Introducci\u00f3n<\/strong><\/p>\n\n\n\n Las dos \u00fanicas ciudades espa\u00f1olas enclavadas en el continente africano no saben de treguas informativas. La imagen que proyectan sobre la opini\u00f3n p\u00fablica espa\u00f1ola e internacional, servida por los medios de comunicaci\u00f3n, es fruto de una distorsi\u00f3n sistem\u00e1tica, fundada en el cl\u00e1sico y c\u00ednico principio de que s\u00f3lo de lo negativo y malo pueden salir noticias \u201cbuenas\u201d o interesantes. Sin embargo, la inquietud reflejada en muchas de esas informaciones no es falaz ni caprichosa, sino que tienen su asiento en problemas reales y graves. Aparte del prolongado contencioso diplom\u00e1tico con Marruecos acerca de su soberan\u00eda, hoy en segundo plano, Ceuta y Melilla tambi\u00e9n son objeto de justificada preocupaci\u00f3n por otros motivos: una estructura econ\u00f3mica precaria, de sostenibilidad incierta; un crecimiento demogr\u00e1fico con tasas superiores a la media espa\u00f1ola y que apunta a una trasformaci\u00f3n radical de los equilibrios \u00e9tnicos, sociales y pol\u00edticos de ambas ciudades; y una presi\u00f3n migratoria sostenida, progresiva e intensa, puntuada con espor\u00e1dicos intentos de penetraci\u00f3n ilegal que constituyen un desaf\u00edo de amplio calado cuya gesti\u00f3n y consecuencias no s\u00f3lo competen a Espa\u00f1a sino tambi\u00e9n al conjunto de la Uni\u00f3n Europea (v\u00e9ase Arteaga, 2014). A los problemas anteriores ha venido a sumarse en los \u00faltimos a\u00f1os un cuarto factor de inquietud relacionado con el asentamiento sobre su territorio de agentes y estructuras yihadistas.<\/p>\n\n\n\n Primeras referencias<\/em><\/p>\n\n\n\n Gran parte de las menciones m\u00e1s recientes a Ceuta y Melilla aparecidas en los medios de comunicaci\u00f3n las han se\u00f1alados como escenarios propicios al yihadismo. Las primeras alusiones en ese sentido se remontan a mediados de la pasada d\u00e9cada, referidas a Ceuta. Ya en diciembre de 2006 la informaci\u00f3n aportada por prensa local acerca de las primeras detenciones importantes realizadas en la ciudad aut\u00f3noma fueron enmarcadas con titulares que la caracterizaban como \u201ccuna de radicales\u201d (Echarri, 2006). Titulares semejantes han continuado emple\u00e1ndose con insistencia en a\u00f1os siguientes y en diversos medios. Muchas de esas expresiones han aparecido en peri\u00f3dicos editados en una ciudad espa\u00f1ola que en 2004 sufri\u00f3 el atentado m\u00e1s letal jam\u00e1s perpetrado en suelo europeo por elementos yihadistas, aunque como es l\u00f3gico ning\u00fan medio se atrevi\u00f3 a referirse a Madrid como la \u201ccapital del yihadismo en Europa\u201d. Curiosamente, a principios de 2015 un peri\u00f3dico digital internacional consider\u00f3 oportuno aplicar ese titular a Ceuta, sin importar el detalle de que la ciudad norteafricana no haya registrado ni un solo ataque terrorista perpetrado en nombre de la yihad (Nadeau, 2015). <\/p>\n\n\n\n Aunque no todo ha sido puro alarmismo informativo. La penetraci\u00f3n del yihadismo en Ceuta y Melilla y su crecimiento en los \u00faltimos a\u00f1os ha podido constatarse a partir de tres evidencias: la emergencia de redes creadas e integradas por individuos adheridos a los principios y valores del salafismo yihadista; su implicaci\u00f3n en diferentes de actividades de car\u00e1cter ilegal y terrorista; y el desplazamiento de ciudadanos nacidos o residentes en esos enclaves a pa\u00edses en conflicto para integrarse en estructuras yihadistas como combatientes. La preocupaci\u00f3n suscitada por estos indicios tambi\u00e9n ha tenido su reflejo en declaraciones p\u00fablicas realizadas por responsables institucionales y en informes y notas aparecidas en prensa tras ser elaboradas por las Fuerzas y Cuerpos de Seguridad espa\u00f1oles y el Centro Nacional de Inteligencia. Adem\u00e1s, el asunto ha sido igualmente abordado en diversos an\u00e1lisis y estudios relativos a la problem\u00e1tica yihadista en Espa\u00f1a, incluyendo algunas investigaciones monogr\u00e1ficas. Mientras la mayor\u00eda de esas aportaciones han coincidido en identificar a Ceuta y Melilla como escenarios potencialmente vulnerables al yihadismo (Jord\u00e1n y Trujillo, 2006; De la Corte, 2007; Llamas, 2011), tampoco ha faltado alg\u00fan an\u00e1lisis con pretensiones desmitificadoras y orientado a detectar posibles exageraciones al respecto (por ejemplo, Kenney, 2012). No obstante, la pr\u00e1ctica totalidad de esas investigaciones datan de varios a\u00f1os atr\u00e1s, por lo que no pudieron integrar la informaci\u00f3n sobrevenida a partir de ciertos cambios \u00faltimamente detectados en las dos ciudades aut\u00f3nomas.<\/p>\n\n\n\n Preguntas, objetivos y enfoque<\/em><\/p>\n\n\n\n En las p\u00e1ginas siguientes se intentar\u00e1 contestar a tres preguntas, todas ellas relativas a la presencia real y potencial de elementos yihadistas en Ceuta y Melilla. Primera: \u00bfhasta qu\u00e9 punto han resultado afectadas esas ciudades por tal amenaza? Segunda: \u00bfc\u00f3mo debe valorarse esa penetraci\u00f3n de ideas, agentes y estructuras yihadistas comparada con lo ocurrido en otras partes del territorio nacional? Y tercera: \u00bfqu\u00e9 factores o variables han podido contribuir a dicha penetraci\u00f3n? La b\u00fasqueda de respuestas a estos interrogantes parte de un doble inter\u00e9s: por un lado, profundizar en la naturaleza, matices y dimensiones alcanzadas por la amenaza yihadista en las dos localizaciones; por otro, aprovechar el conocimiento ganado a ese respecto para establecer una estimaci\u00f3n tentativa del riesgo a enfrentar por las dos ciudades de cara al futuro. Adem\u00e1s, estudiar los niveles de afectaci\u00f3n y riesgo yihadistas experimentados en Ceuta y Melilla puede tener la utilidad a\u00f1adida de aportar referentes para su posterior comparaci\u00f3n con otros escenarios particular o potencialmente favorables al yihadismo (o incluso a otras formas de extremismo violento). En ese sentido, en los \u00faltimos a\u00f1os han sido varios los micro-entornos ubicados en otras localidades espa\u00f1oles o europeas y significados por la concentraci\u00f3n de individuos vinculados al yihadismo o de condiciones propicias a la radicalizaci\u00f3n y emergencia de redes yihadistas (Moyano, 2011; Ranstorp, 2014).<\/p>\n\n\n\n Para responder a las preguntas que acabamos de formular se proceder\u00e1 como sigue. Primero, se plantear\u00e1 un conjunto de criterios destinados a identificar y evaluar los niveles de afectaci\u00f3n yihadista experimentados en Ceuta y Melilla. A continuaci\u00f3n, se expondr\u00e1 y discutir\u00e1 una lista de variables que pueden ser consideradas como factores de riesgo y explicativos. Seguidamente, formularemos varias hip\u00f3tesis relacionadas con el grado y maneras en que haya podido concretarse la afectaci\u00f3n yihadista en las dos ciudades. Finalmente se expondr\u00e1n y discutir\u00e1n los resultados de un estudio emp\u00edrico llevado a cabo para poner a prueba esas hip\u00f3tesis. Dicho estudio ha implicado un an\u00e1lisis cuantitativo de las operaciones policiales realizadas por funcionarios espa\u00f1oles hasta finales de 2015 y que han involucrado detenciones de individuos sospechosos de actividad yihadista que actuaban o resid\u00edan en Ceuta o Melilla. Los datos recabados han sido examinados de manera independiente y posteriormente comparados con la informaci\u00f3n y los an\u00e1lisis aportados en otros estudios acerca del total de operaciones llevadas a cabo hasta la misma fecha en el conjunto del territorio nacional. Despu\u00e9s, la misma informaci\u00f3n ha sido interpretada y discutida por su relaci\u00f3n con los factores de riesgo yihadista propuestos con anterioridad, a fin de intentar identificar evidencias o indicios sobre la incidencia relativa que cada una de esas variables haya podido tener sobre la evoluci\u00f3n de la amenaza yihadista en Ceuta y Melilla, o la que podr\u00eda ejercer en un futuro m\u00e1s o menos inmediato.<\/p>\n\n\n\n Algunos criterios \u00fatiles para valorar la vulnerabilidad de un micro-escenario frente a los extremismos violentos<\/strong><\/p>\n\n\n\n Este trabajo examina un caso de afectaci\u00f3n extremista <\/em>, entendida como cualquier forma de presencia activa<\/em> en un territorio dado de personas, grupos u organizaciones cuya actividad est\u00e9 inspirada por alguna ideolog\u00eda extremista proclive a la violencia. La ideolog\u00eda (el yihadismo salafista) y los territorios (las ciudades aut\u00f3nomas de Ceuta y Melilla) que ser\u00e1n objeto de nuestra atenci\u00f3n ya han sido previamente identificadas. Adem\u00e1s, nos ocuparemos de valorar la probabilidad de que los territorios estudiados contin\u00faen afrontando esa misma clase de problema semejante en un futuro cercano. Esa probabilidad ser\u00e1 denominada riesgo extremista<\/em>.<\/p>\n\n\n\n Para valorar los niveles de afectaci\u00f3n extremista en un territorio dado por un periodo de tiempo determinado hace falta identificar algunos indicadores oportunos. Como puede verse en la siguiente tabla, las opciones son m\u00faltiples:<\/p>\n\n\n\n Por su parte, las estimaciones sobre riesgo extremista tambi\u00e9n pueden elaborarse a partir de una lista indicadores sobre \u201cfactores de riesgo\u201d: atributos, circunstancias o sucesos cuya presencia o desarrollo incrementen la probabilidad de emergencia o progresi\u00f3n de amenazas extremistas. En principio, la relaci\u00f3n entre tales amenazas y las variables identificadas como factores de riesgo es meramente contingente o emp\u00edrica pero en algunos casos tambi\u00e9n puede indicar un v\u00ednculo causal. En la medida en que un territorio incorpore un n\u00famero suficiente de tales factores podr\u00eda ser definido como un \u201cescenario de riesgo\u201d. Como muestra la tabla 2, la lista de variables que la literatura especializada ha contemplado como posibles indicadores sobre el riesgo de emergencia de agentes y estructuras extremistas es larga y variada (Bjorgo, 2005; De la Corte, 2006; Reinares, 2011; De la Corte y Blanco, 2014):<\/p>\n\n\n\n La noci\u00f3n de \u201cescenario de riesgo\u201d tiene un significado eminentemente comparativo. Un entorno geogr\u00e1fico s\u00f3lo merecer\u00e1 recibir semejante t\u00edtulo por comparaci\u00f3n con alg\u00fan otro. Nuestra valoraci\u00f3n de la afectaci\u00f3n y el riesgo yihadistas para Ceuta y Melilla supondr\u00e1 una comparaci\u00f3n con datos correspondientes al conjunto del territorio espa\u00f1ol, espacio geogr\u00e1fico que las incluye pero cuyas dimensiones (tanto en extensi\u00f3n f\u00edsica como en tama\u00f1o poblacional) las convierte en una suerte de micro-escenario.<\/p>\n\n\n\n Pero comparar el riesgo de afectaci\u00f3n extremista en dos territorios, A y B, puede ser un ejercicio complicado. En ocasiones, la simple verificaci\u00f3n de que un escenario A acumula un n\u00famero de factores de riesgo claramente superior a los que se dan cita en otros (B, C, E, F, etc.) es raz\u00f3n suficiente para atribuirle la condici\u00f3n de escenario de riesgo. Aunque un an\u00e1lisis m\u00e1s minucioso podr\u00eda tomar en cuenta otros criterios de car\u00e1cter cualitativo. Puestos a identificar los atributos y circunstancias que condicionan un determinado riesgo en uno o varios territorios puede ser adecuado distinguir entre factores permanentes y coyunturales. Los factores permanentes<\/em> de riesgo <\/em>remiten a aquellas caracter\u00edsticas de un territorio y de su poblaci\u00f3n que operan de forma estable y que, pese a poder sufrir cambios o variaciones, dif\u00edcilmente lo har\u00e1n de forma r\u00e1pida o repentina: as\u00ed, su geograf\u00eda, su estatus pol\u00edtico, su estructura econ\u00f3mica, etc. Por su parte, los factores coyunturales<\/em> de riesgo <\/em>se corresponden con sucesos o ciertas circunstancias sobrevenidas que pueden ocurrir dentro o fuera del territorio estudiado. La influencia de estas variables puede ser intensa pero, por definici\u00f3n, resultar\u00e1 menos duradera que los factores llamados permanentes. Es el caso de cambios que pueda derivarse de ciertas decisiones y acontecimientos (internos o externos) con consecuencias inmediatas sobre el funcionamiento de las instituciones y los servicios p\u00fablicos, los estados de opini\u00f3n y sentimientos colectivos. Por ejemplo, dos de los factores coyunturales que en los \u00faltimos tiempos han ejercido mayor influjo en los niveles de riesgo extremista son la permanencia en activo de alguna gran organizaci\u00f3n que pueda ser reconocida como vanguardia de un movimiento extremista y la existencia de alg\u00fan conflicto armado que involucren a organizaciones semejantes o sus seguidores. Cualquiera de estas circunstancias puede potenciar el riesgo extremista, tanto dentro del territorio donde tenga asiento la organizaci\u00f3n o tenga lugar el conflicto en cuesti\u00f3n como fuera de aqu\u00e9l, en otros escenarios pr\u00f3ximos o lejanos, aunque obviamente con variaciones sustanciales en cuanto a los niveles de riesgo inducidos en uno u otro caso.<\/p>\n\n\n\n Una dificultad a\u00f1adida al comparar dos territorios surge cuando el primer escenario (macro) se incluye en el segundo (micro), a resultas de lo cual compartir\u00e1n cierto n\u00famero de atributos. As\u00ed, aparte de las variables y circunstancias externas con capacidad para influir sobre todos los territorios concernidos por la misma amenaza, varios de los factores internos que condicionan el riesgo de afectaci\u00f3n yihadista en Ceuta y Melilla est\u00e1n tambi\u00e9n presentes en otras muchas localidades y regiones del territorio espa\u00f1ol. En consecuencia, cuantos m\u00e1s factores de riesgo compartan dos o m\u00e1s territorios menos razones habr\u00e1 para distinguirlos entre s\u00ed. Y viceversa: cuanto mayor sea el n\u00famero de factores de riesgo \u00fanicamente presentes en un territorio, o que operen sobre el primero con una intensidad superior a la alcanzada en otros territorios, m\u00e1s sentido tendr\u00e1 atribuir a dicho territorio un nivel de riesgo comparativamente superior.<\/p>\n\n\n\n Resumiendo, los factores con capacidad para condicionar el riesgo de afectaci\u00f3n extremista en un micro-entorno como el de las dos ciudades aut\u00f3nomas se distribuyen en diferentes clases o categor\u00edas seg\u00fan tengan un car\u00e1cter externo o interno, compartido o distintivo y permanente o coyuntural. Del cruce de esas dimensiones se derivan las seis categor\u00edas contenidas en la siguiente tabla:<\/p>\n\n\n\n El sombreado de dos de las seis casillas incluidas en la tabla distinguen aquellos tipos de factores que corresponden a las vulnerabilidades espec\u00edficas y no compartidas cuya presencia puede generar una diferencia cualitativa en los niveles de riesgo que afectan a un micro-escenario y que pueden distinguirle negativamente del macro-escenario del que forma parte. Adem\u00e1s, debido a su mayor estabilidad o perdurabilidad, parece razonable suponer que los factores tipo 5 (destacados en la tabla con un asterisco) a\u00fan podr\u00edan aportar un suplemento de gravedad frente a las del tipo 6.<\/p>\n\n\n\n Veamos hasta qu\u00e9 punto pueden resultar \u00fatiles todas estas consideraciones para nuestro caso concreto de estudio.<\/p>\n\n\n\n Factores generales de riesgo yihadista en Ceuta y Melilla<\/strong><\/p>\n\n\n\n Desde hace a\u00f1os, los territorios de Ceuta y Melilla vienen estando expuestos al riesgo de afectaci\u00f3n yihadista por tres razones. La primera, sobre la que no podemos extendernos aqu\u00ed, corresponde a las caracter\u00edsticas y la evoluci\u00f3n de la propia amenaza yihadista y varias tendencias y atributos suyos. Sobre todo, la presencia de potentes organizaciones yihadistas en determinados pa\u00edses del Magreb, el Sahel y Oriente Pr\u00f3ximo y la atracci\u00f3n hacia esas zonas de importantes contingentes de combatientes terroristas extranjeros de diversa procedencia. Estos y otros aspectos a los que necesariamente habremos de volver m\u00e1s tarde, funcionan como factores externos de riesgo (por tanto, correspondientes a los tipos 1 y 2 de nuestra anterior clasificaci\u00f3n), que no s\u00f3lo afectan a las ciudades aut\u00f3nomas sino a una regi\u00f3n sumamente amplia que, como m\u00ednimo, involucra a todos los pa\u00edses ubicados en el arco mediterr\u00e1neo.<\/p>\n\n\n\n La segunda fuente de riesgo remite a los factores tipo 3 y 4, es decir, a aquellas caracter\u00edsticas y circunstancias de Ceuta y Melilla que se derivan de su condici\u00f3n de ciudades espa\u00f1olas y que afectan de forma global al resto del territorio espa\u00f1ol y a toda su poblaci\u00f3n. En t\u00e9rminos generales, distintos estudios y an\u00e1lisis han demostrado que Espa\u00f1a comparte con el resto de pa\u00edses europeos una variedad de factores de riesgo relacionados con la amenaza yihadista (sobre esto v\u00e9ase De la Corte, 2014). No obstante, tanto los niveles de afectaci\u00f3n real experimentados desde la d\u00e9cada de 1990, medidos en t\u00e9rminos de tentativas (exitosas y frustradas) de atentado terrorista, como ciertas vulnerabilidades propias sit\u00faan a nuestro pa\u00eds en los primeros puestos de riesgo, s\u00f3lo por detr\u00e1s de Reino Unido, Francia o B\u00e9lgica, pero no a demasiada distancia de esos pa\u00edses y como m\u00ednimo al mismo nivel de Alemania, Italia, Holanda o Dinamarca (Reinares, 2011; Jord\u00e1n, 2012). El \u00fanico elemento de riesgo en que Espa\u00f1a ocupa posiciones no cr\u00edticas corresponde al n\u00famero de voluntarios desplazados desde 2011 a los frentes yihadistas de Siria e Irak, claramente inferior al que registran la mayor\u00eda de los pa\u00edses de la Uni\u00f3n Europea (Institute for Economics and Peace, 2015), en parte debido a la inferior proporci\u00f3n de poblaci\u00f3n musulmana residente en nuestro pa\u00eds. La tabla 4 ofrece una lista, seguramente no exhaustiva, de los factores de riesgo que Ceuta y Melilla comparten con cualquier otra localidad espa\u00f1ola y europea: <\/p>\n\n\n\n Como se ve, algunos de los factores incluidos en la tabla aparecen destacados con un asterisco. En concreto: la presencia de di\u00e1sporas originarias de pa\u00edses musulmanes, la existencia de nichos urbanos de marginalidad con alta concentraci\u00f3n de poblaci\u00f3n musulmana, la emisi\u00f3n de voluntarios a frentes de yihad, la proximidad del norte de \u00c1frica, la condici\u00f3n de puerta de entrada a flujos migratorios procedentes del norte de \u00c1frica y los se\u00f1alamientos en la propaganda yihadista. El denominador com\u00fan de esos factores es que, aun siendo compartidos con Europa y el resto de Espa\u00f1a, adoptan no obstante una expresi\u00f3n especial y m\u00e1s intensa en Ceuta y Melilla, lo cual conecta con sus vulnerabilidades no compartidas, es decir, con los factores de riesgo tipos 5 y 6 de nuestra clasificaci\u00f3n (internos y distintivos, permanentes y coyunturales) de los que nos ocuparemos a continuaci\u00f3n.<\/p>\n\n\n\n Vulnerabilidades espec\u00edficas e hip\u00f3tesis asociadas<\/strong><\/p>\n\n\n\n Una revisi\u00f3n somera de las informaciones disponibles sobre los datos demogr\u00e1ficos, econ\u00f3micos y sociales que definen la realidad de Ceuta y Melilla permite comprobar que ambas ciudades punt\u00faan positivamente en un gran n\u00famero de indicadores relacionados con el riesgo extremista. Muchas de las variables a las que remiten esos indicadores mantienen relaciones estrechas entre s\u00ed, lo cual justifica su agrupaci\u00f3n en una clasificaci\u00f3n m\u00e1s inclusiva.<\/p>\n\n\n\n Atributos gen\u00e9ricos de las ciudades<\/em><\/p>\n\n\n\n Con 84.963 y 84.509 residentes oficial y respectivamente reconocidos (EPA, 2014), Ceuta y Melilla albergan las dos \u00fanicas fronteras terrestres de Espa\u00f1a con Marruecos, gracias a lo cual constituyen dos de las principales puertas de entrada desde \u00c1frica a Europa. Tambi\u00e9n debido a su posici\u00f3n geogr\u00e1fica, hace al menos diez a\u00f1os que ambas padecen una fuerte presi\u00f3n migratoria con un importante componente irregular. En 2012 llegaron a sus vallas 2.841 inmigrantes irregulares, al a\u00f1o siguiente la cifra subi\u00f3 a 4.235 (aumento del 48,5%) y volvi\u00f3 a subir en 2014, hasta 7.845 (aumento de un 77%). En consecuencia, la cifra oficial de habitantes es necesariamente inferior a la cifra real e imposible de calcular con precisi\u00f3n. En los \u00faltimos a\u00f1os los citados contingentes de inmigrantes irregulares han incorporado sendas cuotas de personas procedentes de Siria: 273 en 2013 y 3.305 en 2014 (Ministerio del Interior, 2014). El tr\u00e1nsito de las dos fronteras es elevado y est\u00e1 muy ligado al comercio ilegal: s\u00f3lo con ese fin unas 30.000 personas cruzan diariamente la frontera de Ceuta y otras 5.000 la de Melilla (Arteaga, 2014).<\/p>\n\n\n\n Las poblaciones son heterog\u00e9neas, j\u00f3venes y crecen a\u00f1o tras a\u00f1o. Cuentan con una mayor\u00eda de ascendencia espa\u00f1ola y \u201ccristiana\u201d en retroceso, m\u00e1s un amplio y creciente colectivo musulm\u00e1n de origen marroqu\u00ed, llamado a convertirse en mayor\u00eda, junto a varias peque\u00f1as minor\u00edas. Frente una media nacional del 31,1%, la tasa de menores de treinta a\u00f1os es del 41,3% en Ceuta y en Melilla llega al 61,7% (Eurostat, 2015). Seg\u00fan datos de 2014, Melilla tiene la tasa de natalidad m\u00e1s elevada de Espa\u00f1a (19,3%) y Ceuta le sigue en el segundo puesto (14,20%). Por ello, y tambi\u00e9n por el regreso de inmigrantes antes residentes en la Pen\u00ednsula, desde 2008 las poblaciones han aumentado: un 9,2% en Ceuta y un 17,2% en Melilla (mayor incremento de poblaci\u00f3n empadronada que en ninguna otra provincia espa\u00f1ola; Euroestat, 2014). Adem\u00e1s, las proyecciones para los pr\u00f3ximos son de un crecimiento ininterrumpido para los pr\u00f3ximos a\u00f1os (INE, 2012). Y esto en dos territorios marcados por una alta densidad poblacional: 4.248 habitantes por kil\u00f3metro cuadrado en Ceuta y 7.042 en Melilla.<\/p>\n\n\n\n Seg\u00fan Eurostat, en 2014 Ceuta y Melilla fueron respectivamente la segunda y tercera regi\u00f3n con m\u00e1s desempleo de la Uni\u00f3n Europea, con tasas de 35,6% y 34,4%. Adem\u00e1s, en comparaci\u00f3n con el resto de las comunidades aut\u00f3nomas espa\u00f1olas Ceuta alcanz\u00f3 el primer puesto en paro juvenil (67,5%) y Melilla el quinto (57,3%). En el plano educativo, las dos ciudades ocuparon conjuntamente la tercera posici\u00f3n en abandono escolar en Espa\u00f1a, con cifras del 24,7% (Ministerio de Educaci\u00f3n, 2015). Los n\u00fameros de a\u00f1os anteriores en todos estos par\u00e1metros no han sido muy diferentes. Por \u00faltimo, tambi\u00e9n las tasas delictivas vienen siendo tradicionalmente elevadas. En 2014 las dos ciudades registraron las cifras m\u00e1s elevadas de entre todas las comunidades aut\u00f3nomas espa\u00f1olas, 30,1 delitos por cada 1.000 habitantes en Ceuta y 22,8 en Melilla, siendo la tasa media nacional del 7,3. Igualmente, Ceuta fue la primera comunidad en cuanto al n\u00famero de infracciones penales cometidas por menores (53,1 por cada 1.000 habitantes), y Melilla la tercera (28,5) (INE, 2015). A esto debe a\u00f1adirse que desde mediados de los a\u00f1os ochenta del pasado siglo Ceuta y Melilla han compartido con algunas localidades del pa\u00eds vecino la funci\u00f3n de punto de partida del tr\u00e1fico il\u00edcito de cannabis marroqu\u00ed hacia Europa, dando lugar a la proliferaci\u00f3n de bandas y estructuras delictivas dedicadas al narcotr\u00e1fico y responsables de buena parte de su criminalidad interna (De la Corte y Gim\u00e9nez-Salinas, 2010; JIFE, 2012, p. 55).<\/p>\n\n\n\n Situaci\u00f3n y rasgos de las comunidades musulmanas<\/em><\/p>\n\n\n\n Mientras el colectivo musulm\u00e1n abarca el 3,9% del total de la poblaci\u00f3n espa\u00f1ola, seg\u00fan cifras oficiales disponibles en 2014 seguramente inferiores a las reales, la cuota de residentes musulmanes de origen marroqu\u00ed llega hasta el 43% en Ceuta (36.492 residentes) y el 51% en Melilla (43.238) (UCIDE 2015; INE, 2015). En t\u00e9rminos aproximados, por s\u00ed solas esas dos ciudades agrupan al 17,5% de todos los musulmanes que viven en Espa\u00f1a (UCIDE, 2015). Gracias a su integraci\u00f3n en redes familiares y sociales transfronterizas, muchos de los musulmanes residentes en Ceuta y Melilla mantienen fuertes v\u00ednculos con Marruecos, conformando algo muy parecido a una di\u00e1spora (Waldmann, 2010), si bien estos colectivos son predominantemente nacionales. Aunque en 2013 el 22% de las personas empadronadas en Melilla y el 10% de las residentes en Ceuta hab\u00edan nacido en Marruecos, la mayor\u00eda hab\u00edan adquirido la nacionalidad espa\u00f1ola. Gracias a unas tasas elevadas de natalidad y nupcialidad el resto de los musulmanes forman parte de segundas y terceras generaciones descendientes de los primeros migrantes. Adem\u00e1s son colectivos j\u00f3venes. Ya en 2011 el 75% de los ni\u00f1os nacidos en ambas ciudades ten\u00edan padres con apellidos \u00e1rabes. El 50% de los alumnos de primaria y secundaria obligatoria de Ceuta y el 60% de los de Melilla son musulmanes. Volviendo a cifras generales, seg\u00fan un estudio reciente, a la altura de 2014 el n\u00famero de musulmanes extranjeros en Ceuta era de 4.721 y el de Melilla de 10.949, equivalentes al 12,9% y el 25,3% de sus respectivos segmentos de poblaci\u00f3n musulmana (UCIDE, 2015).<\/p>\n\n\n\n Los peores indicadores sociales de las dos ciudades remiten directamente a sus comunidades musulmanas. Sus integrantes acaparan el mayor n\u00famero de casos de empleo precario, inestable e irregular y de desempleo. En el a\u00f1o 2000 el 80% de los estudiantes ceut\u00edes y melillenses que no superaban la educaci\u00f3n secundaria eran musulmanes (Gonz\u00e1lez y P\u00e9rez, 2008). Tambi\u00e9n viven en los barrios peor dotados. En Melilla los musulmanes est\u00e1n presentes en toda la ciudad pero muy desigual, concentr\u00e1ndose el 80% en tres distritos y el 30% en un solo. En Ceuta la segregaci\u00f3n residencial es m\u00e1xima y los barrios de mayor\u00eda musulmana se encuentran en la periferia (Rontom\u00e9, 2012).<\/p>\n\n\n\n Como reflejo de esas condiciones una proporci\u00f3n significativa de los musulmanes ceut\u00edes y melillenses se consideran discriminados, cuando no excluidos, y tratados como ciudadanos de segunda categor\u00eda. Tales percepciones y sentimientos son reforzados e instrumentalizados mediante la circulaci\u00f3n de discursos victimistas y conspirativos promovidos por algunos actores pol\u00edticos y religiosos. Pero la identificaci\u00f3n con las ciudades en que residen tambi\u00e9n es clara. Los musulmanes de Ceuta, por ejemplo, se definen como ceut\u00edes antes que como espa\u00f1oles o marroqu\u00edes. Adem\u00e1s, comparativamente con otros colectivos, los musulmanes de ambas ciudades consideran su religi\u00f3n como un componente importante o decisivo de su identidad (sobre todos estos datos v\u00e9ase Rontom\u00e9, 2005; 2012).<\/p>\n\n\n\n Sobre la base com\u00fan de la tradici\u00f3n sunn\u00ed y la escuela jur\u00eddica malilk\u00ed, preponderantes en todo en norte de \u00c1frica, las formas de identificaci\u00f3n religiosa de los musulmanes de Ceuta y Melilla son diversas (ver Briones, Tarr\u00e9s, y Salguero, 2013). Tras un largo predominio de una religiosidad m\u00e1s popular que ortodoxa, desde finales del siglo pasado las dos ciudades han visto crecer un tejido asociativo e institucional propios, as\u00ed como la penetraci\u00f3n de diferentes corrientes doctrinales, ambas orientadas a regular y depurar la pr\u00e1ctica religiosa. Entre ellos cabe destacar por su influencia movimientos rigoristas no violentos como Justicia y Espiritualidad o la Comunidad para la Propagaci\u00f3n del Islam (Yama\u00b4a at-Tabligh<\/em>). Aunque con un impacto y difusi\u00f3n muy minoritarias, en los \u00faltimos a\u00f1os tambi\u00e9n se ha constatado la introducci\u00f3n de predicadores e ideas salafistas e incluso takfir\u00edes y su traducci\u00f3n en algunos episodios violentos, como la quema de dos morabitos o recintos religiosos en Ceuta en 2006 y el asesinato de dos ciudadanos melillenses en 2009, protagonizados por individuos radicalizados e involucrados en varias de las operaciones policiales que luego pasaremos a examinar.<\/p>\n\n\n\n Nichos de marginalidad<\/em><\/p>\n\n\n\n Gran parte de las evidencias e indicios recolectados sobre la presencia activa de elementos yihadistas en Ceuta y Melilla apuntan a sucesos, personas, estructuras y actividades localizados en sus dos barrios m\u00e1s marginales, donde se concentra buena parte de sus comunidades musulmanas y en los que se han llevado a cabo la mayor\u00eda de las operaciones policiales contra el yihadismo: La Ca\u00f1ada Hidum en Melilla y el Pr\u00edncipe Alfonso en Ceuta. En cada una de estas barriadas se hacinan no menos de 15.000 personas, la mayor\u00eda de las cuales suman a la precariedad de su situaci\u00f3n personal la de los barrios en que residen. Aunque no existen dos espacios urbanos absolutamente id\u00e9nticos, ambos barrios comparten buena parte de sus problemas y deficiencias (ver Jord\u00e1n y Trujillo 2006; De la Corte, 2007; Llamas, 2011):<\/p>\n\n\n\n Aunque en a\u00f1os recientes se han realizado algunos esfuerzos para paliar algunas de esas condiciones (por ejemplo, mediante una nuevas pol\u00edticas de equipamiento, construcci\u00f3n de hospitales, colegios y talleres, pistas deportivas y labores asistenciales y de mediaci\u00f3n) la mayor\u00eda de los problemas antes se\u00f1alados persisten. Por su precariedad, estos nichos de marginalidad guarda cierto parecido con los arrabales de algunas ciudades de Marruecos donde mayor \u00e9xito han tenido predicadores y reclutadores yihadistas. Por la mezcla de aislamiento e impunidad reinantes recuerdan tambi\u00e9n a algunas \u00e1reas m\u00e1s o menos deprimidas de varias ciudades europeas atestadas por representantes de segundas y terceras generaciones de inmigrantes que tambi\u00e9n han funcionado como focos de radicalizaci\u00f3n y captaci\u00f3n (ver, por ejemplo, Ranstorp, Gustafsson y Hyllengren, 2015).<\/p>\n\n\n\n Aspectos relativos a la amenaza yihadista<\/em><\/p>\n\n\n\n Algunas caracter\u00edsticas y circunstancias de Ceuta y Melilla las convierten en escenarios de particular inter\u00e9s para agentes y organizaciones yihadistas. Diversos comunicados emitidos por l\u00edderes y portavoces yihadistas (principalmente de Al Qaida y de su filial en el Magreb) han hecho menci\u00f3n expresa de ambas ciudades, insistiendo en atribuirles la condici\u00f3n de \u201cterritorios ocupados\u201d a liberar, equipar\u00e1ndolas a Chechenia o Palestina (ver Torres, 2015). La primera menci\u00f3n en este sentido de la que se tiene registro fue realizada en 2005. Pero entre ese a\u00f1o y 2014 se han registrado un m\u00ednimo de 21 se\u00f1alamientos, con 5 casos en 2008 y 2013 (gr\u00e1fico 1). Ninguna otra ciudad espa\u00f1ola ha recibido tantas menciones espec\u00edficas.<\/p>\n\n\n\n Al objeto de maximizar da\u00f1os y resonancia medi\u00e1tica, la mayor parte de los planes yihadistas para atentar en territorio occidental han elegido como escenario grandes ciudades. Sin embargo, la pauta general puede alterarse si se identifican otras localidades que ofrezcan alg\u00fan incentivo simb\u00f3lico o estrat\u00e9gico. La representaci\u00f3n de Ceuta y Melilla como espacios arrebatados al islam puede cumplir ese papel, al igual que puede hacerlo la oportunidad de acceso a determinados entornos, edificios y emplazamientos de alto valor para un posible ataque, como sus puertos mar\u00edtimos, los grandes buques que atraviesan a diario el Estrecho de Gibraltar, el aeropuerto de Melilla, sus diversos acuartelamientos con su abundante personal militar o sus fronteras con Marruecos. Tambi\u00e9n podr\u00eda servir de incentivo la expectativa de que un atentado dirigido contra s\u00edmbolos institucionales o ciertas personas o colectivos desencadenase un ciclo de hostilidades dirigidas contra la poblaci\u00f3n musulmana, aspiraci\u00f3n no descartable entre los yihadistas (De la Corte, 2007; De la Corte y Jord\u00e1n, 2007).<\/p>\n\n\n\n Por otro lado, la proximidad con Marruecos es en s\u00ed misma una condici\u00f3n de riesgo de para Ceuta y Melilla, por cuanto el pa\u00eds vecino lleva a\u00f1os padeciendo la hostilidad yihadista, ha sufrido varios atentados de gravedad, ha llevado a cabo una intensa acci\u00f3n represiva contra dicha amenaza y, en los \u00faltimos a\u00f1os, se ha convertido en uno de los principales pa\u00edses exportadores de voluntarios desplazados a luchar en filas yihadistas en Siria e Irak (Palmer, 2014). Pocos meses despu\u00e9s de que el l\u00edder del Daesh, Abubakr el Bagdadi, declarar\u00e1 la instauraci\u00f3n de un nuevo Califato en Mosul, el ministro de Interior del Reino de Marruecos, Mohamed Hassad se\u00f1alar\u00eda en una declaraci\u00f3n p\u00fablica que ciudadanos marroqu\u00edes constitu\u00edan el segundo contingente m\u00e1s numeroso de los combatientes terroristas extranjeros integrados en las filas de esa organizaci\u00f3n yihadista (Cembrero, 2014a). Y en ese mismo sentido los recuentos fiables m\u00e1s recientes hablan de m\u00e1s de 1.500 marroqu\u00edes desplazados a combatir a Siria e Irak desde 2011 (Institute for Economics and Peace, 2015). A su vez, algunos de los principales puntos de reclutamiento de dichos voluntarios se encuentran en varias localidades que, por razones familiares y sociales y por su cercan\u00eda, mantienen una relaci\u00f3n estrecha con alguna de las dos ciudades aut\u00f3nomas: Castillejos, Tetu\u00e1n y T\u00e1nger para el caso de Ceuta y Nador para el de Melilla. Al final del art\u00edculo volveremos sobre este asunto.<\/p>\n\n\n\n Otros factores capaces de alimentar o reactivar el problema yihadista en Ceuta o en Melilla son la misma presencia de agentes y estructuras terroristas vinculadas a dicha corriente radical, constatada desde hace ya m\u00e1s de diez a\u00f1os, y las propias operaciones policiales dirigidas contra tales elementos, de cuyo estudio nos ocupamos en el siguiente ep\u00edgrafe.<\/p>\n\n\n\n Valoraci\u00f3n global sobre los factores de riesgo yihadista e hip\u00f3tesis relacionadas<\/em><\/p>\n\n\n\n Si desagregamos la informaci\u00f3n comprimida en los anteriores ep\u00edgrafes y la cotejamos con la lista de indicadores relativos al riesgo de afectaci\u00f3n yihadista confeccionada para este trabajo puede comprobarse que las dos ciudades aut\u00f3nomas congregan un gran n\u00famero de tales indicadores. En concreto, un recuento realizado a tal efecto muestra que las dos ciudades cumplen 27 de los 32 indicadores citados (ver tabla 5).<\/p>\n\n\n\n A partir de esa excepcional acumulaci\u00f3n de elementos de riesgos pueden derivarse una serie de hip\u00f3tesis que trataremos de contrastar con los resultados del siguiente estudio emp\u00edrico. Nuestra hip\u00f3tesis principal postula para Ceuta y Melilla un nivel de afectaci\u00f3n yihadista significativamente superiores al afrontado en otras localidades espa\u00f1olas durante el periodo analizado. Le acompa\u00f1an varias hip\u00f3tesis m\u00e1s referentes a las posibles funciones asignadas a las dos ciudades por parte de los agentes y estructuras yihadistas all\u00ed presentes. Las funciones a contrastar ser\u00edan:<\/p>\n\n\n\n 1. (Ceuta y\/o Melilla como) escenarios de atentados terroristas o de otras acciones violentas<\/p>\n\n\n\n 2. Santuarios <\/em>o refugio para militantes yihadistas, ajenos a las ciudades o retornados de conflictos<\/p>\n\n\n\n 3. Bases seguras para realizar labores de apoyo operativo, log\u00edstico econ\u00f3mico o comunicativo (propaganda)<\/p>\n\n\n\n 4. Puerta de entrada <\/em>a Espa\u00f1a y Europa, para infiltrar terroristas o introducir alguna clase de materiales o bienes \u00fatiles para la yihad: armas, equipos de doble o m\u00faltiple uso, dinero, mercanc\u00edas ilegales, veh\u00edculos<\/p>\n\n\n\n 5. Nodos de radicalizaci\u00f3n y reclutamiento<\/p>\n\n\n\n 6. Punto de exportaci\u00f3n de voluntarios a frentes de yihad (zonas de conflicto) o campos de entrenamiento<\/p>\n\n\n\n Veamos hasta qu\u00e9 punto estas hip\u00f3tesis coinciden con los datos.<\/p>\n\n\n\n Descripci\u00f3n y an\u00e1lisis de las operaciones policiales contra el yihadismo en Ceuta y Melilla<\/strong><\/p>\n\n\n\n Metodolog\u00eda<\/em><\/p>\n\n\n\n El estudio que presentamos ha tenido como prop\u00f3sito identificar diferentes indicadores, indicios y evidencias acerca de la presencia activa de agentes y redes yihadistas en Ceuta y Melilla, a partir de la informaci\u00f3n derivada de las operaciones policiales all\u00ed desarrolladas. Las fuentes para ello empleadas corresponden esencialmente con los datos disponibles en prensa general y escrita. Para las operaciones en las que ha sido posible tambi\u00e9n se han consultado las sentencias judiciales correspondientes, aunque se da el caso de que el proceso judicial relacionado con la mayor\u00eda de las operaciones incluidas en la muestra no hab\u00eda concluido en el momento de realizar el estudio. Para la localizaci\u00f3n de toda la informaci\u00f3n disponible en prensa se han realizado consultas v\u00eda internet a varios de los principales peri\u00f3dicos de tirada nacional, tomando como gu\u00eda la base de datos del Observatorio sobre actividad yihadista en Espa\u00f1a y que abarca el universo completo de las operaciones policiales llevadas a cabo en Espa\u00f1a desde (Jord\u00e1n, 2015).<\/p>\n\n\n\n La muestra del estudio abarca todas las operaciones que hayan involucrado la detenci\u00f3n de uno o m\u00e1s sospechosos de afiliaci\u00f3n yihadista en Ceuta o Melilla desde 1995, fecha del primer registro sobre una operaci\u00f3n contra el yihadismo realizada en Espa\u00f1a, hasta mediados de diciembre de 2015, fecha en que se puso fin a la recogida de datos.<\/p>\n\n\n\n El desarrollo de la investigaci\u00f3n ha incluido varias fases: elaboraci\u00f3n de una lista de categor\u00edas tem\u00e1ticas que orientase la selecci\u00f3n y clasificaci\u00f3n de la informaci\u00f3n a recoger, dise\u00f1o de una base de datos acorde con esas categor\u00edas, recopilaci\u00f3n de la informaci\u00f3n, an\u00e1lisis cuantitativo de la informaci\u00f3n introducida en la base de datos e interpretaci\u00f3n de los resultados del an\u00e1lisis a partir de los criterios te\u00f3ricos y valorativos anteriormente expuestos.<\/p>\n\n\n\n Resultados<\/em><\/p>\n\n\n\n En marzo de 2005 dos individuos de nacionalidad marroqu\u00ed fueron detenidos en el Centro Penitenciario de Ceuta por su presunta implicaci\u00f3n en plan para atentar contra el ferry que enlaza con Algeciras. Fue la primera operaci\u00f3n realizada contra sospechosos de yihadismo en una de las ciudades aut\u00f3nomas. Desde entonces hasta noviembre de 2005 se han contabilizado un total de 19 operaciones.<\/p>\n\n\n\n El total de detenciones practicadas es de 75, aunque la suma de individuos detenidos es de 74, pues uno de ellos, Karim Abdesalam Mohamed, fue detenido en dos ocasiones (operaciones Duna y Cesto). El n\u00famero de detenciones por operaci\u00f3n es variado. Curiosamente, la operaci\u00f3n con m\u00e1s detenciones (Duna), practicada en Ceuta en diciembre de 2006 contra 11 individuos presuntamente dispuestos a atentar en la ciudad, ha sido tambi\u00e9n la menos exitosa en t\u00e9rminos judiciales, ya que en abril de 2012 la Audiencia Nacional absolvi\u00f3 a 9 de los acusados por falta de pruebas (Audiencia Nacional, 2012). Las otras dos operaciones con m\u00e1s detenidos (9 en cada una), ambas relacionadas con redes ocupadas en captar y enviar voluntarios para el combate a Siria, tuvieron lugar en Ceuta (Cesto, junio 2013) y Melilla (Farewel, septiembre 2013). En este \u00faltimo caso alguna de las detenciones fue practicada en la ciudad marroqu\u00ed de Nador, mientras que sobre los 9 detenidos del caso anterior existe ya una sentencia que incluye condena para todos ellos (Audiencia Nacional, 2015).<\/p>\n\n\n\n Las operaciones registradas son de dos tipos. 13 de ellas contribuyeron a la desarticulaci\u00f3n de un total de 12 redes yihadistas m\u00e1s o menos complejas, entendiendo por red un grupo en activo formados por un m\u00ednimo de 2 personas). Las seis operaciones restantes (n\u00fameros 2, 7, 10, 17, 18 y 19 de la tabla 6) tuvieron como prop\u00f3sito la detenci\u00f3n de individuos concretos: huidos sobre los que pesaba una orden internacional de detenci\u00f3n, voluntarios en tr\u00e1nsito hacia zonas de conflicto, activistas y captadores (aparentemente) independientes y retornados. A su vez, la mayor\u00eda de esos sospechosos tambi\u00e9n estaban vinculados con alguna estructura yihadista.<\/p>\n\n\n\n De las 19 investigaciones examinadas 10 causaron detenciones en Ceuta y 10 en Melilla aunque una (Reclutador de Mujeres) involucr\u00f3 detenciones en las dos ciudades. Asimismo, 5 operaciones tambi\u00e9n dieron lugar a detenciones practicadas en otras localidades espa\u00f1olas o extranjeras. Dentro de la Pen\u00ednsula se produjeron varias detenciones en ciudades catalanas (Barcelona y Gerona), lo cual parece coherente con el creciente n\u00famero de operaciones anti-yihadistas realizadas en Catalu\u00f1a en a\u00f1os recientes. En cuanto a las detenciones realizadas en el extranjero la mayor\u00eda tuvieron lugar en ciudades marroqu\u00edes pr\u00f3ximas a Ceuta o Melilla, con dos excepciones: la detenci\u00f3n en Vilvoorde (B\u00e9lgica) de un ciudadano ceut\u00ed integrante de la red desarticulada en la operaci\u00f3n Cesto y la de un matrimonio de residentes melillenses acusados de integraci\u00f3n en la organizaci\u00f3n Daesh (o Estado isl\u00e1mico) y aprehendidos en Turqu\u00eda, a donde hab\u00edan regresado desde Siria con un beb\u00e9 de pocos meses.<\/p>\n\n\n\n Como se ilustra en el gr\u00e1fico 2, un aspecto llamativo de las operaciones es su distribuci\u00f3n temporal, en absoluto uniforme. Seg\u00fan puede verse, entre 2005 y 2015 hay cuatro a\u00f1os, tres de ellos seguidos, en los que no se explota ninguna investigaci\u00f3n policial. Por tanto, pueden diferenciarse cuatro periodos sucesivos. El primero inicial, que corre de 2005 a 2008, comprende el 21,6% de toda la muestra y conlleva 4 operaciones (una en 2005, dos en 2006, ninguna en 2007 y una en 2008). A continuaci\u00f3n, le siguen tres a\u00f1os sin operaciones. Luego viene un tercer periodo de solo dos a\u00f1os (2012-2013) que se salda con una operaci\u00f3n por cada uno de ellos, equivalente al 10,5% del total. Y finalmente, otro periodo de dos a\u00f1os en el que se concentra el 68,4 % de la muestra, con 7 investigaciones explotadas en 2014 y 6 en 2015.<\/p>\n\n\n\n Los detenidos pudieron ser relacionados con distintas actividades delictivas, detect\u00e1ndose cierto grado de especializaci\u00f3n en las redes desarticuladas, aunque tambi\u00e9n algunos casos de multi-actividad:<\/p>\n\n\n\n La actividad m\u00e1s frecuente y compartida es el proselitismo y la captaci\u00f3n. Sus prop\u00f3sitos son promover la radicalizaci\u00f3n e integrar a los captados en las propias redes yihadistas establecidas en Ceuta y Melilla pero a menudo conectadas con otras establecidas fuera de las ciudades o de Espa\u00f1a. Casi siempre esa actividad se solap\u00f3 con otras complementarias. De un lado, con la difusi\u00f3n y elaboraci\u00f3n de propaganda, lo que a fin de cuentas es otra forma de captar y radicalizar y constituye una herramienta para futuras captaciones. Y de otro lado, con labores vinculadas al env\u00edo de voluntarios a combatir a zonas de conflicto, casi siempre a Siria e Irak. Todas las operaciones relacionadas con esta \u00faltima ocupaci\u00f3n se realizaron a partir de 2013, empezando con las detenciones de Cesto, y es la actividad dominante entre los detenidos en 2014 y 2015. As\u00ed, el esfuerzo realizado para desplazar combatientes al frente de guerra abierto en Siria a partir de 2011 explica en gran medida el dr\u00e1stico incremento en el n\u00famero de operaciones explotadas en los dos \u00faltimos a\u00f1os de la serie hist\u00f3rica analizada.<\/p>\n\n\n\n Entre las operaciones en las que se detectaron indicios sobre la existencia de intenciones o planes para actuar con violencia solo encontramos una agresi\u00f3n consumada, aunque no se trate de una acci\u00f3n estrictamente terrorista, pues parece que sus autores evitaron darle cualquier clase de publicidad. Nos referimos a los dos espa\u00f1oles detenidos en el marco de la operaci\u00f3n Takfir\u00edes (julio de 2012), acusados de secuestrar y asesinar a otros dos vecinos del barrio melillense de La Ca\u00f1ada. Estos cr\u00edmenes tuvieron lugar en Farhana, una comuna situada en el norte de Marruecos, muy cerca de Melilla. Seg\u00fan las autoridades marroqu\u00edes los dos sospechosos formaban parte de una estructura terrorista y delictiva adherida al movimiento Takfir wal Hijra<\/em>, corriente islamista y radical que legitima la violencia ejercida sobre cualquier infiel o ap\u00f3stata y cuyos principios trataban de difundir en Melilla y varias poblaciones del norte de Marruecos. El asesinato habr\u00eda sido un castigo a las v\u00edctimas por haber abandonado el movimiento (sobre estos hechos v\u00e9ase Irujo, 2009). Las otras investigaciones en que se detectaron indicios de intenciones violentas s\u00ed apuntaron a posibles atentados terroristas. Curiosamente, los ejemplos m\u00e1s relevantes corresponden a las dos primeras operaciones: Complot Ferry (2005) y Duna (2006).<\/p>\n\n\n\n En la generalidad de los casos en que las autoridades vislumbraron alg\u00fan prop\u00f3sito de atentar \u00e9stos fueron inferidos a partir de comentarios y afirmaciones realizadas por algunos detenidos, y eventualmente tambi\u00e9n por la disponibilidad de armas de fuego o de esfuerzos por hacerse con armas o explosivos. El caso reciente m\u00e1s claro corresponde a la operaci\u00f3n Chacal, de enero de 2015, cuya explotaci\u00f3n pareci\u00f3 ser consecuencia de la acumulaci\u00f3n de indicios sobre un riesgo real de atentado por parte de los detenidos. \u00c9stos no s\u00f3lo dispon\u00edan de armas sino que se hab\u00edan entrenado en su uso y adiestrado f\u00edsica y mentalmente, adem\u00e1s de manifestar intensos deseos de emular a otros conocidos ya inmolados en Siria y vengar las detenciones de los integrantes de la red desmantelada en la operaci\u00f3n Cesto (Irujo, 2015a). De todos modos, con la informaci\u00f3n disponible sobre este y otros casos no es posible discernir hasta qu\u00e9 punto los detenidos estaban determinados a actuar y hacerlo de forma inminente. As\u00ed, los detenidos en la operaci\u00f3n Duna (2006) hablaban en sus reuniones sobre la posibilidad de repetir los atentados del 11-M en Ceuta y Melilla usando explosivos que planeaban robar del acuartelamiento de ‘El Hacho’, y asimismo especularon con atentar el polvor\u00edn de ese mismo cuartel o contra el recinto ferial de la ciudad. Tambi\u00e9n les fue incautada documentaci\u00f3n que suger\u00edan otros posibles blancos como iglesias, el puerto o el ferry. Sin embargo, en 2012 la Audiencia Nacional decidi\u00f3 absolver a nueve de los detenidos en Duna, por la imposibilidad de acreditar su disposici\u00f3n a \u201cpasar a la acci\u00f3n\u201d (Audiencia Nacional, 2012).<\/p>\n\n\n\n Los datos recolectados sobre las 12 redes yihadistas desarticuladas han sido abundantes y pueden resumirse como sigue:<\/p>\n\n\n\n Como indica la tabla 8, la mitad de las redes yihadistas desmanteladas fueron multinacionales y entre \u00e9stas casi todas fueron hispano-marroqu\u00edes. Casi todos los casos restantes correspondieron a redes integradas por personas de nacionalidad espa\u00f1ola, pr\u00e1cticamente todas nacidas o residentes en Ceuta o Melilla. Excepcionalmente, una red estuvo compuesta s\u00f3lo por marroqu\u00edes (OID Marroqu\u00edes). En la mayor\u00eda se constat\u00f3 cierto grado de estructuraci\u00f3n (jerarqu\u00eda, divisi\u00f3n de tareas y funciones, etc.), as\u00ed como la existencia de v\u00ednculos de vecindad y la condici\u00f3n transnacional. La frecuencia de lazos de vecindad demuestra que muchas de las redes tuvieron su centro de gravedad en barrios concretos, destacando el caso de El Pr\u00edncipe, en Ceuta. La condici\u00f3n transnacional de la mayor\u00eda de las redes se concret\u00f3 en tres dimensiones. La primera y m\u00e1s frecuente fue la residencia de algunos miembros en el norte de Marruecos donde desarrollaban parte de su actividad yihadista. Se trataba, por tanto, de redes transfronterizas. En segundo lugar, algunos de sus miembros residieron en Europa o llegaron a disponer de estrechos contactos con elementos yihadistas all\u00ed establecidos, concretamente en B\u00e9lgica (Cesto) y Francia (Azteca). Por \u00faltimo, la transnacionalidad tambi\u00e9n fue consecuencia de los v\u00ednculos establecidos con organizaciones yihadistas extranjeras establecidas fuera de Espa\u00f1a, elemento com\u00fan a la gran mayor\u00eda de las redes. Dichos v\u00ednculos fueron magreb\u00edes y sirio-iraqu\u00edes, con predominio de los \u00faltimos, en particular relativos a una conexi\u00f3n con el Daesh, aunque fueron varias las redes a las que se atribuyeron lazos con m\u00e1s de una organizaci\u00f3n internacional. Para una visi\u00f3n m\u00e1s completa al respecto puede a\u00f1adirse la informaci\u00f3n del conjunto de las operaciones, pues varias de las que no desmantelaron ninguna red concreta tambi\u00e9n implicaron detenciones de personas conectadas a estructuras yihadistas extranjeras. Puede verse aqu\u00ed:<\/p>\n\n\n\n Una sola investigaci\u00f3n fue excluida de este recuento: la operaci\u00f3n Rally. En ella dos individuos, uno espa\u00f1ol y otro marroqu\u00ed, fueron detenidos en Melilla por su presunta vinculaci\u00f3n al Grupo Isl\u00e1mico Combatiente Marroqu\u00ed. Sin embargo, el espa\u00f1ol qued\u00f3 libre a las pocas horas de su detenci\u00f3n. Tambi\u00e9n es significativo que en torno a la mitad de las redes desarticuladas contaran con l\u00edderes influyentes y reconocidos, con recursos y competencias relacionadas con el uso de internet y que estuvieran en posesi\u00f3n de armas de fuego. Con todo, estos recuentos deben considerarse preliminares, pues no ha sido posible acceder a igual cantidad de informaci\u00f3n sobre todas las redes.<\/p>\n\n\n\n Finalmente, aunque no es prop\u00f3sito de este art\u00edculo ofrecer un an\u00e1lisis exhaustivo a ese respecto, todav\u00eda puede a\u00f1adirse alguna informaci\u00f3n m\u00e1s sobre las caracter\u00edsticas de los detenidos. Aparte de los atributos indicados en la tabla 8, la muestra total de detenidos contiene estos otros:<\/p>\n\n\n\n Vemos que la mayor\u00eda de los detenidos son espa\u00f1oles y entre estos casi todos naturales de Ceuta o Melilla. De igual manera, solo en 5 casos de 20 los extranjeros detenidos tienen una nacionalidad distinta a la marroqu\u00ed: concretamente dos hombres franceses, un tunecino (los tres aprehendidos en Azteca) y una mujer chilena (Reclutador de mujeres). Como es habitual, la proporci\u00f3n de mujeres es baja. No obstante, todas las mujeres detenidas lo fueron en operaciones realizadas durante los dos \u00faltimos a\u00f1os, la primera de ellas en agosto de 2014. Adem\u00e1s, en cuatro operaciones de esa etapa final se desmantelaron dos redes y se detuvo a dos individuos especializados en la captaci\u00f3n de voluntarias femeninas para el traslado a zonas de conflicto (Kibera, Reclutador de Mujeres, Reclutador del Daesh y Gungan).<\/p>\n\n\n\n En cuanto a los retornados, la muestra s\u00f3lo incluye dos casos (vinculados a las operaciones Aeropuerto de M\u00e1laga y Javer, enero y mayo de 2014). El primero, Abdeluahid Sadik Mohamed, fue detenido en mayo de 2013 tras regresar de Irak, donde hab\u00eda llegado a integrarse en el Daesh despu\u00e9s de resultar captado en Ceuta por la red desmantelada en la operaci\u00f3n Cesto (ver Mu\u00f1oz y Pagola, 2014). El segundo retornado, Benaissa Laghmouchi Baghdadi, fue detenido en Melilla a donde hab\u00eda regresado despu\u00e9s de haber pasado por un campo de entrenamiento establecido en el norte de Mal\u00ed, regentado por el MUYAO o Movimiento por la Unicidad y la Yihad en \u00c1frica Occidental (ver Irujo y Duva, 2014).<\/p>\n\n\n\n Comparaci\u00f3n con la evoluci\u00f3n del yihadismo en toda Espa\u00f1a<\/strong><\/p>\n\n\n\n Entre marzo de 1995 y finales de noviembre de 2015 las Fuerzas y Cuerpos de Seguridad espa\u00f1olas ejecutaron un total de 100 operaciones contra el yihadismo, de las cuales 18 se desarrollaron total o parcialmente en Ceuta y Melilla. Si se analiza la distribuci\u00f3n por provincias, s\u00f3lo Barcelona y Madrid han estado relacionadas con m\u00e1s operaciones antiyihadistas que las realizadas entre Ceuta y Melilla durante el mismo periodo, y ello a pesar de las enorme diferencias de poblaci\u00f3n entre unas y otras. Tomadas por separado, Ceuta y Melilla comparten tercer puesto en la lista de provincias con m\u00e1s operaciones efectuadas (10 y 10 respectivamente, incluidas una investigaci\u00f3n realizada en ambas ciudades a la vez).<\/p>\n\n\n\n El conjunto de operaciones realizadas en Ceuta y Melilla representan el 18,4% de todas las investigaciones policiales promovidas por las fuerzas y cuerpos de seguridad espa\u00f1oles desde 1995 a mediados de diciembre de 2015 (ver, m\u00e1s abajo, tabla 11). Adem\u00e1s, la evoluci\u00f3n se ajusta en cierta medida a la tendencia general en toda Espa\u00f1a. Esto parece mucho m\u00e1s claro en los \u00faltimos a\u00f1os, caracterizados por un incremento significativo del total de operaciones, si bien ello se debe principalmente a que la mayor\u00eda de las investigaciones que se explotan en Espa\u00f1a entre 2014 y 2015 tienen lugar en las dos ciudades aut\u00f3nomas.<\/p>\n\n\n\n Lo cierto es que la proporci\u00f3n de operaciones en relaci\u00f3n al total ha variado sustancialmente a lo largo de los a\u00f1os estudiados.<\/p>\n\n\n\n Recu\u00e9rdese que hasta 2005 no se produce ninguna operaci\u00f3n anti-yihadista en Ceuta ni en Melilla. En cambio, aunque el n\u00famero absoluto de operaciones all\u00ed explotadas en 2005 y 2006 fue escaso (3 en esos dos a\u00f1os), \u00e9stas aportaron ya un porcentaje no despreciable al total de las investigaciones realizadas en el territorio nacional: 20% de las realizadas en 2005 y 28,5% para 2006. Mas, como ya qued\u00f3 apuntado, entre 2006 y 2010 sobrevendr\u00eda una nueva etapa de escas\u00edsima frecuencia operativa en las dos ciudades, con s\u00f3lo una operaci\u00f3n sobre un total de las 30 desarrolladas entre 2007 y 2011. Todav\u00eda en los dos a\u00f1os siguientes la frecuencia operativa se mantuvo baja, con un caso por a\u00f1o: Takfir\u00edes, 2012, en Melilla; y Cesto, 2013, en Ceuta. Si bien la citada operaci\u00f3n de 2013 figura entre las m\u00e1s importantes dentro de la muestra completa (Audiencia Nacional, 2015). La tendencia en Espa\u00f1a cambi\u00f3 en 2014 con un incremento sustantivo de operaciones efectuadas (12 frente a un total de 5 en 2013). De \u00e9stas 7 fueron ejecutadas en Ceuta y Melilla, lo que supuso el 58,3% del total. Finalmente, 6 investigaciones fueron explotadas en las dos ciudades entre enero y mediados de diciembre de 2015 (tres en cada una), aunque sobre un total mucho m\u00e1s amplio que abarc\u00f3 hasta 27 operaciones realizadas en todo el territorio nacional, cifra record en nuestro pa\u00eds.<\/p>\n\n\n\n En consecuencia, la proporci\u00f3n respecto del total de operaciones baj\u00f3 hasta 36 puntos, pasando del ya mencionado 58,3% en 2014 a un 22,2% en el siguiente a\u00f1o. A lo largo de 2015 la zona de Espa\u00f1a con m\u00e1s operaciones realizadas ha sido Catalu\u00f1a, y en particular Barcelona, ciudad y provincia globalmente m\u00e1s afectadas por el fen\u00f3meno yihadista. En definitiva, el liderazgo de Ceuta y Melilla sobre las operaciones policiales llevadas a cabo en Espa\u00f1a contra el yihadismo es reciente y en realidad corresponde a un solo a\u00f1o: 2014. Por otra parte, parece que esa forma de extremismo violento tard\u00f3 m\u00e1s tiempo en arraigar y progresar en las dos ciudades norteafricanas que en varias regiones de la Pen\u00ednsula. Estos \u00faltimos datos, y el porcentaje de operaciones realizadas en Ceuta y Melilla respecto del universo de las efectuadas en Espa\u00f1a (18,4%), deber\u00edan ser tomados en cuenta para evitar exagerar el alcance del problema yihadista en las dos ciudades aut\u00f3nomas.<\/p>\n\n\n\n En t\u00e9rminos generales, las detenciones practicadas a lo largo de todo el periodo estudiado revelan una fisonom\u00eda similar en el yihadismo nacional y el espec\u00edfico de Ceuta y Melilla. Como m\u00ednimo, pueden subrayarse los siguientes rasgos comunes:<\/p>\n\n\n\n 1. Integraci\u00f3n en redes o grupos como forma habitual de implicaci\u00f3n en actividades yihadistas<\/p>\n\n\n\n 2. Abundancia de v\u00ednculos con grandes organizaciones yihadistas extranjeras.<\/p>\n\n\n\n 3. Representaci\u00f3n escasa de actores o \u201clobos\u201d solitarios, revel\u00e1ndose \u00e9ste como un fen\u00f3meno ajeno a las ciudades aut\u00f3nomas.<\/p>\n\n\n\n 4. Predominio de funciones no operativas (log\u00edsticas, proselitismo, captaci\u00f3n y movilizaci\u00f3n, propaganda) frente a operativas: si bien 8 operaciones de las desarrolladas en Ceuta y Melilla aportaron indicios sobre intenciones agresivas, fue escaso el n\u00famero de las redes all\u00ed desarticuladas que se hallaban exclusiva o principalmente ocupadas en preparar atentados.<\/p>\n\n\n\n 5. Amplio rango de edad de los detenidos y predominio masculino entre \u00e9stos.<\/p>\n\n\n\n 6. Emergencia reciente de miembros femeninos y de una orientaci\u00f3n espec\u00edfica a la captaci\u00f3n de mujeres.<\/p>\n\n\n\n 7. Relaci\u00f3n directa entre el incremento reciente de operaciones policiales desarrolladas y la integraci\u00f3n de elementos yihadistas en el proceso de movilizaci\u00f3n de combatientes terroristas hacia Siria e Irak. <\/p>\n\n\n\n Pero, por supuesto, tambi\u00e9n ha sido posible detectar algunas diferencias de inter\u00e9s. Por ejemplo, llama la atenci\u00f3n que ni Ceuta ni Melilla desempe\u00f1aran ning\u00fan papel en la primera oleada de voluntarios desplazados a Irak durante los primeros a\u00f1os del conflicto abierto en ese pa\u00eds en 2003, y ello pese a las 13 operaciones realizadas en nuestro pa\u00eds contra redes que facilitaron tales desplazamientos (Ponte y Jord\u00e1n, 2014). La relaci\u00f3n compartida por todas esas redes con el Grupo Isl\u00e1mico Combatiente Marroqu\u00ed, una organizaci\u00f3n que nunca logr\u00f3 arraigar en las ciudades aut\u00f3nomas, es quiz\u00e1 la mejor explicaci\u00f3n a proponer para explicar esa ausencia.<\/p>\n\n\n\n Otra importante diferencia a se\u00f1alar es el predominio de individuos con nacionalidad espa\u00f1ola entre los detenidos en Ceuta y Melilla, correspondiente a un 65% de los casos registrados a lo largo de todo el periodo que abarca nuestro estudio. En cambio, la frecuencia global de individuos for\u00e1neos entre los detenidos en Espa\u00f1a desde 1996 se mantuvo hasta 2012 en una proporci\u00f3n de 8 sobre cada 10 (Reinares y Garc\u00eda Calvo, 2014). Como demuestra un an\u00e1lisis reciente, dicha distribuci\u00f3n global ha cambiado dr\u00e1sticamente en los \u00faltimos a\u00f1os, hasta el punto de que el n\u00famero total de personas aprehendidas con nacionalidad espa\u00f1ola entre enero de 2013 y finales noviembre de 2015 ha subido hasta el 45%. Y ese incremento se explica en gran medida por el elevado n\u00famero de detenciones realizadas en Ceuta y Melilla, equivalente a tres cuartas partes de los individuos aprehendidos por yihadismo en toda Espa\u00f1a durante esos mismos a\u00f1os. M\u00e1s concretamente, el 39,1% de los detenidos en nuestro pa\u00eds durante ese periodo hab\u00edan nacido en Ceuta y el 36,7% en Melilla (c\u00e1lculos aportados por Reinares y Garc\u00eda Calvo, 2015).<\/p>\n\n\n\n Discusi\u00f3n<\/strong><\/p>\n\n\n\n Antes de entrar a comentar los resultados y comparaciones anteriores hay que recordar que en este trabajo las operaciones policiales desarrolladas contra el yihadismo en Ceuta y Melilla fueron elegidas como objeto de estudio por su valor para aportar conocimiento acerca de los niveles de afectaci\u00f3n y riesgo yihadistas en esas ciudades. Sin embargo, cualquier estrategia investigadora tiene limites que no deben soslayarse.<\/p>\n\n\n\n De entrada, no se puede olvidar que, salvo en dos casos ya cerrados con sentencia firme (Duna y Cesto), a\u00fan no han concluido los procesos judiciales vinculados a las investigaciones examinadas. Por lo tanto, los datos manejados podr\u00edan variar como consecuencia de posibles exculpaciones tras el cierre de dichos procesos. Esto obliga a tomar con cautela las conclusiones extra\u00eddas en este estudio.<\/p>\n\n\n\n En segundo lugar, el modo elegido para estudiar las operaciones policiales ha evitado entrar a examinar su casu\u00edstica ni los detalles de cada investigaci\u00f3n. Si bien ello se justifica por el car\u00e1cter generalista de los objetivos fijados, y tambi\u00e9n por la limitada informaci\u00f3n disponible sobre muchos de los casos estudiados, lo cierto es que esa estrategia deja sin analizar aspectos que pueden resultar de sumo inter\u00e9s, como el proceso de gestaci\u00f3n y las din\u00e1micas de organizaci\u00f3n de las redes desmanteladas, la trayectoria personal de los individuos detenidos o las caracter\u00edsticas y vicisitudes de las personas captadas pero no detenidas por una u otra raz\u00f3n. Cada uno de estos aspectos podr\u00eda dar lugar a nuevos estudios complementarios al aqu\u00ed presentado.<\/p>\n\n\n\n Adem\u00e1s, los estudios relativos a informaciones policiales y detenciones s\u00f3lo aportan datos sobre presuntos delitos y delincuentes que han entrado en el radar de las agencias de seguridad y que han dado lugar al desarrollo de un proceso de investigaci\u00f3n criminal orientado a la obtenci\u00f3n de evidencias susceptibles de validaci\u00f3n judicial. En consecuencia, tal clase de estudios pueden y suelen ofrecer una imagen incompleta de la realidad delictiva que se aspira conocer. Por tanto, cabe la posibilidad de que las conclusiones que aqu\u00ed ofrecemos subestimen el problema del yihadismo en Ceuta y Melilla o dejen ocultas algunas dimensiones suyas relevantes.<\/p>\n\n\n\n Con todo, a pesar de estas limitaciones, creemos que los resultados del estudio emp\u00edrico ya expuesto cumplen razonablemente con los objetivos marcados. Para demostrarlo, pasemos a considerar esos resultados a la luz de las hip\u00f3tesis antes planteadas.<\/p>\n\n\n\n Sobre la hip\u00f3tesis de afectaci\u00f3n yihadista en Ceuta y Melilla<\/em><\/p>\n\n\n\n Tomados en su conjunto, los datos recabados y su comparaci\u00f3n con el caso espa\u00f1ol han permitido verificar la hip\u00f3tesis de partida que apuntaba a un nivel de afectaci\u00f3n yihadista en Ceuta y Melilla superior al detectado en la media de las localidades espa\u00f1olas concernidas por ese problema. Tambi\u00e9n hemos podido confirmar la mayor\u00eda de hip\u00f3tesis subordinadas a la anterior. Es decir, desde la mitad de la d\u00e9cada pasada ambas ciudades, particularmente algunas de sus \u00e1reas marginales, han cumplido varias de las funciones que un entramado extremista puede asignar a un territorio. Ve\u00e1moslo.<\/p>\n\n\n\n Puesto que ninguno de los entramados yihadistas all\u00ed detectados han logrado consumar un atentado terrorista en Ceuta o Melilla, puede que dicho riesgo haya sido sobreestimado en alg\u00fan momento. Sin embargo, tanto los objetivos que motivaron algunas de las operaciones policiales analizadas como las informaciones extra\u00eddas a partir de ellas indican que las ciudades aut\u00f3nomas llevan tiempo expuestas a la posibilidad de padecer una agresi\u00f3n de tal naturaleza. Asimismo, el tratamiento espec\u00edfico que la propaganda yihadista indica que las organizaciones responsables de esas comunicaciones ver\u00edan con buenos ojos la consumaci\u00f3n de un ataque terrorista en alguna de ellas. En suma, puede afirmarse que ambas ciudades han sido ya contempladas como escenario de posibles ataques. Aunque no est\u00e1 claro si ese riesgo espec\u00edfico es mayor que el que afrontan otras localidades espa\u00f1olas.<\/p>\n\n\n\n En no pocas ocasiones, el hecho de que un territorio penetrado por elementos extremistas quede exento de padecer acciones violentas puede ser consecuencia del inter\u00e9s en aprovechar las oportunidades que ese mismo escenario ofrece para el desarrollo de otras actividades extremistas diversas. Dada la variedad de tareas desempe\u00f1adas por las redes aqu\u00ed estudiadas, es probable que esa explicaci\u00f3n pueda aplicarse a Ceuta y Melilla.<\/p>\n\n\n\n Sin que pueda descartarse como posibilidad futura, la funci\u00f3n sobre la que parece haberse encontrado menos indicios es la infiltraci\u00f3n de terroristas o la introducci\u00f3n de armas u otros materiales en el continente europeo a trav\u00e9s de las fronteras de Ceuta o Melilla. En cambio, al apresamiento de dos individuos en cumplimiento de una orden internacional de detenci\u00f3n (OID Marroqu\u00edes) y de dos sujetos presuntos culpables de un doble asesinato perpetrado en Marruecos (Takfir\u00edes), indican que Melilla ya ha sido utilizada como refugio en alguna ocasi\u00f3n (aunque sin demasiado \u00e9xito para quienes lo intentaron). Puede que esa funci\u00f3n haya sido desempe\u00f1ada con m\u00e1s frecuencia, pero no es posible asegurarlo con la informaci\u00f3n analizada en este estudio. Tampoco parece que la acumulaci\u00f3n de fondos para financiar agentes y estructuras yihadistas extranjeras haya sido una prioridad de las redes desarticuladas y los detenidos en Ceuta y Melilla. Hemos se\u00f1alado evidencias sobre la implicaci\u00f3n en labores de propaganda (difusi\u00f3n y en menos medida elaboraci\u00f3n propia). Sin dejar de ser importante parece que en la mayor\u00eda de los casos esa actividad ha servido de complemento a las dos m\u00e1s significativas, que pasamos a comentar. <\/p>\n\n\n\n Desde mitad de la d\u00e9cada pasada Ceuta y Melilla han venido funcionando como importantes nodos de radicalizaci\u00f3n y escenarios de una intensa actividad de adoctrinamiento, captaci\u00f3n y reclutamiento con fines terroristas. En continuidad con esa labor, m\u00e1s recientemente ambas ciudades se han convertido en puntos de exportaci\u00f3n de voluntarios a frentes de yihad (en concreto al frente sirio-iraqu\u00ed), s\u00f3lo superados en ese sentido por el nodo ubicado en el \u00e1rea metropolitana de Barcelona. La informaci\u00f3n disponible en fuentes abiertas acerca de las redes desarticuladas en Ceuta y Melilla no aportan datos suficientemente fiables como para hacer estimaciones precisas sobre el n\u00famero total o aproximado de personas que hayan sido enviadas a Siria e Irak por intervenci\u00f3n de los captadores y facilitadores detenidos, pero las cifras podr\u00edan ocilar entre muchas decenas y una o varias centenas (en declaraciones realizadas tras su detenci\u00f3n el captador Mustaf\u00e1 Maya Maya afirm\u00f3 haber movilizado \u00e9l s\u00f3lo a 200 voluntarios de diversa procedencia).<\/p>\n\n\n\n Sea cuales fueren las cifras reales, los citados desplazamientos a zonas de conflicto fueron posibilitados por la condici\u00f3n trasnacional de las redes involucradas. A su vez aquella se explica por dos elementos. Uno, la implantaci\u00f3n y actividades simult\u00e1neamente realizadas en territorio espa\u00f1ol y extranjero, conectando sus nodos en Ceuta o Melilla con los de varias ciudades marroqu\u00edes pr\u00f3ximas. Y otro: la intensa labor de comunicaci\u00f3n y movilizaci\u00f3n realizada por algunos de los captadores involucrados. Ejemplos ilustrativos de esas caracter\u00edsticas son el entramado desarticulado en la operaci\u00f3n Cesto, simult\u00e1neamente establecido en las ciudades de Ceuta y Castillejos y responsable de desplazar a varios terroristas finalmente muertos en combate en Siria o Irak, al menos tres en misiones suicidas (Audiencia Nacional, 2015). El video de despedida grabado por uno de aqu\u00e9llos suicidas (el taxista ceut\u00ed Rachid Wahbi), antes de matar a un centenar de personas al empotrar un cami\u00f3n bomba contra un cuarte militar en Idlib (Siria), circular\u00eda luego por las redes sociales alimentando nuevas vocaciones para el \u201cmartirio\u201d (ver Cembrero, 2012).<\/p>\n\n\n\n Por otras razones, tambi\u00e9n sobresale el caso ya citado de Mustaf\u00e1 Maya Amaya, eficaz reclutador detenido en el marco de la operaci\u00f3n Azteca. La actividad delictiva de este espa\u00f1ol residente en Melilla, y antes en Nador, consist\u00eda en contactar con individuos que aspiraban a convertirse en yihadistas, seleccionarlos y ponerles en comunicaci\u00f3n con alg\u00fan \u201cpasador\u201d encargado de facilitarles el acceso a territorios de conflicto y su integraci\u00f3n en alguna organizaci\u00f3n yihadista como Al Qaida en el Magreb Isl\u00e1mico, Jabhat Al Nusra o Daesh. Toda esa actividad era realizada v\u00eda internet gracias a contactos disponibles en un buen n\u00famero de pa\u00edses fuera de Espa\u00f1a: europeos (Francia y B\u00e9lgica), norteafricanos (adem\u00e1s de Marruecos, T\u00fanez, Libia o Mal\u00ed), de Oriente Pr\u00f3ximo (Turqu\u00eda y Siria) e incluso alguno del sudeste asi\u00e1tico, como Indonesia (Irujo, 2015b).<\/p>\n\n\n\n \u00bfQu\u00e9 nos dicen las operaciones acerca de las explicaciones convencionales sobre el riesgo yihadista en Ceuta y Melilla?<\/em><\/p>\n\n\n\n Recordemos que las hip\u00f3tesis planteadas para este estudio fueron inferidas a partir de un an\u00e1lisis previo que constat\u00f3 la existencia de un elevado n\u00famero de factores de riesgo relacionados con el yihadismo operando en Ceuta y Melilla. A este respecto, convenine no confundir el concepto de \u201cfactor de riesgo\u201d con el de \u201ccausa\u201d. Como ya se\u00f1alamos en su momento, la mayor\u00eda de las variables que se postulan o identifican como factores de riesgo no garantizan la materializaci\u00f3n del peligro, amenaza o da\u00f1o con el que se los relaciona, sino que simplemente incrementan su probabilidad de ocurrencia, bien sea por que estad\u00edsticamente tiendan a correlacionar (ocurrir de forma simult\u00e1nea o sucesiva), bien porque funcionen como condiciones necesarias o posibilitadoras del problema con el que se los vincula, pero no como causas suficientes suyas. Sin embargo, y pese a todo, las explicaciones m\u00e1s veros\u00edmiles de por qu\u00e9 Ceuta y Melilla han llegado a convertirse en dos de las ciudades espa\u00f1olas m\u00e1s afectadas por el problema yihadista remiten a varios de los factores de riesgo anteriormente listados. Lo que esas explicaciones tienen en com\u00fan es su \u00e9nfasis en la excepcionalidad de las dos ciudades, resaltando algunos aspectos suyos incluidos en una o varias de las cuatro clases de factores distintivos que ya fueron examinados en su momento. Precisando un poco m\u00e1s, los factores concretos en los que suele hacerse m\u00e1s hincapi\u00e9 son tres: el elevado porcentaje de poblaci\u00f3n de confesi\u00f3n isl\u00e1mica residente en ambas ciudades; las precarias condiciones econ\u00f3micas, sociales y de marginalidad bajo las que se encuentran amplios segmentos de aquellas comunidades musulmanas; y las tensiones identitarias que afectan a esos mismos sectores, en particular las que aparecen asociadas al llamado problema de las \u201csegundas generaciones fallidas\u201d. Dichos factores pueden ser considerados como independientes o interpretados como un \u00fanico problema con tres dimensiones. Aunque ninguna de esas dos lecturas proporciona resulta plenamente satisfactoria.<\/p>\n\n\n\n Los intentos de estimar el riesgo de afectaci\u00f3n yihadista para un territorio dado (ciudad, pa\u00eds, regi\u00f3n) a partir del volumen relativo de poblaci\u00f3n musulmana que lo habita son estad\u00edsticamente correctos. Aunque el apoyo dentro del mundo isl\u00e1mico al yihadismo sea minoritario, dejando fuera a los conversos es dentro de las comunidades musulmanas donde los yihadistas buscan y encuentran a la mayor\u00eda de sus seguidores, colaboradores y simpatizantes. No hay mejor confirmaci\u00f3n de esa pauta que la concentraci\u00f3n a\u00f1o tras a\u00f1o de la mayor parte de la violencia yihadista en pa\u00edses de condici\u00f3n isl\u00e1mica (Institute for Economics and Peace, 2014, 2015). Asimismo, en Espa\u00f1a las comunidades aut\u00f3nomas donde se han efectuado m\u00e1s operaciones anti-yihadistas son tambi\u00e9n las que cuentan con un mayor n\u00famero de musulmanes (datos de UCIDE, 2015): Catalu\u00f1a (con 509.333), Andaluc\u00eda (298.152), Madrid (274.152) y Valencia (194.585). Y, aunque estas cifras sean muy superiores a las de la poblaci\u00f3n de musulmanes en Ceuta y Melilla, lo cierto es que ni siquiera la ciudad de Barcelona, con sus 322.698 residentes musulmanes, supera a las dos ciudades aut\u00f3nomas en t\u00e9rminos proporcionales: mientras ese colectivo supone el 20,1% de la poblaci\u00f3n residente en Barcelona, recu\u00e9rdese que en Ceuta y Melilla esas proporciones ascienden hasta el 43% y el 51%, respectivamente. Sin embargo, la relaci\u00f3n entre volumen de poblaci\u00f3n musulmana y riesgo de afectaci\u00f3n yihadista no es lineal ni directa. No lo es en el mundo isl\u00e1mico, donde el apoyo al yihadismo es minoritario y sus porcentajes var\u00edan de caso a caso, con relativa independencia del tama\u00f1o de sus poblaciones. Y tampoco es directa esa relaci\u00f3n en Europa, donde la presencia de agentes y estructuras yihadistas no es equivalente entre los pa\u00edses con mayor volumen de musulmanes. Por ejemplo, Alemania, siendo la segunda naci\u00f3n europea en cuanto a n\u00famero absoluto de habitantes de confesi\u00f3n isl\u00e1mica, ha tenido menos problemas con el yihadismo que otros pa\u00edses con cifras y porcentajes inferiores de poblaci\u00f3n musulmana, como la propia Espa\u00f1a (Rabasa y Benard, 2015).<\/p>\n\n\n\n Apelar a las condiciones econ\u00f3micas, sociales y de marginalidad que afligen a amplios sectores de las comunidades musulmanas de Ceuta y Melilla para explicar el problema de yihadismo all\u00ed sobrevenido parece intuitivamente sensato. El desempleo y la precariedad econ\u00f3mica, como la falta educaci\u00f3n o la inmersi\u00f3n en ambientes marginales, constituyen poderosas fuentes de frustraci\u00f3n que pueden hacer m\u00e1s atractivas ciertas ideas radicales y crean vulnerabilidades psicosociales susceptibles de ser explotadas con fines de captaci\u00f3n extremista. Asimismo, se ha comprobado que nichos de marginalidad como los de El Pr\u00edncipe o La Ca\u00f1ada Hidum son escenarios privilegiados para el desarrollo de las actividades delictivas vinculadas al yihadismo, adem\u00e1s de favorecer el tr\u00e1nsito a la militancia extremista desde la delincuencia, una ruta de radicalizaci\u00f3n que ha venido ganando relevancia en los \u00faltimos a\u00f1os (sobre esto v\u00e9ase De la Corte, 2015). No obstante, si por un lado el radicalismo nunca afecta en exclusiva a personas con dificultades econ\u00f3micas, con bajos niveles de instrucci\u00f3n o residentes en barrios deprimidos, numerosas investigaciones han demostrado adem\u00e1s la imposibilidad de generalizar cualquier cualquier relaci\u00f3n entre los fen\u00f3menos de la radicalizaci\u00f3n violenta, el terrorismo y las variables de tipo socioecon\u00f3mico que se acaban de mencionar (De la Corte, 2006; Krueger, 2007; Moyano y Trujillo, 2014).<\/p>\n\n\n\n El estudio de diferentes colectivos migrados ha permitido comprobar que sus segundas generaciones (a veces tambi\u00e9n las terceras) resultan especialmente propensas a desarrollar sentimientos de desarraigo y auto-percibirse como ciudadanos de segunda categor\u00eda, dificultando as\u00ed una integraci\u00f3n social plena y pudiendo dar lugar a identidades problem\u00e1ticas (v\u00e9ase Portes, 1996; y en relaci\u00f3n a Melilla puede verse Aparicio y Tornos, 2006). En las comunidades isl\u00e1micas establecidas en Europa esas dificultades se han traducido en una mayor vulnerabilidad de los miembros de sus segundas generaciones frente a los riesgos de radicalizaci\u00f3n y captaci\u00f3n yihadistas (Roy, 2004; Kepel, 2000; Rabasa y Benard, 2015). La existencia de una alta proporci\u00f3n de hijos y nietos de primeras generaciones migradas desde Marruecos entre los musulmanes de Ceuta y Melilla asemeja sus colectivos musulmanes a los de aquellos pa\u00edses europeos que comenzaron a acoger inmigrantes de confesi\u00f3n isl\u00e1mica varias d\u00e9cadas antes de que Espa\u00f1a se incorporase a dicha tendencia. Casi todos los espa\u00f1oles radicalizados en ambas ciudades son, en efecto, descendientes de inmigrantes llegados en una o dos generaciones anteriores. Pero esto no explica demasiado pues esa condici\u00f3n tambi\u00e9n es com\u00fan a la mayor\u00eda de los j\u00f3venes musulmanes ceut\u00edes y melillenses. Sin duda, las segundas generaciones migrantes de las dos ciudades aut\u00f3nomas pueden parecerse en muchos aspectos a las de algunos pa\u00edses europeos, pero tambi\u00e9n es probable que alberguen alguna diferencia. Por ejemplo, la intensa identificaci\u00f3n de los j\u00f3venes musulmanes de Ceuta con dicha ciudad, observado en un estudio ya mencionado (Rontom\u00e9, 2005), podr\u00eda suponer una pista a ese respecto (en todo caso, es un tema que requiere investigaci\u00f3n). Por otra parte, aunque la visi\u00f3n que asocia el extremismo yihadista con un d\u00e9ficit de adaptaci\u00f3n est\u00e9 bastante extendida, lo cierto es que, como se\u00f1ala una investigaci\u00f3n reciente, la mezcla de problemas de integraci\u00f3n y ausencia de radicalizaci\u00f3n es un rasgo compartido por la mayor\u00eda de los musulmanes europeos (de nuevo, v\u00e9ase Rabasa y Benard, 2015). <\/p>\n\n\n\n Muy posiblemente, los anteriores factores de riesgo, presentes en Ceuta y Melilla antes de producirse la primera detenci\u00f3n contra sospechosos de yihadismo, facilitaron la emergencia de ese problema. Sin embargo, no se puede ignorar que la actividad yihadista detectada en ambas ciudades durante los nueve primeros a\u00f1os de la serie hist\u00f3rica analizada en este trabajo fue m\u00ednima. Por otro lado, si la transformaci\u00f3n de Ceuta y Melilla en dos escenarios preferentes del yihadismo espa\u00f1ol s\u00f3lo tuvo lugar en los \u00faltimos a\u00f1os del periodo estudiado, contribuyendo con ella a una aut\u00e9ntica eclosi\u00f3n del yihadismo aut\u00f3ctono en Espa\u00f1a (como bien apuntan Reinares y Calvo, 2015), hay que preguntarse por qu\u00e9 esa eclosi\u00f3n se produjo en dicho momento y no antes.<\/p>\n\n\n\n \u00bfA qu\u00e9 se ha debido el tard\u00edo avance de la militancia yihadista en Ceuta y Melilla?<\/em><\/p>\n\n\n\n Puede que los factores de riesgo se\u00f1alados para Ceuta y Melilla, en particular los discutidos en el apartado anterior, necesitar\u00e1n un tiempo largo para hacer fructificar una autentica tendencia de radicalizaci\u00f3n y movilizaci\u00f3n yihadistas. No obstante, en t\u00e9rminos cient\u00edficos resulta m\u00e1s natural suponer la intervenci\u00f3n de alguna nueva variable que, en interacci\u00f3n con los factores preexistentes, haya podido funcionar como impulsor o desencadenante de la citada eclosi\u00f3n. Pero \u00bfqu\u00e9 elemento que no estuviera ya activo en la d\u00e9cada anterior pudo aparecer en escena y ejercer ese papel?<\/p>\n\n\n\n En la medida en que las ciudades aut\u00f3nomas no han experimentado ning\u00fan otro cambio de consideraci\u00f3n en sus caracter\u00edsticas y situaci\u00f3n interna que pueda relacionarse claramente con el avance del yihadismo habr\u00e1 que buscar respuestas en sus circunstancias externas. O en los par\u00e1metros generales de evoluci\u00f3n del fen\u00f3meno yihadista. Y lo cierto es que el cambio reciente m\u00e1s importante que ha podido observarse en una y otra dimensi\u00f3n apuntan a un mismo origen: la capitalizaci\u00f3n del conflicto abierto en Siria en 2011 por fuerzas yihadistas y la recuperaci\u00f3n del yihadismo en Irak a partir de 2012-2013, en parte como consecuencia colateral de la anterior crisis. Como es bien sabido, esos acontecimientos han provocado un nuevo repunte en los apoyos al yihadismo fuera de Sira e Irak. A su vez, esos apoyos se han traducido en una oleada de movilizaci\u00f3n de voluntarios extranjeros hacia ambos pa\u00edses cuyas cifras no tiene parang\u00f3n con ninguna otra din\u00e1mica similar anterior: a finales de 2015 las estimaciones m\u00e1s fiables certifican un m\u00ednimo 25.000 y 30.000 voluntarios desplazados desde 2001 (Institute for Economics and Peace, 2015). El hecho de que la mayor\u00eda de las operaciones anti-yihadistas realizadas en nuestro pa\u00eds hayan culminado en la detenci\u00f3n de sospechosos y la desarticulaci\u00f3n de redes involucradas en el env\u00edo de voluntarios a Siria e Irak prueba que Espa\u00f1a no ha podido sustraerse a la influencia de los acontecimientos en Oriente Pr\u00f3ximo, a\u00fan cuando en t\u00e9rminos num\u00e9ricos se haya visto menos afectada que otras naciones europeas. Por su parte, el dato de que de que 12 de las investigaciones realizadas a partir de 2013 contra redes de env\u00edo a Siria e Irak hayan tenido lugar en Ceuta o en Melilla demuestra hasta qu\u00e9 grado el incremento de vocaciones y actividades yihadistas en esas ciudades guarda relaci\u00f3n con la situaci\u00f3n sobrevenida en los dos pa\u00edses orientales, adem\u00e1s de potenciar la incorporaci\u00f3n de Espa\u00f1a entre las naciones emisoras de combatientes terroristas extranjeros. Muchos de esos pa\u00edses han contado con \u00e1reas y localidades concretas cuyas peculiaridades locales han favorecido su transformaci\u00f3n en aut\u00e9nticos semilleros de voluntarios (The Soufan Group, 2015). Ceuta y Melilla parecen haber cumplido ese papel para el caso espa\u00f1ol.<\/p>\n\n\n\n A juzgar por diversas informaciones relativas a la movilizaci\u00f3n hacia Siria e Irak, y por la naturaleza de muchas de las redes desmanteladas en las ciudades aut\u00f3nomas, ning\u00fan atributo suyo ha sido m\u00e1s determinante que la cercan\u00eda con Marruecos, pa\u00eds que figura entre los primeros emisores de combatientes terroristas hacia Siria e Irak, con un m\u00ednimo estimado de unos 1.500 (Institute for Economics and Peace, 2015). Y lo m\u00e1s significativo: varias de las ciudades marroqu\u00edes destacadas por su aportaci\u00f3n de combatientes est\u00e1n situadas en las cercan\u00edas de sus fronteras con Ceuta y Melilla. De acuerdo con un informe de la Direcci\u00f3n General de Seguridad Nacional en 2014 casi un tercio de los m\u00e1s de mil yihadistas marroqu\u00edes por entonces desplazados a Siria e Irak proced\u00edan de las dos provincias m\u00e1s cercanas a Ceuta, Tetu\u00e1n (a 35 kil\u00f3metros) y T\u00e1nger (46 kil\u00f3metros), ambas estrechamente vinculadas a la ciudad espa\u00f1ola, tanto por razones hist\u00f3ricas y culturales como por las m\u00faltiples redes de parentesco que conectan a sus comunidades a uno y otro lado de la frontera. T\u00e1nger contaba entonces con la mayor cifra de combatientes terroristas en n\u00fameros absolutos y Tetu\u00e1n la m\u00e1s elevada en proporci\u00f3n a su poblaci\u00f3n (v\u00e9ase Cembrero, 2014b). Seg\u00fan otras informaciones, de los 51 individuos con pasaporte espa\u00f1ol que las autoridades reconoc\u00edan en 2014 como captados por reclutadores yihadistas 16 proced\u00edan del \u00e1rea comprendida entre Castillejos, Tetu\u00e1n y el Rinc\u00f3n, otra ciudad pr\u00f3xima a Ceuta (Casqueiro, 2014). De hecho, el informe antes citado precisaba que la mitad de los voluntarios salidos de la provincia de Tetu\u00e1n hasta 2013 proced\u00edan de Castillejos (Fnideq<\/em>), ciudad situada a cinco kil\u00f3metros escasos de la frontera espa\u00f1ola, con 85.000 habitantes, de los cuales casi la mitad pasan diariamente a Ceuta, debido a la intens\u00edsima conexi\u00f3n econ\u00f3mica existente entre ambas ciudades. Por tanto, no fue por causalidad que la red de env\u00edo de voluntarios desarticulada en la operaci\u00f3n Cesto (2013) tuviera una de sus dos bases de captaci\u00f3n en Castillejos. O que esta misma ciudad fuera el lugar de nacimiento y residencia de algunos de los combatientes terroristas marroqu\u00edes integrados en el DAESH y m\u00e1s significados en las redes sociales, como Mohamed Hamduch (alias \u201cKokito de Castillejos\u201d). Presente en Siria desde 2013 y presuntamente muerto en 2015 en un bombardeo, Hamduch fue anteriormente contactado v\u00eda internet por la ceut\u00ed y vecina del barrio de El Pr\u00edncipe, Asia Ahmed Mohamed, con quien contrajo matrimonio a distancia y que acab\u00f3 estableci\u00e9ndose en Siria e implic\u00e1ndose ella misma en labores de reclutamiento yihadista v\u00eda internet. A su vez, la raz\u00f3n por la que Asia contact\u00f3 con su futuro esposo fue la de encontrar a su hermano, Younes, igualmente desplazado a Siria y muerto en combate (ver Calvo, 2015). Este ejemplo, con posibles casos semejantes en Melilla, apunta a aspectos esenciales de las din\u00e1micas de organizaci\u00f3n e influencia que han alimentado la reciente progresi\u00f3n de la actividad y el riesgo yihadistas en las dos ciudades aut\u00f3nomas.<\/p>\n\n\n\n En suma, el principal elemento impulsor o aut\u00e9ntico catalizador del avance tard\u00edo de la militancia yihadista en Ceuta y Melilla ha sido la transformaci\u00f3n de Siria e Irak en nuevo epicentro del yihadismo global a partir de 2012, un suceso inicialmente ajeno a las problem\u00e1ticas internas de ambas ciudades y ocurrido a miles de kil\u00f3metros de sus territorios, pero capaz de inspirar una intensa din\u00e1mica de movilizaci\u00f3n yihadista en Marruecos. La coyuntura sobrevenida en ese pa\u00eds, sumada a algunas caracter\u00edsticas propias y distintivas de las dos ciudades aut\u00f3nomas, en concreto su posici\u00f3n geogr\u00e1fica y la estrecha conexi\u00f3n mantenida con algunas ciudades marroqu\u00edes cercanas, han contribuido al avance del yihadismo en Ceuta y Melilla m\u00e1s que cualquier otra combinaci\u00f3n de factores.<\/p>\n\n\n\n Conclusiones y previsiones<\/strong><\/p>\n\n\n\n Aunque es posible que el alcance de la amenaza yihadista en Ceuta y Melilla haya sido sobreestimado en alguna medida, las preocupaciones a ese respecto est\u00e1n justificadas. Por otro lado, la imagen que resulta de nuestro an\u00e1lisis es la de dos micro-escenarios que, pese a llevar bastantes a\u00f1os expuestos a un riesgo distintivo y superior al que afrontan otras regiones de Espa\u00f1a, s\u00f3lo recientemente han llegado a experimentar un incremento s\u00fabito y sustancial en cuanto a la presencia activa de agentes y estructuras extremistas conectadas a la urdimbre del movimiento yihadista global. Puesto que ese incremento abarca un periodo de tiempo m\u00e1s bien corto todav\u00eda es pronto para determinar si estamos ante una tendencia que se sostenga en el corto o medio plazo, o no.<\/p>\n\n\n\n Las peculiaridades que han venido funcionado como factores de riesgo en el pasado seguir\u00e1n condicionando el futuro inmediato de las dos ciudades, lo cual podr\u00eda ayudar a consolidar la citada progresi\u00f3n. Y la posibilidad del retorno de combatientes extranjeros no identificados por las autoridades, tanto entre los que resid\u00edan en Ceuta y Melilla como los que lo hac\u00edan en Marruecos, es otro elemento que podr\u00eda dar continuidad al problema o incluso provocar alguna expresi\u00f3n nueva. <\/p>\n\n\n\n Pero cualquier previsi\u00f3n ser\u00eda sumamente imprudente sin tomar en cuenta que el gran elemento dinamizador del avance reciente del yihadismo en las dos ciudades ha sido la coyuntura abierta en Oriente Pr\u00f3ximo a partir de 2012, junto con su particular repercusi\u00f3n en Marruecos, y no ning\u00fan factor local, distintivo o permanente. He ah\u00ed una prueba m\u00e1s de las crecientes conexiones entre lo local y lo global, pero tambi\u00e9n de que la geograf\u00eda todav\u00eda importa. Estos hechos sugieren un futuro m\u00e1s determinado por acontecimientos y circunstancias externas que por atributos y problem\u00e1ticas internas, o al menos con una influencia similar de factores ex\u00f3genos y end\u00f3genos.<\/p>\n\n\n\n De resultar cierta esa conjetura, el problema del yihadismo en Ceuta y Melilla podr\u00eda mantener su nivel actual mientras los conflictos de Siria e Irak contin\u00faen activos y las grandes organizaciones yihadistas all\u00ed establecidas (principalmente el Daesh) sigan promoviendo la atracci\u00f3n de combatientes extranjeros. En cambio, el debilitamiento o desaparici\u00f3n de esas organizaciones y una nueva din\u00e1mica de pacificaci\u00f3n en los dos pa\u00edses afectados (especialmente en Siria) podr\u00edan facilitar un descenso significativo del riesgo yihadista en Ceuta y Melilla, aunque no es seguro que esa atenuaci\u00f3n del riesgo se produjera de forma inmediata.<\/p>\n\n\n\n Entre tanto, de continuar la eficaz labor desarrollada en los \u00faltimos a\u00f1os las agencias de seguridad e inteligencia espa\u00f1olas y marroqu\u00edes seguir\u00e1n funcionado como factor de contenci\u00f3n. A la vez, las mismas alternativas y circunstancias condicionar\u00e1n de forma parecida el porvenir de la amenaza yihadista en toda Espa\u00f1a. <\/p>\n\n\n\n Nota sobre el autor<\/strong><\/p>\n\n\n\n Luis De la Corte <\/em><\/strong>es Profesor Titular de Psicolog\u00eda Social y Director de Estudios Estrat\u00e9gicos en el Instituto de Ciencias Forenses y Seguridad de la Universidad Aut\u00f3noma de Madrid.<\/em><\/p>\n\n\n\n Referencias:<\/strong><\/p>\n\n\n\n Aparicio, Rosa., Tornos, Alberto (2006), Un estudio sobre hijos de inmigrantes que se hacen adultos. Marroqu\u00edes, Dominicanos, Peruanos<\/em>. Madrid, Ministerio de Trabajo y Asuntos Sociales, Documentos del Observatorio Permanente ALR\/B-3011\/94.04-2259 (9) de las Migraciones.<\/p>\n\n\n\n Arteaga, Felix (2014), \u201cEspa\u00f1a mirando al Sur: del Mediterr\u00e1neo al Sahel\u201d, Informe del<\/em> Real Instituto Elcano<\/em>, 18\/2014.<\/p>\n\n\n\n Audiencia Nacional (2015). Sentencia del 30 de septiembre de 2015, Sala de lo Penal Secci\u00f3n 2, Rollo de Sala 1\/2014, Sumario 1\/2014, Sentencia n\u00ba 23\/2015.<\/p>\n\n\n\n – (2012). Sentencia del 24 de abril de 2012, Sala de lo Penal Secci\u00f3n cuarta, Rollo 26\/10, Sumario 8\/07, Sentencia n\u00ba 20\/2012.<\/p>\n\n\n\n Bjorgo, Tore (2005), Root causes of terrorism<\/em>, Londres: Routledge.<\/p>\n\n\n\n Briones, Rafael; Tarr\u00e9s, Sol y Salguero, Oscar (2013), Encuentros. Diversidad religiosa en Ceuta y en Melilla<\/em>, Barcelona: Icaria-Antrazyt.<\/p>\n\n\n\n Calvo, Alex (2015), \u201cAsia Ahmed Mohamed: Spain\u00b4s Islamic State Recruiter in Ceuta\u201d, Militant Leadership Monitor<\/em> Vol. 4, No 10, pp. 6-7.<\/p>\n\n\n\n Casqueiro, Javier, (2014), \u201cCastillejos, cuna de yihadistas\u201d, El Pa\u00eds<\/em>, 5 de octubre.<\/p>\n\n\n\n Cembrero, Ignacio (2012), \u201cRachid Wahbi, 32 a\u00f1os, primer espa\u00f1ol muerto en combate en Siria\u201d, El Pa\u00eds<\/em>, 12 de junio.<\/p>\n\n\n\n – (2014a), \u201cEl imparable ascenso de los marroqu\u00edes en la nueva yihad\u201d, El Mundo<\/em>, 21 de julio.<\/p>\n\n\n\n – (2014b), \u201cUn tercio de los yihadistas marroqu\u00edes procede del entorno de Ceuta\u201d, El Mundo<\/em>, 1 de diciembre.<\/p>\n\n\n\n De la Corte, Luis y Blanco, Jos\u00e9 Mar\u00eda (2014), Potenciadores del riesgo. Una visi\u00f3n ampliada, en De la Corte, Luis y Blanco, Jos\u00e9 Mar\u00eda (Coords.), Seguridad nacional. Amenazas y respuestas<\/em>, Madrid: Lid editorial, pp. 55-78. <\/p>\n\n\n\n De la Corte, Luis (2006), La l\u00f3gica del terrorismo<\/em>, Madrid: Alianza.<\/p>\n\n\n\n – (2007), \u201cActividad yihadista en Ceuta: antecedentes y vulnerabilidades\u201d, Documento de trabajo del Real Instituto Elcano<\/em>, 19 de junio.<\/p>\n\n\n\n – y Jord\u00e1n, Javier (2007) La yihad terrorista<\/em>. Madrid: S\u00edntesis.<\/p>\n\n\n\n – y Gim\u00e9nez-Salinas, Andrea (2010), Crimen.org. Evoluci\u00f3n y claves de la delincuencia organizada<\/em>, Barcelona: Ariel.<\/p>\n\n\n\n – (2014), \u201cTerrorismo\u201d, en De la Corte, Luis y Blanco, Jos\u00e9 Mar\u00eda (Coords.), Seguridad nacional. Amenazas y respuestas<\/em>, Madrid: Lid editorial, (pp. 95-114).<\/p>\n\n\n\n – (2015). \u201c\u00bfPor qu\u00e9 crecen los v\u00ednculos entre terrorismo y crimen?\u201d Cuadernos de la Guardia Civil. Revista de Seguridad P\u00fablica<\/em>, No 50, pp. 6-26.<\/p>\n\n\n\n Echarri, Carmen (2006), \u201cCeuta, cuna de radicales\u201d, El Faro de Ceuta<\/em>, 26 de diciembre.<\/p>\n\n\n\n Euroestat (2015), Eurostat regional yearbook 2015<\/em>, Luxemburgo: Oficina de publicaciones de la Uni\u00f3n Europea.<\/p>\n\n\n\n GESI, Grupo de Estudios de Seguridad Internacional (2015a), \u201cReferencias a Espa\u00f1a en la comunicaci\u00f3n p\u00fablica yihadista\u201d, Observatorio sobre la actividad yihadista en Espa\u00f1a: http:\/\/www.seguridadinternacional.es\/?q=es\/content\/observatorio-sobre-la-actividad-yihadista-en-espa\u00f1<\/a><\/p>\n\n\n\n \u00be (2015b), \u201cListado de operaciones policiales contra el terrorismo yihadista en Espa\u00f1a\u201d, Observatorio sobre la actividad yihadista en Espa\u00f1a: http:\/\/www.seguridadinternacional.es\/?q=es\/content\/observatorio-sobre-la-actividad-yihadista-en-espa\u00f1<\/a><\/p>\n\n\n\n Gonz\u00e1lez, Carmen y P\u00e9rez, \u00c1ngel (2008), \u201cCeuta y Melilla: nuevos elementos en el escenario\u201d, An\u00e1lisis del Real Instituto Elcano<\/em>, 159\/2008<\/p>\n\n\n\n INE, Instituto Nacional de Estad\u00edstica (2012), Proyecciones de poblaci\u00f3n 2012<\/em>: http:\/\/www.ine.es\/prensa\/np744.pdf<\/a><\/p>\n\n\n\n![\"\"\/](\"http:\/\/www.ugr.es\/~resi\/1.jpg\")
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