En los \u00faltimos a\u00f1os, la violencia en Brasil se ha incrementado exponencialmente. La mayor\u00eda de los analistas coinciden en que se trata de un fen\u00f3meno estructural (Bar\u00f3n, 2014; Samp\u00f3 y Troncoso, 2015; Galtung, 2004; Santos, 2015, entre otros) directamente relacionado con la profunda desigualdad socioecon\u00f3mica que acecha a la sociedad. Sin embargo, el aumento de la tasa de homicidios, as\u00ed como la concentraci\u00f3n geogr\u00e1fica de los episodios \u2013 en el Norte y Noreste del pa\u00eds \u2013, hacen pensar que el patr\u00f3n de la violencia se ha modificado. En paralelo, Brasil ha pasado de ser un pa\u00eds de tr\u00e1nsito de droga, para convertirse en el segundo consumidor mundial en t\u00e9rminos absolutos. Aunque el consumo se ha expandido hacia todos los estratos sociales, el tr\u00e1fico de drogas suele relacionarse con los m\u00e1s bajos, concentrados en las favelas<\/em>[1]<\/strong><\/em><\/a> (Rodrigues, 2015). Esas favelas son enclaves territoriales de las organizaciones criminales brasileras, en conjunto con los presidios que han actuado como espacios de reclutamiento de nuevos miembros e incluso han contribuido a su expansi\u00f3n territorial \u2013como resultado de la fallida estrategia gubernamental de alejar geogr\u00e1ficamente a los l\u00edderes de las organizaciones criminales m\u00e1s poderosas. <\/p>\n\n\n\n En este sentido, desde una perspectiva cualitativa y haciendo uso del an\u00e1lisis documental, nuestro art\u00edculo busca demostrar la siguiente hip\u00f3tesis: \u201cdesde que se resquebraj\u00f3 el pacto de no agresi\u00f3n existente entre las organizaciones criminales m\u00e1s grandes de Brasil \u2013 el Primeiro Comando da Capital (PCC) y el Comando Vermelho (CV) \u2013 la violencia mut\u00f3 y se resignific\u00f3, vincul\u00e1ndose m\u00e1s a la confrontaci\u00f3n entre estas organizaciones, que a la brecha socioecon\u00f3mica que hist\u00f3ricamente explic\u00f3 la violencia en Brasil\u201d. Sin duda, la b\u00fasqueda de expansi\u00f3n de la influencia territorial y con ella, del mercado il\u00edcito de las drogas al que apuntan el CV, la Familia do Norte (FDN) y otros actores menores[2]<\/a> (mencionados en la ante\u00faltima secci\u00f3n), han disparado los m\u00e1s cruentos enfrentamientos en este \u00faltimo a\u00f1o. Es por eso que hemos optado por trabajar el recorte temporal que comienza en el a\u00f1o 2016, ya que explica por qu\u00e9 y c\u00f3mo ha mutado la violencia.<\/p>\n\n\n\n Desafortunadamente, existen serias dificultades para acceder a informaci\u00f3n sobre las organizaciones criminales, en general, y sobre el narcotr\u00e1fico en Brasil, en particular. Como consecuencia de dichas limitaciones, hemos tenido que recurrir a fuentes period\u00edsticas, aunque hemos cotejado la informaci\u00f3n recabada con entrevistas a expertos en criminalidad y seguridad regional. Asimismo, hemos utilizado documentos publicados por organizaciones no gubernamentales para analizar el alcance de la violencia. Por otra parte, vale decir que pr\u00e1cticamente no existen trabajos acad\u00e9micos que analicen el mercado brasilero de las drogas y la distribuci\u00f3n de poder dentro del territorio del gigante sudamericano \u2013 fuera y dentro de los presidios \u2013 mucho menos si buscamos informaci\u00f3n sobre c\u00f3mo se relaciona la violencia con el enfrentamiento de las organizaciones criminales. Por eso, este trabajo nos parece importante como punto de partida para el an\u00e1lisis de un fen\u00f3meno por dem\u00e1s complejo que tiene aristas econ\u00f3micas, sociales, criminales y hasta culturales. En este sentido, consideramos que, a partir de las conclusiones de este art\u00edculo, se pueden postular hip\u00f3tesis sobre el alcance de la criminalidad organizada en Brasil, las actividades que desarrollan y c\u00f3mo se relacionan con los pa\u00edses vecinos y con otros actores internacionales. <\/p>\n\n\n\n Con este objetivo, el art\u00edculo se dividir\u00e1 en cuatro secciones. La primera, describir\u00e1 someramente el marco contextual, explicando qu\u00e9 es el crimen organizado, cu\u00e1les son sus principales manifestaciones y qu\u00e9 particularidades presenta el caso brasilero. En el segundo apartado, explicaremos cu\u00e1l es la situaci\u00f3n actual de la violencia en Brasil. En la tercera parte, se analizar\u00e1 c\u00f3mo la violencia ha adquirido un nuevo significado, vinculado a la compleja variedad de organizaciones criminales que act\u00faan en su territorio y c\u00f3mo se relacionan entre s\u00ed. Finalmente, en las reflexiones finales, vincularemos la violencia existente con la criminalidad descrita.<\/p>\n\n\n\n Sobre el crimen organizado, sus manifestaciones y la violencia<\/strong><\/p>\n\n\n\n El crimen organizado, sostiene Bartolom\u00e9 (2006), tiene como caracter\u00edsticas distintivas la diversificaci\u00f3n, transnacionalizaci\u00f3n e interacci\u00f3n. Es decir que no desarrolla una \u00fanica actividad il\u00edcita, ni la restringe a las fronteras de los Estados nacionales, sino que act\u00faa en redes globales, vinculando organizaciones provenientes de diversos lugares del planeta, especializadas en actividades de lo m\u00e1s diversas<\/p>\n\n\n\n El crimen organizado \u201cno es un tipo de delito en particular, sino una forma de cometer delitos (en plural) caracterizada por dos condiciones: cierto nivel de planificaci\u00f3n, y la participaci\u00f3n conjunta y coordinada de varios individuos\u201d (De La Corte Ib\u00e1\u00f1ez y Gim\u00e9nez-Salinas Framis, 2015: 19). Seg\u00fan la Oficina de las Naciones Unidas sobre drogas y crimen (UNODC, 2010: 1), la delincuencia organizada transnacional es: \u201ctodo delito transnacional grave cometido por un grupo de tres o m\u00e1s personas que act\u00fae con el prop\u00f3sito de obtener un beneficio de orden material\u201d.<\/p>\n\n\n\n En este sentido, el crimen organizado involucra actividades principalmente relacionadas con el vicio, teniendo en cuenta que los mercados legales no proveen dichos servicios, pero existe una demanda considerable de actores individuales (Lyman & Potter, 2015). \u201cDesafiando reglamentos e impuestos, tratados y leyes, en el actual mercado global se pone en venta pr\u00e1cticamente cualquier cosa\u201d afirma Naim (2006: 16).<\/p>\n\n\n\n El crimen organizado adopta una serie de manifestaciones relacionadas con el lugar en el que se desarrolla, con una \u00fanica excepci\u00f3n: el lavado de dinero. Considerando que las actividades criminales necesitan empresas que funcionen como fachadas de los negocios ilegales y les permitan reinsertar el dinero en la econom\u00eda formal, el blanqueo es indispensable; Seg\u00fan De La Corte Ib\u00e1\u00f1ez y Gim\u00e9nez-Salinas Framis (2015: 25) \u201cla necesidad de camuflar los enormes beneficios obtenidos por v\u00eda ilegal, es decir, la necesidad de blanquear el dinero sucio\u201d los obliga a inyectar ganancias provenientes de actividades il\u00edcitas en la econom\u00eda formal, haci\u00e9ndolo parecer legitimo gracias a las pr\u00e1cticas corruptas que suelen desplegar.<\/p>\n\n\n\n Aunque en Am\u00e9rica Latina, el crimen organizado parece estar relacionado casi exclusivamente con el narcotr\u00e1fico, existen en realidad otras manifestaciones que tambi\u00e9n representan grandes fuentes de enriquecimiento para las organizaciones criminales. Las m\u00e1s importantes de nuestra regi\u00f3n parecen ser: el tr\u00e1fico y la trata de personas, el tr\u00e1fico de armas peque\u00f1as y livianas, el tr\u00e1fico de recursos naturales y el contrabando y la falsificaci\u00f3n de mercanc\u00edas (Samp\u00f3, 2017). Estas actividades, son facilitadas por la capacidad que poseen las organizaciones criminales de corromper funcionarios que les permitan desarrollar sus negocios, pero tambi\u00e9n por los niveles de violencia que suelen manejar.<\/p>\n\n\n\n Como el crimen organizado no puede acceder a la legalidad para asegurar su existencia, destaca Alda Mej\u00edas (2015), busca establecer relaciones de tipo clientelar con funcionarios del Estado basadas en la capacidad que tienen de corromperlos. All\u00ed donde falla la persuasi\u00f3n, las organizaciones criminales recurren a la coerci\u00f3n ya que, como resalta Serrano (2006), esta es inseparable de las pr\u00e1cticas ilegales. La violencia y la amenaza de su uso, posibilitan el avance del crimen organizado en todos los \u00e1mbitos de la sociedad. En consecuencia, como veremos m\u00e1s adelante, la violencia termina penetrando todas las relaciones sociales, incluidas las que se desarrollan entre distintas organizaciones criminales. En este sentido, vale aclarar que no todos los pa\u00edses latinoamericanos sufren la violencia de igual manera. Por el contrario, muchos de ellos \u2013Argentina, Chile, Bolivia y Per\u00fa, por ejemplo \u2013 tienen tasas de homicidios muy bajas, sin que eso obedezca a la inexistencia del crimen organizado. En realidad, los n\u00fameros relativos a estos indicadores se deben a que no existe una disputa abierta entre las complejas redes criminales que act\u00faan en sus territorios.<\/p>\n\n\n\n Gracias a las caracter\u00edsticas geogr\u00e1ficas particulares de Brasil, que cuenta con una porosa frontera hacia el Oeste \u2013 en donde se emplaza el Amazonas \u2013, limita con los principales productores de coca\u00edna del mundo \u2013 Colombia, Per\u00fa y Bolivia \u2013 y cuenta con un extenso territorio de litoral \u2013 que da al Oc\u00e9ano Atl\u00e1ntico \u2013, las organizaciones criminales han podido sacar un destacado provecho del tr\u00e1fico de drogas, tanto para su exportaci\u00f3n como para el consumo local, afirma Duda Fernandes (2016). Como destaca Rodrigues (2016) la situaci\u00f3n geogr\u00e1fica de Brasil, que lo posiciona como paso obligado para la coca\u00edna proveniente de la regi\u00f3n andina \u2013 que tiene como destino el mercado europeo e incluso asi\u00e1tico \u2013 hizo surgir un mercado de consumo interno de gran magnitud. En definitiva, como destacan Kohler da Cruz y De Arimateida da Cruz (2013), actualmente no hay duda de que Brasil es una parte integral de la producci\u00f3n y distribuci\u00f3n de las drogas il\u00edcitas en el mercado mundial.<\/p>\n\n\n\n Sin embargo, Calder\u00f3n (2014) afirma que la navegabilidad de los r\u00edos se extiende solo 8 meses al a\u00f1o y, como la infraestructura de la regi\u00f3n es muy precaria, es dif\u00edcil consolidar un sistema que la conecte con el resto del pa\u00eds, encontr\u00e1ndose muy pocas pistas de aterrizaje clandestinas y otros pocos muelles de escasa envergadura. En consecuencia, habr\u00eda surgido el modelo pulverizado de tr\u00e1fico il\u00edcito, como veremos.<\/p>\n\n\n\n De igual manera, vale destacar la dificultad del Estado para controlar el territorio por las mencionadas caracter\u00edsticas. Es importante entender que las dimensiones territoriales de Brasil dificultan terriblemente las posibilidades del Estado de controlar, tanto los flujos que traspasan sus fronteras, como los que se mueven de un punto al otro del territorio nacional. Se trata de un pa\u00eds que limita con 9 de los 11 Estados sudamericanos, que cuenta con una geograf\u00eda de lo m\u00e1s diversa e incluye una gran porci\u00f3n de selva. Abarca 15.710 kil\u00f3metros de fronteras terrestres, de los cuales 11.612 est\u00e1n emplazadas en el Amazonas (Duda Fernandes, 2016). Adem\u00e1s, a esa superficie hay que sumarle los 7.367 Kil\u00f3metros de costa mar\u00edtima y los 1.632kms de las tres fronteras donde confluyen Brasil, Colombia y Per\u00fa (Ver Imagen I).<\/p>\n\n\n\n Imagen 1. Frontera entre Brasil, Colombia y Per\u00fa<\/p>\n\n\n\n Fuente: Instituto mayor campesino (2015)<\/p>\n\n\n\n Actualmente, seg\u00fan Duda Fernandes (2016) se observa la evoluci\u00f3n de un sistema de redes ilegales con altos niveles de log\u00edstica y con efectos territoriales incomparables con los sufridos en el pasado, en gran parte gracias al manejo que estas organizaciones tienen del terreno, pero tambi\u00e9n a la falta de equipamiento y personal por parte de los Estados para asegurar el control efectivo de su soberan\u00eda. De hecho, agrega Olinger (2013), la vulnerabilidad de las fronteras y el tama\u00f1o del territorio, en conjunto con los altos grados de corrupci\u00f3n observados en funcionarios p\u00fablicos, permiten que las redes sean sumamente flexibles y puedan modificar rutas constantemente, sin que ello vaya en detrimento de sus estructuras.<\/p>\n\n\n\n Brasil: el mapa de la violencia<\/strong><\/p>\n\n\n\n La situaci\u00f3n de Brasil en t\u00e9rminos de violencia se ha complejizado en los \u00faltimos a\u00f1os. De acuerdo con el Atlas da viol\u00eancia (2017), en 3 semanas de 2017 ha muerto m\u00e1s gente en Brasil a causa de los homicidios dolosos, que victimas globales en atentados terroristas durante los primeros 5 meses del a\u00f1o[3]<\/a>. Aunque el 2017 se presenta como un a\u00f1o bastante particular debido a una serie de rebeliones en distintos complejos penitenciarios, que no s\u00f3lo dejaron un saldo de m\u00e1s de 140 muertos, sino que dan cuenta del quiebre de una alianza entre grupos criminales (como veremos en el apartado siguiente), los n\u00fameros dejan de manifiesto un sostenido incremento de la violencia. De acuerdo con los datos presentados por el Consejo Ciudadano para la Seguridad P\u00fablica y la Justicia Penal (2017) \u2013 una ONG mexicana \u2013 para el a\u00f1o 2016, 20 de las 50 ciudades m\u00e1s violentas del mundo son brasileras y 7, se ubican entre los primeros 20 lugares, considerando los homicidios cada 100 mil habitantes. A modo de ejemplo, Natal, Belem y Aracaju para el a\u00f1o 2016, tienen una tasa de homicidios de entre 69,57 y 62,76 cada 100 mil habitantes (CCSPJP, 2017). Mientras que todo Brasil detenta 26,7 homicidios cada 100 mil para el a\u00f1o 2015, seg\u00fan datos del Banco Mundial (2016) \u2013 que toma datos de la Oficina de las Naciones Unidas contra la droga y el delito \u2013 y 30,5 para el a\u00f1o 2016 (OMS, 2016), al tiempo que la media mundial es 6,2 (UNODC, 2013).<\/p>\n\n\n\n De hecho, de acuerdo con la Organizaci\u00f3n Mundial de la Salud (OMS, 2016) Latinoam\u00e9rica tiene las tasas de homicidios m\u00e1s altas del mundo \u2013 18,6 homicidios cada 100 mil habitantes para el 2015 \u2013 y la posici\u00f3n de Brasil sigue empeorando. Seg\u00fan el informe anual publicado por el Forum Brasileiro de Seguran\u00e7a P\u00fablica (2017), los homicidios dolosos en el pa\u00eds han crecido en un 2,5% entre los a\u00f1os 2015 y 2016.<\/p>\n\n\n\n Es importante destacar la concentraci\u00f3n tanto geogr\u00e1fica como etaria de las muertes violentas. En este sentido, los estados del Norte y Noreste de Brasil muestran un marcado ascenso de las tasas de homicidios (ver Gr\u00e1fico 1), mientras que el centro del pa\u00eds denota n\u00fameros altos que parecen ir en descenso. Por otra parte, en lo que hace a las edades de los individuos involucrados, el 47,8% de los asesinados en 2015 eran hombres de entre 15 y 29 a\u00f1os; y si recortamos a\u00fan m\u00e1s la franja etaria, descubrimos que el 53,8% de los homicidios sucedieron sobre j\u00f3venes de entre 15 y 19 a\u00f1os (Atlas da viol\u00eancia, 2017). Estos datos no son menores porque se trata de una porci\u00f3n importante de la poblaci\u00f3n utilizada por el crimen organizado para moverse en el terreno y volverse hegem\u00f3nicos especialmente en las favelas<\/em>. Seg\u00fan Carvalho (2017) se trata de j\u00f3venes negros pobres, de la periferia, ejecutados con armas de fuego y vinculados al tr\u00e1fico de drogas. <\/p>\n\n\n\n Grafico 1. Tasa de homicidios en Brasil y sus regiones (2005-2015) – cada 100 mil habitantes<\/p>\n\n\n\n Fuente: Atlas da viol\u00eancia (2017: 9)<\/p>\n\n\n\n Los n\u00fameros sobre homicidios dejan en claro que Brasil est\u00e1 enfrentando un serio problema de violencia que se ha venido incrementando en los \u00faltimos a\u00f1os, concentrado en el Norte y Noreste del pa\u00eds. Tal como resalta el Forum Brasileiro de Seguran\u00e7a P\u00fablica (2017) los Estados con tasas m\u00e1s altas de homicidios cada 100 mil habitantes para los a\u00f1os 2015 y 2016 est\u00e1n todos ubicados en el Noreste y Norte de Brasil y son: Sergipe (53,3-57,6) debido a su privilegiada ubicaci\u00f3n geogr\u00e1fica en la salida al oc\u00e9ano Atl\u00e1ntico, al igual que Alagoas (49,4-50,6); Par\u00e1 (41,2-44,1), Estado que se ubica al lado de Amazonas y es paso obligado para que las mercanc\u00edas salgan al mar; Rio Grande do Norte (40,4-50,2), situado estrat\u00e9gicamente en la salida al Atl\u00e1ntico; y Cear\u00e1 (44,3-37,2), por el mismo motivo.<\/p>\n\n\n\n Como puede verse en el gr\u00e1fico 1, los Estados que m\u00e1s han sufrido el incremento de los homicidios entre los a\u00f1os 2005 y 2015 (de un 100 a un 238 %) son efectivamente del Norte y Noreste, a saber: Amazonas, Maranh\u00e3o, Goi\u00e1s, Cear\u00e1, Rio Grande do Norte. En segundo t\u00e9rmino, los que incrementaron las tasas entre un 50 y un 100% son: Roraima, Par\u00e1, Piau\u00ed, Bah\u00eda y Mato Grosso do Sul (Atlas da viol\u00eancia, 2017). Si se mira con detalle el mapa a continuaci\u00f3n, es f\u00e1cil trazar la ruta de la droga desde los lugares de cultivo y producci\u00f3n (Bolivia, Per\u00fa y Colombia) hacia los centros urbanos brasileros, convertidos en grandes lugares de consumo y hacia el litoral, por el que se exportan los cargamentos con destino a pa\u00edses africanos, previo env\u00edo a Europa, cuya puerta de entrada suele ser Espa\u00f1a (UNODC, 2017). Amazonas, Rond\u00f4nia, Matto Grosso y Matto Grosso do Sul, son Estados que lindan con Colombia, Per\u00fa y Bolivia, respectivamente. Del mismo modo, Cear\u00e1, Rio Grande do Norte, Alagoas y Sergipe, posibilitan la f\u00e1cil salida al Oc\u00e9ano Atl\u00e1ntico.<\/p>\n\n\n\n En este contexto, el Atlas de la violencia (2017) destaca c\u00f3mo el estado de Pernambuco logr\u00f3 hacer descender el n\u00famero de homicidios y Esp\u00edrito Santo dej\u00f3 de estar entre los 5 estados m\u00e1s violentos del pa\u00eds, para pasar a ocupar el puesto n\u00famero 15 gracias al programa \u201cEstado Presente\u201d[4]<\/a>. Por el contrario, el informe se\u00f1ala con preocupaci\u00f3n la situaci\u00f3n de Sergipe, donde los homicidios se incrementaron en un 77,7%, Rio Grande do Norte (75,5%), Piau\u00ed (54%) y Maranh\u00e3o (52,8%).<\/p>\n\n\n\n Mapa 1. Variaci\u00f3n porcentual de la tasa de homicidios por Estados, en Brasil (2005-2015)<\/p>\n\n\n\n Fuente: Atlas da viol\u00eancia (2017: 10)<\/p>\n\n\n\n Cabe resaltar, como lo hace el Atlas de la violencia (2017) que, en los \u00faltimos a\u00f1os, el patr\u00f3n de los homicidios se modific\u00f3: los asesinatos dejaron de estar nucleados en grandes regiones metropolitanas para estar concentrados en los municipios del interior del pa\u00eds. Esta modificaci\u00f3n en el patr\u00f3n de violencia, sostenemos, est\u00e1 \u00edntimamente relacionada con la intenci\u00f3n de las organizaciones criminales de expandir su negocio territorialmente, rompiendo los acuerdos que hab\u00edan mantenido la violencia vinculada a cuestiones estructurales.<\/p>\n\n\n\n De hecho, como destaca Luis Flavio Sapori (en Carvalho, 2017): los datos emp\u00edricos presentados hasta el momento confirman que la principal motivaci\u00f3n de los homicidios en las capitales estaduales deriva de conflictos en el mercado de drogas il\u00edcitas. El profesor Sapori sostiene que los traficantes y el negocio de las drogas il\u00edcitas han generado una difusi\u00f3n de la violencia. De acuerdo con esta idea, tanto en las relaciones afectivas, familiares, entre vecinos como en la socializaci\u00f3n cotidiana, los comerciantes de drogas tienden a usar el mismo patr\u00f3n violento de resoluci\u00f3n de conflictos, que el utilizado en relaciones estrictamente econ\u00f3micas con socios, competidores, proveedores y clientes (Carvalho, 2017)[5]<\/a>.<\/p>\n\n\n\n En este sentido, como veremos en el pr\u00f3ximo apartado, el rol del Primeiro Comando da Capital (PCC) y su relaci\u00f3n con otras organizaciones criminales, es central para entender la espiral de violencia desatada.<\/p>\n\n\n\n La re-significaci\u00f3n de la violencia: fragmentaci\u00f3n y competencia de las organizaciones criminales que act\u00faan en territorio brasilero<\/strong><\/p>\n\n\n\n A diferencia de lo que ocurre en otros pa\u00edses latinoamericanos, en Brasil, afirma Olinger (2013), no se puede identificar a un gran capo o a un cartel que controle o al menos coordine a las organizaciones criminales m\u00e1s importantes del pa\u00eds. Por el contrario, se trata de un escenario sumamente fragmentado, pulverizado, seg\u00fan Valverde (2013). <\/p>\n\n\n\n Brasil, que hasta hace dos d\u00e9cadas era un mero lugar de tr\u00e1nsito, se ha convertido en productor, vendedor y consumidor de drogas (Olinger, 2013). De hecho, de acuerdo con UNODC (2017), es uno de los principales consumidores de coca\u00edna del mundo \u2013 de acuerdo con la cantidad de consumidores \u2013. Pero, adem\u00e1s, hoy es uno de los principales exportadores de la droga proveniente de Per\u00fa y Bolivia. De acuerdo con el \u00faltimo reporte de UNODC (2017), tanto los pa\u00edses africanos \u2013 principalmente Nigeria \u2013 como los asi\u00e1ticos, afirman que el principal puerto de salida o punto de tr\u00e1fico del que reciben coca\u00edna es Brasil; en el primer caso, denuncian un 58% de los cargamentos y en el segundo, un 37%. En este sentido, destaca Valverde (2013), los distribuidores ganan mayor poder de negociaci\u00f3n como resultado de la valorizaci\u00f3n de las rutas; se vuelven m\u00e1s importantes tanto para el mercado interno como para el mercado externo, influyendo en la cadena productiva, tanto en lo que hace a las condiciones de producci\u00f3n, como a los precios.<\/p>\n\n\n\n Esta realidad, da cuenta de las dimensiones de un mercado millonario, que ninguna de las organizaciones criminales que maneja el negocio de la droga quiere dejar pasar. Es por eso que en este apartado nos parece importante hacer un breve racconto<\/em> de las organizaciones para luego explicar el porqu\u00e9 de su enfrentamiento.<\/p>\n\n\n\n Siguiendo a Troncoso (2014), desde los a\u00f1os ochenta es posible rastrear en Brasil una serie de organizaciones empresariales estables, que existen con el \u00fanico fin de cometer hechos il\u00edcitos y lucrativos. Sin duda, los m\u00e1s conocidos tanto por historia como por la magnitud de los negocios manejados, son las dos organizaciones criminales que manejaban la distribuci\u00f3n de la droga en las dos grandes ciudades brasileras: El Primeiro Comando da Capital (PCC) en Sa\u1ee1 Paulo y el Comando Vermelho (CV) en Rio de Janeiro (Vide<\/em> Infra<\/em>). En este sentido, afirma Valverde (2013) el nivel de territorializaci\u00f3n de estas organizaciones ha sido muy grande, de all\u00ed que frente a la existencia de lo que \u00e9l denomina \u201cmodelos territoriales para el ejercicio del tr\u00e1fico de drogas\u201d, en Brasil se hablaba de un modelo pulverizado y no cartelizado, como en el caso de Colombia durante los a\u00f1os ochenta y noventa, o en M\u00e9xico de forma m\u00e1s reciente.<\/p>\n\n\n\n En el modelo que Valverde (2013) denomina pulverizado, lo que se ve es un conjunto de peque\u00f1os dominios fluctuantes, unidos por el flujo de los productos. Es un patr\u00f3n de territorialidad discontinua. En este sistema, tanto en las relaciones internas como externas se observan tensiones permanentes por el control de los principales puntos de ventas; esto implica un esfuerzo constante para garantizar el mercado de consumo de drogas. Este sistema, se apoya en la informalidad y en el conocimiento del espacio y del orden de los espacios en los que se despliega. Esos espacios, en Brasil suelen ser las favelas (Valverde, 2013).<\/p>\n\n\n\n Como menciona Denyer Willis (2017) el crimen organizado establece reglas en prisiones, ciudades e incluso regiones. Sin embargo, cuando las organizaciones criminales pelean por el control del territorio o de un producto, la violencia se dispara. En esos casos, las reglas son puestas en jaque y la ley del m\u00e1s fuerte es la que prevalece. Hasta que una de las organizaciones consigue la hegemon\u00eda y vuelve la paz. Una paz inestable y no necesariamente duradera, ya que depender\u00e1 de la aparici\u00f3n de una organizaci\u00f3n que la desaf\u00ede. Este es el escenario que enfrenta hoy Brasil. Actualmente, si bien el PCC aparece como la organizaci\u00f3n m\u00e1s extendida, est\u00e1 claro que no ha logrado la hegemon\u00eda. Por el contrario, su competencia con el CV ha disparado los indicadores de violencia.<\/p>\n\n\n\n Analizando el escenario desatado en el a\u00f1o 2016, Sampaio (2017) habla de un reordenamiento profundo de las organizaciones criminales, especialmente a partir de alianzas generadas Ad<\/em> Hoc<\/em> con el fin de detener el creciente poder a nivel nacional del PCC.<\/p>\n\n\n\n Las organizaciones criminales en Brasil: fragmentaci\u00f3n, violencia y competencia<\/em><\/p>\n\n\n\n En los a\u00f1os 80, durante la \u00faltima dictadura militar, en los presidios cariocas se materializ\u00f3 el crimen organizado a partir de la conformaci\u00f3n del Comando Vermelho (CV) que, si bien en un principio reclamaba mejoras en el cumplimiento de las penas, se estructur\u00f3 de forma tal que termin\u00f3 organizando el tr\u00e1fico de drogas tanto dentro como fuera del presidio (Oliveira, 2016). Seg\u00fan uno de sus fundadores, William Da Silva Lima (2001), el CV surgi\u00f3 de la reuni\u00f3n de presos pol\u00edticos, en respuesta a un sistema carcelario brutal y, desde el principio, busc\u00f3 imponer sus propias reglas sobre los reclusos. Gracias a las mejoras conseguidas en la c\u00e1rcel de Ilha Grande, a partir de las normas de convivencia impuestas por esos presos \u2013 que se encontraban recluidos junto con presos comunes \u2013, las reglas y mejor\u00edas comenzaron a extenderse a otras c\u00e1rceles del estado de Rio de Janeiro. Durante esa d\u00e9cada, el CV estableci\u00f3 una serie de c\u00e9lulas dentro de las favelas cariocas desde las cuales manejaba sus negocios (Rodrigues, 2015).<\/p>\n\n\n\n Para 1990, de acuerdo con algunas estimaciones, el 90% de las favelas de Rio de Janeiro estaban en manos del CV, mientras que el 10% restante era manejada por dos facciones que hab\u00edan surgido de sus entra\u00f1as y que conformaron peque\u00f1as organizaciones delictivas: Amigos dos Amigos y Tercer Comando Puro. Como relata Rodrigues (2015), la cantidad de dinero producida por las actividades il\u00edcitas del CV, en conjunto con las internas dentro del comando, llevaron a su fragmentaci\u00f3n y consecuente surgimiento de organizaciones menores como el Tercer Comando. Lo cierto es que la fama del CV se expandi\u00f3 entre reclusos de otras c\u00e1rceles, e incluso trascendi\u00f3 los estados, a punto tal que puede pensarse que sirvi\u00f3 de inspiraci\u00f3n para su actual rival, el PCC (Oliveira, 2016). <\/p>\n\n\n\n En los a\u00f1os 90, sostiene Oliveira (2016), a fin de detener las constantes palizas y abusos f\u00edsicos, los detenidos del anexo de la brutalmente conocida \u201cCasa de custodia de Taubat\u00e9\u201d hicieron un pacto fundacional en el que establecieron reglas de convivencia que deb\u00edan ser respetadas a raja tabla, creando as\u00ed el Primeiro Comando da Capital (PCC), conocido en sus comienzos tambi\u00e9n como Partido del Crimen. Sin embargo, aunque su fundaci\u00f3n se sit\u00faa a principios de los a\u00f1os noventa \u2013 no existen certezas y hay distintas versiones de cu\u00e1ndo y c\u00f3mo surgi\u00f3 el PCC \u2013 dentro del presidio mencionado, reci\u00e9n en 1999 se conoci\u00f3 la primera acci\u00f3n de la organizaci\u00f3n fuera de la c\u00e1rcel durante el rescate de un grupo de detenidos en una comisaria. Antes de eso, en 1997 el por entonces secretario de administraci\u00f3n penitenciaria, Jo\u00e3o Benedito de Azevedo Marques, hab\u00eda declarado que el PCC era una ficci\u00f3n, una tonter\u00eda, una organizaci\u00f3n de la que no hab\u00eda visto ninguna manifestaci\u00f3n en los dos a\u00f1os que llevaba en el puesto[6]<\/a>. De acuerdo con estimaciones oficiales, el PCC hoy tiene unos 10 mil afiliados (Cavalcanti Junior y Lima Soares, 2016). <\/p>\n\n\n\n El PCC y el CV son las organizaciones criminales m\u00e1s violentas de Brasil, seg\u00fan Cavalcanti Junior y Lima Soares (2016) y los incidentes de principios de 2017 lo demuestran; no tienen reparos en decapitar a sus enemigos a fin de ganar terreno en el mercado de las drogas il\u00edcitas, por ejemplo. En este sentido, vale recordar que a comienzos de 2017 se produjeron sangrientos asesinatos al interior de m\u00e1s de un penal, con un saldo de m\u00e1s de 145 muertos (Sampaio, 2017), miembros de estas organizaciones criminales y de la Familia do Norte (Vide<\/em> Infra<\/em>).<\/p>\n\n\n\n Hasta hace pocos meses, el CV y el PCC eran aliados que compart\u00edan ideales y objetivos, pero especialmente porque ten\u00edan un enemigo en com\u00fan \u2013 el Estado \u2013 y ninguno de los dos pon\u00edan en jaque la existencia del otro. Ambas organizaciones manejaban sus negocios principalmente en el eje territorial en el que estaban emplazadas; esto es, el PCC en Sa\u014d Paulo y el CV en Rio de Janeiro. Sin embargo, las empresas criminales comenzaron a extender su liderazgo m\u00e1s all\u00e1 de las fronteras de las c\u00e1rceles, mostrando organizaci\u00f3n, disciplina, poder y capacidad para regentar un negocio como el de las drogas, tanto a nivel micro como macro. El PCC se expandi\u00f3 mucho m\u00e1s r\u00e1pido que el CV y, a 20 a\u00f1os de su creaci\u00f3n ten\u00eda presencia en 22 Estados de Brasil; hoy, tras la estrategia de expansi\u00f3n desarrollada entre los a\u00f1os 2011 y 2016, opera en los 26 Estados existentes (Sampaio, 2017). Seg\u00fan datos extraoficiales, en la actualidad el PCC factura alrededor de 200 millones de reales anuales, es decir, algo m\u00e1s de 63 millones de d\u00f3lares y busca seguir creciendo tanto en t\u00e9rminos geogr\u00e1ficos como monetarios (Alessi, 2017). De all\u00ed que no llame la atenci\u00f3n la ruptura del pacto de no agresi\u00f3n con el CV.<\/p>\n\n\n\n De acuerdo con algunos reportes, el quiebre del fr\u00e1gil acuerdo de no incidencia entre el PCC y el CV comenz\u00f3 a mediados del a\u00f1o 2015. Sampaio (2017) considera que este tuvo lugar en septiembre de 2016, cuando ambas organizaciones prepararon comandos para enfrentar a sus contendientes. La emergencia de esta rivalidad dio lugar a la desestabilizaci\u00f3n del mundo criminal, ya que, a partir de la ruptura, muchas organizaciones menores optaron por desafiar abiertamente al PCC (Sampaio, 2017). Como resultado, sostiene Sampaio (2017) esas organizaciones que antes cooperaban con el PCC en sus operaciones de exportaci\u00f3n de coca\u00edna hacia Europa, empezaron a trabajar solas dejando atr\u00e1s el escenario pacifico de cooperaci\u00f3n que la hegemon\u00eda del PCC hab\u00eda logrado construir.<\/p>\n\n\n\n Mapa 2. Posicionamiento de organizaciones criminales y rivalidades en Brasil<\/p>\n\n\n\n Fuente: Sampaio (2017: 45)<\/p>\n\n\n\n M\u00e1s all\u00e1 de las dos organizaciones criminales m\u00e1s poderosas de Brasil, el CV y el PCC, existen empresas menores, muy concentradas territorialmente que han ido ganando poder paulatinamente y que hoy manejan parte del tr\u00e1fico de drogas que abastece principalmente al mercado local. De acuerdo con algunas estimaciones, existir\u00edan alrededor de 27 organizaciones criminales que se disputan el control territorial a lo largo y a lo ancho de Brasil (Hisayasu, 2017). En el mapa 2 se puede ver esa distribuci\u00f3n territorial. Pero, adem\u00e1s, en rojo, los Estados donde existe un conflicto abierto entre bandas; en amarrillo, los Estados en los que existe un alto riesgo de enfrentamiento directo entre bandas; y, en azul, disturbios en prisiones y sus resultados \u2013 cantidad de muertos \u2013(Ver Mapa 2).<\/p>\n\n\n\n Entre estas organizaciones est\u00e1n[7]<\/a>: 1. La Familia do Norte, que es la organizaci\u00f3n criminal m\u00e1s grande del Amazonas y cuenta con unos 2000 miembros (Cavalcanti Junior y Lima Soares, 2016). Creada aproximadamente en el a\u00f1o 2007 con el objetivo de manejar el tr\u00e1fico de drogas en el Norte de Brasil, se posiciona como la 3er organizaci\u00f3n criminal m\u00e1s poderosa del pa\u00eds y para muchos es la causante de la ruptura de relaciones entre el PCC y el CV[8]<\/a>. Tiene el monopolio del tr\u00e1fico de drogas en el Amazonas, controla el sistema carcelario y se encarga de exportar a Europa la coca\u00edna proveniente de Per\u00fa y Colombia[9]<\/a>. 2. Amigos dos Amigos, organizaci\u00f3n que surgi\u00f3 de una facci\u00f3n escindida del CV en 1998 y se uni\u00f3 al Tercer Comando, que tambi\u00e9n se hab\u00eda conformado con ex miembros del CV a fines de los a\u00f1os 80 (hoy extinto). Emplazada en Rio de Janeiro, logr\u00f3 disputarle gran parte del control territorial al CV y se afianz\u00f3 en la Rocinha, la favela m\u00e1s grande de la ciudad carioca (Kohler da Cruz & De Arimateida da Cruz, 2013). Es poderosa en ese Estado y bastante numerosa. 3. Tercer Comando Puro, conformado en el a\u00f1o 2002 por quienes no apoyaban la uni\u00f3n del Tercer Comando con el CV, tambi\u00e9n emplazado en Rio de Janeiro. 4. Primeiro Grupo Catarinense (PGC) es la organizaci\u00f3n criminal m\u00e1s grande del Estado de Santa Catarina, concentra sus esfuerzos en el tr\u00e1fico de drogas proveniente especialmente de Paraguay (marihuana), Bolivia y Per\u00fa, de all\u00ed que se ramifica en otros Estados \u2013 como Matto Grosso do Sur \u2013 y teje alianzas con otras organizaciones. 5. Guardi\u00f5es do Estado, es la organizaci\u00f3n m\u00e1s importante del Estado de Cear\u00e1, surgi\u00f3 en el a\u00f1o 2012 y est\u00e1 emplazada en la ciudad de Fortaleza. Si bien tiene una estructura bastante reducida, controla la mayor parte del tr\u00e1fico que pasa por su Estado. 6. Sindicato do Crime do Rio Grande do Norte, surgi\u00f3 en el a\u00f1o 2013 en respuesta a la hegemon\u00eda que el PCC ejerc\u00eda sobre el tr\u00e1fico de drogas y se uni\u00f3 al CV para resistir el avance del PCC sobre su Estado. 7. Bonde dos 40, es una organizaci\u00f3n criminal que surgi\u00f3 de la rivalidad de detenidos en presidios del interior de Maranh\u0103o en el a\u00f1o 2007 y se ha convertido en una de las 5 facciones m\u00e1s poderosas de Brasil seg\u00fan la revista Veja, gracias a su actuaci\u00f3n en la capital del Estado, Sa\u014d Luis[10]<\/a>. Opuesta al Primeiro Comando do Maranh\u0103o (PCM) domina violentamente tanto las prisiones como las calles del territorio.<\/p>\n\n\n\n De lo antes expuesto se deriva que, aunque el PCC se expandi\u00f3 ampliamente, la magnitud del negocio del tr\u00e1fico de drogas es tal que el pacto de no agresi\u00f3n que exist\u00eda con el CV, qued\u00f3 destruido. A partir de all\u00ed, organizaciones criminales menores pero importantes en la ruta de la droga, comenzaron a rebelarse contra el PCC disparando una espiral de violencia brutal, pocas veces visto. <\/p>\n\n\n\n Como podemos observar en la tabla I, aunque existe casi una decena de organizaciones de importancia como para entender la din\u00e1mica del tr\u00e1fico de drogas en Brasil, realmente son el PCC y el CV los que explotan los mercados ilegales en forma m\u00e1s intensiva y extensa. De un tiempo a esta parte, la Familia do Norte ha ganado autonom\u00eda y se ha fortalecido, pero a\u00fan sigue haciendo uso de su alianza con el CV para enfrentarse al PCC.<\/p>\n\n\n\n Tabla 1. Organizaciones, emplazamiento territorial, aliados y enemigos<\/p>\n\n\n\n Fuente: Elaboraci\u00f3n propia en base a Sampaio (2017) y Hisayasu (2017)<\/p>\n\n\n\n La tabla 1 logra reflejar la ruptura entre el PCC y el CV m\u00e1s all\u00e1 de las organizaciones menores con las que se al\u00edan para administrar un territorio y enfrentar a su competidor. En la tabla 2, por otra parte, se pueden ver los Estados de Brasil en los que el conflicto entre el PCC y el CV \u2013 m\u00e1s all\u00e1 de los grupos locales – ha estallado o est\u00e1 muy cerca de estallar.<\/p>\n\n\n\n Tabla 2. Estados en disputa por hegemon\u00eda del PCC, tipo de conflicto<\/p>\n\n\n\n Fuente: Elaboraci\u00f3n propia en base a Sampaio (2017) y Hisayasu (2017)<\/p>\n\n\n\n Tal como hemos explicado en este apartado, el quiebre del pacto de no agresi\u00f3n entre el PCC y el CV gener\u00f3 una mutaci\u00f3n de la violencia en Brasil. Mientras que, antes de ese acontecimiento la violencia se relacionaba directamente con la gran desigualdad socioecon\u00f3mica que afecta al gigante sudamericano, desde el a\u00f1o 2016 la competencia entre organizaciones criminales ha tenido un claro correlato en su mutaci\u00f3n. En este sentido, es importante destacar que el PCC ya no es un actor hegem\u00f3nico ni siquiera en los Estados \u2013 como Sa\u014d Paulo \u2013 donde controla los negocios il\u00edcitos. El CV, la FDN y sus aliados menores en todo el interior de Brasil, han logrado quebrar la hegemon\u00eda que el PCC detentaba gracias a su presencia en todos los Estados del pa\u00eds. Como consecuencia, se ha desatado una contienda entre organizaciones que ha implicado la modificaci\u00f3n de los patrones de violencia y que amenaza con complejizarse a\u00fan m\u00e1s, si se tienen en cuenta los datos de las Tablas 1 y 2.<\/p>\n\n\n\n En resumen, el escenario es sumamente complejo, en especial porque la violencia no s\u00f3lo ha sido re-significada, sino que ha calado profundo en la sociedad brasilera. Aunque las organizaciones criminales se han comprometido a mantener al margen de sus enfrentamientos a la sociedad civil \u2013 cosa que podr\u00eda estar siendo cumplida si se tienen en cuenta las masacres dentro de los presidios \u2013 es dif\u00edcil pensar que no habr\u00e1 \u201cefectos colaterales\u201d, ya que el combate por los mercados il\u00edcitos suele tener lugar en las grandes urbes.<\/p>\n\n\n\n Reflexiones finales<\/strong><\/p>\n\n\n\n No cabe duda, la violencia en Brasil ha mutado. La concentraci\u00f3n de los homicidios no s\u00f3lo en t\u00e9rminos geogr\u00e1ficos \u2013 Norte y Nordeste del pa\u00eds \u2013 sino tambi\u00e9n etarios y socioecon\u00f3micos \u2013 j\u00f3venes de entre 15 y 29 a\u00f1os, provenientes de las favelas \u2013, dan cuenta de c\u00f3mo el crimen organizado ha avanzado y resuelve sus controversias vali\u00e9ndose de la violencia.<\/p>\n\n\n\n En este sentido, nos parece importante destacar, por un lado, la magnitud que tiene el negocio de la droga en Brasil \u2013 ya que se trata de uno de los principales consumidores de coca\u00edna del mundo \u2013 pero tambi\u00e9n, la relevancia que tiene su territorio para trasportar y comercializar sustancias il\u00edcitas en lugares tan remotos como Asia, \u00c1frica o incluso Europa. Sin duda, han sido las proporciones del negocio las que han generado la ruptura entre el PCC \u2013 que manejaba la mayor parte del territorio brasilero \u2013 y el resto de las organizaciones criminales, cansadas de trabajar para que el mayor redito se lo llevara otro. En este contexto, es importante destacar que el fin \u00faltimo de las organizaciones criminales es generar ganancias de orden material, principalmente econ\u00f3mico. De all\u00ed que entidades m\u00e1s peque\u00f1as se vieran tentadas para enfrentar al PCC, espacialmente contando con el apoyo de su eterno enemigo, el CV.<\/p>\n\n\n\n Sin duda, la capacidad de articular coaliciones del CV ha sido un elemento central para que organizaciones de corto alcance, como los Guardi\u00f5es do Estado o el Sindicato do Crime, hayan decidido cortar sus v\u00ednculos con el PCC e incluso enfrentarse a ellos abiertamente. Por otro lado, el emplazamiento estrat\u00e9gico territorial de la Familia do Norte, su magnitud y su acuerdo con el CV, le han permitido liberarse de las \u00f3rdenes del PCC, pudiendo empezar a construir un imperio propio. Lo mismo ha acontecido con el Primeiro Grupo Catarinense que maneja la venta y el transporte de la marihuana y la coca\u00edna para pr\u00e1cticamente de todo el sur de Brasil, aunque en menor medida. <\/p>\n\n\n\n Las masacres en las penitenciar\u00edas, que operan como demostraciones de poder de las organizaciones criminales y como formas de demarcar el territorio que les es propio, dan cuenta de c\u00f3mo se ha disparado la violencia vinculada a la criminalidad. Como pudo verse en el mapa 2, los \u00faltimos meses del 2016 y los primeros de 2017 dejan de manifiesto lo que venimos sosteniendo: la violencia en Brasil mut\u00f3 y hoy est\u00e1 \u00edntimamente vinculada con las disputas entre organizaciones criminales. El PCC, a pesar de retener gran parte del mercado interno y de las rutas de las drogas, est\u00e1 siendo puesto en jaque por organizaciones que antes colaboraban con ellos y que hoy, cuentan con el apoyo del CV pero desarrollan negocios propios. <\/p>\n\n\n\n En este escenario, es importante destacar que la frontera con Colombia puede adquirir un rol m\u00e1s importante que el actual, debido al papel que han adoptado los frentes disidentes de las FARC (el 1 y el 16) y los Grupos Armados Organizados en el tr\u00e1fico de coca\u00edna. Asimismo, es necesario reforzar la cooperaci\u00f3n con los pa\u00edses vecinos para romper con las cadenas de producci\u00f3n montadas en torno al negocio de la droga. Vale decir que es indispensable atacar el problema del consumo de drogas en el hemisferio y con \u00e9l, el de la producci\u00f3n. En este sentido, todos los pa\u00edses sudamericanos deber\u00edan desarrollar una estrategia de combate al narcotr\u00e1fico conjunta para evitar la relocalizaci\u00f3n de las organizaciones criminales en otros espacios territoriales. Por otra parte, en el \u00e1mbito dom\u00e9stico, es necesario mejorar la comunicaci\u00f3n inter-agencial considerando que Brasil cuenta con un gran n\u00famero de Fuerzas de Seguridad, que no necesariamente comparten la informaci\u00f3n con la que cuentan o colaboran entre s\u00ed de forma sistem\u00e1tica. Teniendo en cuenta las dimensiones territoriales del pa\u00eds e incluso las dificultades geogr\u00e1ficas, es necesario que esta coordinaci\u00f3n inter-agencial posibilite que los mecanismos de cooperaci\u00f3n existentes sistematicen la informaci\u00f3n para \u201ccercar\u201d al crimen organizado.<\/p>\n\n\n\n Por otro lado, es importante destacar que la existencia de estas organizaciones criminales, implican el desv\u00edo de fondos del Estado. Es decir que dinero que podr\u00eda ser utilizado para mejorar la calidad de vida de los ciudadanos, es utilizado para contener el avance de la criminalidad. De acuerdo con estimaciones del Banco Interamericano de Desarrollo (BID), los Estados latinoamericanos gastan cerca del 3,5% de su Producto Bruto Interno (PBI) para paliar los efectos del crimen, contener su expansi\u00f3n y combatir su existencia (Jaitman, 2017). <\/p>\n\n\n\n En la actualidad, no caben dudas de que las amenazas a la seguridad tanto regionales como nacionales provienen principalmente del accionar del crimen organizado y, en algunos casos, de la convergencia \u2013 ya que necesitan recaudar dinero \u2013 surgida de su relaci\u00f3n con organizaciones terroristas. El tr\u00e1fico de drogas es sin duda el gran tema a resolver para los pa\u00edses de la regi\u00f3n, aunque no se puede desestimar el papel del lavado de dinero, de la trata de personas e incluso de la miner\u00eda ilegal, que existen y se desarrollan al mismo tiempo y hasta complementariamente con el narcotr\u00e1fico.<\/p>\n\n\n\n Es necesario trazar estrategias para combatir al narcotr\u00e1fico tanto a nivel micro como a nivel macro. Para ello, deben analizarse las organizaciones y atacarse los puntos m\u00e1s d\u00e9biles tanto en las penitenciar\u00edas \u2013 que son espacios centrales para su accionar \u2013 como fuera de ellos. La ruta del dinero, parece ser uno de los caminos m\u00e1s certeros para debilitar e incluso desarticular a las organizaciones criminales, siempre teniendo en cuenta que el enriquecimiento es el fin \u00faltimo de su existencia. Queda mucho camino por recorrer, pero est\u00e1 claro que la violencia ha llegado para quedarse como m\u00e9todo de resoluci\u00f3n de controversias entre organizaciones que se encuentran al margen de la ley y dependen de su capacidad de coerci\u00f3n y seducci\u00f3n para legitimar su accionar frente a sus miembros y quienes los rodean.<\/p>\n\n\n\n Nota sobre la autora:<\/p>\n\n\n\n Carolina Samp\u00f3<\/em><\/strong> es investigadora del Consejo Nacional de Investigaciones Cient\u00edficas y T\u00e9cnicas (Conicet) y del Instituto de Relaciones Internacionales (IRI), de la Universidad Nacional de La Plata (UNLP). Doctora en Ciencias Sociales y Licenciada en Ciencia Pol\u00edtica por la Universidad de Buenos Aires. Magister en Estudios Internacionales por la Universidad Torcuato Di Tella. Profesora Adjunta. Mail: <\/em>carosampo@gmail.com<\/em><\/a><\/p>\n\n\n\n El presente art\u00edculo forma parte de los avances de investigaci\u00f3n del trabajo titulado \u201cEl alcance de la criminalidad y el uso de la violencia por parte del Estado en Argentina, Brasil y M\u00e9xico (2005-2015)\u201d aprobado y financiado por el Consejo Nacional de Investigaciones Cient\u00edficas y T\u00e9cnicas (Conicet, Argentina).<\/p>\n\n\n\n La autora agradece los comentarios de los revisores que contribuyeron a perfeccionar y esclarecer los objetivos del trabajo y especialmente la ayuda desinteresada de Marcus Reis, quien provey\u00f3 informaci\u00f3n relevante para esta investigaci\u00f3n y gener\u00f3 sugerencias que posibilitaron una mejora sustantiva del art\u00edculo.<\/p>\n\n\n\n Referencias<\/strong><\/p>\n\n\n\n Alessi, G (2017, 04 de enero). El poderoso PCC de Sa\u014d Paulo. La facci\u00f3n m\u00e1s grande sigue luchando por imponerse en todo el pa\u00eds y controlar las rutas del narcotr\u00e1fico. 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Sin embargo, las alianzas instrumentadas por las organizaciones m\u00e1s grandes \u2013 el Primeiro Comando da Capital, el Comando Vermelho y la Familia Do Norte \u2013 dan cuenta de que los negocios il\u00edcitos son administrados por estas 3 grandes empresas criminales a nivel nacional e incluso regional o internacional, pero a nivel local, necesitan de organizaciones m\u00e1s peque\u00f1as para mantener su dominio.<\/p>\n\n\n\n [3]<\/a> Seg\u00fan los \u00faltimos datos disponibles, durante el primer semestre de 2017 hubo 28.200 homicidios, lo que equivale a 155 muertes diarias, 6 por hora, empeorando a\u00fan m\u00e1s la situaci\u00f3n de violencia que enfrenta Brasil con un 6,79% m\u00e1s de homicidios que el primer semestre de 2016 Carvalho (2017).<\/p>\n\n\n\n [4]<\/a> El programa ten\u00eda como objetivo reducir los \u00edndices de homicidios en las \u00e1reas de m\u00e1s vulnerabilidad social, con el fin de consolidar una gobernanza democr\u00e1tica y participativa, orientada a resultados. Se llev\u00f3 adelante en territorios que concentraban el 50% de los cr\u00edmenes letales intencionales, donde buena parte de la poblaci\u00f3n se encontraba en graves condiciones de desigualdad social. Los ejes de trabajo eran la protecci\u00f3n policial, que implicaba la gesti\u00f3n a nivel territorial de la polic\u00eda con el fin de monitorear y reducir los indicadores de seguridad p\u00fablica, y protecci\u00f3n social, que hace referencia a las acciones del gobierno tendientes a mejorar los niveles de inclusi\u00f3n social y ciudadan\u00eda (Duboc Farjado, Nunes Barreto y Oliveira de Figueiredo, 2014).<\/p>\n\n\n\n [5]<\/a> Traducci\u00f3n propia, de las declaraciones de Sapori citadas en Carvalho (2017).<\/p>\n\n\n\n [6]<\/a> Las palabras textuales del ex funcionario se encuentran plasmadas en 17 Biondi, Karina. Junto e Misturado: Imin\u00eancia e Transcend\u00eancia no PCC,2009, p.50 (Oliveira, 2016).<\/p>\n\n\n\n [7]<\/a> Este listado no es exhaustivo, pero da cuenta de los actores m\u00e1s importantes dentro del mercado de la droga, pero tambi\u00e9n en el sangriento conflicto entre el PCC y el CV.<\/p>\n\n\n\n [8]<\/a> Familia do Norte \u00e9 a terceira maior fac\u00e7\u00e3o do pa\u00eds (2017, 3 de enero) revista veja<\/em>. https:\/\/veja.abril.com.br\/brasil\/familia-do-norte-e-a-terceira-maior-faccao-do-pais\/<\/a><\/p>\n\n\n\n [9]<\/a> Familia do Norte, a fac\u00e7\u00e3o que fez a guerra entre o PCC e o Comando Vermelho (2016, 1 de noviembre) El Pa\u00eds<\/em>. https:\/\/brasil.elpais.com\/brasil\/2016\/10\/25\/politica\/1477406310_192891.html<\/a><\/p>\n\n\n\n [10]<\/a> Bonde dos 40 est\u00e1 entre as cinco maiores facc\u014des do Brasil (2017, 16 de enero) O Imparcial<\/em>. https:\/\/oimparcial.com.br\/noticias\/2017\/01\/bonde-dos-40-esta-entre-as-cinco-maiores-faccoes-do-brasil\/<\/a><\/p>\n\n\n\n![\"\"\/](\"http:\/\/www.ugr.es\/~resi\/narcotrafico-brasil1.jpg\")
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