Introducci\u00f3n<\/strong><\/p>\n\n\n\n A los gobiernos occidentales les ha surgido un nuevo problema de car\u00e1cter internacional. Un problema que en principio puede parecer que tiene poca transcendencia, ya que desde un punto de vista as\u00e9ptico y objetivo, la p\u00e9rdida de nacionales est\u00e1 a la orden del d\u00eda, bien por accidentes, muertes violentas de civiles y bajas de militares en el cumplimiento de misiones. Sin embargo, el hecho de secuestrar a un solo extranjero de una gran potencia occidental puede resultar mucho m\u00e1s devastador a efectos de opini\u00f3n p\u00fablica y de orgullo nacional. Los grupos terroristas lo saben y se aprovechan. Existen Estados que no pagan rescate, otros que s\u00ed y otros que lo niegan; pero tanto a unos como a otros este tipo de actos les causan graves trastornos. Desde 2009, supuestamente los distintos gobiernos espa\u00f1oles han gastado al menos 11.1 millones de euros en rescates, tan s\u00f3lo contando los secuestros en \u00c1frica.[1]<\/a> Ciertas agencias privadas de inteligencia se\u00f1alan la existencia de otro rescate de unos ocho millones de euros y, a mayores, se desconoce por completo el modo de resoluci\u00f3n de uno de los cinco secuestros de espa\u00f1oles que han salido a la luz en los \u00faltimos a\u00f1os (Stratfor, 2010). Con todo, Espa\u00f1a es actualmente el segundo pa\u00eds de la Uni\u00f3n Europea que ha sufrido un mayor n\u00famero de secuestros por parte de Al Qaeda, Daesh u organizaciones directamente relacionadas con estas. Nuestro trabajo comienza pues con un breve repaso a esos secuestros que se han producido recientemente, y contin\u00faa con un an\u00e1lisis comparativo entre la pol\u00edtica de resoluci\u00f3n de secuestros de Espa\u00f1a y la de otros pa\u00edses de la UE, los actuales procedimientos del Gobierno espa\u00f1ol y, m\u00e1s en profundidad, una valoraci\u00f3n del rescate econ\u00f3mico y la intervenci\u00f3n militar, as\u00ed como de la capacidad operativa de las Fuerzas Armadas Espa\u00f1olas.<\/p>\n\n\n\n Figura 1. Espa\u00f1oles secuestrados por a\u00f1o<\/p>\n\n\n\n Fuente: elaboraci\u00f3n propia<\/p>\n\n\n\n Cooperantes de ONG\u2019s y periodistas entre los m\u00e1s secuestrados<\/strong><\/p>\n\n\n\n Desde 2009 hasta la fecha al menos un total de 13 espa\u00f1oles han sido secuestrados por diversos grupos terroristas tanto en el norte de \u00c1frica como en Oriente Medio. El primer secuestro tuvo lugar el 29 de noviembre de 2009, cuando los cooperantes de la ONG \u201cBarcelona-Acci\u00f2 Solid\u00e0ria\u201d (BAS) Roque Pascual, Albert Vilalta y Alicia G\u00e1mez fueron secuestrados en Mauritania por una c\u00e9lula de AQMI (Al Qaeda en el Magreb Isl\u00e1mico) liderada por el yihadista Mokhtar Belmokhtar (Ministerio de Exteriores, 2009). El asalto se produjo mientras los cooperantes viajaban de la ciudad mauritana de Nuadib\u00fa a Dakar (Senegal) en una caravana formada por 13 veh\u00edculos sin escolta. Los terroristas les trasladaron al norte de Mal\u00ed e inicialmente pidieron un rescate de siete millones de d\u00f3lares, cifra que con el tiempo baj\u00f3 a los cinco millones y a la que al final tambi\u00e9n se le a\u00f1adi\u00f3 la exigencia de que se excarcelasen a presos de AQMI en Mauritania (El Mundo, 2010). Esta \u00faltima condici\u00f3n, de car\u00e1cter m\u00e1s bien pol\u00edtico, alarg\u00f3 el proceso de negociaci\u00f3n hasta el doble de tiempo ya que no implicaba una decisi\u00f3n que pudiera tomar el Gobierno espa\u00f1ol unilateralmente.<\/p>\n\n\n\n Unos meses m\u00e1s tarde, en marzo de 2010, la organizaci\u00f3n liber\u00f3 a Alicia G\u00e1mez despu\u00e9s de que el Gobierno espa\u00f1ol supuestamente pagara un rescate de 3.6 millones de euros, y en agosto del mismo a\u00f1o liberaron a Roque Pascual y Albert Vilalta despu\u00e9s de que el Gobierno mauritano extraditara a Mal\u00ed al organizador material del secuestro (El Imparcial, 2010). Tras este, la ONG catalana cambi\u00f3 su itinerario y empez\u00f3 a llevar el material humanitario por barco hasta los puertos de Nuadib\u00fa, Dakar y Banjul (Gambia), pero la amenaza sigui\u00f3 siendo latente para otros cooperantes que continuaron traslad\u00e1ndose sin escolta por carreteras alejadas de los grandes n\u00facleos urbanos. Este fue el caso de las cooperantes de la ONG \u201cM\u00e9dicos sin Fronteras\u201d Montserrat Serra y Blanca Thiebaut. El 13 de octubre de 2011 fueron secuestradas por un clan de la etnia somal\u00ed \u201cSaleeban\u201d mientras viajaban desde la ciudad de Liboi a Dadaab (Kenia) en un convoy de dos veh\u00edculos sin escolta y se las traslad\u00f3 primero al norte de Somalia y despu\u00e9s al sur (Ministerio de Exteriores, 2011). Curiosamente, dicho grupo es el \u00fanico que ha secuestrado espa\u00f1oles y no es de naturaleza terrorista, pero sin embargo ha ejecutado la retenci\u00f3n ilegal m\u00e1s duradera hasta la fecha.<\/p>\n\n\n\n Tan s\u00f3lo unos d\u00edas despu\u00e9s de su secuestro, el MUYAO (Movimiento para la Unicidad y la Yihad en \u00c1frica Occidental) tom\u00f3 como rehenes a los cooperantes Enric Gonyalons, de la ONG \u201cMundubat\u201d, y Ainhoa Fern\u00e1ndez, de la \u201cAsociaci\u00f3n de Amigos del Pueblo Saharaui de Extremadura\u201d, en Rabuni (Argelia) (Ministerio de Exteriores, 2011). El secuestro tuvo lugar en una residencia para extranjeros que contaba con una seguridad privada insuficiente y, al igual que en el caso de BAS, los rehenes fueron trasladados al norte de Mal\u00ed. Finalmente, se les puso en libertad en julio de 2012 despu\u00e9s de que el Gobierno espa\u00f1ol supuestamente pagara un rescate de 7.5 millones de euros (Periodista Digital, 2013). Montserrat y Blanca, sin embargo, no correr\u00edan tanta suerte como los otros cooperantes si no que estuvieron en cautiverio por un periodo de tiempo de casi dos a\u00f1os. A pesar de que el G-8 recomend\u00f3 que ni los Estados ni las empresas pagaran rescates, ambas cooperantes fueron liberadas en julio de 2013 despu\u00e9s de que su ONG desembolsara 3.8 millones de euros (El Mundo, 2014). Coincidencia o no, el secuestro tard\u00f3 en resolverse m\u00e1s del doble de tiempo que aquellos supuestamente pagados por el propio Gobierno, por lo que podr\u00eda decirse que esta \u00faltima v\u00eda ha sido en general m\u00e1s eficaz.<\/p>\n\n\n\n Dejando el continente africano y traslad\u00e1ndonos hasta Oriente Medio, el 4 de septiembre de 2013, el reportero Marc Marginedas de \u201cEl Peri\u00f3dico\u201d fue secuestrado por el EIIL (Estado Isl\u00e1mico de Irak y el Levante) en Hama (Siria), y unos d\u00edas despu\u00e9s la misma organizaci\u00f3n terrorista secuestr\u00f3 al reportero de \u201cEl Mundo\u201d Javier Espinosa y el fot\u00f3grafo freelance Ricardo Garc\u00eda en Raqqa (Siria) (ABC, 2013). Los tres cooperantes fueron liberados en marzo de 2014, aunque no est\u00e1 claro qui\u00e9n pag\u00f3 el rescate ni la cuant\u00eda de este. Tampoco se ha hecho p\u00fablica mucha informaci\u00f3n sobre el \u00faltimo secuestro de espa\u00f1oles, a saber, el de los periodistas Antonio Pampliega, \u00c1ngel Sastre y Jos\u00e9 Manuel L\u00f3pez. Se cumple casi un a\u00f1o desde que Al-Nusra los secuestr\u00f3 el 13 de julio de 2015 en Alepo (Siria) (Periodistas en Espa\u00f1ol, 2015). A simple vista parece pues que nuestros ciudadanos contin\u00faan siendo secuestrados en el extranjero y la pol\u00edtica de resoluci\u00f3n de este tipo de delitos por parte del Gobierno espa\u00f1ol permanece intacta.<\/p>\n\n\n\n \u00bfQu\u00e9 decisiones toman otros pa\u00edses de la UE?<\/strong><\/p>\n\n\n\n En perspectiva comparada, algunos de los pa\u00edses de la UE efect\u00faan pagos por la liberaci\u00f3n de sus ciudadanos, pero otros como Reino Unido, Holanda o Suecia no lo hacen [Ver figura 2] (Europeanhostages.com, 2016). No es coincidencia que los pa\u00edses con mayor n\u00famero de secuestrados son aquellos cuyos gobiernos o compa\u00f1\u00edas a su vez se han gastado m\u00e1s dinero en rescates. Los secuestros son una de las principales fuentes de financiaci\u00f3n de los grupos terroristas (unos 140 millones de euros gan\u00f3 AQMI en rescates entre 2003 y 2011 y unos 60 millones Daesh entre 2012 y 2014) (Napoleoni, 2016) y estos seleccionan a los extranjeros en funci\u00f3n de su nacionalidad. Los franceses, espa\u00f1oles e italianos son los m\u00e1s cotizados, pero sus respectivos pa\u00edses llevan una pol\u00edtica de resoluci\u00f3n de secuestros diferente. Mientras Espa\u00f1a e Italia supuestamente optan por pagar rescates en la mayor\u00eda de los casos, Francia en cambio suele dejar que las compa\u00f1\u00edas se hagan cargo del pago. Adem\u00e1s, el Gobierno franc\u00e9s es m\u00e1s flexible a la hora de adaptar su estrategia a cada situaci\u00f3n y en ocasiones lleva a cabo intervenciones militares. Dichas operaciones a veces acaban en \u00e9xito y otras en fracaso. Un ejemplo de rescate exitoso es el de un turista, Sjaak Rijke,<\/strong> que fue secuestrado por AQMI y posteriormente liberado por el Ej\u00e9rcito franc\u00e9s en Mali (DailyMail, 2015). El reh\u00e9n se encontraba preso no muy lejos de la zona en la que la mayor\u00eda de los espa\u00f1oles secuestrados en \u00c1frica fueron tambi\u00e9n retenidos.<\/p>\n\n\n\n Sin embargo, las operaciones militares tambi\u00e9n pueden terminar con la ejecuci\u00f3n de los rehenes a manos del grupo terrorista. As\u00ed fue el caso del cooperante Michel Germaneau ejecutado en Mali por AQMI despu\u00e9s de que el Ej\u00e9rcito franc\u00e9s tratara de liberarle y acabase con la vida de seis insurgentes (France24, 2010). El Reino Unido por su parte tiene la peor proporci\u00f3n de rehenes liberados por cada ejecutado, pero la mayor\u00eda de los brit\u00e1nicos fueron secuestrados por Daesh y, por lo tanto, son autom\u00e1ticamente ejecutados al cabo de un tiempo. A modo comparativo, Estados Unidos es otro de los pa\u00edses que apenas efect\u00faa pagos de rescates y tiene una mala proporci\u00f3n de rehenes liberados por cada ejecutado. Daesh y sus grupos precursores secuestraron un total de 15 ciudadanos americanos, de los que 13 fueron asesinados, uno muri\u00f3 en cautividad y otro fue liberado (Mellon, Bergen & Sterman, 2017). Sin embargo, los rehenes americanos han sido siempre considerados objetivo prioritario para Daesh y organizaciones precursoras debido al papel de liderazgo que tiene EEUU en la coalici\u00f3n militar contra dichos grupos. Esto explica tanto la alta tasa de secuestro como la alta tasa de ejecuci\u00f3n de los rehenes americanos. Los grupos terroristas que les secuestran o bien no solicitan ning\u00fan pago o bien piden cantidades de dinero extraordinarias ya sabiendo de antemano que EEUU se va a negar a realizar dicho pago. Daesh y los grupos afines no tienen ning\u00fan af\u00e1n por liberarles ya que el impacto medi\u00e1tico al ejecutarles les beneficia m\u00e1s que el posible cobro de un rescate. Por lo tanto, aunque EEUU cambiara su pol\u00edtica de resoluci\u00f3n de secuestros y empezara a decantarse m\u00e1s por el pago de rescates, los grupos terroristas que secuestraran a ciudadanos americanos probablemente seguir\u00edan ejecut\u00e1ndolos.<\/p>\n\n\n\n Por su parte, Espa\u00f1a junto con Italia han sido los pa\u00edses que han liberado a un mayor n\u00famero de rehenes y al mismo tiempo no han tenido ninguna baja, pero tambi\u00e9n hay que se\u00f1alar que sus respectivos Gobiernos han sido los que supuestamente m\u00e1s dinero han desembolsado. Por fortuna, desde el secuestro de Enric Gonyalons y Ainhoa Fern\u00e1ndez en octubre de 2011, todos los cooperantes viajan acompa\u00f1ados de escolta (Baz\u00e1n, 2012). Esta y no otra ha sido pues la \u00fanica raz\u00f3n por la que no se han producido hasta la fecha m\u00e1s secuestros de espa\u00f1oles en \u00c1frica. Cada dos a\u00f1os, desde 2009, se viene produciendo el secuestro de ciudadanos espa\u00f1oles en el extranjero, pero este problema no es de reciente aparici\u00f3n. En los \u00faltimos 19 a\u00f1os, un total de 53 cooperantes espa\u00f1oles han sido secuestrados mientras realizaban su trabajo (Baz\u00e1n, 2012). Los distintos gobiernos de Espa\u00f1a parecen haber seguido haciendo caso omiso a las continuas recomendaciones formuladas por la comunidad internacional. Una de las \u00faltimas resoluciones de la ONU al respecto, la 2161 de 2014, prohibi\u00f3 el pago de rescates a organizaciones terroristas, con independencia de c\u00f3mo o qui\u00e9n los pague (Consejo de Seguridad de la ONU, 2014). La Uni\u00f3n Europea tambi\u00e9n es clara a la hora de pronunciarse sobre el rescate econ\u00f3mico como medio de liberaci\u00f3n de rehenes. El Consejo de la UE en 2014, en una de las \u00faltimas reuniones en las que debati\u00f3 el tema, rechaz\u00f3 tajantemente el pago de rescates a grupos terroristas (Consejo de la UE, 2014). No cabe duda de que el continuo incumplimiento de la legislaci\u00f3n comunitaria por parte de algunos pa\u00edses conduce a que otros lleven a cabo la misma praxis. Sin embargo, c\u00f3mo se ver\u00e1 m\u00e1s adelante, en ocasiones las alternativas al pago de un rescate son inviables o cuando menos desaconsejables.<\/p>\n\n\n\n Figura 2. Secuestrados por Al Qaeda, Daesh u organizaciones afiliadas entre 2008 y 2015 (pirater\u00eda no incluida)<\/p>\n\n\n\n Fuente: elaboraci\u00f3n propia<\/p>\n\n\n\n Actual procedimiento de resoluci\u00f3n de secuestros del gobierno espa\u00f1ol<\/strong><\/p>\n\n\n\n El CNI (Centro Nacional de Inteligencia), con la colaboraci\u00f3n del Ministerio de Asuntos Exteriores, el de Interior y el de Justicia, suele encargarse del proceso de negociaci\u00f3n entre el Gobierno espa\u00f1ol y los secuestradores. No obstante, Espa\u00f1a, a diferencia del Reino Unido, Francia y Alemania, carece de una agencia de inteligencia dedicada exclusivamente a asuntos exteriores y tambi\u00e9n de una agencia de inteligencia de se\u00f1ales, por lo que se busca ayuda de otros pa\u00edses. As\u00ed pues, la DGSE (Direcci\u00f3n General de la Seguridad Exterior) francesa, que adem\u00e1s goza de un alto conocimiento sobre gran parte del Sahel y Magreb, colabora frecuentemente en la resoluci\u00f3n de los secuestros de espa\u00f1oles que se producen en esas regiones. A mayores, la NSA (Agencia de Seguridad Nacional) americana juega un papel clave en los rescates y fue por ejemplo la principal fuente de informaci\u00f3n de los servicios secretos espa\u00f1oles en el secuestro de Alicia G\u00e1mez, Roque Pascual y Albert Vilalta (El Pa\u00eds, 2013). Adem\u00e1s de la inteligencia extranjera, el Gobierno espa\u00f1ol tambi\u00e9n cuenta con el apoyo de altos funcionarios de los Estados en los que se encuentran los rehenes.<\/p>\n\n\n\n Los primeros pasos que lleva el CNI a cabo antes de nada son verificar la autenticidad del comunicado de secuestro emitido por los terroristas, establecer un canal seguro de comunicaci\u00f3n con ellos y cerciorarse del buen estado de salud de los rehenes. A su vez, la organizaci\u00f3n terrorista procede a la b\u00fasqueda de un intermediario entre ambas partes. Este suele ser un l\u00edder tribal, una asociaci\u00f3n de familiares de presos o una fundaci\u00f3n islamista, que interact\u00faa con los funcionarios del pa\u00eds en cuesti\u00f3n y estos con el Gobierno espa\u00f1ol. Una vez que las autoridades espa\u00f1olas conocen las iniciales exigencias de los secuestradores, el proceso de negociaci\u00f3n comienza. Las principales caracter\u00edsticas de este son la discreci\u00f3n y prudencia porque, entre otras razones, cuanta menos informaci\u00f3n sobre el secuestro se filtre a los medios de comunicaci\u00f3n, menos probabilidad de que los terroristas se aprovechen del tir\u00f3n medi\u00e1tico para ejercer mayor presi\u00f3n sobre el Gobierno y elevar el precio del rescate o a\u00f1adir otras demandas. No hay que olvidar adem\u00e1s que est\u00e1 en la naturaleza del grupo terrorista el publicitar sus acciones no s\u00f3lo para infundir miedo entre la poblaci\u00f3n, sino tambi\u00e9n para da\u00f1ar el turismo de los pa\u00edses en los que opera.<\/p>\n\n\n\n Tras llegar a un supuesto acuerdo sobre la cuant\u00eda del rescate econ\u00f3mico, el Gobierno espa\u00f1ol en teor\u00eda efect\u00faa el pago a cargo de los fondos reservados del CNI. Aparentemente alrededor de un 20% de dichos presupuestos para 2010 fueron destinados al pago del rescate de la cooperante Alicia G\u00e1mez y un 42% de los de 2012 para liberar a Enric Gonyalons y Ainhoa Fern\u00e1ndez. Este \u00faltimo rescate, el mayor pago del que se tiene constancia hasta d\u00eda de hoy, fue probablemente la raz\u00f3n que llev\u00f3 a aumentar dicha partida un 10% en 2013, cifra que actualmente se mantiene en los 19,8 millones de euros (Europa Press, 2012). En cualquier caso, aunque esta presunta pol\u00edtica de resoluci\u00f3n de secuestros es efectiva a corto plazo, no lo es en el largo. El Gobierno espa\u00f1ol no deber\u00eda pagar, en principio, ning\u00fan rescate econ\u00f3mico con el fin de evitar que los grupos terroristas seleccionen a los espa\u00f1oles por el mero hecho de serlo. Hay que tener en cuenta adem\u00e1s que la mayor\u00eda de los secuestrados son cooperantes o periodistas, por lo que sus respectivas ONG y agencias de periodismo deber\u00edan contratar seguros de secuestro. Finalmente, en los casos en los que existe un peligro inminente de ejecuci\u00f3n de los rehenes, estos son particulares que no pueden afrontar el pago del rescate o las demandas del grupo terrorista no se pueden satisfacer, la intervenci\u00f3n militar podr\u00eda ser la mejor opci\u00f3n de la forma que se explica en las siguientes secciones.<\/p>\n\n\n\n \u00bfRescate econ\u00f3mico o intervenci\u00f3n militar?<\/strong><\/p>\n\n\n\n La opci\u00f3n de pagar un rescate puede que sea la m\u00e1s ventajosa y eficaz, teniendo en cuenta que la capacidad de intervenci\u00f3n militar de las fuerzas armadas espa\u00f1olas fuera del territorio nacional es muy limitada, tanto desde el punto de vista legal como operativo. Esta limitaci\u00f3n no solo la tiene el Estado espa\u00f1ol, sino la mayor\u00eda de los Estados, con excepci\u00f3n de grandes potencias militares entre las destacar\u00edamos EE.UU. y Rusia, las cuales no s\u00f3lo podr\u00edan desplegar fuerzas de rescate en cualquier parte del mundo, sino que pueden llevar a cabo intervenciones terrestres de gran envergadura (el caso m\u00e1s reciente es la ocupaci\u00f3n de la pen\u00ednsula de Crimea por parte de Rusia).<\/p>\n\n\n\n Desde el punto de vista operativo, ser\u00eda necesario e imprescindible en primer lugar, llevar a cabo operaciones de inteligencia sobre el terreno, con el objetivo de determinar la localizaci\u00f3n de los rehenes. Esta labor de inteligencia requiere el despliegue de personal sobre el terreno, en zonas poco conocidas en su mayor\u00eda por la inteligencia espa\u00f1ola, v\u00e9ase zonas de Somalia, Kenia, Siria o la inmensa zona del Sahel[2]<\/a> (Mauritania, Argelia, Libia entre otros). Hay que tener muy en cuenta que Espa\u00f1a no ha sido metr\u00f3poli de esos territorios, como si lo ha sido Francia o Reino Unido. A este desconocimiento del terreno se suman otras barreras a las labores de inteligencia, entre las que se pueden destacar el idioma, el desconocimiento de las costumbres o la no generaci\u00f3n, establecimiento y explotaci\u00f3n de redes de informadores. En muchos casos ser\u00eda necesario el apoyo de los servicios de inteligencia de otros Estados.<\/p>\n\n\n\n En segundo lugar, desde el punto de vista operativo y partiendo de la base de que se ha podido llevar a cabo una buena labor de inteligencia (siendo el objetivo para alcanzar de esa labor de inteligencia el conocer el lugar de retenci\u00f3n de los rehenes), ser\u00eda la puesta en marcha de una misi\u00f3n de intervenci\u00f3n y rescate por parte de las Fuerzas Armadas. Esta intervenci\u00f3n supondr\u00eda la implicaci\u00f3n y colaboraci\u00f3n de tres Ej\u00e9rcitos (Tierra, Aire y Armada). Ser\u00eda necesario el desplazamiento de personal y material, bien al Estado donde se previese que est\u00e1n los rehenes o a un Estado lo m\u00e1s pr\u00f3ximo posible tanto desde el punto de vista geogr\u00e1fico como diplom\u00e1tico y el establecimiento de una base de partida del personal que va a realizar la intervenci\u00f3n (puede ser un buque de guerra, una base de otras Fuerzas Armadas aliadas, o el apoyo en bases bajo mando espa\u00f1ol) desde la cual iniciar la intervenci\u00f3n. Hay que tener en cuenta que se requerir\u00e1, por la distancia a territorio nacional, un apoyo log\u00edstico al personal y material desplazado: alimentaci\u00f3n, alojamiento, combustible, munici\u00f3n, mantenimiento, etc.<\/p>\n\n\n\n Y, por \u00faltimo, en tercer lugar, en cuanto a una posible intervenci\u00f3n de rescate, hay que tener en cuenta el posible coste de bajas propias, as\u00ed como el de los propios rehenes objetivo del rescate (Ib\u00e1\u00f1ez, 2010). Los secuestradores podr\u00edan estar fanatizados en ciertas creencias religiosas, pol\u00edticas, culturales, etc., lo que implicar\u00eda en su comportamiento un desprecio total por sus vidas y por la de los rehenes. Ante esta situaci\u00f3n existir\u00eda un alto riesgo de no \u00e9xito.<\/p>\n\n\n\n Figura 3. Factores que influyen en el \u00e9xito de la misi\u00f3n<\/p>\n\n\n\n Fuente: elaboraci\u00f3n propia<\/p>\n\n\n\n Se podr\u00eda considerar que el \u00e9xito de una misi\u00f3n de rescate de rehenes est\u00e1 condicionado fundamentalmente por tres factores: una buena labor de inteligencia previa, un adecuado y eficaz apoyo log\u00edstico y la ausencia de bajas propias de la fuerza interviniente, as\u00ed como de los rehenes. Se sobrentiende que la fuerza que realiza la misi\u00f3n de rescate est\u00e1 adecuadamente adiestrada e instruida en el desarrollo de este tipo de misiones, ya que de lo contrario ser\u00eda un gran inconveniente que repercutir\u00eda gravemente en el \u00e9xito de la misi\u00f3n. Estos tres factores son interdependientes; si alguno de ellos falla o se ve mermado podr\u00eda condicionar gravemente el \u00e9xito de la misi\u00f3n.<\/p>\n\n\n\n Desde el punto de vista legal, hay que tener en cuenta que ser\u00eda necesario el permiso de los Estados donde se encontrar\u00edan secuestrados los ciudadanos. En el caso de la zona de Sahel podr\u00eda implicar a numerosos Estados (Mali, Argelia, N\u00edger, Sudan, Senegal y Libia). La t\u00e9cnica que aplican los grupos terroristas que operan en la zona del Sahel, es lo que podr\u00edamos denominar el \u201csecuestro itinerante\u201d, trasladando a los secuestrados de un punto a otro por los inmensos e inh\u00f3spitos territorios del Sahel. Las fronteras pol\u00edticas de los distintos Estados de la zona del Sahel no existen para estos grupos terroristas, movi\u00e9ndose con pr\u00e1cticamente total libertad. Hay que tener en cuenta que son grupos relativamente reducidos que pueden ocultarse perfectamente y hacerse pasar por n\u00f3madas o comerciantes que se desplazan en caravanas; la utilizaci\u00f3n de medios de identificaci\u00f3n a\u00e9rea ser\u00eda poco \u00fatil.<\/p>\n\n\n\n Existir\u00edan una serie de ventajas y desventajas en cuanto al hecho de optar por el pago de rescate en lugar de una intervenci\u00f3n por la fuerza en la liberaci\u00f3n de rehenes.<\/p>\n\n\n\n Las ventajas que implica optar por pagar un rescate y descartar una intervenci\u00f3n ser\u00edan:<\/p>\n\n\n\n Las desventajas de pagar un rescate por parte del gobierno podr\u00edan ser:<\/p>\n\n\n\n Por otro lado, las opciones que tendr\u00edan los Estados con ciudadanos secuestrados son dos: negociar y pagar un rescate u optar por una intervenci\u00f3n de rescate militar\/policial. Si existiesen altas probabilidades de \u00e9xito, probablemente los Estados optar\u00edan por una intervenci\u00f3n militar. De esta manera, si la intervenci\u00f3n es satisfactoria, se rescatar\u00eda a los rehenes, se evitar\u00eda la financiaci\u00f3n de grupos terroristas o de la pirater\u00eda, se neutralizar\u00eda a los secuestradores y finalmente se estar\u00eda dando una se\u00f1al de aviso a futuros secuestradores.<\/p>\n\n\n\n El tema de la negociaci\u00f3n es un aspecto a tener muy en cuenta. Es muy dif\u00edcil llegar a un acuerdo sobre l\u00edneas rojas, debido a la incertidumbre, la divergencia de intereses entre secuestradores y la \u201cotra parte\u201d (el equipo negociador que busca la liberaci\u00f3n de los secuestrados), y la dif\u00edcil comunicaci\u00f3n. A esto podr\u00edamos a\u00f1adir un inconveniente m\u00e1s y que ser\u00eda la no muestra de debilidad por las partes que supondr\u00eda el dar el primer paso de cara a establecer una negociaci\u00f3n. Si alguna de las partes no quiere o no puede negociar, bien por negativa propia o por desconfianza de la otra parte, se establecer\u00eda lo que se conoce como negociaci\u00f3n t\u00e1cita (Schelling, 1964)[3]<\/a>. Existen movimientos estrat\u00e9gicos no verbales, indirectos (acciones, omisiones, conversaciones con terceros, etc.) que se dan en un proceso de negociaci\u00f3n con la intencionalidad de producir efectos en las expectativas de la otra parte (Barrot, 2007).<\/p>\n\n\n\n Como ejemplo de negociaci\u00f3n t\u00e1cita ante un secuestro, podr\u00eda considerarse el supuesto comportamiento de desinter\u00e9s por parte de las autoridades del Estado de las personas secuestradas y la no aparici\u00f3n ni menci\u00f3n de noticias sobre el secuestro en los medios de comunicaci\u00f3n del Estado de los secuestrados, entre otros. Realmente el Estado ya est\u00e1 trabajando en la futura liberaci\u00f3n de los secuestrados, lo hace t\u00e1citamente, ya ha empezado a negociar y lo quiere hacer con ventaja.<\/p>\n\n\n\n \u00bfExiste capacidad de intervenci\u00f3n por la fuerza?<\/strong><\/p>\n\n\n\n Las capacidades de las unidades de \u00e9lite de las que disponen los Estados est\u00e1n fuera de toda duda, la eficacia de unidades especiales y unidades antiterroristas especializadas en liberaci\u00f3n de rehenes est\u00e1 m\u00e1s que contrastada. El problema en el caso del secuestro por parte de grupos terroristas yihadistas en la actualidad es localizar su ubicaci\u00f3n, que es dificultada bien por el desplazamiento continuo de los rehenes o bien por encontrarse estos en zonas controladas por los terroristas (v\u00e9ase los secuestros del Estado Isl\u00e1mico, que aparte de mantener a los rehenes en lugares secretos, estos est\u00e1n ubicados en zonas bajo su control).<\/p>\n\n\n\n Existen unidades antiterroristas altamente cualificadas para llevar a cabo labores de rescate y neutralizaci\u00f3n de secuestradores. Los EE.UU. poseen la denominada Fuerza Delta, Alemania la GSC9, Reino Unido tiene el SAS (Servicio A\u00e9reo Especial), y Espa\u00f1a tiene en el \u00e1mbito policial al GEO (Grupo Especial de Operaciones) y en el \u00e1mbito militar a los GOE\u2019s (Grupo de Operaciones Especiales) y al EZAPAC (Escuadr\u00f3n de Zapadores Paracaidistas), entre otros.<\/p>\n\n\n\n Supongamos que el Estado espa\u00f1ol decidiese utilizar la intervenci\u00f3n por la fuerza con el objetivo de la liberaci\u00f3n de rehenes fuera del territorio nacional. La primera opci\u00f3n que nos vendr\u00eda a la cabeza ser\u00eda utilizar las unidades de operaciones especiales del Ej\u00e9rcito Espa\u00f1ol[4]<\/a>, que como pueden ver en su p\u00e1gina web, entre las misiones a ejecutar se encuentra el rescate de rehenes (Ej\u00e9rcito de Tierra, 2013). Como ya se ha dicho anteriormente, el despliegue de este tipo de unidades militares implicar\u00eda a su vez de una serie de apoyos al despliegue. Pero lo m\u00e1s importante ser\u00eda la necesidad de localizar el lugar de retenci\u00f3n de los rehenes. Pongamos como ejemplo un secuestro en la zona del Sahel (existen casos reales), el modus operandi de los secuestradores es que una vez han capturado a los rehenes, los desplazan a zonas des\u00e9rticas, deshabitadas y alejadas de cualquier control gubernamental, llevando a cabo un cambio de posicionamiento continuo y se camuflar\u00edan entre n\u00f3madas o comerciantes. Su localizaci\u00f3n ser\u00eda una labor muy complicada. Aun localizando a los rehenes, el despliegue de unidades especiales en zonas totalmente des\u00e9rticas, a cientos o miles de kil\u00f3metros de zonas habitadas sin llamar la atenci\u00f3n y sin poner en sobre aviso a los secuestradores, con el consiguiente peligro para la vida de los secuestrados, no ser\u00eda operativo desde el punto de vista del cumplimiento de la misi\u00f3n, que no es otra que el recate con vida de los rehenes. Hay que tener presente que si la grandes potencias b\u00e9licas y con capacidad de intervenci\u00f3n mundial como son EE.UU y Reino Unido, entre otros, no han sido capaces de intervenir para rescatar a rehenes de su nacionalidad en manos de grupos terroristas yihadistas cuya exigencias no eran econ\u00f3micas, sino relativas a la retirada de fuerzas de determinadas zonas o la paralizaci\u00f3n de apoyos y de ataques a\u00e9reos, sumando a esto el breve plazo para cumplirlas, caracter\u00edsticas de estos secuestros que s\u00f3lo dejan la puerta abierta a una intervenci\u00f3n militar; la posibilidad de intervenci\u00f3n en este tipo de secuestros por parte de otros Estados con una menor capacidad de despliegue y de medios, ser\u00eda pr\u00e1cticamente inexistente.<\/p>\n\n\n\n La comunidad internacional, y en particular los pa\u00edses denominados \u201coccidentales\u201d tienen un grave problema de seguridad: sus ciudadanos est\u00e1n siendo atacados. Ante este problema es necesario buscar una soluci\u00f3n, que pasar\u00eda por la necesaria colaboraci\u00f3n entre Estados, desde el punto de vista operativo, de intercambio de informaci\u00f3n y tambi\u00e9n en el \u00e1mbito pol\u00edtico. La OTAN podr\u00eda ser la organizaci\u00f3n perfecta; existiendo en la actualidad un proceso de creaci\u00f3n de una fuerza de intervenci\u00f3n r\u00e1pida para desplegarse en un breve espacio de tiempo en donde sea requerida. Aprovechando las sinergias se deber\u00eda de crear una unidad \u00e9lite de intervenci\u00f3n antisecuestros en el marco de un programa ambicioso de lucha contra el terrorismo yihadista; terrorismo que se est\u00e1 extendiendo al centro de las ciudades de los Estados occidentales. Ya no se combate al terrorismo yihadista en Estados fallidos o en v\u00edas, ahora se combate este terrorismo en la propia casa.<\/p>\n\n\n\n Es necesario luchar contra los grupos terroristas desde una perspectiva global, con la colaboraci\u00f3n de todos los Estados. Se deber\u00edan de utilizar organizaciones existentes como la OTAN y la ONU, para implementar programas de neutralizaci\u00f3n de la amenaza global del terrorismo yihadista, tanto desde su vertiente de atentados como de secuestros. Los yihadistas se est\u00e1n \u201cganando los corazones\u201d de algunos j\u00f3venes occidentales que son reclutados para su causa, est\u00e1n utilizando la estrategia del caballo de Troya perpetrada por el inteligente Ulises. Las redes sociales les han abierto el camino, estas son el caballo de Troya.<\/p>\n\n\n\n El fen\u00f3meno del terrorismo yihadista en la zona del Sahel, en ocasiones es utilizado como excusa o parapeto para llevar a cabo actividades criminales (tr\u00e1fico de personas, de drogas, armamento, entre otros) que a su vez est\u00e1n destinadas en parte a la obtenci\u00f3n por parte de los grupos terroristas yihadistas de financiaci\u00f3n para poder continuar con su actividad en la zona (S\u00e1nchez de Rojas, 2012). Pero estos recursos econ\u00f3micos son tambi\u00e9n destinados a la captaci\u00f3n de nuevos integrantes y al pago por \u201csus servicios\u201d, adem\u00e1s de ser utilizados para perpetrar acciones terroristas en pa\u00edses occidentales (sirva como ejemplo las acciones llevadas a cabo por terroristas en Par\u00eds y en Bruselas recientemente).<\/p>\n\n\n\n La comunidad internacional, las naciones amigas\/aliadas, se han puesto en marcha, lideradas por EE.UU. Se est\u00e1n llevando a cabo ejercicios conjuntos en la zona del Sahel, con el fin de en caso de necesidad, estar preparados llevar a cabo acciones reales coordinadas entre diferentes fuerzas de combate. Se busca la m\u00e1xima interoperabilidad y una reacci\u00f3n r\u00e1pida.<\/p>\n\n\n\n Como ejemplo de lo anterior, se ha llevado a cabo un ejercicio conjunto a principios de este a\u00f1o 2016, liderado por las Fuerzas de Operaciones Especiales del Mando de Operaciones Especiales para \u00c1frica de EE.UU. Este ejercicio denominado FLINTLOCK 16 ha tenido como \u00e1mbito geogr\u00e1fico la zona del Sahel, y cuyo objetivo ha sido el apoyo a las fuerzas armadas de los pa\u00edses de esta zona para la lucha contra el terrorismo yihadista (Exp\u00f3sito, 2016). El hecho de ser un ejercicio con la participaci\u00f3n pr\u00e1cticamente exclusiva de fuerzas especiales, aduce la necesidad de implementar mecanismos de alerta temprana y de respuesta r\u00e1pida ante situaciones sobrevenidas como puede ser el secuestro de personas o la hipot\u00e9tica posesi\u00f3n y tr\u00e1fico de armamento o material explosivo cuyo fin \u00faltimo sea utilizarlo en atentados indiscriminados. El objetivo o fin de este tipo de ejercicios conjuntos no ser\u00eda otro que el adelantarse al problema en su origen, mitig\u00e1ndolo o elimin\u00e1ndolo.<\/p>\n\n\n\n Conclusiones<\/strong><\/p>\n\n\n\n Los secuestros de personas y la petici\u00f3n de rescate o el cumplimiento de determinadas demandas por su liberaci\u00f3n, son una amenaza para los Estados que participan en la alianza de la lucha contra el terrorismo internacional de corte yihadista. Contra este tipo de amenazas es necesario establecer mecanismos de eliminaci\u00f3n de aquellas o en el mejor de los casos de mitigar su impacto. Los grupos terroristas son conscientes que un secuestro de nacionales de un determinado Estado, y con su consiguiente publicidad en los medios de comunicaci\u00f3n es un \u201carma\u201d que multiplica sus efectos da\u00f1inos de manera geom\u00e9trica. La opini\u00f3n p\u00fablica es muy reactiva a este tipo de acontecimientos, y en caso de una gesti\u00f3n negativa por parte del gobierno de turno, podr\u00eda incluso poner a la opini\u00f3n p\u00fablica en contra del gobierno (con las connotaciones negativas que tendr\u00eda en cuanto a citas electorales). Por otro lado, la intercomunicaci\u00f3n global mediante internet facilita la posibilidad de que grupos terroristas que operan en zonas inh\u00f3spitas del Sahel, se den a conocer a nivel mundial mediante el secuestro de personas. Actualmente se est\u00e1 tendiendo a una pol\u00edtica de \u201csilencio\u201d y m\u00e1xima discreci\u00f3n para resolver este tipo de secuestros, pues no ayuda en nada su publicidad.<\/p>\n\n\n\n Pagar un rescate econ\u00f3mico, ya sean las ONG o agencias de periodismo a las que los rehenes pertenecen o el Estado en el caso de que las anteriores carezcan de seguro anti-secuestro, en vez de efectuar una intervenci\u00f3n militar es probablemente mejor opci\u00f3n para la mayor parte de las situaciones como consecuencia de que la capacidad operativa de las Fuerzas Armadas espa\u00f1olas es limitada y a que el lugar en el que se supone que est\u00e1n los rehenes suele ser dif\u00edcil de encontrar y acceder sin provocar que los terroristas les ejecuten. Sin embargo, la intervenci\u00f3n militar podr\u00eda ser una opci\u00f3n m\u00e1s asequible que el pago de un rescate si el grupo terrorista est\u00e1 a punto de ejecutar a los rehenes, estos se encuentran seriamente heridos o si lo que se exige no se puede satisfacer. Lo que s\u00ed es cierto es que los secuestros se deber\u00edan afrontar a trav\u00e9s de mecanismos de alerta temprana y respuesta r\u00e1pida como podr\u00eda ser una unidad militar de \u00e9lite creada por organizaciones como la OTAN.<\/p>\n\n\n\n Tan importante como tener la capacidad de actuar de manera r\u00e1pida, contundente y coordinada entre diferentes Estados en situaciones de secuestros, es evitarlos. Es necesario actuar en las etapas previas al acto de secuestrar; y esto se consigue con una buena labor de inteligencia. Es necesario invertir recursos en inteligencia, con el objetivo de invertir menos recursos en operaciones t\u00e1cticas. Por \u00faltimo, la informaci\u00f3n a los nacionales que se adentran en \u00e1reas geogr\u00e1ficas en conflicto y zonas donde el fen\u00f3meno de los secuestros es com\u00fan, es fundamental. Es necesario informar de los peligros que existen y de las consecuencias que puede suponer viajar a determinadas zonas del planeta.<\/p>\n\n\n\n Nota sobre los autores:<\/p>\n\n\n\n Alberto Caballero <\/em><\/strong>es investigador visitante en la Terrorism Research Initiative.<\/em><\/p>\n\n\n\n R\u00f3mulo Crespo Alonso <\/em><\/strong>es Capit\u00e1n del Ej\u00e9rcito de Tierra Espa\u00f1ol en la BRILAT.<\/em><\/p>\n\n\n\n Referencias<\/strong><\/p>\n\n\n\n ABC (2013), \u201cTres reporteros espa\u00f1oles llevan secuestrados en Siria desde septiembre\u201d, 11 de diciembre. Disponible en: http:\/\/www.abc.es\/internacional\/20131210\/abci-secuestro-periodista-siria-201312100108.html<\/a><\/p>\n\n\n\n Barrot, A. (2007), \u201cCurso de Negociaci\u00f3n Estrat\u00e9gica\u201d, Primera edici\u00f3n, Barcelona: UOC.<\/p>\n\n\n\n Baz\u00e1n, L. (2012), \u201c\u00bfEs legal pagar el rescate de un secuestro?\u201d, Revista atenea<\/em>. Disponible en: https:\/\/issuu.com\/lince53\/docs\/secuestros_legalidad_del_pago_de_rescate_bazan<\/a><\/p>\n\n\n\n Causante, J. L. et al. (2013), \u201cSimposio II Sahara-Sahel como zona de inter\u00e9s para Espa\u00f1a y la Uni\u00f3n Europea\u201d, Escuela de Altos Estudios de la Defensa (XXXIII Curso de Defensa Nacional)<\/em>.<\/p>\n\n\n\n Consejo de la UE (2014), \u201cPress release: 3325th<\/sup> Council meeting\u201d. Disponible en: https:\/\/www.consilium.europa.eu\/uedocs\/cms_data\/docs\/pressdata\/EN\/foraff\/143347.pdf<\/a><\/p>\n\n\n\n Consejo de Seguridad de la ONU (2014), \u201cResolution 2161\u201d. Disponible en: http:\/\/www.securitycouncilreport.org\/atf\/cf\/%7B65BFCF9B-6D27-4E9C-8CD3-CF6E4FF96FF9%7D\/s_res_2161.pdf<\/a><\/p>\n\n\n\n Ministerio de Defensa (2012), \u201cDirectiva de la Defensa Nacional 2012\u201d. Disponible en: http:\/\/www.lamoncloa.gob.es\/documents\/directivadedefensanacional2012.pdf<\/a><\/p>\n\n\n\n DailyMail (2015), \u201cDutchman Hold Hostage by Al Qaeda Offshot in Mali since 2011 is Freed after Raid by French Special Forces\u201d, April 6. Disponible en: http:\/\/www.dailymail.co.uk\/news\/article-3027523\/Dutchman-held-hostage-Al-Qaeda-offshoot-Mali-2011-freed-raid-French-special-forces.html<\/a><\/p>\n\n\n\n Echeverr\u00eda, C. (2010), \u201cLa evoluci\u00f3n de la amenaza terrorista en el Sahel\u201d, Revista Ej\u00e9rcito de Tierra espa\u00f1ol<\/em>, No. 832.<\/p>\n\n\n\n Europeanhostages.com (2016), \u201cEuropean Hostages Around the World 2000 \u2013 2015\u201d. Disponible en: http:\/\/europeanhostages.com\/?sort=timeline&locations&nationality=all<\/p>\n\n\n\n Ej\u00e9rcito de Tierra (2013), \u201cLas operaciones especiales marchan sobre ruedas\u201d. Disponible en: http:\/\/www.ejercito.mde.es\/actualidad\/2013\/03\/2223.html<\/a><\/p>\n\n\n\n El Peri\u00f3dico (2014), \u201cLa frontera sur, el nuevo reto de las Fuerzas Armadas\u201d, 21 de julio. Disponible en: http:\/\/www.elperiodico.com\/es\/noticias\/politica\/defensa-multiplica-presencia-africa-para-combatir-yihad-3394477<\/a><\/p>\n\n\n\n El Mundo (2010), \u201cAl Qaeda exige ahora excarcelar a islamistas a cambio de los tres catalanes\u201d, 05 de marzo. Disponible en: http:\/\/www.elmundo.es\/elmundo\/2010\/03\/05\/espana\/1267804596.html<\/a><\/p>\n\n\n\n El Mundo (2014), \u201cA 2,2 millones de euros el reh\u00e9n espa\u00f1ol en \u00c1frica\u201d, 04 de agosto. Disponible en: http:\/\/www.elmundo.es\/blogs\/elmundo\/orilla-sur\/2014\/08\/04\/a-22-millones-de-euros-el-rehen-espanol.html<\/a><\/p>\n\n\n\n El Pa\u00eds (2013), \u201cLa NSA Cooper\u00f3 con Espa\u00f1a Para Resolver los Secuestros del Sahel\u201d, 01 de noviembre. Disponible en: http:\/\/internacional.elpais.com\/internacional\/2013\/11\/01\/actualidad\/1383337628_527951.html<\/a><\/p>\n\n\n\n Europa Press (2012), \u201cEl Gobierno Aumento los Gastos Reservados para que el CNI Disponga de Dos Millones Extra\u201d, 29 de septiembre. Disponible en: http:\/\/www.europapress.es\/nacional\/noticia-pge-gobierno-aumenta-gastos-reservados-cni-disponga-dos-millones-extra-20120929134135.html<\/a><\/p>\n\n\n\n El Imparcial (2010), \u201cEl Gobierno paga 5 millones de d\u00f3lares a los secuestrados de los cooperantes\u201d, 21 de febrero. Disponible en: http:\/\/www.elimparcial.es\/noticia\/57802\/sociedad\/<\/a><\/p>\n\n\n\n Exp\u00f3sito, J. L. (2016), \u201cComandos en el Sahel\u201d, Revista espa\u00f1ola de Defensa<\/em>, Madrid: Ministerio de Defensa.<\/p>\n\n\n\n France24 (2010), \u201cFrench Hostage Executed after Raid on Al Qaeda Base\u201d, July 26. Disponible en: http:\/\/www.france24.com\/en\/20100725-french-hostage-executed-aqim-qaeda-north-africa-michel-germaneau-killing<\/a><\/p>\n\n\n\n Ib\u00e1\u00f1ez, F. (2010), Los medios de comunicaci\u00f3n ante el secuestro de ciudadanos espa\u00f1oles en el extranjero: lecciones aprendidas de dos casos recientes<\/em>, Master en Seguridad Global y Defensa, Universidad de Zaragoza.<\/p>\n\n\n\n Libertad Digital (2016), \u201cEl JEMAD sit\u00faa las operaciones especiales espa\u00f1olas al nivel de Navy Seals o SAS\u201d, 13 de marzo. Disponible en: http:\/\/www.ejercito.mde.es\/actualidad\/2013\/03\/2223.html<\/a><\/p>\n\n\n\n Ministerio de Exteriores (2009), \u201cNota de presa: Secuestro de tres ciudadanos espa\u00f1oles en Mauritania\u201d. Disponible en: http:\/\/www.exteriores.gob.es\/Portal\/es\/SalaDePrensa\/NotasDePrensa\/Paginas\/Articulos\/Comunicado97.aspx<\/a><\/p>\n\n\n\n Napoleoni, L. (2016), Merchants of Men: How Kidnapping, Ransom and Trafficking Fund Terrorism and ISIS<\/em>, New York: Seven Stories Press.<\/p>\n\n\n\n Mellon, C., Bergen, P. & Sterman, D. (2017), \u201cTo Pay Ransom or Not to Pay Ransom? An Examination of Western Hostage Policies\u201d, New America<\/em>. Disponible en: https:\/\/na-production.s3.amazonaws.com\/documents\/hostage-paper-final.pdf<\/a><\/p>\n\n\n\n Periodista Digital (2013), \u201cEspa\u00f1a pag\u00f3 15 millones al jefe de los secuestradores de la planta de gas de Argelia\u201d, 22 de enero. Disponible en: http:\/\/www.periodistadigital.com\/mundo\/africa\/2013\/01\/22\/espana-pago-15-millones-cooperante-jefe-terrorista-secuestradores-mauritania-planta-zapatero-gas-rajoy-argelia.shtml<\/a><\/p>\n\n\n\n Poundstone, W. (1995), El dilema del prisionero, John Von Neumann, la teor\u00eda de juegos y la bomba<\/em>, Madrid: Alianza.<\/p>\n\n\n\n Periodistas en Espa\u00f1ol (2015), \u201cPeriodistas Secuestrados en Siria siguen en el Recuerdo\u201d, 08 de abril. Disponible en: http:\/\/periodistas-es.com\/periodistas-secuestrados-en-siria-siguen-en-el-recuerdo-67568<\/a><\/p>\n\n\n\n S\u00e1nchez de Rojas, E. (2012), \u201cEl Sahel: Paradigma de la Conflictividad\u201d, Panorama Geopol\u00edtico de los Conflictos 2012<\/em>, Madrid: Instituto de Estudios Estrat\u00e9gicos, Ministerio de Defensa.<\/p>\n\n\n\n Schelling, T. (1964), \u201cLa Estrategia del Conflicto\u201d, 2\u00aa edici\u00f3n, Madrid: Tecnos.<\/p>\n\n\n\n Stratfor (2010), \u201cSpain: 8 Million Euro Payment to AQIM for Hostage Release\u201d, August 24. Disponible en: https:\/\/www.stratfor.com\/situation-report\/spain-8-million-euro-payment-aqim-hostage-release<\/a><\/p>\n\n\n\n [1]<\/a> Informaci\u00f3n obtenida de la base de datos \u2018Europeanhostages.com\u2019 y contrastada con otras fuentes abiertas de informaci\u00f3n.<\/p>\n\n\n\n [2]<\/sup><\/a> Es una zona geogr\u00e1fica del continente africano. Se localiza entre el desierto del Sahara al norte y la sabana de \u00c1frica central al sur. Est\u00e1 delimitada al oeste por el oc\u00e9ano Atl\u00e1ntico y al este por mar Rojo. La palabra Sahel significa en \u00e1rabe: borde o costa. Su extensi\u00f3n aproximada es de 3.000.000 km\u00b2, donde sus habitantes son en su mayor\u00eda de religi\u00f3n musulmana. Se caracteriza por la gran inestabilidad de los gobiernos y la poca capacidad de control de estos.<\/p>\n\n\n\n [3]<\/sup><\/a> La negociaci\u00f3n t\u00e1cita, denominada por Shelling negociaci\u00f3n en ausencia de comunicaci\u00f3n, se puede definir como aquella comunicaci\u00f3n incompleta o de ausencia de intercambio de informaci\u00f3n entre las partes implicadas en el proceso de negociaci\u00f3n. Realmente existe intercambio de informaci\u00f3n, pero esta se da mediante s\u00edmbolos o se\u00f1ales que la otra parte ha de interpretar.<\/p>\n\n\n\n [4]<\/a> Se puede consultar la siguiente direcci\u00f3n URL: http:\/\/www.ejercito.mde.es\/unidades\/Alicante\/cg_moe\/<\/a><\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"![\"\"\/](\"https:\/\/www.ugr.es\/~resi\/secuestros1.jpg\")
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