JOS\u00c9 IGNACIO CASTRO<\/p>\n\n\n\n
Ej\u00e9rcito de Tierra, Espa\u00f1a<\/p>\n\n\n\n
Title: Iran\u2019s Resurgence as Power after International Sanctions Relief<\/p>\n\n\n\n
Resumen: El acuerdo entre Ir\u00e1n y el Grupo P5+1 se materializ\u00f3 al principio 2016, con el compromiso iran\u00ed de reducir y declarar sus capacidades nucleares por un plazo temporal. En paralelo al cumplimiento del acuerdo, Ir\u00e1n ha incrementado su poder hacia su \u00e1rea de expansi\u00f3n geopol\u00edtica en la zona de Mesopotamia y Levante. El resurgimiento de Ir\u00e1n ha ocasionado una proliferaci\u00f3n de armamentos convencionales, donde los misiles bal\u00edsticos son la principal fuente de tensi\u00f3n. En el \u00e1mbito internacional Ir\u00e1n ha conseguido mejores oportunidades de negocio, aunque su progresi\u00f3n econ\u00f3mica es todav\u00eda lenta, debido principalmente a las din\u00e1micas de poder internas. El acuerdo ha tra\u00eddo, en el orden mundial, la reestructuraci\u00f3n del poder de los grandes actores en el Oriente Medio y en otras zonas del mundo. En el interior de Ir\u00e1n, el acuerdo ha reforzado la autoridad institucional frente a la disidencia y los movimientos independentistas, al tiempo que abre una v\u00eda a la esperanza de un futuro mejor para la poblaci\u00f3n iran\u00ed.<\/p>\n\n\n\n
Palabras Clave: Ir\u00e1n, acuerdo nuclear, Oriente Medio, levantamiento de sanciones, proliferaci\u00f3n.<\/p>\n\n\n\n
Abstract:<\/strong> Nuclear agreement between Iran and the P5+1 Group become a reality at the beginning of 2016, with the Iranian engagement on declaration and reduction of her nuclear capabilities, for a temporary period. Parallel to the agreement accomplishment, Iran has increased her power towards her geopolitical enlargement area in the Mesopotamia and Levant region. Iran\u00b4s resurgence has caused a conventional weapons\u00b4 proliferation, where ballistic missiles are the main stress\u00b4s source. At international level, Iran has achieved better business opportunities, although her economic evolution is still slow, mainly due internal power\u00b4s dynamics. At global order level, the agreement has brought main actors power\u00b4s redesign in Middle East and other global areas. Inside Iran, the agreement has reinforced institutional authority and at the same time it is opening up the way for hope and for a better future for the Iranian people.<\/p>\n\n\n\n Key Words: Iran, nuclear agreement, Middle East, sanctions relief, proliferation.<\/p>\n\n\n\n Recibido: 17 de agosto de 2016<\/p>\n\n\n\n Aceptado: 9 de septiembre de 2016<\/p>\n\n\n\n Para citar este art\u00edculo\/To cite this article<\/strong>: Jos\u00e9 Ignacio Castro, \u00abEl resurgimiento de Ir\u00e1n como potencia tras el levantamiento de las sanciones internacionales\u00bb, Revista de Estudios en Seguridad Internacional<\/em>, Vol. 2, No. 2, (2016), pp. 11-30. http:\/\/dx.doi.org\/10.18847\/1.4.2<\/p>\n\n\n\n Introducci\u00f3n<\/strong><\/p>\n\n\n\n Desde la consolidaci\u00f3n de la revoluci\u00f3n isl\u00e1mica iran\u00ed, las relaciones con los Estados Unidos han sido muy tensas y han constituido el punto de partida de sus sanciones. El descubrimiento en 2003 en Ir\u00e1n de un programa nuclear hizo que las sanciones anteriores se incrementasen por parte de los Estados Unidos y que otros estados se sumasen a ellas. A partir de entonces el proceso negociador ha pasado por una serie de altibajos, cuyos extremos han sido marcados por los diversos tratados y la ruptura de \u00e9stos.<\/p>\n\n\n\n El 14 de julio de 2015 se firm\u00f3 un acuerdo en materia nuclear entre el llamado Grupo P5+1 e Ir\u00e1n. La denominaci\u00f3n P5+1 se atribuye a los estados que componen el Consejo de Seguridad de la ONU a los que se a\u00f1ade Alemania. El grupo tambi\u00e9n se conoce con el nombre de EU 3+3. Los intereses entre los miembros del grupo eran dispares, aunque las mayores discrepancias en las posturas negociadoras eran las que manten\u00edan los Estados Unidos e Ir\u00e1n, como polos contrapuestos de la negociaci\u00f3n. Sin embargo, no fue hasta el 16 de enero de 2016 cuando se consider\u00f3 que Ir\u00e1n hab\u00eda implementado los t\u00e9rminos del acuerdo, tal como anunciaron el ministro de exteriores iran\u00ed, Javad Zarif y la representante de la Uni\u00f3n Europea (UE) Federica Mogherini (Davenport, 2016).<\/p>\n\n\n\n Haciendo memoria, el acuerdo alcanzado en Viena contemplaba que durante 8 a\u00f1os no se realizasen nuevas actividades de investigaci\u00f3n y desarrollo sobre el enriquecimiento de uranio. Adem\u00e1s, durante 10 a\u00f1os Ir\u00e1n mantendr\u00eda para el enriquecimiento tan solo unas 5000 centrifugadoras de su modelo m\u00e1s antiguo (IR-1). Por otra parte, en un plazo de 15 a\u00f1os Ir\u00e1n se preparar\u00eda para alcanzar los par\u00e1metros de los pa\u00edses que emplean la industria nucleoel\u00e9ctrica con fines pac\u00edficos, por lo que no almacenar\u00eda m\u00e1s de 300 kilogramos de uranio y \u00e9ste siempre deber\u00eda poseer un grado de enriquecimiento menor de un 3,67 por ciento. El acuerdo tambi\u00e9n contemplaba la remodelaci\u00f3n del reactor de agua pesada de Arak, para que no fuese capaz de producir plutonio de uso armament\u00edstico (European External Action Service, 2015).<\/p>\n\n\n\n Hasta la negociaci\u00f3n del acuerdo Ir\u00e1n, forzado por las sanciones internacionales, hab\u00eda mantenido lo que el anterior presidente iran\u00ed, Mahmud Ahmadinejad, definir\u00eda como una \u201cpol\u00edtica de visi\u00f3n hacia el este\u201d (Saghafi-Ameri, 2008: 4-5). Rusia se constitu\u00eda como su aliado de conveniencia y suministrador de armamento, pero no le consent\u00eda la injerencia en los mercados energ\u00e9ticos controlados por los rusos (Frear, 2015).<\/p>\n\n\n\n Otra importante faceta de esta mirada hacia el este estaba constituida por las relaciones iran\u00edes con China e India. La primera ve\u00eda a Ir\u00e1n como un suministrador de productos energ\u00e9ticos relativamente cercano y que serv\u00eda para diversificar sus fuentes de abastecimiento. Como contrapartida, los chinos basaban su relaci\u00f3n sobre el intercambio de armamento, as\u00ed como productos manufacturados de baja calidad. Para Ir\u00e1n la India era una fuente de productos alimenticios, intercambiables por los hidrocarburos iran\u00edes, pudiendo de este modo operar mediante un sistema de trueque y evitar las sanciones que la Comunidad Internacional y sobre todo Estados Unidos, impon\u00edan sobre las autoridades y entidades iran\u00edes (Manochehr y Currier, 2008: 66).<\/p>\n\n\n\n Se podr\u00eda considerar que las relaciones anteriormente descritas como las de mayor entidad, previas al acuerdo, aunque exist\u00edan otras en Asia, \u00c1frica y algunos estados del sur del continente americano, opuestos a los intereses estadounidenses.<\/p>\n\n\n\n Sin embargo, el acuerdo hizo que numerosos estados buscasen posicionarse ante las posibilidades que les aportaba la apertura del nuevo mercado iran\u00ed en la era posterior a las sanciones. Tras la firma de \u00e9ste, numerosos l\u00edderes europeos mantuvieron entrevistas con autoridades iran\u00edes, tratando de obtener posiciones de ventaja(Davenport y Kimball, 2015). La administraci\u00f3n estadounidense ha conservado sus reticencias al levantamiento de las sanciones, principalmente por la continuidad del programa de misiles por parte de Ir\u00e1n. A pesar de la postura gubernamental, las empresas norteamericanas tambi\u00e9n se encuentran \u00e1vidas por obtener beneficios ante las nuevas posibilidades de negocio que ofrece Ir\u00e1n (Woodruff, 2016).<\/p>\n\n\n\n El acuerdo no fue precisamente bienvenido en el Oriente Medio. Por una parte el presidente israel\u00ed, Benjamin Netanyahu, declar\u00f3 que este compromiso no era capaz de alejar la proliferaci\u00f3n nuclear iran\u00ed en un largo plazo, pero adem\u00e1s incrementaba significativamente el riesgo de una amenaza no nuclear sobre Israel por parte de Ir\u00e1n y sus aliados. Igualmente la postura de Arabia Saudita ser\u00eda similar, ya que el antiguo jefe de la inteligencia saud\u00ed, el pr\u00edncipe Turki al-Faisal, califico que en un lapso de 10 a 15 a\u00f1os Ir\u00e1n volver\u00eda a reanudar su programa nuclear militar. Adem\u00e1s a los temores sauditas se un\u00edan los de los estados sun\u00edes del golfo, que ve\u00edan que la divisi\u00f3n sectaria de la regi\u00f3n se podr\u00eda decantar del lado chi\u00ed, en el caso que Ir\u00e1n fuese capaz de liberarse de las sanciones internacionales (Einhorn y Nephew, 2015:19-22).<\/p>\n\n\n\n En el interior de Ir\u00e1n, las autoridades aprovecharon la negociaci\u00f3n y el posterior acuerdo para imponer su orden sin que las repercusiones internacionales les fuesen desfavorables. Los movimientos independentistas iran\u00edes, entre los que destaca la resistencia kurda, fueron reprimidos a ambos lados de la frontera (Zaman, 2015). En relaci\u00f3n con la disidencia pol\u00edtica el acuerdo y los meses posteriores a \u00e9ste han servido para sofocar a los grupos disconformes, entre los que sobresale el Movimiento Verde. En este entorno de fortaleza el presidente iran\u00ed, Hassan Rohani, se present\u00f3 ante su pueblo como el dirigente que hab\u00eda conseguido un acuerdo positivo en el que hab\u00eda salido victorioso frente a los estadounidenses y sus aliados (Freund, 2015).<\/p>\n\n\n\n Econ\u00f3micamente para Ir\u00e1n se abr\u00eda una nueva perspectiva, en la que las sanciones se alejar\u00edan, reemplaz\u00e1ndose por la integraci\u00f3n en los circuitos financieros y comerciales. La repercusi\u00f3n en el interior del estado consolidar\u00eda el r\u00e9gimen y lo situar\u00eda en un escenario de bonanza econ\u00f3mica (The Economist Intelligence Unit, 2016: 2).<\/p>\n\n\n\n A la vista de las circunstancias de partida anteriormente expresadas, en el presente art\u00edculo se analizar\u00e1 la evoluci\u00f3n de la situaci\u00f3n tras un a\u00f1o de que se alcanzase el acuerdo, adem\u00e1s de apuntar una posible serie de l\u00edneas de futuro seg\u00fan los nuevos acontecimientos se vayan desarrollando.<\/p>\n\n\n\n Las repercusiones internas<\/strong><\/p>\n\n\n\n En el interior de Ir\u00e1n el acuerdo fue aprovechado por el presidente Rouhani para consolidarse como el dirigente que hab\u00eda conseguido alcanzar las metas iran\u00edes y doblegar la voluntad de los otros negociadores (RFE\/RL, 2015).<\/p>\n\n\n\n Con la opini\u00f3n p\u00fablica a favor, las elecciones al Majlis y a la Asamblea de Expertos de febrero de 2016 se planteaban a favor de las posturas gubernamentales (Nephew, 2016). Para evitar el riesgo de que los reformistas pudiesen acceder a un elevado n\u00famero de parlamentarios, el tradicional sistema de vetos iran\u00ed se endureci\u00f3 esta vez mucho m\u00e1s que en elecciones anteriores (MacMillan, 2016).<\/p>\n\n\n\n Finalmente y tras diversas apelaciones, las elecciones fueron ganadas por una coalici\u00f3n de car\u00e1cter moderado, en la que los reformistas tambi\u00e9n se encontraban incluidos, por lo que el nuevo parlamento ser\u00eda m\u00e1s af\u00edn a la agenda de Rohani. Sin embargo, el contrapunto de los conservadores y fundamentalistas y la incertidumbre de los independientes, impidieron la existencia de una tendencia mayoritaria. En cuanto a la Asamblea de Expertos, el car\u00e1cter de \u00e9sta fue mucho m\u00e1s conservador, obteniendo asiento varios miembros acusados de violaciones de los derechos humanos. Esta orientaci\u00f3n de la Asamblea es especialmente significativa, ya que su mandato es de ocho a\u00f1os y es el \u00f3rgano encargado de la elecci\u00f3n del L\u00edder Supremo (Sabet, 2016). Teniendo en cuenta que Khamenei tiene 77 a\u00f1os, es posible que esta asamblea sea la que elija el pr\u00f3ximo L\u00edder.<\/p>\n\n\n\n Las posibilidades de negocio que ofrec\u00eda Ir\u00e1n hicieron que las reacciones ante las elecciones y la p\u00e9rdida de las libertades p\u00fablicas fuese m\u00e1s tibia que en ocasiones anteriores. Entretanto, los l\u00edderes opositores del llamado Movimiento Verde, Mehdi Karroubi y Mir Hossein Mousavi, han cumplido su quinto a\u00f1o bajo arresto domiciliario sin haber sido acusados de cometer ning\u00fan crimen (International Campaign for Human Rights in Iran, 2016).<\/p>\n\n\n\n El ambiente de mayor laxitud externa e interna tambi\u00e9n propici\u00f3 que las autoridades iran\u00edes se pudiesen dedicar a perseguir a sus enemigos internos con una relativa facilidad. El nivel de ejecuciones llegar\u00eda a alcanzar las cotas del a\u00f1o 1989 y la libertad de expresi\u00f3n se ver\u00eda reprimida (Gladstone, 2016a). Una de las pruebas m\u00e1s significativas ser\u00eda la destrucci\u00f3n de m\u00e1s de 100.000 antenas parab\u00f3licas y sus receptores, debido a considerar que los programas que se reciben en ellos son destructores de la moral y la cultura de la sociedad (AFP, 2016a).<\/p>\n\n\n\n En este entorno de pasividad internacional se ha vuelto a producir un levantamiento kurdo en el interior de Ir\u00e1n, posiblemente influenciado por los logros de las comunidades kurdas en Irak y Siria. Desde mayo de 2016 los peshmergas kurdos de Ir\u00e1n han comenzado a combatir a las fuerzas de seguridad gubernamentales, aunque hay que tener en cuenta que la variedad de partidos pol\u00edticos y movimientos no les han permitido ejercer una oposici\u00f3n coordinada (Hama Rasheed, 2016). Las medidas coercitivas iran\u00edes no se hicieron esperar, ya que fueron apresados numerosos kurdos y ejecutados m\u00e1s de veinte, acusados de realizar acciones armadas (Davison, 2016).<\/p>\n\n\n\n Las esperanzas de prosperidad tra\u00eddas por el acuerdo nuclear ser\u00edan igualmente un moderador de la tensi\u00f3n social, principalmente vivida en las grandes ciudades. Para apaciguar el clima durante las elecciones el portavoz del gobierno iran\u00ed, Mohammad-Baqer Nobakht, anunci\u00f3 fuertes subidas de sueldo entre los empleados gubernamentales y el mantenimiento de los precios de los hidrocarburos, dentro del programa de subsidios (Janes, 2016).<\/p>\n\n\n\n El hecho de que Ir\u00e1n cumpliese los hitos marcados en el acuerdo nuclear sirvi\u00f3 como el punto de partida para el levantamiento de las sanciones, lo que ser\u00eda especialmente significativo en el \u00e1mbito de los hidrocarburos. Los niveles de producci\u00f3n durante la \u00e9poca de las sanciones se limitaba a menos de 1,5 millones de barriles de petr\u00f3leo por d\u00eda. Tras la firma del acuerdo Ir\u00e1n comenz\u00f3 a preparar su infraestructura petrol\u00edfera para un fuerte incremento de su producci\u00f3n, que se produjo a partir de enero de 2016. Seg\u00fan el vicepresidente iran\u00ed, Es\u2019haq Jahangiri, en el mes de agosto la producci\u00f3n petrol\u00edfera alcanz\u00f3 los 2,5 millones de barriles por d\u00eda, situ\u00e1ndose en las cotas previas a la imposici\u00f3n de sanciones internacionales (Press TV, 2016a).<\/p>\n\n\n\n El potencial iran\u00ed, basado en sus yacimientos de hidrocarburos, es el que el gobierno pretende explotar para su despegue econ\u00f3mico. Para adaptarse a los requerimientos constitucionales la soluci\u00f3n gubernamental es que las compa\u00f1\u00edas petrol\u00edferas extranjeras puedan realizar sociedades con la Compa\u00f1\u00eda Nacional del Petr\u00f3leo Iran\u00ed, \u0634\u0631\u0643\u062a \u0645\u0644\u0649 \u0646\u0641\u062a \u0627\ufe8d\ufbfe\ufef3\u0631\u0627\ufe8d\u0646\ufee5, compartiendo beneficios. Esta nueva orientaci\u00f3n est\u00e1 en contraposici\u00f3n con la explotaci\u00f3n tradicional, mediante el denominado sistema de bay back<\/em>, donde el inversor aportaba el capital para establecer y explotar el campo petrol\u00edfero, recibiendo a cambio una tasa fija por parte de la compa\u00f1\u00eda nacional una vez estuviese la explotaci\u00f3n en marcha. Aunque las empresas chinas e indias no abandonaron el mercado iran\u00ed, las nuevas oportunidades han animado a otras como Eni, Total, Lukoip, Shell o Repsol (Montoya, 2016:12).<\/p>\n\n\n\n La popularidad que manten\u00eda Rohani al principio del a\u00f1o ha comenzado a deteriorarse despu\u00e9s que se descubriese un esc\u00e1ndalo en los bancos de propiedad estatal, donde los directivos se hab\u00edan otorgado sueldos astron\u00f3micos, participaciones e intereses libres de pr\u00e9stamos. Ante esta inmoralidad y la presi\u00f3n del L\u00edder, Rohani se vio forzado a destituir a los ejecutivos. Aun as\u00ed su imagen ha resultado da\u00f1ada, ya que \u00e9l mismo critic\u00f3 con acritud los altos salarios que se conced\u00edan en la \u00e9poca del presidente Ahmadinejad. Supuestamente la informaci\u00f3n de estos hechos ha partido de sectores conservadores, lo que se comprende si se tiene en cuenta que las elecciones presidenciales iran\u00edes ser\u00e1n en el a\u00f1o 2017 (BBC, 2016).<\/p>\n\n\n\n Al descenso de popularidad de Rohani tambi\u00e9n ha contribuido el que no se hayan plasmado los resultados del acuerdo en un fuerte incremento del bienestar de la poblaci\u00f3n y la oportunidad de encontrar un trabajo para los j\u00f3venes. A pesar que muchas de las sanciones se han levantado, las caracter\u00edsticas del sistema econ\u00f3mico iran\u00ed no permiten el desarrollo de la inversi\u00f3n extranjera con facilidad.<\/p>\n\n\n\n La econom\u00eda bazar\u00ed y el fuerte conservadurismo que mantienen los \u201clobbies\u201d, como las fundaciones y los Pasdar\u00e1n, se oponen hacia las nuevas opciones que abre la econom\u00eda de mercado. El temor a perder parte de su poder por varias de estas instituciones, es a menudo un impedimento con el que se encuentran las compa\u00f1\u00edas que intentan hacer negocio en el interior de Ir\u00e1n. Otro escollo con el que se tropiezan los inversores exteriores es que las compa\u00f1\u00edas iran\u00edes se encuentran infiltradas con personal perteneciente a los Pasdar\u00e1n, sobre los que Estados Unidos a\u00fan mantiene sanciones, por lo que no pueden operar por temor a situarse en el grupo de los sancionados (Nakhoul y Mably, 2016).<\/p>\n\n\n\n Lo que trasciende de estas actuaciones es la tradicional pugna por el poder, incluido el econ\u00f3mico, entre los pragm\u00e1ticos y reformistas en contra de los conservadores y fundamentalistas. Mientras que los primeros intentan que el acuerdo inyecte en Ir\u00e1n el capital internacional, los segundos quieren mantener sus privilegios. Aunque las declaraciones oficiales deniegan estas tensiones, las opiniones son discordantes. La postura gubernamental, encarnada en su portavoz Mohammad Bagher Nobakhtes, es que el sector privado debe crecer sin entrar en competencia con el sector p\u00fablico y las instituciones (Faucon, Meichtry y Fitch, 2016).<\/p>\n\n\n\n La situaci\u00f3n en el \u00e1mbito regional<\/strong><\/p>\n\n\n\n En el entorno regional iran\u00ed la situaci\u00f3n geopol\u00edtica ha evolucionado desde la firma del acuerdo, aunque a grandes rasgos la percepci\u00f3n sigue siendo la misma. A los temores sauditas e israel\u00edes ante un Ir\u00e1n que aproveche su futuro fortalecimiento para proyectar su influencia en su entorno, se opone la narrativa que los iran\u00edes emplean para contrarrestar la expansi\u00f3n del autodenominado Estado Isl\u00e1mico o Daesh.<\/p>\n\n\n\n La extensi\u00f3n del Daesh a trav\u00e9s de Irak y Siria ha situado a Ir\u00e1n en un contexto de abierta oposici\u00f3n hacia el Estado Isl\u00e1mico. Hay que tener en cuenta que los gobiernos sirios e iraqu\u00ed son aliados de Ir\u00e1n y que el Daesh se caracteriza por su orientaci\u00f3n sunnita de car\u00e1cter totalmente radical.<\/p>\n\n\n\n Sin embargo, la existencia del Daesh ha proporcionado a Ir\u00e1n una excusa sin parang\u00f3n para poder ejercer su influencia a trav\u00e9s del Oriente Medio. Con la justificaci\u00f3n de combatir a una organizaci\u00f3n terrorista tambi\u00e9n se enfrenta a otros grupos que no le son afines. Por ello, la estrategia iran\u00ed se ha focalizado sobre tres l\u00edneas de actuaci\u00f3n. La primera de ellas es la preservaci\u00f3n de la estructura estatal de sus aliados, ya que un territorio dividido evitar\u00eda la extensi\u00f3n iran\u00ed en las zonas exclusivamente sunnitas. La segunda se basa en la formaci\u00f3n y soporte a las fuerzas armadas gubernamentales de Irak y Siria, al tiempo que proporciona direcci\u00f3n y apoyo a las milicias chi\u00edes para el combate y la asistencia humanitaria. La tercera se constituye en el establecimiento de un v\u00ednculo de dependencia entre Ir\u00e1n y sus aliados estatales, para que vean a \u00e9ste en un corto y largo plazo como la soluci\u00f3n para la supervivencia de sus reg\u00edmenes (Ben Taleblu, 2015:1).<\/p>\n\n\n\n Durante los \u00faltimos meses la coalici\u00f3n liderada por los Estados Unidos y dirigida por el Teniente General Sean MacFarland, ha entrenado seis brigadas del ej\u00e9rcito iraqu\u00ed para su lucha contra el ISIS, denominadas \u201cBrigadas de Contraataque de Mosul\u201d y ha realizado con mayor precisi\u00f3n ataques a\u00e9reos contra posiciones e intereses del Daesh. La situaci\u00f3n tras la liberaci\u00f3n de Fallujah beneficia directamente los intereses de Ir\u00e1n, que sostiene entre otras a la milicia chiita Hashd ash-Shaabi, infiltrada en las estructuras militares iraqu\u00edes (Pollack, 2016).<\/p>\n\n\n\n En el conflicto sirio Ir\u00e1n se encuentra presente con un mayor grado de implicaci\u00f3n, para mantener al r\u00e9gimen de Al Assad, que con su existencia garantiza el acceso iran\u00ed al L\u00edbano e Israel. La muerte del general iran\u00ed Allah-Dadi en los Altos del Gol\u00e1n corrobora esta implicaci\u00f3n y la determinaci\u00f3n iran\u00ed de extender su presencia m\u00e1s all\u00e1 de sus l\u00edmites actuales (Ben Taleblu, 2015:3). Adem\u00e1s de la intervenci\u00f3n de los Guardianes de la Revoluci\u00f3n Isl\u00e1mica o Pasdar\u00e1n y de las fuerzas regulares iran\u00edes, Ir\u00e1n ha enviado a Siria al contingente chiita afgano denominado Fattemiyoun y al contingente paquistan\u00ed Zainabiyoun. Tambi\u00e9n se encuentran presentes bajo la coordinaci\u00f3n de los Pasdar\u00e1n los contingentes libaneses de Hizbollah (Alfoneh, 2015).<\/p>\n\n\n\n El apoyo entre rusos e iran\u00edes en el conflicto sirio ha reforzado su dependencia mutua. A pesar que Ir\u00e1n quiere mantener al presidente Al-Assad en el poder y esto no es prioritario para los rusos, lo cierto es que sobre el terreno las medidas de coordinaci\u00f3n se estrechan cada vez m\u00e1s. Tras los fallos de sincronizaci\u00f3n de los apoyos de fuego producidos en la batalla de Alepo, el Jefe de la Fuerza Qods de los Pasdar\u00e1n, General Qassem Soleimani, viaj\u00f3 a Rusia posiblemente para discutir este punto y el programa de misiles iran\u00ed (Lund, 2016). En junio de 2016 se reunieron en Teher\u00e1n los ministros de defensa de los tres Estados implicados, acordando su determinaci\u00f3n de derrotar al Daseh, Al Nusra y otros grupos \u201cterroristas\u201d, tomando medidas en el \u00e1mbito regional y operacional por lo que Mosc\u00fa incrementar\u00eda su presencia a\u00e9rea y de fuerzas de operaciones especiales, mientras que Teher\u00e1n enviar\u00eda y entrenar\u00eda a un mayor n\u00famero de asesores y milicias progubernamentales (Press TV, 2016c).<\/p>\n\n\n\n Los primeros frutos de la reuni\u00f3n ministerial se manifestaron con rapidez, ya que inmediatamente se nombr\u00f3 coordinador conjunto al almirante iran\u00ed Ali Shamkhani, quien mantiene contacto directo con el L\u00edder iran\u00ed, Al\u00ed Khamenei (Hashem, 2016). A lo largo del verano de 2016 se produjo el esperado env\u00edo de refuerzos y una fuerte operaci\u00f3n ofensiva gubernamental sobre Aleppo, que fue contestada con contundencia por las fuerzas opositoras (Al Jazeera, 2016).<\/p>\n\n\n\n Los \u00e9xitos en su entorno inmediato y la determinaci\u00f3n de Ir\u00e1n tras la firma del acuerdo le han llevado a potenciar sus acciones en toda la zona \u00e1rabe e isl\u00e1mica, donde ha influido en la estabilidad de varios estados del Golfo yen conflictos como el de Yemen, L\u00edbano o Palestina. Precisamente este \u00faltimo escenario ha sido un \u00e1rea de expansi\u00f3n, despu\u00e9s que los iran\u00edes se enemistasen con el grupo Hamas por su negativa a apoyar al r\u00e9gimen de Al-Assad. Ir\u00e1n ha vuelto a la Franja de Gaza con renovadas energ\u00edas, esta vez de la mano del grupo Al Sabir\u00edn. Este grupo est\u00e1 integrado por antiguos miembros de Hamas, de la Yihad Isl\u00e1mica y activistas descontentos del Al Fatah, que se sienten traicionados por la Autoridad Nacional Palestina y su presidente, Mahmud Ab\u00e1s, por su mala gesti\u00f3n econ\u00f3mica y su poca radicalizaci\u00f3n (Abu Toameh, 2016).<\/p>\n\n\n\n Otro de los temas candentes en el entorno regional ha sido el progreso del programa de misiles iran\u00ed, que Teher\u00e1n quiere desvincular completamente del acuerdo nuclear. Una de las pruebas m\u00e1s controvertidas fue el lanzamiento el pasado octubre del misil Emad, variante del Sahab-3, pero con capacidad de ser guiado a su objetivo y transportar una cabeza nuclear. Estados Unidos denunci\u00f3 este incidente ante la ONU, alegando que era una violaci\u00f3n de la resoluci\u00f3n 2010 de las Naciones Unidas (Lederer, 2015). El hecho ser\u00eda confirmado por un panel de expertos de esta organizaci\u00f3n (Fassihi y Norman, 2015).<\/p>\n\n\n\n A este lanzamiento se le unieron otros varios a lo largo del a\u00f1o 2016, lo que suscit\u00f3 una pol\u00e9mica en el seno del propio Ir\u00e1n entre los partidarios de su continuaci\u00f3n y los que optaban por un di\u00e1logo, encabezados por el expresidente Rafsanjani. Las disputas fueron zanjadas por el L\u00edder Khamenei, quien dictamin\u00f3 que los misiles eran necesarios y que los que actuaban exclusivamente en el marco negociador eran \u201cignorantes o traidores\u201d. De este modo Ir\u00e1n mantiene clara su postura, en la que los misiles no forman parte del acuerdo nuclear, que cubre la resoluci\u00f3n 2231 de Naciones Unidas (Sharafedin, 2106).<\/p>\n\n\n\n Con la direcci\u00f3n del l\u00edder se oficializ\u00f3 la orientaci\u00f3n iran\u00ed hacia su programa de misiles, por lo que en el mes de mayo el parlamento o Majlis tom\u00f3 las medidas necesarias para \u201cel desarrollo e incremento de la capacidad de misiles bal\u00edsticos\u201d y \u201clas capacidades de defensa antia\u00e9rea de alta, media y baja cota\u201d (AFP, 2016c). Esta decisi\u00f3n parlamentar\u00eda se realizar\u00eda en un entorno en el que el presidente ruso, Vladimir Putin, hab\u00eda desbloqueado la venta del sistema antia\u00e9reo S-300, que podr\u00eda desestabilizar las din\u00e1micas regionales en favor de Ir\u00e1n. La adquisici\u00f3n de Ir\u00e1n del sistema S-300 ha sido un requerimiento constante, que seg\u00fan numerosos analistas ha estado condicionado a que Ir\u00e1n se decante completamente por la tecnolog\u00eda nuclear rusa. Por este motivo se ha considerado que la construcci\u00f3n de un segundo reactor nuclear en Busherh ser\u00eda la causa de desbloqueo de la venta de este importante sistema antia\u00e9reo.<\/p>\n\n\n\n Arabia Saudita y sus aliados del Consejo de Cooperaci\u00f3n del Golfo (CCG) han continuado expresando sus preocupaciones despu\u00e9s de la materializaci\u00f3n del acuerdo. Aunque en abril de 2015 el presidente Obama intentase tranquilizarles en Camp David, la posterior evoluci\u00f3n de los acontecimientos no ha hecho m\u00e1s que confirmar sus temores. Por ello el presidente estadounidense acudi\u00f3, en abril de 2016, a una cumbre en Ryad para aquietar sus inquietudes. No obstante la percepci\u00f3n de los estados del CCG durante la cumbre fue que los Estados Unidos hab\u00edan permitido a los iran\u00edes todo tipo de prerrogativas regionales, con tal de mantener el acuerdo nuclear y llegar a alcanzar en un futuro una especie de \u201cpaz fr\u00eda\u201d en la regi\u00f3n del Golfo P\u00e9rsico (Policy Analysis Unit Assessment Report, 2016: 1-4).<\/p>\n\n\n\n La posici\u00f3n de los sauditas es comprensible toda vez que Ir\u00e1n es visto como una amenaza regional y existencial, que busca la desestabilizaci\u00f3n de la estructura interna saud\u00ed. Hay que tener en cuenta que el concepto la de rep\u00fablica isl\u00e1mica iran\u00ed se opone a la monarqu\u00eda saud\u00ed, quien tiene que enfrentarse a una gran minor\u00eda chiita, que en numerosas ocasiones ha provocado levantamientos.<\/p>\n\n\n\n Las tensiones han aumentado a\u00fan m\u00e1s en los \u00faltimos tiempos tras la ejecuci\u00f3n en Arabia del cl\u00e9rigo chiita Nimr al-Nimr, acusado de provocar revueltas en Arabia y Bahrain y de \u201cservir a los intereses de terceros pa\u00edses\u201d, como podr\u00eda ser Ir\u00e1n (Al-Sughair, 2016).<\/p>\n\n\n\n Ante el temor a un Ir\u00e1n m\u00e1s fuerte en la regi\u00f3n, Arabia Saudita ha incrementado su programa de armamentos confiando por el momento en su proveedor estadounidense, que ha tenido que hacer alguna concesi\u00f3n compensatoria hacia los saud\u00edes. El aumento de la fuerza a\u00e9rea saud\u00ed ha sido significativo, pero a\u00fan m\u00e1s lo ha sido el incremento de su sistema de defensa a\u00e9rea teniendo en cuenta el crecimiento del programa iran\u00ed de misiles bal\u00edsticos. Por este motivo los saud\u00edes han adquirido 600 unidades de la versi\u00f3n PAC-3 del sistema norteamericano de defensa antia\u00e9rea Patriot (Weisgerber, 2015).<\/p>\n\n\n\n A la vista de los hechos parece ser que Arabia Saudita se ve todav\u00eda forzada a mantener una relaci\u00f3n de estrecha cooperaci\u00f3n con los estadounidenses ya que no puede confiar en otro suministrador de armamentos, del que tienen pr\u00e1cticamente dependencia absoluta. Sin embargo en un largo plazo no habr\u00e1 que olvidar el resentimiento de los \u00e1rabes por la relaci\u00f3n de Estados Unidos con Ir\u00e1n, al que apoyaron en la \u00e9poca del Shah. Adem\u00e1s en el pasado reciente, la actuaci\u00f3n estadounidense minimiz\u00f3 las dos grandes amenazas que pend\u00edan sobre los iran\u00edes, constituidas por el r\u00e9gimen Talib\u00e1n de Afganist\u00e1n y la dictadura de Saddam Hussein en Irak. En el pasado inmediato los \u00e1rabes han contemplado como los norteamericanos no han actuado o lo han hecho tibiamente en conflictos como Irak, Siria, Yemen o las provincias del sur de Arabia Saudita.<\/p>\n\n\n\n Israel tambi\u00e9n se ha considerado perjudicado por al firma del acuerdo. El presidente Netayahu intent\u00f3 por todos los medios a su alcance que el pacto no llegase a consolidarse en los t\u00e9rminos en los que se redact\u00f3, ya que consideraba que \u201cun acuerdo basado en este marco amenazar\u00eda la supervivencia de Israel\u201d (Gordon y Sanger, 2015).<\/p>\n\n\n\n Netanyahu quiso entrevistarse con el presidente Obama, aunque \u00e9ste declin\u00f3 reunirse con \u00e9l con el pretexto de que el presidente estadounidense no deb\u00eda coincidir con el presidente israel\u00ed, dada la proximidad de las elecciones israel\u00edes. La reacci\u00f3n republicana en los Estados Unidos fue encabezada por el antiguo contrincante de Obama, John McCain, quien declar\u00f3 que la relaci\u00f3n entre los Estados Unidos e Israel durante la presidencia de Obama era \u201cla peor de las que hab\u00eda visto en su vida\u201d lo cual constitu\u00eda una tragedia, ya que era la \u00fanica democracia en funcionamiento de todo el Oriente Medio. McCain a\u00f1adi\u00f3 que las expectativas de Obama con Ir\u00e1n sobre la cuesti\u00f3n nuclear eran del todo irreales (Benari, 2015).<\/p>\n\n\n\n La amenaza del programa de misiles iran\u00ed supuso tambi\u00e9n para Israel incrementar su programa de defensa antia\u00e9rea. En su excelente escudo antimisiles cuenta con el sistema Iron Dome que ha sido complementado desde principios de 2016 con el Iron Beam, sistema antia\u00e9reo de energ\u00eda dirigida mediante l\u00e1ser (Katz, 2016). En este sentido el ministro de defensa israel\u00ed, Avigdor Liberman, afirm\u00f3 que un a\u00f1o despu\u00e9s de la firma del acuerdo se ha demostrado que Ir\u00e1n contin\u00faa siendo la mayor amenaza para la supervivencia de Israel y como prueba de ello basta ver que el programa de misiles iran\u00edes sigue activo en toda la plenitud de sus capacidades. El ministro israel\u00ed compar\u00f3 la situaci\u00f3n actual con la posterior al Pacto de M\u00fanich del a\u00f1o 1938, en el que Francia e Inglaterra cedieron al expansionismo nazi sin conseguir apaciguar sus ansias (Harkov, 2016).<\/p>\n\n\n\n Igualmente habr\u00eda que preguntarse si, a la vista de la fuerza que va tomando el grupo Al Sabir\u00edn<\/a>, Israel podr\u00eda retirarse de la Franja de Gaza. En dicho caso, tras la ocupaci\u00f3n por Hamas se podr\u00eda provocar una pugna por el poder con este nuevo grupo, dando la posibilidad de acceso a los iran\u00edes dentro de los l\u00edmites israelitas.<\/p>\n\n\n\n Para Turqu\u00eda la situaci\u00f3n es completamente diferente de la que viven Israel y Arabia Saudita. El Gobierno de Ankara ha visto el acuerdo como un \u00e9xito diplom\u00e1tico que le abre expectativas de negocio con sus vecinos iran\u00edes. Las previsiones econ\u00f3micas con un Ir\u00e1n integrado en la econom\u00eda de mercado abre la posibilidad a que Turqu\u00eda le ofrezca sus productos industriales y servicios con la contrapartida de recibir a cambio los hidrocarburos iran\u00edes (Yildiz et al, 2016: 10-13).<\/p>\n\n\n\n Sin embargo no hay que olvidar que Turqu\u00eda es un estado mayoritariamente sun\u00ed y que a caballo del cambio de a\u00f1o despleg\u00f3 tropas en las cercan\u00edas de la poblaci\u00f3n iraqu\u00ed de Mosul, para ayudar a las milicias sun\u00edes y kurdas de la zona a luchar contra el Daesh. La postura iran\u00ed fue totalmente contraria a la intervenci\u00f3n militar turca, por lo que el proiran\u00ed primer ministro de Irak, Haider al-Abadi, advirti\u00f3 sobre la posibilidad de solicitar la intervenci\u00f3n de Rusia en el norte de Irak a menos que Turqu\u00eda retirase sus tropas (Iran Press TV, 2016). Tanto Estados Unidos como Rusia han presionado a Turqu\u00eda para que retire sus tropas, aunque \u00e9sta ha mantenido su postura. Por dicho motivo durante la cumbre de la Liga \u00c1rabe celebrada en Nouakchott el ministro de exteriores iraqu\u00ed, Ibrahim al-Jaafari, realiz\u00f3 un renovado llamamiento para que los pa\u00edses \u00e1rabes influyesen para que Turqu\u00eda cambiase su decisi\u00f3n (Kurd Press, 2016).<\/p>\n\n\n\n Igualmente la cuesti\u00f3n siria es un factor de discrepancia entre Turqu\u00eda e Ir\u00e1n, ya que el primero apoya a la coalici\u00f3n de las fuerzas de oposici\u00f3n, mientras que el segundo apoya junto con Rusia el mantenimiento del r\u00e9gimen de Al-Assad.<\/p>\n\n\n\n Entretanto, despu\u00e9s del fallido intento de golpe de estado en Turqu\u00eda, la posici\u00f3n del presidente Erdogan tiende hacia la consolidaci\u00f3n, tras las depuraciones de sus posibles opositores en todos los \u00e1mbitos de la administraci\u00f3n. A pesar de las discrepancias en Irak y Siria, Ir\u00e1n se decant\u00f3 desde un primer momento del lado de Erdogan, ya que el panorama econ\u00f3mico desde su ascenso al poder ha sido positivo para los iran\u00edes. En el caso que el golpe hubiese triunfado Ir\u00e1n habr\u00eda tenido que presenciar c\u00f3mo la zona Este de Turqu\u00eda, de mayor\u00eda kurda, incrementaba su nivel de inestabilidad, con el consiguiente riesgo de extensi\u00f3n hacia Ir\u00e1n. Adem\u00e1s, Fethullah Gulen, al que Erdogan acusa de ser el instigador del golpe, es manifiestamente contrario a Ir\u00e1n, al chiismo y especialmente cr\u00edtico con la revoluci\u00f3n iran\u00ed de 1979. Otra raz\u00f3n de peso para Ir\u00e1n es que, previo al intento de golpe, Erdogan hab\u00eda decidido restablecer las relaciones con Rusia, despu\u00e9s de haberse disculpado por haber derribado un avi\u00f3n de combate ruso en la frontera turco-siria (Jafari, 2016).<\/p>\n\n\n\n La situaci\u00f3n en el \u00e1mbito internacional<\/strong><\/p>\n\n\n\n La firma del acuerdo y el reconocimiento por parte del OIEA de su implantaci\u00f3n en enero de 2016 hizo que los estados que participaron en la negociaci\u00f3n del acuerdo cumpliesen lo pactado en \u00e9ste, levantando progresivamente las sanciones. No obstante, Estados Unidos mantiene otro tipo de sanciones sobre las entidades relacionadas con la Guardia de la Revoluci\u00f3n Isl\u00e1mica. A pesar de ello, la postura iran\u00ed ha sido de manifiesta queja, ya que los beneficios econ\u00f3micos obtenidos han estado al parecer muy por debajo de las expectativas marcadas (Heinonen et al, 2016).<\/p>\n\n\n\n Las tensiones entre Ir\u00e1n y Estados Unidos se han incrementado en el \u00e1mbito internacional, principalmente por motivos econ\u00f3micos. Hay que tener en cuenta que las sanciones que Estados Unidos mantiene sobre determinadas entidades iran\u00edes impiden que las empresas norteamericanas comercien con \u00e9stas a la par que el resto de inversores extranjeros deben investigar a las empresas iran\u00edes para no entrar en conflicto con los intereses estadounidenses (Nakhoul y Mably, 2016). Al no poder alcanzarlos beneficios esperados, Ir\u00e1n ha acusado a los Estados Unidos de obstaculizar su capacidad de hacer negocios y de atraer las inversiones econ\u00f3micas exteriores. Aparte de las entidades bajo sanci\u00f3n, las empresas estadounidenses est\u00e1n buscando oportunidades de establecer lazos comerciales con los iran\u00edes, como puede ser el caso de la aeron\u00e1utica Boeing. A pesar de ello existen presiones en el \u00e1mbito pol\u00edtico estadounidense para evitar este tipo de relaciones, en un entorno en que habr\u00e1 un nuevo presidente en la Casa Blanca a principios de 2017 (Gladstone, 2016b).<\/p>\n\n\n\n La amenaza del cierre del estrecho de Ormuz, por parte de los iran\u00edes, es un tema recurrente cuando no existen los progresos esperados en el \u00e1mbito de las relaciones exteriores. Esta amenaza se produjo de nuevo cuando los republicanos estadounidenses introdujeron en el Congreso una resoluci\u00f3n de condena por el apresamiento de marinos estadounidenses en aguas del \u201cGolfo Ar\u00e1bigo\u201d. Varias autoridades militares iran\u00edes, entre las que destaca el general Ali Shadmani segundo jefe del Estado Mayor, han declarado que sus fuerzas armadas bloquear\u00e1n el paso a cualquier nave en el caso que Estados Unidos realizase una escalada en el conflicto (Fars News, 2016). Ir\u00e1n no es signatario de la \u201cLey del Mar\u201d del a\u00f1o 1982, por lo que su legislaci\u00f3n se apoya en el tratado de 1959. Por ello los espacios mar\u00edtimos del Golfo tienen para los iran\u00edes la consideraci\u00f3n de aguas interiores, por lo que el estrecho no podr\u00eda ser considerado internacional y deber\u00eda estar bajo la jurisdicci\u00f3n iran\u00ed.<\/p>\n\n\n\n Entretanto, las posturas de los otros negociadores del acuerdo han mostrado sus particularidades. El punto de vista franc\u00e9s, expresado por el embajador G\u00e9rard Araud, parte de que el acuerdo ha frenado el riesgo de proliferaci\u00f3n nuclear regional y en otros lugares del globo, si se tiene en cuenta que el ejemplo iran\u00ed pudiera ser seguido en torno a Corea del Norte. Aunque se han levantado las sanciones que pend\u00edan sobre Ir\u00e1n por el tema nuclear, las sanciones secundarias que mantiene Estados Unidos podr\u00edan impedir a los dem\u00e1s incumplir con lo pactado. Como ejemplo, la posibilidad de que Boeing o Airbus puedan suministrar aparatos y repuestos a la aviaci\u00f3n comercial iran\u00ed depende de piezas de patente estadounidense (Davenport y Philipp, 2016).<\/p>\n\n\n\n La orientaci\u00f3n francesa hacia Ir\u00e1n se encuentra buscando cauces de cooperaci\u00f3n, por lo que el presidente Rohan\u00ed viajo a Francia a principios de 2016. La visita de Rohani trajo la firma de acuerdos multimillonarios entre los dos estados, amparados por los cr\u00e9ditos del banco franc\u00e9s Coface. Las inversiones han correspondido a empresas como la petrol\u00edfera Total, el grupo PSA de automoci\u00f3n, la aeron\u00e1utica Airbus o las constructoras Alston, Bouygues y Aeroports de Paris (Marlowe, 2016).<\/p>\n\n\n\n La relaci\u00f3n se estrechar\u00eda m\u00e1s cuando el ministro de exteriores franc\u00e9s, Jean-Marc Ayrault, viaj\u00f3 a Teher\u00e1n donde declar\u00f3 que Francia \u201cquiere una cooperaci\u00f3n a largo t\u00e9rmino con Ir\u00e1n\u201d. Los temas de discusi\u00f3n no versaron \u00fanicamente sobre aspectos econ\u00f3micos, sino que tambi\u00e9n se focalizaron en la soluci\u00f3n de conflictos como los de Siria, L\u00edbano o Yemen (IRNA, 2016). Es posible que Francia busque un papel activo en la regi\u00f3n, ante la posible redistribuci\u00f3n de poder entre otros grandes actores como Rusia o Estados Unidos.<\/p>\n\n\n\n La visi\u00f3n alemana, aunque es positiva ante las inversiones en Ir\u00e1n, es mucho m\u00e1s cauta. La inteligencia germana ha estado pendiente del seguimiento del tratado y todav\u00eda tiene sospechas de que Ir\u00e1n posea un programa encubierto para la obtenci\u00f3n de tecnolog\u00eda nuclear en conexi\u00f3n con su ambicioso programa de misiles (Browne, 2016). Entretanto las oportunidades de negocio entre ambos actores se abrieron tras la entrevista entre el ministro de exteriores iran\u00ed, Javad Zarif, y su hom\u00f3nimo alem\u00e1n, Frank-Walter Steinmeier, en la que se alcanzaron las bases para que bancos y empresas alemanas invirtiesen en Ir\u00e1n (Salal, 2016). Casi con simultaneidad Ir\u00e1n cancel\u00f3 las deudas pendientes a la exportaci\u00f3n que ten\u00eda con Alemania, abriendo de este modo la posibilidad de nuevas relaciones comerciales y el restablecimiento de garant\u00edas para la concesi\u00f3n de nuevos cr\u00e9ditos (Donahue, 2016).<\/p>\n\n\n\n A pesar de este clima de entendimiento y de que las exportaciones alemanas crecieron un once por ciento en el primer semestre de 2016, ha habido cierto desencanto en las empresas germanas, representadas en la C\u00e1mara Alemana de Comercio e Industria, conocida como DHIK. No obstante las compa\u00f1\u00edas germanas siguen intentando introducirse en el mercado iran\u00ed, siendo Siemens un ejemplo significativo, ya que ha contratado la instalaci\u00f3n de generadores de energ\u00eda y turbinas de gas (AFP, 2016b). Igualmente Daimler ha comenzado las gestiones para fabricar en consorcio veh\u00edculos Mercedes-Benz en el gran mercado de la automoci\u00f3n iran\u00ed, en el que hay una importante demanda de veh\u00edculos industriales (Tasnim News, 2016).<\/p>\n\n\n\n El reino Unido se ha desligado de sus colaboradores continentales tras la salida de la Uni\u00f3n Europea. En el tema iran\u00ed ha acercado posiciones a los Estados Unidos ejerciendo el papel de interlocutor. En marzo de 2016 se cancelaron las conversaciones en Londres entre el departamento del Tesoro estadounidense, el Banco Central Iran\u00ed y bancos europeos, temerosos de invertir en Ir\u00e1n por haber sido sancionados por los estadounidenses (MacLellan y James, 2016). A pesar de todo, Ir\u00e1n intenta que el Reino Unido no se decante completamente del lado norteamericano. Durante la felicitaci\u00f3n que el presidente Rohani realiz\u00f3 a la nueva premier brit\u00e1nica, Theresa May, \u00e9sta subray\u00f3 que continuar\u00eda impulsando la implantaci\u00f3n del tratado nuclear y enfatiz\u00f3 la importancia de la colaboraci\u00f3n en el sector bancario. No obstante, las relaciones diplom\u00e1ticas siguen en el nivel de intercambio de encargados de negocios, sin haberse nombrado embajadores respectivamente (Press TV, 2016b).<\/p>\n\n\n\n La aproximaci\u00f3n rusa hacia Ir\u00e1n muestra la continuidad por los esfuerzos en proyectarse hacia su eje sur, aprovechando las relaciones con Teher\u00e1n. En este sentido ambos estados han acordado, junto con Azerbaiy\u00e1n, la construcci\u00f3n de un corredor terrestre por ferrocarril que ponga en comunicaci\u00f3n Europa y Asia. Seg\u00fan el ministro ruso de transporte, Maxim Sokolov, este corredor podr\u00eda atraer parte de las mercanc\u00edas que hoy en d\u00eda se transportan a trav\u00e9s del Canal de Suez (Agayev y Arkhipov, 2016).<\/p>\n\n\n\n Aunque no estuviesen claros los intereses rusos en las negociaciones y el compromiso del posterior acuerdo, parece ser que la aproximaci\u00f3n rusa buscase conseguir que el fortalecimiento de Ir\u00e1n desestabilizase la regi\u00f3n del Oriente Medio, obligando a diversificar los esfuerzos estadounidenses. Tras el acuerdo alcanzado, Rusia aument\u00f3 sus relaciones con Ir\u00e1n, intercambiando por del petr\u00f3leo iran\u00ed todo tipo de bienes, incluidos los armamentos (Saradzhyan, 2016). Adem\u00e1s, tras la construcci\u00f3n de la central nuclear de Busherh, ambos estados han acordado la construcci\u00f3n de dos nuevas centrales, dentro de un proyecto de futuro de diez plantas nucleoel\u00e9ctricas (Sputnik, 2016).<\/p>\n\n\n\n En el campo armament\u00edstico el presidente ruso, Vladimir Putin, firm\u00f3 un decreto por el que levantaba la prohibici\u00f3n de la venta del sistema antia\u00e9reo S-300, que incrementar\u00eda la protecci\u00f3n de Ir\u00e1n ante un ataque a\u00e9reo, pudiendo proporcionar a los iran\u00edes la suficiente capacidad defensiva para proteger sus instalaciones cr\u00edticas. Sin embargo, el despliegue de este arma podr\u00eda ser utilizado en otros escenarios como un elemento disuasorio ante un ataque norteamericano, israel\u00ed o saud\u00ed, por lo que la localizaci\u00f3n de este material en L\u00edbano, Yemen o Siria reforzar\u00eda el papel regional de Ir\u00e1n. De este modo le dar\u00eda un vasto control de los espacios a\u00e9reos, en similitud al despliegue de los mismos misiles que Rusia realiz\u00f3 durante la crisis de Ucrania (Kahn, 2016).<\/p>\n\n\n\n No obstante, Rusia siempre ha buscado el modo de controlar a Ir\u00e1n para que su dependencia no pueda romper la relaci\u00f3n de conveniencia que les une. Puede ser que en consonancia, la compa\u00f1\u00eda rusa OAO Rosneft haya ofrecido comprar parte de la petrolera India Essar Oil Ltd (Sundria, 2016). A pesar de todo, las ventas de petr\u00f3leo a India se han incrementado dr\u00e1sticamente, alcanzando los 500.000 barriles por d\u00eda y colocando a los indios como los segundos clientes de Ir\u00e1n, despu\u00e9s de China (Verma, 2016)<\/p>\n\n\n\n China ve con preocupaci\u00f3n la situaci\u00f3n en el Oriente Medio, donde Estados Unidos est\u00e1 empleando menos recursos que en ocasiones anteriores, mientras realiza lo que se ha denominado \u201cestrategia de pivote hacia Asia\u201d, lo que le sit\u00faa como rival contra los intereses chinos de expansi\u00f3n en esta regi\u00f3n. Mientras, los chinos achacan el incremento del terrorismo en el Oriente Medio al repliegue militar de Estados Unidos en Irak, Afganist\u00e1n y el Golfo P\u00e9rsico (Zhiqin y Yun, 2016).<\/p>\n\n\n\n El acuerdo nuclear abri\u00f3 las puertas a una mayor cooperaci\u00f3n entre China e Ir\u00e1n, que considera a este estado como crucial para su estrategia de \u201cun cintur\u00f3n, un camino\u201d por la que pretende que en Eurasia se ponga de nuevo en funcionamiento la antigua \u201cRuta de la Seda\u201d, al tiempo que se asienta la \u201cNueva Ruta de la Seda\u201d de car\u00e1cter mar\u00edtimo, apoyada en el \u201cCollar de Perlas\u201d que constituyen las bases y asentamientos chinos a lo largo de la costa de los Oc\u00e9anos \u00cdndico y Pac\u00edfico.<\/p>\n\n\n\n La venta de armamento chino a Ir\u00e1n declin\u00f3 durante los a\u00f1os noventa y primera d\u00e9cada de siglo, debido a las sanciones de los Estados Unidos. Ahora se abre de nuevo un territorio de oportunidades para mayores negocios en los pr\u00f3ximos ocho a\u00f1os, con el visto bueno de Naciones Unidas. Si tras este periodo se cumplen los requisitos del acuerdo de Viena, la venta de armamentos a Ir\u00e1n podr\u00eda encontrase libre de restricciones (Wuthnow, 2016).<\/p>\n\n\n\n El levantamiento de sanciones tambi\u00e9n ha abierto las puertas a un mayor comercio de productos petrol\u00edferos entre China e Ir\u00e1n. Al tradicional intercambio de petr\u00f3leo a por productos manufacturados se ha sumado la carrera por el refinado del petr\u00f3leo entre las distintas refiner\u00edas independientes, denominadas teapots<\/em>. Ir\u00e1n ha visto una nueva oportunidad en negociar con estas compa\u00f1\u00edas, principalmente localizadas en la provincia china de Shandong, por lo que la Compa\u00f1\u00eda Nacional del Petr\u00f3leo Iran\u00ed ha empezado a comerciar enviando crudo a trav\u00e9s de la compa\u00f1\u00eda Trafigura. Debido a que estas teapots<\/em> no son capaces de absorber todo el cargamento de un petrolero de gran capacidad, tambi\u00e9n se beneficiar\u00edan las compa\u00f1\u00edas estatales chinas Sinopec y PetroChina (Tan y Aizhu. 2016).<\/p>\n\n\n\n Sin embargo, la apertura de los nuevos mercados iran\u00edes es para China una espada de doble filo, ya que ha atra\u00eddo a otros inversores. Por ello el presidente chino, Xi Jinping, realiz\u00f3 una visita a Oriente medio con escalas en Ir\u00e1n, Arabia saudita y Egipto (Tiezzi, 2016). El levantamiento de sanciones ha perjudicado ciertos sectores de la exportaci\u00f3n china, ya que su industria automovil\u00edstica serv\u00eda para intercambiar veh\u00edculos a cambio de petr\u00f3leo. Los nuevos inversores europeos y la puesta de nuevo en funcionamiento del sector de automoci\u00f3n iran\u00ed han puesto en peligro estas tradicionales ventas chinas (Yan, 2016).<\/p>\n\n\n\n La relaci\u00f3n china con Arabia Saudita es contraria a los intereses de Ir\u00e1n. Al igual que los iran\u00edes, los saud\u00edes se encuentran interesados en la venta de petr\u00f3leo y en la energ\u00eda nuclear. El mercado de la tecnolog\u00eda nuclear ha llevado a que Arabia haya establecido relaciones con China para la construcci\u00f3n de reactores nucleares de \u00faltima generaci\u00f3n, enfriados por gas a presi\u00f3n (Chang y Meidong, 2016).<\/p>\n\n\n\n Conclusiones y perspectivas de futuro<\/strong><\/p>\n\n\n\n Pasado m\u00e1s de un a\u00f1o conviene hacer una recapitulaci\u00f3n de lo que el acuerdo nuclear alcanzado en julio de 2015 e implementado en enero de 2016 ha acarreado para Ir\u00e1n, la seguridad de la regi\u00f3n y sus repercusiones a nivel mundial.<\/p>\n\n\n\n Ir\u00e1n se ha visto beneficiado internamente por haber alcanzado un pacto, ya que las autoridades se han reforzado contra sus enemigos interiores, sin que pr\u00e1cticamente se hayan alzado voces de protesta desde el \u00e1mbito internacional. Los l\u00edderes del Movimiento Verde siguen bajo arresto y sin perspectivas de liberaci\u00f3n, al tiempo que la libertad de expresi\u00f3n se encuentra en uno de los momentos m\u00e1s bajos dentro del r\u00e9gimen isl\u00e1mico.<\/p>\n\n\n\n Los movimientos independentistas iran\u00edes han dado poco que hablar, con la excepci\u00f3n de la regi\u00f3n del Kurdist\u00e1n iran\u00ed, donde la disidencia ha sido sofocada y subsiste con dificultad gracias a algo de la ayuda procedente de las provincias kurdas de Irak, que por otra parte tienen sus propias din\u00e1micas, ya que deben luchar contra las fuerzas del Daesh y en alguna ocasi\u00f3n han sido apoyados por Ir\u00e1n.<\/p>\n\n\n\n Aunque el levantamiento de las sanciones no haya tra\u00eddo inmediatamente el esperado resurgimiento econ\u00f3mico, lo cierto es que Ir\u00e1n se encuentra en una situaci\u00f3n de despegue que no hab\u00eda vivido desde el primer mandato del presidente Khatami. A pesar de que prevalecen sanciones secundarias, principalmente por parte de Estados Unidos, tambi\u00e9n es cierto que los sectores reaccionarios de la oligarqu\u00eda iran\u00ed no quieren perder la cuota de poder que la econom\u00eda tradicional les proporciona, obstaculizando de este modo el desarrollo de una econom\u00eda de mercado.<\/p>\n\n\n\n La extensi\u00f3n del poder de Ir\u00e1n y los nuevos armamentos que \u00e9ste ha desarrollado o adquirido, han ocasionado una escalada en la proliferaci\u00f3n de armamento convencional en la regi\u00f3n. En concreto, Israel y Arabia Saudita han aumentado significativamente sus capacidades de defensa antia\u00e9rea ante la amenaza de los misiles iran\u00edes, que en un futuro podr\u00edan tener la capacidad de constituirse en vectores nucleares.<\/p>\n\n\n\n Un Ir\u00e1n m\u00e1s fuerte a nivel regional es un paso adelante para proyectar su influencia y extenderse entre las poblaciones chi\u00edes del Oriente Medio. Las bazas internacionales jugadas por Ir\u00e1n le han situado como la soluci\u00f3n al terrorismo isl\u00e1mico, promovido por el Daesh u otros grupos como Al-Nusra. Por ello Estados Unidos ha tenido que reconocer su papel en los conflictos de Ir\u00e1n y Siria, al tiempo que ha perdido una parte importante de su influencia en el Oriente Medio, en favor de Rusia, aliada de conveniencia de Ir\u00e1n. Al tiempo, la fortaleza de Ir\u00e1n permite a los estadounidenses disminuir dr\u00e1sticamente su presencia en \u00e9l \u00e1rea para focalizarse en la regi\u00f3n Asia-Pac\u00edfico, donde han decidido frenar la expansi\u00f3n de China.<\/p>\n\n\n\n En el plano econ\u00f3mico internacional el levantamiento de las sanciones ha abierto a los iran\u00edes la posibilidad de abrirse a los mercados mundiales. Aparte de incrementar las relaciones comerciales con sus socios tradicionales, ha encontrado otros nuevos muy competitivos con los anteriores, como pueden ser los pa\u00edses de la Uni\u00f3n Europea. De esta manera se ha otorgado a Ir\u00e1n la posibilidad de elegir a sus clientes y proveedores.<\/p>\n\n\n\n Parece ser que el acuerdo, a menos que exista un fuerte factor distorsionador tiene reforzado su futuro en los plazos marcados, por los beneficios que ha reportado hasta el momento a todos los que han participado en \u00e9ste. Es muy posible que el acuerdo deje de ser el eje de las relaciones entre los actores implicados, para convertirse en un hecho cotidiano, donde los inspectores del OIEA realicen sus labores de inspecci\u00f3n e informes. No obstante, es tambi\u00e9n posible que Ir\u00e1n intente que la labor de los inspectores no sea completamente f\u00e1cil y que los t\u00e9rminos del tratado sean reinterpretados de otro modo. Esta situaci\u00f3n en un entorno de levantamiento de sanciones podr\u00eda volver a traer otra complicada etapa de negociaciones mientras el acuerdo subsistir\u00eda, perdiendo parte de su credibilidad, pero beneficiando los intereses iran\u00edes.<\/p>\n\n\n\n Esta nueva etapa de negociaciones podr\u00eda de nuevo traer posturas encontradas, porque las partes implicadas podr\u00edan haberse radicalizado. Esto ser\u00eda especialmente significativo en negociadores como Rusia, Estados Unidos o el propio Ir\u00e1n, donde habr\u00e1 que tener en cuenta el car\u00e1cter de sus gobiernos tras las elecciones. Igualmente existen otros actores implicados con los que no se ha contado esta vez, como puede ser Arabia Saudita o Israel, que estar\u00edan m\u00e1s que interesados en dar su visto bueno a cualquier situaci\u00f3n que afecte a su seguridad.<\/p>\n\n\n\n Con posturas m\u00e1s encontradas, las oportunidades para alcanzar un nuevo acuerdo ser\u00edan m\u00e1s dif\u00edciles y la desconfianza podr\u00eda aumentar las tensiones, por lo que un Ir\u00e1n que se encontrase en el umbral de la proliferaci\u00f3n nuclear podr\u00eda saltar esta l\u00ednea con una relativa facilidad. Hay que tener en cuenta que Israel es una potencia nuclear de facto y Arabia Saudita posee misiles con capacidad de albergar armas nucleares, por lo que si encontrase un proveedor como Pakist\u00e1n o China, la proliferaci\u00f3n nuclear en el Oriente Medio podr\u00eda producirse en un medio plazo.<\/p>\n\n\n\n En el caso que Ir\u00e1n cumpliese todo lo pactado en el acuerdo, no tendr\u00eda por qu\u00e9 someterse a \u00e9ste tras transcurrir los plazos marcados, cuyo l\u00edmite m\u00e1s lejano se encuentra en un horizonte de quince a\u00f1os. Deber\u00edan plantearse nuevos incentivos atractivos para Ir\u00e1n, para que \u00e9ste aceptase someterse voluntariamente a un nuevo pacto, o por el contrario podr\u00eda reanudar su programa nuclear con fines militares, si lo considerarse una necesidad nacional.<\/p>\n\n\n\n Hay que tener en cuenta que la medida del tiempo para la mentalidad iran\u00ed es muy diferente que para la occidental, donde los objetivos se plantean con pocos a\u00f1os de visibilidad. La construcci\u00f3n del antiguo Iranshar, como el conjunto de los territorios chiitas que abarcan desde el Hindu Kush hasta los Altos del Gol\u00e1n es algo que puede llevar mucho tiempo, pero tal y como reza el proverbio iran\u00ed \u201cel futuro es nuestro\u201d.<\/p>\n\n\n\n Nota sobre el autor:<\/strong><\/p>\n\n\n\n Jos\u00e9 Ignacio Castro<\/em><\/strong> es Coronel (DEM) del Ej\u00e9rcito de Tierra y Doctor en Estudios de Paz y Seguridad Internacional por el Instituto Universitario General Guti\u00e9rrez Mellado.<\/em><\/p>\n\n\n\n Referencias:<\/strong><\/p>\n\n\n\n Abu Toameh, Khaled (2016), \u201cIran Infiltrates the West Bank\u201d, Gatestone Institute<\/em>, February 8: http:\/\/www.gatestoneinstitute.org\/7392\/iran-west-bank-sabireen<\/a><\/p>\n\n\n\n AFP (2016a), \u201cIran destroys 100,000 satellite dishes in crackdown\u201d, Yahoo News<\/em>, July 24: https:\/\/au.news.yahoo.com\/world\/a\/32138679\/iran-destroys-100-000-satellite-dishes-in-crackdown\/#page1<\/a><\/p>\n\n\n\n AFP (2016b), \u201cGerman exporters say yet to see big payday from Iran trade\u201d, Yahoo News<\/em>, August 8: https:\/\/au.finance.yahoo.com\/news\/german-exporters-yet-see-big-053245637.html<\/a><\/p>\n\n\n\n AFP (2016c), \u201cIran parliament urges ballistic missile improvements\u201d, The Daily Star<\/em>, May 01: http:\/\/www.dailystar.com.lb\/\/News\/Middle-East\/2016\/May-01\/350091-iran-parliament-urges-ballistic-missile-improvements.ashx<\/p>\n\n\n\n Agayev, Zulfugar & Arkhipov, Ilya (2106), \u201cRussia, Iran Consider Rail Link to Snag Share of Suez Traffic\u201d, Bloomberg<\/em>, August 8: http:\/\/www.bloomberg.com\/news\/articles\/2016-08-08\/russia-iran-consider-rail-link-to-snag-share-of-suez-traffic<\/a><\/p>\n\n\n\n Al Jazeera (2106), \u201cSyria’s civil war: Rebels push to take all of Aleppo\u201d, August 8: http:\/\/www.aljazeera.com\/news\/2016\/08\/syria-rebel-alliance-pushes-aleppo-160808033801933.html<\/a><\/p>\n\n\n\n Alfoneh, Ali (2015), \u0623\u0639\u062f\u0627\u062f \u0627\u0644\u0636\u062d\u0627\u064a\u0627 \u0627\u0644\u0634\u064a\u0639\u0629 \u062a\u064f\u0638\u0647\u0631 \u0639\u0645\u0642 \u062a\u0648\u0631\u0651\u0637 \u0625\u064a\u0631\u0627\u0646 \u0641\u064a\u00bb \u0627\u0644\u0645\u0639\u0627\u0631\u0643 \u0641\u064a \u0633\u0648\u0631\u064a\u0627\/Las bajas en combate chiitas muestran la profunda implicaci\u00f3n iran\u00ed en Siria\u201d, The Washington Institute<\/em>, August 3: http:\/\/www.washingtoninstitute.org\/ar\/policy-analysis\/view\/shiite-combat-casualties-show-the-depth-of-irans-involvement-in-syria<\/a><\/p>\n\n\n\n Al-Sughair, Sultan (2016), \u201cCrimes that led to Al-Nimr\u2019s execution\u201d, Arab News<\/em>, January 4: http:\/\/www.arabnews.com\/saudi-arabia\/news\/859996#<\/a><\/p>\n\n\n\n BBC (2016), \u201cIran sacks bank chiefs amid uproar over high salaries\u201d, June 30: http:\/\/www.bbc.com\/news\/world-middle-east-36676756<\/a><\/p>\n\n\n\n Ben Taleblu, Behnam (2015), Enemy of Convenience: Iran\u2019s Fight Against Daesh<\/em> Policy Brief, 213, Madrid: Fundaci\u00f3n para las Relaciones Internacionales y el Di\u00e1logo Exterior (FRIDE)<\/p>\n\n\n\n Benari, Elad (2015): \u201cMcCain: Relations With Israel ‘the Worst I’ve Ever Seen’\u201d Arutz Sheva, February 2: http:\/\/www.israelnationalnews.com\/News\/News.aspx\/190796<\/p>\n\n\n\n Browne, Ryan (2016),\u201d German intelligence: Iran may have tried to violate nuclear deal\u201d, CNN<\/em>, July 8: http:\/\/edition.cnn.com\/2016\/07\/08\/politics\/germany-iran-violate-nuclear-deal\/<\/p>\n\n\n\n Chang, Lyu y Meidong, Hu (2016), \u201cChina Nuclear to bring nuclear power to Saudi Arabia\u201d, China Daily<\/em>, January 21: http:\/\/www.chinadaily.com.cn\/business\/2016-01\/21\/content_23175711.htm<\/a><\/p>\n\n\n\n Davenport, Kelsey & Kimball, Daryl G. 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