mico representado por las grandes empresas rusas representa casi el \u00fanico sector de trabajo en vastas regiones rusas, lo que proporciona un poder relativo de considerable valor a los oligarcas rusos ya que, en gran parte, de su actividad depende la estabilidad social.<\/p>\n\n\n\n La actual crisis, en particular el desplome del rublo, revela la fragilidad de la econom\u00eda rusa, del orden internacional vigente y de los fundamentos del pensamiento contempor\u00e1neo sobre la sostenibilidad econ\u00f3mica y pol\u00edtica. Claudio Borio y Hyuan Song Shin, economistas del Banco de Pagos Internacionales, han puesto de relieve que \u201c[\u2026] las balanzas de activos financieros con frecuencia reflejan la utilizaci\u00f3n del sector exterior como medio para crear una intermediaci\u00f3n mayor, sistema que permite una fuga de capitales en gran escala\u201d (Borio et al., 2014). Es decir, las empresas rusas utilizan el capital que recaudan en el extranjero para acumular activos que no necesariamente revierten en la econom\u00eda de Rusia. La clase dirigente rusa hab\u00eda abrigado la esperanza de que apareciera un nuevo mecanismo substitutivo de la gesti\u00f3n econ\u00f3mica mundial, respaldado por las econom\u00edas m\u00e1s importantes en ascenso, esto es, Brasil, Rusia, la India, China y Sud\u00e1frica.<\/p>\n\n\n\n Por otra parte, la pol\u00edtica exterior de Rusia est\u00e1 directamente relacionada con la seguridad energ\u00e9tica. El concepto de seguridad energ\u00e9tica mayoritariamente asumido por los pa\u00edses consumidores se define, de forma somera, como la disponibilidad de suficientes suministros a un coste asequible. Para los pa\u00edses europeos, vulnerables en gran medida en el \u00e1mbito energ\u00e9tico, una fuente de energ\u00eda cara o sujeta a perturbaciones en el flujo, como los sucedidos en enero de 2006 y enero de 2009, genera inseguridad energ\u00e9tica. Por otra parte, el presidente de Rusia, tambi\u00e9n aludi\u00f3 a la seguridad de la demanda para los productores en la cumbre del G8 celebrada en San Petersburgo en julio de 2006, donde pidi\u00f3 que se le garantizase a largo plazo tanto la demanda de sus recursos como unos precios favorables, evitando as\u00ed que Europa forzase a Rusia a competir en el mercado global (G7\/G8 Summit, 2006).<\/p>\n\n\n\n La dependencia energ\u00e9tica de los pa\u00edses europeos con Rusia se fragu\u00f3 con los sucesivos descubrimientos de enormes yacimientos de gas natural durante el per\u00edodo de la Guerra Fr\u00eda, d\u00f3nde fueron sacrificados consumidores dom\u00e9sticos como Ucrania, Bielorrusia, Lituania y Letonia; o los consumidores de Europa del este con tal de que los compromisos exteriores quedasen garantizados y de esa forma, no s\u00f3lo desarrollar los yacimientos de Siberia sino tambi\u00e9n mostrarse como un socio fiable y proveedor de gas a precios competitivos (H\u00f6gselius, 2013). Durante este per\u00edodo, si bien la pol\u00edtica puede ser considerada omnipresente dada la situaci\u00f3n entre los bloques, se aprecia de forma manifiesta que es el criterio econ\u00f3mico el que prevalece sobre los intentos de politizar las relaciones energ\u00e9ticas Este-Oeste.<\/p>\n\n\n\n Con la desaparici\u00f3n de la Uni\u00f3n Sovi\u00e9tica aparecen en escena Ucrania, Bielorrusia y Lituania como nuevos actores en la relaci\u00f3n energ\u00e9tica entre Rusia y Europa, en calidad de pa\u00edses de tr\u00e1nsito. Estos tres pa\u00edses crearon intereses rentistas en su relaci\u00f3n de dependencia energ\u00e9tica con Rusia, en busca de perpetuar una situaci\u00f3n y provocando una distorsi\u00f3n a la relaci\u00f3n de interdependencia existente. Distorsi\u00f3n que alcanz\u00f3 su c\u00e9nit cuando la extracci\u00f3n del gas que circulaba por sus respectivos territorios se convirti\u00f3 en un arma, bien para sobrevivir a los cortes de suministro, bien para presionar a Rusia tomando a los pa\u00edses consumidores en una suerte de rehenes (Balmaceda, 2013). Por los servicios de tr\u00e1nsito, los tres pa\u00edses exigen el pago, bien en dinero, bien a trav\u00e9s del suministro de hidrocarburos; todo ello en un marco en el que los legados de la Uni\u00f3n Sovi\u00e9tica en forma de gas subvencionado, junto con la politizaci\u00f3n que significa el mantenimiento de los subsidios y la arbitrariedad a la hora de negociar los precios, establecieron las condiciones para su negociaci\u00f3n y las crisis de enero de 2006 y enero de 2009 por la pretensi\u00f3n, por parte de los pa\u00edses de tr\u00e1nsito, de mantener los precios subvencionados.<\/p>\n\n\n\n La falta de diversificaci\u00f3n en los pa\u00edses de tr\u00e1nsito, y la utilizaci\u00f3n en clave pol\u00edtica de su condici\u00f3n para obtener cesiones econ\u00f3micas por parte de Rusia, ha proporcionado una cierta posici\u00f3n de poder de \u00e9stos con respecto Rusia, exponi\u00e9ndola desde entonces a perturbaciones en el flujo de gas natural hacia los pa\u00edses consumidores y constri\u00f1endo la seguridad de demanda que reclamaba el presidente de Rusia en la mencionada cumbre del G8 (Sauvageot, 2015).<\/p>\n\n\n\n El anhelo por parte de Rusia de reducir su dependencia con respecto a los pa\u00edses de tr\u00e1nsito para su exportaci\u00f3n energ\u00e9tica a Occidente, y las acusaciones por parte de Occidente de la utilizaci\u00f3n de los recursos energ\u00e9ticos como herramienta de intimidaci\u00f3n y chantaje llevaron al ministro de Defensa de Polonia, durante la Cumbre de San Petersburgo, a comparar el acuerdo entre Alemania y Rusia para construir un gasoducto bajo el mar B\u00e1ltico, circunvalando Polonia y el resto de los estado litorales, con el pacto Molotov-Ribbentrop (El Pa\u00eds, 2006).<\/p>\n\n\n\n Por otra parte, Rusia tambi\u00e9n ve dificultada su relaci\u00f3n con la Uni\u00f3n Europea por la aplicaci\u00f3n por parte de la Comisi\u00f3n Europea del tercer paquete energ\u00e9tico que, desde su entrada en vigor en abril 2009 con la intenci\u00f3n de introducir un mayor grado de liberalizaci\u00f3n en el mercado interior de la electricidad y el gas, impide a las compa\u00f1\u00edas abastecedoras de gas controlar tambi\u00e9n las redes de gasoductos.<\/p>\n\n\n\n En la actualidad Rusia se encuentra ante una situaci\u00f3n imprevista debido a la ca\u00edda en el precio del barril de petr\u00f3leo. Despu\u00e9s de una d\u00e9cada en la que se hab\u00eda configurado como uno de los principales exportadores de hidrocarburos a nivel mundial, lo que redundaba positivamente en una econom\u00eda poco modernizada y dependiente de estas exportaciones; cabe rese\u00f1ar, que sus empresas m\u00e1s importantes afrontan enormes necesidades de refinanciaci\u00f3n de la deuda, que su econom\u00eda va camino de una profunda recesi\u00f3n y que el rublo est\u00e1 sometido a tensiones que producen su depreciaci\u00f3n (Gregory, 2015).<\/p>\n\n\n\n Rusia quiere seguir manteniendo su papel de llave energ\u00e9tica para Europa occidental, por lo que es previsible que mantenga en los pr\u00f3ximos a\u00f1os unos elevados niveles de exportaci\u00f3n de hidrocarburos a Europa. Para ello intentar\u00e1 evitar los tradicionales pa\u00edses de tr\u00e1nsito, estableciendo siempre que sea posible conexiones directamente a los pa\u00edses consumidores; o realizando el transito a trav\u00e9s de Turqu\u00eda (Echeverr\u00eda, 2015). Esta estrategia proporcionar\u00e1 m\u00e1s flexibilidad al sistema de provisi\u00f3n de recursos y limitara las posibilidades de los pa\u00edses de tr\u00e1nsito.<\/p>\n\n\n\n Sin embargo, parece probable que Europa realice inversiones en el futuro, m\u00e1s que en gasoductos provenientes de Rusia, en otros que permitan diversificar sus fuentes de gas natural, reduciendo su dependencia de Rusia. Si bien la influencia que Rusia ejerce sobre Europa es notable, los programas de diversificaci\u00f3n adoptados y las entrada en el mercado de los hidrocarburos no convencionales producidos en Estados Unidos y Canad\u00e1 reducir\u00e1n de forma paulatina, no s\u00f3lo la dependencia que mantienen los pa\u00edses europeos, sino tambi\u00e9n la eventual influencia pol\u00edtica que Rusia pudiera intentar ejercer a trav\u00e9s de la continuidad de su suministro.<\/p>\n\n\n\n Por otra parte, es de esperar que en los pr\u00f3ximos a\u00f1os el aspecto m\u00e1s importante en la estrategia energ\u00e9tica de Rusia sea su giro hacia los mercados asi\u00e1ticos; giro que necesitar\u00e1 de importantes inversiones para materializarse, lo que mantendr\u00e1 una inc\u00f3gnita razonable sobre el futuro de la pol\u00edtica de influencia rusa a trav\u00e9s de la exportaci\u00f3n de hidrocarburos; y del cambio de inercias comerciales establecidas previamente.<\/p>\n\n\n\n En el \u00e1mbito militar, Rusia parece haber adoptado una aproximaci\u00f3n estrat\u00e9gica orientada a evitar el enfrentamiento directo con el enemigo. Esta nueva aproximaci\u00f3n estrat\u00e9gica que es denominada por Dimitri Rogozin, vice primer ministro de Rusia, como guerra no lineal, tambi\u00e9n es conocida en Occidente, con matices, como guerra asim\u00e9trica, guerra h\u00edbrida o guerra de cuarta generaci\u00f3n (Milosevich-Juaristi, 2015). Seg\u00fan esta aproximaci\u00f3n estrat\u00e9gica, la guerra no lineal es m\u00e1s un proceso que una guerra propiamente dicha, d\u00f3nde el conflicto armado es s\u00f3lo un aspecto m\u00e1s, el m\u00e1s espectacular, pero no el m\u00e1s importante. Las batallas se librar\u00e1n fundamentalmente en el \u00e1mbito pol\u00edtico y social bajo un enfoque ideol\u00f3gico, aunque no de la misma clase que las de la Guerra Fr\u00eda. No se trata de un enfrentamiento entre capitalismo y comunismo, sino de un enfrentamiento entre dos visiones del mundo, la de Occidente con la promoci\u00f3n de la democracia liberal, el libre comercio y los derechos individuales; frente al mantenimiento del autoritarismo a trav\u00e9s de la modernizaci\u00f3n econ\u00f3mica.<\/p>\n\n\n\n Esta nueva estrategia, en parte desarrollada por Evgeny Messner en los a\u00f1os sesenta, se basa en provocar una degradaci\u00f3n de la situaci\u00f3n sobre la base de conflictos internos; incitar posteriormente la desintegraci\u00f3n el Estado y su transformaci\u00f3n en un eventual estado fallido para permitir la sustituci\u00f3n de las estructuras pol\u00edticas por otras m\u00e1s alineadas con las intenciones de Rusia. Messner defini\u00f3 esta nueva forma de hacer la guerra de la siguiente manera:<\/p>\n\n\n\n In earlier wars, conquest of territory was considered important. In future, the conquest of souls in the country will be more important, The fighting will not happen on a two dimensional level, as in the past, nor in three dimensional space, as during the birth of military aviation, but in a four dimensional space where the psychology of the warring nations becomes the fourth dimension\u2026 fighting in the future will use rebels, guerrillas, saboteurs, terrorist, propagandist on large scale<\/em><\/a>.[JP1]<\/a><\/p>\n\n\n\n En el \u00e1mbito de la seguridad energ\u00e9tica, tambi\u00e9n la guerra no lineal ha mostrado sus posibilidades para socavar la seguridad nacional de un eventual pa\u00eds objetivo. Con la ocupaci\u00f3n de los yacimientos de gas en la pen\u00ednsula de Crimea, Rusia introdujo un nuevo elemento de presi\u00f3n sobre Ucrania, adem\u00e1s de coaccionar un posible apoyo de pa\u00edses occidentales a \u00e9ste pa\u00eds a trav\u00e9s de la provisi\u00f3n de gas. Putin complement\u00f3 esta acci\u00f3n con una campa\u00f1a de influencia sobre los pa\u00edses europeos que mostraba a Rusia como un proveedor comprometido y fiable que garantiza su seguridad energ\u00e9tica (NATO Defense College, 2015).<\/p>\n\n\n\n La anexi\u00f3n de la pen\u00ednsula de Crimea vino precedida, entre otras acciones de guerra no lineal, por la toma de control por parte de Rusia de la compa\u00f1\u00eda ucraniana que gestionaba el gas en Crimea, Chornomornaftogaz<\/em>, y de sus activos en la regi\u00f3n; de esta forma Rusia extend\u00eda su control efectivo hasta el Mar Negro. Por otra parte, la ya explicada dependencia de ucrania tanto energ\u00e9tica como econ\u00f3mica del tr\u00e1nsito de los productos energ\u00e9ticos, proporciona a Rusia una herramienta de presi\u00f3n econ\u00f3mica que ha alcanzado niveles en su aplicaci\u00f3n como nunca antes se hab\u00edan observados.<\/p>\n\n\n\n Todas estas acciones han ido siempre acompa\u00f1adas de una intensa campa\u00f1a de propaganda centrada en mostrar dos aspectos fundamentales. En primer lugar, el papel fundamental que representa Rusia para garantizar la seguridad energ\u00e9tica de los pa\u00edses europeos; y en segundo lugar, a trav\u00e9s de su asociaci\u00f3n con China, para mostrar que Rusia dispone de alternativas, mientras que Europa mantiene su dependencia del gas ruso.<\/p>\n\n\n\n Por otro lado, en el \u00e1mbito de la organizaci\u00f3n y del material, las fuerzas armadas rusas afrontan una reorganizaci\u00f3n estructural en varias dimensiones. En marzo de 2013 se cre\u00f3 el Mando de Operaciones Especiales y durante el a\u00f1o 2014 el Mando de Ciberdefensa, todo ello a pesar de que durante los \u00faltimos a\u00f1os m\u00e1s del veinte por ciento de las plazas ofertadas en las fuerzas armadas no han sido cubiertas. En el plano material la modernizaci\u00f3n es mucho m\u00e1s importante. En 2008 s\u00f3lo el diez por ciento de los sistemas de armas disponibles satisfac\u00edan los est\u00e1ndares modernos de armamento, se espera que en 2020 este porcentaje alcance el setenta por ciento de los sistemas de armas disponibles en las unidades (Hedenskog & Vendil Pallin, 2013) y (Johnston & Popescu, 2015).<\/p>\n\n\n\n Esta reorganizaci\u00f3n se sustenta en un gasto en defensa que est\u00e1 previsto se incremente en un sesenta por ciento en 2016, adem\u00e1s est\u00e1 presupuestado una inversi\u00f3n de quinientos quince billones de euros hasta 2020, de los cuales el cuarenta por ciento se destinar\u00e1 a las capacidades nucleares, lo que constata la intenci\u00f3n de Rusia de priorizar sus fuerzas nucleares estrat\u00e9gicas como herramienta de disuasi\u00f3n, frente a la supremac\u00eda de las fuerzas convencionales de Occidente (Klein & Peter, 2014).<\/p>\n\n\n\n La transformaci\u00f3n de las fuerzas armadas rusas se orienta en primer lugar a proporcionar la antedicha disuasi\u00f3n ante un ataque nuclear o contra un ataque convencional a gran escala; pero tambi\u00e9n a hacer frente a los conflictos \u00e9tnicos y religiosos en los espacios post sovi\u00e9tico del C\u00e1ucaso, Asia Central y Transdni\u00e9ster; y a las amenazas transnacionales tales como el terrorismo y los tr\u00e1ficos il\u00edcitos.<\/p>\n\n\n\n Influencia de la pol\u00edtica exterior rusa sobre la seguridad europea<\/strong><\/p>\n\n\n\n El r\u00e9gimen de represalias impuesto por Occidente a Rusia por la crisis de Ucrania se focaliza en tres sectores fundamentales, los bancos rusos, las compa\u00f1\u00edas de los sectores de defensa y energ\u00eda, y las restricciones a la importaci\u00f3n de productos tecnol\u00f3gicos y servicios en el sector de la energ\u00eda[4]<\/sup><\/a>. Estas represalias pueden ser entendidas bajo tres diferentes enfoques: la coerci\u00f3n, la restricci\u00f3n y el env\u00edo de un claro mensaje a las autoridades rusas. El primer paquete est\u00e1 orientado a personalidades pol\u00edticas de la era de Yanukovich y tienen por objeto evitar el mal empleo de fondos p\u00fablicos por parte de los dirigentes p\u00fablicos. El segundo paquete, motivado por la intervenci\u00f3n rusa en la pen\u00ednsula de Crimea, se orienta a restringir las capacidades de individuos e instituciones basadas en la pen\u00ednsula. El tercer y \u00faltimo paquete, orientado contra individuos y entidades privadas y p\u00fablicas rusas, est\u00e1 dirigido a coaccionar a las autoridades rusas a continuar prestando apoyo a los movimientos separatistas (Giumelli, 2015).<\/p>\n\n\n\n Si bien las represalias occidentales se han visto amplificadas por la ca\u00edda de los precios de petr\u00f3leo y por la depreciaci\u00f3n del rublo, su imposici\u00f3n ha tenido dos efectos no previstos, el fomento de relaciones bilaterales con otros actores como China, India o Ir\u00e1n; y que el Banco Central Ruso sea el \u00fanico recurso disponible para la financiaci\u00f3n del que disponen las \u00e9lites econ\u00f3micas rusas. De forma intencionada o casual, el mayor efecto se ha producido sobre el sector energ\u00e9tico ruso cuyas grandes compa\u00f1\u00edas se est\u00e1n viendo obligadas a racionalizar sus planes de inversiones o a solicitar directamente ayuda al Estado. Las previsiones iniciales rusas apuntaban a una r\u00e1pida recuperaci\u00f3n de los precios de los hidrocarburos, sin embargo el incremento de producci\u00f3n no convencional en los Estados Unidos y el retroceso en la demanda de los pa\u00edses emergentes, permiten que el mercado pueda asumir un per\u00edodo prologando de sanciones contra los productos rusos (Bradshaw, 2015).<\/p>\n\n\n\n El presupuesto ruso para 2015 fue calculado con un precio medio del barril de petr\u00f3leo de cien d\u00f3lares. A principios de a\u00f1o, el Ministro de Econom\u00eda ruso anuncio que el mantenimiento de los precios del barril del petr\u00f3leo entorno a los sesenta d\u00f3lares por barril tendr\u00eda un efecto negativo sobre la econom\u00eda del pa\u00eds de un cuatro por ciento y provocar\u00eda un d\u00e9ficit en el presupuesto de entorno al tres por ciento.<\/p>\n\n\n\n En otro orden de cosas, resulta extremadamente dif\u00edcil valorar los actuales apoyos de Rusia entre los pa\u00edses europeos. Tras las dificultades en las negociaciones de Grecia con el resto de la Uni\u00f3n Europea relativas al pago de su deuda, podr\u00eda producirse un refuerzo de las relaciones entre \u00e9sta y Rusia que, por otra parte, tambi\u00e9n se sustentan sobre una importante base religiosa representada por el cristianismo ortodoxo. El impulso de valores tradicionales que realiza Rusia en la actualidad en el marco de su pol\u00edtica exterior, en connivencia con la iglesia ortodoxa, defiende el nacionalismo y el patriotismo, valores que vuelven a Europa de la mano de partidos pol\u00edticos de corte extremista, situados fundamentalmente en concepciones conservadoras, aunque tambi\u00e9n de corte m\u00e1s populista (Ortega, 2015). En este sentido, no s\u00f3lo Grecia, sino tambi\u00e9n en Chipre; en Francia a trav\u00e9s de Marine Le Pen; en Austria por el Partido de la Libertad (FP\u00d6 de sus siglas en alem\u00e1n) y en el Reino Unido desde las posiciones antieuropeas de Nigel Farage podr\u00edan favorecer, directa o indirectamente, los intereses de Rusia.<\/p>\n\n\n\n A finales de 2007, el European Council on Foreign Relations<\/em> realiz\u00f3 un estudio sobre las relaciones entre Rusia y la Uni\u00f3n Europea. Como resultado de este estudio obtuvo una clasificaci\u00f3n de los Estados miembros de la Uni\u00f3n Europea en cinco grupos de acuerdo a su nivel de apoyo hacia Rusia (Leonard & Popescu, 2007). Estos cinco grupos tend\u00edan hacia dos grandes pol\u00edticas contrapuestas. Por un lado estaban quienes ve\u00edan a Rusia como un socio potencial que podr\u00eda ser atra\u00eddo a la \u00f3rbita europea a trav\u00e9s de un proceso de integraci\u00f3n progresiva; y por otro lado, aquellos Estados que consideraban a Rusia como una amenaza cuyo expansionismo y carencia de consideraci\u00f3n por los valores democr\u00e1ticos deb\u00edan ser combatidos por una pol\u00edtica de contenci\u00f3n suave. Siete a\u00f1os despu\u00e9s, la situaci\u00f3n entre los pa\u00edses europeos, con respecto a Rusia, est\u00e1 dominada por el pragmatismo de los intereses nacionales, influenciados por intereses hist\u00f3ricos, comerciales y sociales m\u00e1s que por una visi\u00f3n homog\u00e9nea (Estudios de Pol\u00edtica Exterior, 2015).<\/p>\n\n\n\n De acuerdo a algunos analistas europeos, no cabe duda de que Putin se beneficiar\u00eda con la desaparici\u00f3n de la Uni\u00f3n Europea, ya que el atractivo de Europa como modelo de gobierno democr\u00e1tico se ver\u00eda muy debilitado y los Estados aspirantes a miembros de la Uni\u00f3n Europea buscar\u00edan otros objetivos. De hecho, algunos de los actuales miembros, donde el euroescepticismo y los sentimientos intransigentes ya se han difundido, podr\u00edan verse tentados a seguir a Putin por la senda del autoritarismo, favoreciendo que los pa\u00edses en la regi\u00f3n se viesen m\u00e1s expuestos a la presi\u00f3n rusa y a las tentaciones de su influencia (Gorodnichenko et al., 2015).<\/p>\n\n\n\n La narrativa de Putin parece recordar a la propaganda sovi\u00e9tica, pero eso no ha evitado que sea abrazada una y otra vez cuando el proyecto europeo ya sufre fuertes presiones por la crisis econ\u00f3mica del continente. Existe constancia de acciones por parte de Rusia en la Rep\u00fablica Checa, Hungr\u00eda y Eslovaquia; pa\u00edses que no apoyan las intenciones de Polonia y Rumania de incrementar la presencia de la OTAN en la regi\u00f3n. Rusia tambi\u00e9n ha extendido sus acciones hacia Siria y L\u00edbano, zonas que influyen directamente en la seguridad europea y donde la diplomacia rusa se presenta como un potencial mediador en la zona frente a la inacci\u00f3n de la Uni\u00f3n Europea y la falta de resultado de los Estados Unidos. Esta mediaci\u00f3n en Oriente Medio tambi\u00e9n proporciona a las autoridades rusas la posibilidad de acercar posiciones, de forma indirecta, con Estados Unidos.<\/p>\n\n\n\n Los Estados b\u00e1lticos han advertido a la Uni\u00f3n Europea y la OTAN que Rusia est\u00e1 utilizando a las minor\u00edas rusas en sus respecticos pa\u00edses para presionar a los gobiernos[5]<\/a> a trav\u00e9s de acciones de propaganda que minan la soberan\u00eda nacional. Por otra parte, Rusia mantiene una posici\u00f3n firme en la regi\u00f3n del C\u00e1ucaso en pa\u00edses como Armenia, Azerbaiy\u00e1n y Georgia. La presencia rusa en Armenia significa una amenaza para Azerbaiy\u00e1n, especialmente a la luz del conflicto entre Armenia y Azerbaiy\u00e1n por el territorio de Nagorno Karabaj. Tras el conflicto de Ucrania, la estabilidad en la regi\u00f3n se ha reducido y han aumentado los niveles de violencia que han provocado el derribo de un helic\u00f3ptero armenio por las fuerzas armadas de Azerbaiy\u00e1n en noviembre de 2014. La Uni\u00f3n Europea ha intentado acercar posiciones con Armenia, sin embargo, y pesar de ciertos movimientos pro-europeos en el seno de la sociedad armenia, su econom\u00eda est\u00e1 fuertemente vinculada a Rusia de manera que el Gobierno contempla la alianza con Rusia y su integraci\u00f3n en la Uni\u00f3n Euroasi\u00e1tica como su mejor opci\u00f3n en las actuales circunstancias.<\/p>\n\n\n\n Por otra parte, Serbia y Bulgaria son objetivos de la estrategia rusa en los Balcanes debido a su estrat\u00e9gica posici\u00f3n geogr\u00e1fica, su pertenencia a la Uni\u00f3n Europea y los hist\u00f3ricos lazos de amistad con Rusia. El vector de su estrategia en la regi\u00f3n durante a\u00f1os, especialmente con estos dos pa\u00edses, hab\u00eda sido la construcci\u00f3n del gasoducto South Stream<\/em>. Sin embargo, la congelaci\u00f3n del proyecto, anunciada a finales de 2014, limita considerablemente la influencia sobre estos dos pa\u00edses, basada en las inversiones y ventajas econ\u00f3micas derivadas de la construcci\u00f3n del gasoducto.<\/p>\n\n\n\n El actual sistema log\u00edstico ruso no es capaz de proporcionar apoyo log\u00edstico a la pen\u00ednsula de Crimea, por lo que algunos analistas consideran inevitable la apertura de un corredor terrestre desde la frontera de Rusia hasta la pen\u00ednsula de Crimea a trav\u00e9s del sudeste de Ucrania. Esta misma necesidad estrat\u00e9gica se repite entre Kaliningrado y la frontera de Rusia a trav\u00e9s de Bielorrusia y Lituania. Sin embargo, no es previsible que Rusia inicie ninguna otra acci\u00f3n militar hasta que consolide su expansi\u00f3n en el este de Ucrania y en Georgia (Cichowlas, 2015).<\/p>\n\n\n\n La empresa Strategic Forecasting, Inc<\/em>. (Stratfor) desarroll\u00f3 durante el mes de marzo una simulaci\u00f3n sobre las opciones militares de Rusia en el este de Europa (Stratfor, 2015). De acuerdo a su an\u00e1lisis, Rusia tiene tres opciones para asegurar un corredor entre su frontera y la pen\u00ednsula de Crimea. Un primer escenario contemplar\u00eda la uni\u00f3n de la pen\u00ednsula de Crimea, a trav\u00e9s de la costa este de Ucrania, con las posiciones separatistas del este de Ucrania en Donetsk, manteniendo el r\u00edo Dni\u00e9per como l\u00edmite a su expansi\u00f3n hacia el oeste. El segundo escenario contemplar\u00eda la ocupaci\u00f3n de la franja costera de Ucrania desde Donetsk hasta Odesa, lo que le permitir\u00eda enlazar con la regi\u00f3n de Transdni\u00e9ster en Moldavia. El tercer escenario contemplar\u00eda la ocupaci\u00f3n del este de Ucrania, estableciendo como frontera el r\u00edo Dni\u00e9per, no s\u00f3lo alrededor de la pen\u00ednsula de Crimea, sino tambi\u00e9n hacia el norte, hasta la frontera con Bielorrusia.<\/p>\n\n\n\n Entre las conclusiones alcanzadas en este estudio destacan dos. Todos los escenarios analizados eran t\u00e9cnicamente alcanzables por las fuerzas armadas rusas; sin embargo, ninguno de ellos proporciona un coste razonable en t\u00e9rminos pol\u00edticos y de seguridad, por lo que si bien una victoria militar en cualquier de los tres escenarios podr\u00eda ser considerada un \u00e9xito frente a una eventual integraci\u00f3n de Ucrania en la OTAN o en la Uni\u00f3n Europea; tambi\u00e9n podr\u00eda ser considerada una considerable derrota ante la eventualidad de que Ucrania pueda mantener un statu quo<\/em> de neutralidad.<\/p>\n\n\n\n Posible evoluci\u00f3n del escenario<\/strong><\/p>\n\n\n\n Rusia podr\u00eda haber iniciado un giro estrat\u00e9gico paulatino hacia Asia en los \u00faltimos a\u00f1os, pero de forma m\u00e1s decisiva tras las represalias de Estados Unidos y la Uni\u00f3n Europea. Ese eventual giro estrat\u00e9gico contribuir\u00eda decisivamente a asegurar tanto su prosperidad econ\u00f3mica, como su car\u00e1cter de potencia energ\u00e9tica. No puede obviarse, que la entrada en el mercado energ\u00e9tico de los hidrocarburos no convencionales producidos en Estados Unidos y Canad\u00e1 permitir\u00e1 a los pa\u00edses europeos diversificar la fuente de obtenci\u00f3n de sus recursos con un proveedor m\u00e1s fiable. Este hecho provoca que Rusia disponga de una ventana de oportunidad para reorientar su sector energ\u00e9tico hacia la regi\u00f3n asi\u00e1tica, d\u00f3nde en los pr\u00f3ximos a\u00f1os se producir\u00e1 un crecimiento exponencial del consumo de hidrocarburos.<\/p>\n\n\n\n Este giro estrat\u00e9gico permitir\u00e1 un incremento de las relaciones comerciales entre Rusia y la regi\u00f3n asi\u00e1tica, lo que llevar\u00e1 a incrementar tambi\u00e9n su colaboraci\u00f3n en el \u00e1mbito de la seguridad y a la transformaci\u00f3n de Rusia en un eventual pivote geopol\u00edtico en la regi\u00f3n, adem\u00e1s de en uno de los principales proveedores de recursos energ\u00e9ticos a pa\u00edses cuyo crecimiento econ\u00f3mico en los pr\u00f3ximos a\u00f1os se espera alcance cotas muy importantes.<\/p>\n\n\n\n Las represalias econ\u00f3micas y el inicio de una pol\u00edtica de disuasi\u00f3n por parte de la OTAN, que contempla el pre-posicionamiento de unidades militares en los pa\u00edses del este de Europa, a modo de barrera de contenci\u00f3n, con el objeto de protegerlos de una eventual intervenci\u00f3n rusa, han degradado las relaciones entre Rusia y Occidente hasta niveles en los que se considera oportuno recurrir a la comparaci\u00f3n con la situaci\u00f3n existente durante la Guerra Fr\u00eda.<\/em><\/p>\n\n\n\n Sin embargo, en ning\u00fan caso la presente situaci\u00f3n puede ser considerada similar a la existente durante los a\u00f1os posteriores a la Segunda Guerra Mundial. La confrontaci\u00f3n ideol\u00f3gica y la estructura de bloques no existe en la actualidad; adem\u00e1s el fen\u00f3meno de la interdependencia favorece la construcci\u00f3n de un clima de confianza, cuya destrucci\u00f3n puede situarse en el origen de la actual situaci\u00f3n. La confianza construida en el continente tras el final de la Guerra Fr\u00eda parece haber colapsado a ra\u00edz de los acontecimientos de los \u00faltimos a\u00f1os y fundamentalmente durante la crisis en el este de Europa. Sin embargo, no puede obviarse que las causas profundas de la presente situaci\u00f3n se podr\u00edan encontrar en acontecimientos previos a la actual crisis entre; y estar m\u00e1s relacionadas con la imposici\u00f3n de una \u00fanica voluntad en acontecimientos como la guerra de Yugoslavia, Irak, Libia, Siria, los planes de despliegue del escudo antimisil y la expansi\u00f3n de la OTAN hacia el este de Europa.<\/p>\n\n\n\n No se considera que tras la anexi\u00f3n de la pen\u00ednsula de Crimea, Rusia pudiera desarrollar nuevas operaciones militares con la intenci\u00f3n de redibujar las fronteras en Europa. En sentido estrat\u00e9gico, la implicaci\u00f3n de Rusia en el este de Ucrania se concibe como un claro mensaje a Occidente para que no interfiera en su zona de seguridad en el este de Europa, que podr\u00eda ser identificada como el espacio ex sovi\u00e9tico a excepci\u00f3n de los Estados b\u00e1lticos. Los intereses comunes recomiendan modulaci\u00f3n con el fin de evitar una escalada de futuro incierto. Ser\u00e1 necesario, que ambas partes, pasen de la pol\u00e9mica y las acusaciones mutuas a la b\u00fasqueda de puntos de convergencia que conduzca al levantamiento progresivo de las represalias adoptadas.<\/p>\n\n\n\n Rusia, a diferencia de Estados Unidos, es una potencia continental y es inevitable que considere imprescindible para su seguridad el establecimiento de una zona de seguridad en el este de Europa y en la regi\u00f3n del C\u00e1ucaso. El pensamiento geopol\u00edtico ruso se orienta hacia el mundo multipolar de Alexander Dugin, donde se establece una multipolaridad asim\u00e9trica que refleja el aumento progresivo del poder de otras potencias y que no llega a generar una situaci\u00f3n equivalente a la multipolaridad tradicional. En tanto en cuanto Rusia vea amenazado el establecimiento de una zona de seguridad en el este de Europa, o en la regi\u00f3n del C\u00e1ucaso, es de esperar que desarrolle acciones de guerra no lineal sobre aquellos pa\u00edses incluidos en su eventual zona de seguridad, a trav\u00e9s de campa\u00f1as de influencia sobre la poblaci\u00f3n mediante la propaganda, el patrocinio de opciones pol\u00edticas afines y el control del sistema financiero. En ning\u00fan caso pueden descartarse intervenciones de m\u00e1s intensidad en caso de llegarse a producir un claro alineamiento de algunos de los pa\u00edses de su zona de seguridad con la OTAN. En este sentido, Georgia y Ucrania pudieran ser los principales candidatos para que se produzcan este tipo de acciones.<\/p>\n\n\n\n Conclusiones<\/strong><\/p>\n\n\n\n Este trabajo se ha centrado en el an\u00e1lisis de las herramientas que en la actualidad emplea Rusia con la intenci\u00f3n de modificar y ampliar su \u00e1rea de influencia estrat\u00e9gica en el este de Europa a trav\u00e9s de su pol\u00edtica exterior. Como principales herramientas se han identificado la pol\u00edtica nacionalista y el entorno social ruso, las alianzas estrat\u00e9gicas, la influencia tanto econ\u00f3mica como energ\u00e9tica sobre otros pa\u00edses y la guerra no lineal. Su objeto de la investigaci\u00f3n era determinar, en primer lugar, cuales son las intenciones de Rusia con respecto a sus relaciones con la Uni\u00f3n Europea; en segundo lugar si Rusia utiliza como herramienta pol\u00edtica sus recursos energ\u00e9ticos; y en tercer lugar, si las acciones de guerra no lineal desarrolladas en la pen\u00ednsula de Crimea forman parte estructural de la pol\u00edtica exterior de Rusia.<\/p>\n\n\n\n El mayor error de Occidente en relaci\u00f3n con Rusia y Ucrania fue elegir el camino de la indiferencia despu\u00e9s del fin de la Guerra Fr\u00eda. Eso llev\u00f3 a la creaci\u00f3n de la Comunidad de Estados Independientes en 1991 y al Memor\u00e1ndum<\/em> de Budapest sobre Garant\u00edas de Seguridad de 1994. En los pr\u00f3ximos a\u00f1os Rusia mantendr\u00e1 su firme decisi\u00f3n de asegurar la influencia en aquellos territorios que considera vitales para sus intereses geopol\u00edticos y geoecon\u00f3micos. Sin embargo, esa firme decisi\u00f3n est\u00e1 haciendo que soporte unas cargas superiores a las que previsiblemente calcul\u00f3, no s\u00f3lo en el \u00e1mbito del mantenimiento del esfuerzo militar en apoyo a sus aliados locales, sino por el impacto de la pol\u00edtica de represalias desarrollada por Estados Unidos y la Uni\u00f3n Europea.<\/p>\n\n\n\n Europa es considerada por Rusia como su \u00e1rea de inter\u00e9s geopol\u00edtico primordial, adem\u00e1s de ser un socio natural de Europa, sin embargo una escalada de la actual situaci\u00f3n, como la que representa la prolongaci\u00f3n represalias por ambas partes, puede llevar a la confirmaci\u00f3n definitiva del giro estrat\u00e9gico de Rusia hacia China. La ruptura del actual impasse <\/em>en las relaciones con Occidente pasa por la construcci\u00f3n de medidas de confianza mutua; la aceptaci\u00f3n por parte de Occidente de un orden mundial basado en una multipolaridad asim\u00e9trica y la cautela en las acciones que se desarrollen en los pa\u00edses que forman parte de la te\u00f3rica zona de seguridad de Rusia. En este sentido, las narrativas de pa\u00edses como Polonia y los Estados b\u00e1lticos, pudieran llegar a ser el origen de una profec\u00eda auto-cumplida que llevase a un incremento de la tensi\u00f3n en la zona.<\/p>\n\n\n\n De no ser aceptada su pretensi\u00f3n de ser considerada una potencia, y de mantenerse la actual escalada de represalias, es muy probable que Rusia deje de considerar el establecimiento de una asociaci\u00f3n con la Uni\u00f3n Europea y los Estados Unidos como su principal prioridad a favor de un eventual giro estrat\u00e9gico hacia Asia. En este giro estrat\u00e9gico, que se encuentra precedido por el desarrollo de las relaciones sino-rusas, fomentar\u00eda el establecimiento de asociaciones mucho m\u00e1s intensas con las que Rusia pretender\u00eda proteger su econom\u00eda, aunque no es previsible una alianza firme o la creaci\u00f3n de un bloque debido al efecto negativo que podr\u00eda provocar su creaci\u00f3n en las necesarias relaciones para China con los Estados Unidos. De confirmarse este giro estrat\u00e9gico, y ante el nuevo escenario energ\u00e9tico internacional, es de esperar que Rusia intente ir disminuyendo su peso como principal proveedor de los pa\u00edses europeos a favor de los pa\u00edses de Asia, aunque esta opci\u00f3n est\u00e1 condicionada a la realizaci\u00f3n de importantes inversiones econ\u00f3micas para el desarrollo de las estructuras necesarias.<\/p>\n\n\n\n Por otra parte, la actual pol\u00edtica de restricci\u00f3n del papel de las organizaciones no gubernamentales y de la sociedad civil limita las posibilidades de complementariedad entre el poder blando <\/em>y el poder duro<\/em>. Como consecuencia, la capacidad de atracci\u00f3n de Rusia seguir\u00e1 disminuyendo y s\u00f3lo podr\u00e1 ejercer influencia sobre los pa\u00edses de su te\u00f3rica zona de seguridad a trav\u00e9s de la coacci\u00f3n que representa el empleo de la guerra no lineal, por lo que es previsible que se desarrollen campa\u00f1as de propaganda sobre la sociedad y de infiltraci\u00f3n sobre los sectores econ\u00f3mico y financiero. <\/p>\n\n\n\n Rusia sigue considerando el espacio post-sovi\u00e9tico como su zona de seguridad y espacio prioritario de actuaci\u00f3n, d\u00f3nde el mantenimiento de los conflictos en Transdni\u00e9ster, Nagorno Karabaj, Osetia del Sur y Abjasia, le permite mantener influencia y capacidad de presi\u00f3n en la regi\u00f3n. El incremento de acciones de todo tipo, tanto abiertas como encubiertas, en la regi\u00f3n central de Europa despu\u00e9s de la crisis de Ucrania, demuestran que tanto la comprensi\u00f3n del desarrollo de los acontecimientos futuros en la regi\u00f3n, como las acciones de influencia, ser\u00e1n parte de su estrategia en los pr\u00f3ximos a\u00f1os.<\/p>\n\n\n\n El mensaje a Occidente con respecto a la interferencia en su zona de seguridad es claro, al igual que tambi\u00e9n lo es a los gobiernos de aquellos pa\u00edses del espacio post-sovi\u00e9tico situados en su zona de seguridad contra los que podr\u00eda llegar a desarrollar acciones de guerra no lineal como parte estructural de su pol\u00edtica exterior, como se ha podido ver durante el primer semestre de este a\u00f1o con acciones que mostraban su potencial militar, pero tambi\u00e9n a trav\u00e9s de acciones de guerra no lineal.<\/p>\n\n\n\n La Uni\u00f3n Europea es el actor m\u00e1s interesado en mantener una relaci\u00f3n amistosa con Rusia, los intereses comunes recomiendan modulaci\u00f3n con el fin de evitar una escalada de futuro incierto. Ser\u00e1 necesario, que ambas partes, pasen de la pol\u00e9mica y las acusaciones mutuas a la b\u00fasqueda de puntos de convergencia que conduzca al levantamiento progresivo de las represalias adoptadas.<\/p>\n\n\n\n Nota sobre el autor:<\/strong><\/p>\n\n\n\n Samuel Morales Morales. Departamento de Seguridad Nacional. Presidencia del Gobierno-Espa\u00f1a<\/em><\/p>\n\n\n\n Referencias:<\/strong><\/p>\n\n\n\n Balmaceda, Margarita M. (2013), Politics of Energy Dependence: Ukraine, Belarus and Lithuania between Domestic Oligarchs and Russian Presure.<\/em> Londres: University of Toronto Press.<\/p>\n\n\n\n Barrett, Clark E. (2015), Will China help Russia resist Western sanctions over Ukraine?<\/em>, 23 de enero. Disponible en: http:\/\/hir.harvard.edu\/archives\/10085<\/p>\n\n\n\n Borio, Claudio et al. 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Ya desde la segunda cumbre regular, la de Minsk el 14 de febrero de 1992, Yeltsin y los dem\u00e1s presidentes constataron que cada rep\u00fablica ve\u00eda a la CEI a su modo, que no exist\u00eda una voluntad (como el europe\u00edsmo<\/em> en la Uni\u00f3n Europea) supraestatal de construir sin prioridades puramente nacionales y que no se dispon\u00eda de medios para realizar todos los prop\u00f3sitos que guiaron su fundaci\u00f3n.<\/p>\n\n\n\n [2]<\/a> En el caso concreto de Ucrania, seg\u00fan apunta Antonio Remiro, se pueden considerar algunos acciones institucionales, dado el car\u00e1cter estrat\u00e9gico de la pen\u00ednsula de Crimea, como una reivindicaci\u00f3n del Soviet Supremo en 1993 reivindicando Sebastopol, o la resoluci\u00f3n de la Duma, en 1996, declarando que Rusia ten\u00eda derecho de soberan\u00eda sobre esta ciudad (Remiro, 2014).<\/p>\n\n\n\n [3]<\/a> El poder blando de un pa\u00eds se basa en tres recursos principales: una cultura atractiva, valores pol\u00edticos que defiende de forma fiable y una pol\u00edtica exterior con autoridad moral. El desaf\u00edo consiste en combinar estos recursos con los medios del poder duro, como la fuerza militar o econ\u00f3mica, de modo que se refuercen mutuamente.<\/p>\n\n\n\n [4]<\/a> En concreto, las sanciones en el sector energ\u00e9tico est\u00e1n orientadas a la exploraci\u00f3n y producci\u00f3n en aguas de profundidad superior a ciento cincuenta metros; la exploraci\u00f3n y producci\u00f3n en el \u00e1rea del C\u00edrculo Polar \u00c1rtico; y productos que potencialmente puedan ser empleados en la extracci\u00f3n de hidrocarburos no convencionales.<\/p>\n\n\n\n [5]<\/a> De acuerdo a los datos ofrecidos por la Agencia Central de Inteligencia de los Estados Unidos, a trav\u00e9s de \u201cThe World Factbook\u201d, disponible en https:\/\/cia.gov\/library\/publications\/the-world-factbook\/index.html<\/a>, en Estonia la minor\u00eda rusa representa el 29,6%, el 26,2% en Letonia y el 5,8% en Lituania (Consultado el 24 de junio de 2015). Es importante se\u00f1alar que Rusia se muestra dispuesta a usar todas las herramientas para proteger no s\u00f3lo a esos ciudadanos, sino tambi\u00e9n a cualquier ruso \u00e9tnico cuyos derechos o intereses se consideren amenazados; la sensibilidad de la sociedad rusa sobre este tema favorece las posibilidades de conflicto en aquellos pa\u00edses en los que existen minor\u00edas (Ruiz Gonz\u00e1lez, 2013).<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"
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