Introducci\u00f3n<\/strong><\/p>\n\n\n\n La posesi\u00f3n de recursos energ\u00e9ticos abundantes ha sido hist\u00f3ricamente un elemento clave en el posicionamiento econ\u00f3mico de los pa\u00edses condicionando sus posibilidades de desarrollo econ\u00f3mico. Poder garantizar una capacidad de autoabastecimiento e independencia energ\u00e9ticas es asegurar un crecimiento estable. La historia de los conflictos est\u00e1 llena de ejemplos que muestran el alto valor estrat\u00e9gico de la energ\u00eda como motor interno, pero tambi\u00e9n como instrumento vertebrador de las relaciones internacionales a nivel global.<\/p>\n\n\n\n La Uni\u00f3n Europea (UE) se enfrenta, como proyecto econ\u00f3mico y pol\u00edtico al reto de asegurar su capacidad de autoabastecimiento y, con ello, una independencia energ\u00e9tica que le permita seguir contando como actor en la escena internacional en las pr\u00f3ximas d\u00e9cadas. Dotada de escasos recursos en combustibles f\u00f3siles, desde hace d\u00e9cadas se ve obligada a negociar de manera condicionada aspectos transcendentales con socios energ\u00e9ticos que usan esa materia prima b\u00e1sica de la econom\u00eda como arma econ\u00f3mica y pol\u00edtica. Para dar respuesta a esta situaci\u00f3n, la UE ha dise\u00f1ado una estrategia que le permita transitar de un modelo del uso de energ\u00edas convencionales con altos niveles de eficiencia y ahorro energ\u00e9ticos, la inversi\u00f3n en Investigaci\u00f3n, Desarrollo e Innovaci\u00f3n (I+D+I), y la promoci\u00f3n de las energ\u00edas renovables hacia un modelo energ\u00e9tico m\u00e1s compatible con el medioambiente y, sobre todo, m\u00e1s garante de la independencia energ\u00e9tica.<\/p>\n\n\n\n La primera parte del trabajo va dirigida a mostrar cu\u00e1l es la realidad energ\u00e9tica de la UE y c\u00f3mo los hechos evidencian no s\u00f3lo la trascendente conexi\u00f3n entre energ\u00eda y econom\u00eda, sino tambi\u00e9n las dificultades inherentes al dise\u00f1o de cualquier pol\u00edtica energ\u00e9tica cuando la b\u00fasqueda de alternativas a largo plazo implica costes a corto y medio, y cuando resulta muy diferenciada la realidad energ\u00e9tica de 28 socios con perfiles y necesidades diferenciadas.<\/p>\n\n\n\n En la segunda parte de nuestro trabajo, analizamos c\u00f3mo ha afrontado la UE el dise\u00f1o de su estrategia energ\u00e9tica partiendo de la consideraci\u00f3n de varios escenarios temporales con objetivos finales claros pero objetivos intermedios diferenciados entre el 2020, 2030 y 2050. Esa estrategia se ha hecho bajo el planteamiento interno de buscar un mercado interior de la energ\u00eda m\u00e1s consolidado y cada vez m\u00e1s necesitado del principio de solidaridad energ\u00e9tica entre sus Estados miembros, y en la b\u00fasqueda de una creciente consolidaci\u00f3n de unas energ\u00edas renovables que afrontan retos de rendimiento y tecnolog\u00eda importantes para el futuro. Al planteamiento interno le sigue el necesario externo donde las perspectivas por tipo de combustible var\u00edan en un escenario internacional que augura p\u00e9rdida de protagonismo a nivel global de la UE en su conjunto. Entre ambos dominios \u2013 externo e interno \u2013 se sit\u00faan las relaciones energ\u00e9ticas europeas en las que, l\u00f3gicamente, Rusia desempe\u00f1a un papel crucial.<\/p>\n\n\n\n El complejo papel de Rusia en el mercado energ\u00e9tico internacional y los claroscuros que rodean su larga relaci\u00f3n con la UE ser\u00e1n objeto de an\u00e1lisis en la tercera parte de nuestro trabajo poniendo de manifiesto que si bien el recelo domina las relaciones entre ambas regiones, su dependencia mutua es clara y en cualquier estrategia de juego que se planteen dar\u00eda como resultado que ambos pierden a pesar de la diversificaci\u00f3n de proveedores buscada por la UE y del gi\u00f1o a oriente que parece hacer en los \u00faltimos tiempos Rusia.<\/p>\n\n\n\n Escenario energ\u00e9tico de la Uni\u00f3n Europea: los hechos<\/strong><\/p>\n\n\n\n El pasado energ\u00e9tico de la UE y su valor estrat\u00e9gico est\u00e1 muy vinculado a sus or\u00edgenes como proyecto de integraci\u00f3n econ\u00f3mica. Tras la II Guerra Mundial, siendo el carb\u00f3n y el acero elementos clave para la reconstrucci\u00f3n econ\u00f3mica, resurge[1]<\/a> un conflicto entre Francia y Alemania sobre el potencial de los recursos \u2013 de varias regiones pero especialmente del Ruhr \u2013 en una Alemania que era vista por Francia como \u201cel verdadero motivo de la superioridad alemana\u201d (Correlj\u00e9 & Van der Linde, 2006)dada su extraordinaria fuerza productiva en carb\u00f3n y acero. A este conflicto dio respuesta un brillante Plan Schumann cuyo \u00e9xito inspirar\u00eda en 1959, la firma del Tratado de Roma sobre el que se sustentan los or\u00edgenes de lo que hoy conocemos como la UE.<\/p>\n\n\n\n Desde entonces hasta ahora, el objetivo energ\u00e9tico ha estado siempre presente en las estrategias comunitarias: desde la defensa de los combustibles f\u00f3siles aut\u00f3ctonos autorizando ayudas al carb\u00f3n de los Estados miembros, hasta la promoci\u00f3n de las energ\u00edas renovables como medio para compatibilizar el objetivo de lucha contra el cambio clim\u00e1tico con la independencia energ\u00e9tica.<\/p>\n\n\n\n Aun con esos esfuerzos, la posici\u00f3n energ\u00e9tica de la UE se debate en un escenario donde los \u201chechos\u201d adjetivan claramente una situaci\u00f3n cr\u00edtica. A nivel mundial, nuestro modelo econ\u00f3mico sigue dependiendo extraordinariamente del consumo de combustibles f\u00f3siles (Ranieri, 2010). La UE de los 28 consume el 11,4% de total mundial de energ\u00eda, una producci\u00f3n de energ\u00eda donde el consumo mundial por tipos de combustibles f\u00f3siles convencionales (petr\u00f3leo, carb\u00f3n y gas natural) supone aproximadamente el 81,1%.<\/p>\n\n\n\n M\u00e1s all\u00e1 de ese contexto global, el punto de partida de la situaci\u00f3n energ\u00e9tica actual se puede sintetizar en un conjunto de hechos clave que permiten entender la importancia de la seguridad.<\/p>\n\n\n\n El primer hecho constatable es que existe una estructura sectorial claramente dependiente de los combustibles convencionales donde las perspectivas sit\u00faan a la UE en mayores niveles de dependencia energ\u00e9tica que los actuales, y un escenario econ\u00f3mico para el a\u00f1o 2050 (European Commission, 2016a)en el que claramente perder\u00e1 \u2013 en su conjunto, y todos y cada uno de sus miembros por separado \u2013 posiciones en la econom\u00eda mundial, lo que permite vislumbrar la necesidad de pensar no s\u00f3lo en el redise\u00f1o de la estrategia global de la UE, sino m\u00e1s que nunca, en el dibujo de un plan energ\u00e9tico s\u00f3lido a largo plazo. <\/p>\n\n\n\n Un segundo hecho es que la UE tiene una reducida capacidad de autosuficiencia energ\u00e9tica en fuentes de energ\u00eda convencionales. Seg\u00fan los datos m\u00e1s recientes (EUROSTAT, 2017), casi el 16,7% de la generaci\u00f3n de energ\u00eda de la UE-28 proviene del gas natural, y solo el 9,1% proviene del petr\u00f3leo. Al mismo tiempo, la Europa de los 28 es el tercer consumidor mundial de energ\u00eda final. Como segunda econom\u00eda del mundo y tercer consumidor energ\u00e9tico mundial, est\u00e1 clara la alta dependencia energ\u00e9tica de las importaciones y en especialmente de Rusia. Actualmente, Rusia es nuestro principal proveedor en gas, carb\u00f3n, petr\u00f3leo y gas licuado significativamente por encima de otros proveedores como son Noruega, Colombia, Arabia Saud\u00ed o Nigeria (dependiendo del tipo de combustible) lo que pone de manifiesto que lejos de disminuir ha aumentado el poder negociador y de presi\u00f3n que Rusia tiene respecto de Europa.<\/p>\n\n\n\n Asociado en parte al volumen de importaciones est\u00e1 el coste energ\u00e9tico de las mismas (estimado en 500 millones de euros), un coste que adem\u00e1s de tener un claro impacto en la estructura de gasto, muestra la vulnerabilidad de la Europa comunitaria para hacer frente a posibles shocks energ\u00e9ticos externos que colapsen la econom\u00eda como ocurri\u00f3 en el pasado. A este elevado gasto en importaciones hay que a\u00f1adir el que se genera como consecuencia de la pol\u00edtica de subvenciones energ\u00e9ticas a veces no muy bien justificadas por la UE (PwC, 2015)que han sido utilizadas por las autoridades p\u00fablicas durante a\u00f1os tanto por los Estados miembros como por la propia UE como v\u00eda para que se alcancen objetivos sociales, econ\u00f3micos y ambientales: la reestructuraci\u00f3n de sectores como el carb\u00f3n y su impacto social, la reducci\u00f3n de la dependencia energ\u00e9tica, la disminuci\u00f3n de la pobreza energ\u00e9tica o la eliminaci\u00f3n de la desventaja competitiva de las industrias intensivas en energ\u00eda son un ejemplo de ello.<\/p>\n\n\n\n Un tercer hecho que caracteriza el sector energ\u00e9tico en la UE son unos precios de la electricidad un 30% m\u00e1s altos (Alberici et al., 2014)que los de USA. Los precios de la electricidad residencial europea hist\u00f3ricamente han excedido los precios de EE.UU., una brecha que ha aumentado en los \u00faltimos a\u00f1os en parte debido a las propias tarifas el\u00e9ctricas y en parte a la inversi\u00f3n en tecnolog\u00edas de energ\u00eda renovable y la combinaci\u00f3n y el coste del combustible de generaci\u00f3n. La propia Comisi\u00f3n Europea (Van der Hoeven, 2015)se\u00f1ala que las acciones requeridas para \u201cdescarbonizar\u201d la generaci\u00f3n de electricidad, han conducido a un fuerte crecimiento de la energ\u00eda e\u00f3lica y solar con el consiguiente impacto en las redes de la distribuci\u00f3n pero sobre todo en un aumento de los costes de producci\u00f3n de la energ\u00eda el\u00e9ctrica, unos costes que han sido trasladados al consumidor final. A ello hay que a\u00f1adir el movimiento de los sectores de gas y electricidad de los monopolios p\u00fablicos a los mercados liberalizados que ha terminado por traducirse en un traslado de los costes al precio pagado por los consumidores finales.<\/p>\n\n\n\n Como consecuencia de la estructura de precios, la competitividad de la industria con intensidad energ\u00e9tica alta se ha visto igualmente afectada. Tomando como referencia el caso de los precios del petr\u00f3leo, las estimaciones (European Commission, 2016b)muestran que una disminuci\u00f3n del precio del petr\u00f3leo de 100 a 50 $ puede generar una ganancia del PIB del 0,7%. y hasta la generaci\u00f3n de 3 millones de empleos adicionales, es decir de un 1,3% de la fuerza de trabajo total de la UE de los 28. Es por ello, que se apuesta por una sustituci\u00f3n progresiva de combustibles convencionales apoyando el desarrollo de fuentes alternativas como las energ\u00edas renovables.<\/p>\n\n\n\n Las energ\u00edas renovables y su potencial son otro elemento a tener en cuenta. Con una gran capacidad de producci\u00f3n, en muchos Estados miembros se puesta por una reorganizaci\u00f3n de los mercados energ\u00e9ticos dirigida a una sustituci\u00f3n progresiva y competitiva que permita un mayor papel de las energ\u00edas renovables en la generaci\u00f3n el\u00e9ctrica al tiempo que se reduce su coste v\u00eda inversi\u00f3n tecnol\u00f3gica. La gran apuesta por el papel de las energ\u00edas renovables.<\/p>\n\n\n\n Estrategia energ\u00e9tica de la UE<\/strong><\/p>\n\n\n\n Hemos visto que los an\u00e1lisis de tendencia muestran que la UE perder\u00e1 peso econ\u00f3mico en el escenario global en las pr\u00f3ximas d\u00e9cadas mermando con ello su capacidad de negociaci\u00f3n al tiempo que ve c\u00f3mo \u2013 en ese escenario \u2013 deber\u00e1 reducir su dependencia energ\u00e9tica externa y diversificar sus fuentes. La seguridad del abastecimiento, la mejora de la competitividad y la compatibilizaci\u00f3n de la estrategia energ\u00e9tica con el desarrollo sostenible y el cambio clim\u00e1tico se han erigido en ejes de su actuaci\u00f3n. Los pilares que sustentan la pol\u00edtica energ\u00e9tica europea se han basado en el establecimiento de objetivos en tres per\u00edodos clave: 2020, 2030 y 2050[2]<\/a>. El cuadro adjunto, muestra las prioridades para cada per\u00edodo. A trav\u00e9s de la comparaci\u00f3n podemos ver c\u00f3mo rasgo com\u00fan la b\u00fasqueda de la compatibilidad del medioambiente con la energ\u00eda y el importante papel que desempe\u00f1an tanto la seguridad del abastecimiento como la eficiencia.<\/p>\n\n\n\n Cuadro 1. Comparativa objetivos de la Estrategia energ\u00e9tica europea<\/p>\n\n\n\n Fuente: elaboraci\u00f3n propia a partir de los documentos oficiales de la Comisi\u00f3n<\/p>\n\n\n\n La UE en su Libro Verde (Vrontisi et al., 2015) hace una referencia a la estrategia energ\u00e9tica para el futuro. El control del crecimiento de la demanda con pol\u00edticas horizontales y sectoriales, y la gesti\u00f3n eficiente de la dependencia de la oferta con el desarrollo de fuentes de energ\u00eda menos contaminantes, m\u00e1s relaciones con los pa\u00edses productores y la promoci\u00f3n de la eficiencia energ\u00e9tica son elementos clave en su planificaci\u00f3n. La UE sigue siendo vulnerable a las perturbaciones energ\u00e9ticas externas y por ello debe aumentar su resistencia abordando el suministro de la seguridad del abastecimiento con medidas tanto a nivel interno como externo.<\/p>\n\n\n\n La dimensi\u00f3n interna de la seguridad del suministro<\/em><\/p>\n\n\n\n Desde un punto de vista interno y teniendo en cuenta la posici\u00f3n de las fuentes de energ\u00eda tradicionales, parece evidente la necesidad de realizar esfuerzos sostenidos que permitan promover el aumento de la penetraci\u00f3n de las energ\u00edas nuevas y renovables en las econom\u00edas de la UE. Eso significa, sobre todo, movilizar ayuda para promover su desarrollo y uso. Las fuentes renovables solo pueden alcanzar un nivel suficiente de competitividad si reciben subsidios durante un tiempo relativamente largo y se acompa\u00f1an de pol\u00edticas y planes nacionales que refuercen su presencia en el modelo energ\u00e9tico nacional. En la actualidad Suecia es el Estado miembro con mayor grado de penetraci\u00f3n en el consumo final bruto del 53,82% mientras que Luxemburgo tan s\u00f3lo tiene un 5.4% lo que evidencia grandes diferencias entre los Estados miembros que deben ser superadas si se desea una mayor estabilidad interna. <\/p>\n\n\n\n Mapa 1. Ratio de energ\u00eda renovable en el consumo final bruto de energ\u00eda en 2016<\/p>\n\n\n\n Fuente: Indicators for monitoring progress towards Energy Union objectives<\/a> (European Commission)<\/p>\n\n\n\n La necesidad de incrementar los compromisos renovables en la UE pasa por estimular la inversi\u00f3n en tecnolog\u00edas rentables y por el impulso de proyectos como el ambicioso Plan solar del Mediterr\u00e1neo<\/em> no exento de dificultades y de cierto escepticismo (European Commission, 2006)en su \u00e9xito debido a las complejidades inherentes a su puesta en marcha \u2013 dise\u00f1o del mecanismo de incentivos, integraci\u00f3n f\u00edsica al mix \u2013 y la demanda de fuertes inversiones y de un marco regulatorio complejo. <\/p>\n\n\n\n Desde el punto de vista interior, la opci\u00f3n nuclear se contempla bajo el prisma del examen de su relaci\u00f3n con su contribuci\u00f3n a la seguridad del suministro y las reducciones de emisiones de gases de efecto invernadero. Aunque se considera su aportaci\u00f3n a la garant\u00eda del abastecimiento, se opta por una reducci\u00f3n progresiva de su uso y una apuesta m\u00e1s decidida por las energ\u00edas renovables en el consumo bruto y la generaci\u00f3n el\u00e9ctrica. Actualmente, 14 de los 28 Estados miembros tienen 129 reactores operativos. En torno a la energ\u00eda nuclear convive una divisi\u00f3n de opiniones y actuaciones diferenciadas. Mientras que Alemania apuesta por un progresivo desmantelamiento de sus centrales nucleares, otros pa\u00edses como Eslovaquia, Finlandia o Francia aumentan su capacidad evidenciando que, por encima de los objetivos globales est\u00e1n los intereses nacionales de garant\u00eda del abastecimiento energ\u00e9tico.<\/p>\n\n\n\n Por lo que respecta a la eficiencia energ\u00e9tica, \u00e9sta forma parte de las pol\u00edticas horizontales en la estrategia global de la UE. Seg\u00fan la Comisi\u00f3n (Comisi\u00f3n Europea, 2014), el ahorro desempe\u00f1a un papel fundamental en la transici\u00f3n hacia un sistema energ\u00e9tico m\u00e1s seguro, sostenible y seguro y es elemento clave en la seguridad.<\/p>\n\n\n\n Durante los \u00faltimos a\u00f1os, y como resultado de las medidas adoptadas es constatable la eficiencia conseguida en sectores como la construcci\u00f3n, la industria y el transporte. Los edificios consumen menos energ\u00eda, los consumidores est\u00e1n m\u00e1s informados sobre las opciones de compra, las emisiones de CO2<\/sub> en el sector del transporte se est\u00e1n reduciendo, y la industria es cada vez m\u00e1s consciente de las posibilidades de ahorro de energ\u00eda. Los objetivos para 2030 incluyen una reducci\u00f3n en las emisiones de gases de efecto invernadero en un 40% y un 27% de energ\u00eda proveniente de fuentes renovables. De conseguirse, la contribuci\u00f3n del ahorro de energ\u00eda ser\u00e1 del 25%.<\/p>\n\n\n\n Esta misma evoluci\u00f3n positiva se ha conseguido con la reducci\u00f3n en el consumo y la intensidad de la energ\u00eda primaria junto con la implementaci\u00f3n de pol\u00edticas ambiciosas en muchos de los Estados miembros en el sector industrial y el transporte.<\/p>\n\n\n\n La mejora de la eficiencia energ\u00e9tica incluye medidas dirigidas a tres sectores principales: edificios, transporte e industria, todos ellos a desarrollar tanto en la dimensi\u00f3n p\u00fablica como privada y siempre bajo el paraguas de una acci\u00f3n p\u00fablica dominante. Teniendo en cuenta que alrededor del 30% del consumo de energ\u00eda final se encuentra en las casas y edificios, un gran potencial de ahorro de energ\u00eda permanece sin explotar, lo que hace necesario establecer planes de sistemas de promoci\u00f3n a nivel de Estado miembro. Para la Comisi\u00f3n, la direcci\u00f3n del consumo de calor, la promoci\u00f3n de la calefacci\u00f3n urbana en la planificaci\u00f3n urbana, la divisi\u00f3n de incentivos entre el propietario y los inquilinos, la mejora del conocimiento t\u00e9cnico de los profesionales vinculados a la construcci\u00f3n y la provisi\u00f3n de apoyo financiero a las empresas de servicios energ\u00e9ticos, son elementos en el sector de la construcci\u00f3n.<\/p>\n\n\n\n El sector del transporte experiment\u00f3 una disminuci\u00f3n en el consumo de energ\u00eda desde 2007 (Mar\u00edn Quemada y Escribano Franc\u00e9s, 2010)pero no est\u00e1 claro si esta reducci\u00f3n se debe al impacto de la crisis econ\u00f3mica o el uso m\u00e1s eficiente de la energ\u00eda en el transporte. Los datos evidencian que la ca\u00edda en el tr\u00e1fico de mercanc\u00edas fue en 2012 un 11% menor que en 2007, pero, al mismo tiempo, parece claro que la reducci\u00f3n en el consumo espec\u00edfico de autom\u00f3viles nuevos se ha reducido en un 3,7% por a\u00f1o debido a las regulaciones sobre normas de etiquetado y emisi\u00f3n adoptadas por los Estados miembros.<\/p>\n\n\n\n En el caso de la industria, las pol\u00edticas de eficiencia energ\u00e9tica contribuyen a mejorar la competitividad. Alrededor del 20% del consumo de energ\u00eda primaria de la UE corresponde a la industria. La fabricaci\u00f3n es el sector donde el progreso en la eficiencia energ\u00e9tica ha sido mayor. El apoyo a la innovaci\u00f3n en nuevas tecnolog\u00edas junto con la generaci\u00f3n m\u00e1s eficiente de calor y electricidad parece ser la manera de lograr los objetivos propuestos.<\/p>\n\n\n\n Junto a este conjunto de actuaciones sectoriales y medidas de pol\u00edtica econ\u00f3mica transversal, se ha apostado por dos elementos adicionales de gran trascendencia interna: por un lado, la creaci\u00f3n de una Uni\u00f3n de la Energ\u00eda <\/em>(Faberi et al., 2015)y por otro, por el refuerzo interno basado en el principio de solidaridad.<\/em> La creaci\u00f3n de la Uni\u00f3n de la energ\u00eda implica asumir la necesidad de recurrir a la escala europea para poder mejorar el mercado interior de la energ\u00eda y la capacidad de resistencia ante perturbaciones exteriores. Lo que se defiende a trav\u00e9s de este proyecto es que s\u00f3lo con la colaboraci\u00f3n interna se pueden conseguir mejoras significativas que afectar\u00e1n no s\u00f3lo a los consumidores sino tambi\u00e9n al propio mercado y los agentes intervinientes impulsando m\u00e1s interconexiones y suministro. Todo ello no es posible sin la consolidaci\u00f3n y sobre todo aplicaci\u00f3n del principio de solidaridad y confianza mutua en ese mercado interno. Este principio de solidaridad implicar\u00eda la preferencia en la ayuda a un estado vecino en caso de crisis grave energ\u00e9tica. El principio de solidaridad cobra especial relevancia en el caso del gas natural y surge como respuesta a la crisis que durante los inviernos de 2006 y 2007 sufrieron los ciudadanos de Estados miembros orientales como consecuencia de perturbaciones temporales en dicho suministro.<\/p>\n\n\n\n La dimensi\u00f3n externa de la seguridad del suministro<\/em><\/p>\n\n\n\n Es evidente que la coyuntura actual fuerza a una definici\u00f3n de estrategia externa para la garant\u00eda y la estabilidad energ\u00e9tica de la UE. Nuestra fuerte dependencia, se\u00f1alada ya anteriormente, fuerza a la adopci\u00f3n de medidas que corrijan los posibles \u201cpuntos d\u00e9biles<\/em>\u201d. Tal y como hemos se\u00f1alado anteriormente, la UE importa el 59,3% de la energ\u00eda que consume siendo el porcentaje del 90% en el caso del crudo, del 66% en el gas natural y de un 42% en otros combustibles. Esta situaci\u00f3n es m\u00e1s grave cuando se consideran los datos a nivel de Estado miembro especialmente de algunos \u2013 regi\u00f3n del B\u00e1ltico y Europa oriental \u2013 cuya situaci\u00f3n puede llegar a ser muy cr\u00edtica en caso de colapso energ\u00e9tico debido al escaso nivel de integraci\u00f3n de sus mercados energ\u00e9ticos, la baja interconexi\u00f3n de sus infraestructuras energ\u00e9ticas y su casi exclusiva dependencia de un gas natural importado de Rusia. Seg\u00fan datos de la Comisi\u00f3n Europea (Comisi\u00f3n Europea, 2014)seis pa\u00edses miembros dependen de Rusia como \u00fanico suministrador externo tanto de gas natural \u2013 que utilizan para cubrir una cuarta parte de sus necesidades energ\u00e9ticas totales \u2013 como de electricidad.<\/p>\n\n\n\n La UE se enfrenta a un mercado interior claramente diferenciado entre unas regiones europeas y con un posicionamiento exterior que la fuerza a tomar posiciones estrat\u00e9gicas a medio y largo plazo. Dentro de sus prioridades est\u00e1 el ampliar las conexiones entre la red energ\u00e9tica europea con los pa\u00edses vecinos entre los cuales se encuentra los candidatos de los Balcanes occidentales y los que est\u00e1n incluidos en la Pol\u00edtica Europea de Vecindad<\/em>. La firma definitiva del Tratado de la Comunidad de la Energ\u00eda<\/em> en 2006[3]<\/a> impuls\u00f3 el corredor del sudeste de Europa contribuyendo a la diversificaci\u00f3n de suministros. Consciente de su papel como actor global los esfuerzos tambi\u00e9n se dirigen al uso de la influencia europea en la promoci\u00f3n a nivel global de mayor transparencia en los mercados internacionales, una trasparencia de se logra a trav\u00e9s de la introducci\u00f3n de competencia en los mercados energ\u00e9ticos y de la mayor diversificaci\u00f3n de los proveedores internacionales.<\/p>\n\n\n\n El desarrollo de mecanismos de intercambio de informaci\u00f3n sobre acuerdos intergubernamentales entre los Estados miembros y terceros pa\u00edses en los que la UE debe actuar como dinamizador de la uni\u00f3n energ\u00e9tica interior mejora la consolidaci\u00f3n interna del mercado energ\u00e9tico y favorece la creaci\u00f3n de econom\u00edas de escala que promuevan la puesta en marcha de grandes infraestructuras que unan la UE con terceros pa\u00edses. En este sentido, es cierto que se enfrenta al reto de controlar la inestabilidad pol\u00edtica, comercial y jur\u00eddica de algunos de sus potenciales socios[4]<\/a> debiendo ser cuidadosos en el establecimiento de mecanismos que garanticen la estabilidad de dicha colaboraci\u00f3n.<\/p>\n\n\n\n La diversificaci\u00f3n exterior de proveedores en rutas de transporte y el uso de combustibles como el gas natural y petr\u00f3leo ha supuesto la apertura de nuevos corredores de suministro. El corredor meridional del gas permitir\u00e1 cubrir entre un 10 y un 20% de la demanda estimada para el 2020 y la potencial comunicaci\u00f3n con el suministro de regiones como el Caspio y Oriente Medio de manera duradera consolidar\u00e1 nuevas alternativas de suministro.<\/p>\n\n\n\n La consolidaci\u00f3n de las relaciones exteriores energ\u00e9ticas exige de la cooperaci\u00f3n con otros proveedores diferentes a Rusia. Si bien es cierto que hay que diferenciar seg\u00fan el tipo de combustible, lo cierto es que la tendencia a la sustituci\u00f3n del petr\u00f3leo por el gas en poco cambia el dominio de algunos pa\u00edses vecinos sobre el mercado. Noruega, junto a Argelia y Nigeria dominan el suministro alternativo a Rusia en la UE en gas natural, y Arabia Saud\u00ed e Irak en el petr\u00f3leo; por lo que la UE dirige sus esfuerzos a la mejora de las relaciones bilaterales. En esta misma l\u00ednea se plantea la cooperaci\u00f3n transnacional, una colaboraci\u00f3n que plantea dilemas claros. Los acuerdos transatl\u00e1nticos con EE.UU. especialmente suponen el dise\u00f1o de canales de distribuci\u00f3n y de la armonizaci\u00f3n de intereses sobre precios, algo que a EEUU de momento no le plantea problemas dado el mayor atractivo que ofrece el mercado asi\u00e1tico en precios. Aunque la UE est\u00e1 rodeada de proveedores diversificados, las amenazas por riesgo pol\u00edtico y religioso, y la necesidad de reevaluar la estrategia de inteligencia energ\u00e9tica y proteger la seguridad de infraestructuras cr\u00edticas de amenazas emergentes \u2013 ciberseguridad \u2013 mueve a la UE a buscar socios m\u00e1s estables al otro lado del atl\u00e1ntico e incluso a platearse el reto productivo de la explotaci\u00f3n de los recursos de gas y petr\u00f3leo no convencionales[5]<\/a>.<\/p>\n\n\n\n M\u00e1s all\u00e1 de la fijaci\u00f3n de objetivos en el marco de estrategias generales, la UE debe afrontar el reto de conseguir un verdadero plan energ\u00e9tico exterior algo que no resulta f\u00e1cil dado que a pesar de los esfuerzos de coordinaci\u00f3n vertical siguen siendo los Estados miembros quienes toman sus decisiones de manera individual. El componente geoestrat\u00e9gico sigue dominando la gesti\u00f3n de la pol\u00edtica europea y \u2013 m\u00e1s all\u00e1 de ciertos compromisos puntuales a nivel global \u2013 se sigue percibiendo una gran debilidad europea en este campo. No es f\u00e1cil adivinar el escenario en el que debe moverse la mejor estrategia de la UE. Trabajos como los de Correlj\u00e9 y Van der Linde (2006: 535-536) dibujan escenarios estrat\u00e9gicos en los que \u00e9sta o bien se enfrenta a una intensificaci\u00f3n del papel de los mercados y las instituciones \u2013 \u201cThe markets and institutions storyline<\/em>\u201d \u2013 en las que la supervivencia exigir\u00e1 de un gran esfuerzo de mantenimiento de relaciones bilaterales minadas continuamente por inestabilidades religiosas y pol\u00edticas; o bien deber\u00e1 abordar una tendencia hacia la formaci\u00f3n de grandes bloques \u2013 Regions an Empires Op. Cit. P\u00e1g 536<\/em> \u2013 y la divisi\u00f3n del mundo en grandes bloques y regiones en los que el bilateralismo y el control sobre bienes y flujos ser\u00e1n la nota dominante.<\/p>\n\n\n\n El papel de Rusia en su relaci\u00f3n energ\u00e9tica con la UE<\/strong><\/p>\n\n\n\n La energ\u00eda constituye para Rusia una importante herramienta geopol\u00edtica con la que ejercer una posici\u00f3n de liderazgo no s\u00f3lo en su zona de influencia m\u00e1s cercana, sino tambi\u00e9n a nivel global. La cuesti\u00f3n rusa en el contexto europeo presenta una doble dimensi\u00f3n que intentaremos abordar en este apartado: por un lado, el desarrollo de relaciones y cooperaci\u00f3n bilateral \u2013 lo que ha representado ventajas para ambas partes \u2013 y, por otro lado, el recelo permanente sobre la actuaci\u00f3n rusa y el manejo de la energ\u00eda como eje de su fuerza pol\u00edtica.<\/p>\n\n\n\n La colaboraci\u00f3n entre la UE y Rusia tiene ya sus antecedentes (CIDOB, 2002)en la firma de un Primer Acuerdo de Cooperaci\u00f3n Comercial y Econ\u00f3mica de la UE con Rusia<\/em> en el a\u00f1o 1989 y que se ha extendido a lo largo del tiempo con la oscilante ruptura de relaciones y reforzamiento debido esencialmente al papel que Rusia ha desempe\u00f1ado en conflictos internacionales algunos de ellos cercanos a la frontera europea como ha sido el caso de Ucrania. En materia energ\u00e9tica, es clara la fortaleza de Rusia sobre el mercado europeo a pesar de que en los \u00faltimos a\u00f1os los logros en materia de diversificaci\u00f3n, eficiencia energ\u00e9tica y potencial renovable por parte de la UE haya estresado su poder.<\/p>\n\n\n\n El objetivo de la UE es aumentar la convergencia de los dos mercados energ\u00e9ticos haciendo que la Federaci\u00f3n Rusa optimice beneficios socioecon\u00f3micos al tiempo que la UE mejora la competitividad. El di\u00e1logo se ha fortalecido en materia de seguridad con la firma de un mecanismo de alerta precoz<\/em>[6]<\/a> como v\u00eda para garantizar el funcionamiento del mercado interno al tiempo que promueve la cooperaci\u00f3n en caso de emergencias de abastecimiento o repuntes inesperados de la demanda y que ha culminado en la creaci\u00f3n de un Consejo Consultivo de gas UE-Rusia. La necesidad de grandes infraestructuras de suministro para ambos socios con la inclusi\u00f3n de terceros pa\u00edses tambi\u00e9n ha sido objeto de negociaci\u00f3n. Rusia, precisa de acuerdos con la UE en materias como tecnolog\u00eda, eficiencia energ\u00e9tica y seguridad nuclear una moneda de cambio que ha encontrado el marco perfecto para su desarrollo en la Asociaci\u00f3n Rusa para la modernizaci\u00f3n[7]<\/a>.<\/em><\/p>\n\n\n\n Desde el punto de vista de seguridad, Rusia es el principal proveedor y casi exclusivo de gas natural y petr\u00f3leo de varios Estados miembros. Un corte completo de suministro ruso del gas durante un mes en estos pa\u00edses (De la C\u00e1mara, 2008)supondr\u00eda un aumento del 37% de los precios del combustible y una reducci\u00f3n de la capacidad de satisfacer la demanda[8]<\/a> desde el 100% al 77% todo ello contando con el alivio que podr\u00eda suponer la sustituci\u00f3n de suministro con las aportaciones de Noruega y el Norte de \u00c1frica. Rusia es conocedora del poder que le otorga la llave energ\u00e9tica y por eso hace uso de ella a\u00fan a pesar de las declaraciones conjuntas[9]<\/a> con las instituciones comunitarias de no utilizar la energ\u00eda como arma.<\/p>\n\n\n\n Igualmente, subsiste en las instituciones comunitarias la preocupaci\u00f3n por las inversiones en infraestructuras que hacen compa\u00f1\u00edas extranjeras en territorio comunitario y cuyo control normativo no debe escaparse de las manos europeas. En los \u00faltimos a\u00f1os, el acceso directo de la compa\u00f1\u00eda GAZPROM a las redes de transporte de algunos de los Estados miembros de la UE y la negociaci\u00f3n bilateral de nuevas infraestructuras con compa\u00f1\u00edas europeas, si bien ha supuesto un beneficio innegable para el consumidor, ha a\u00f1adido m\u00e1s incertidumbre en el control del capital ruso. Pa\u00edses con demandas medias de gas como Alemania, Italia o Reino Unido son ejemplo de ello al ofrecer a cambio de contratos a largo plazo que garanticen la capacidad de suministro a precios estables, acceso a su red de distribuci\u00f3n e incluso a la participaci\u00f3n en inversiones directas[10]<\/a>. Esta negociaci\u00f3n bilateral no es el escenario que manejan los Estados miembros que m\u00e1s dependen de las importaciones rusas, pa\u00edses que adem\u00e1s de una hist\u00f3rica mala relaci\u00f3n con ella, tienen poco poder coercitivo o de negociaci\u00f3n y que, lejos de plantear acuerdos bilaterales, buscan el apoyo estrat\u00e9gico de la UE como organizaci\u00f3n supranacional que defienda sus intereses.<\/p>\n\n\n\n A este complejo panorama debe sumarse el papel de las denominadas \u201czonas de tr\u00e1nsito\u201d (S\u00e1nchez Andr\u00e9s, 2008)o pa\u00edses donde las dos partes negociadoras asumen un riesgo de transporte a veces complejo de resolver. La vulnerabilidad asociada al transporte de la energ\u00eda puede suponer el robo de combustible lo que priva por una parte al consumidor del suministro demandado y da\u00f1a los intereses del productor al no permitirle llegar al mercado final. Los recientes casos de Ucrania y Bielorrusia son una muestra clara de los potenciales da\u00f1os que pueden generar este tipo de situaciones y por ello, tanto la UE como Rusia intentan resolver esta situaci\u00f3n a trav\u00e9s de proyectos que permitan la conducci\u00f3n directa de hidrocarburos (caso del gaseoducto del norte y sur de Europa) y en otros casos proponiendo la participaci\u00f3n de consumidores y productores no estatales en la gesti\u00f3n y toma de decisiones de las empresas responsables del transporte en un intento de limitar las decisiones unilaterales de los pa\u00edses por los que pasan dichas infraestructuras.<\/p>\n\n\n\n Pero si para la UE no es f\u00e1cil dejar de lado su relaci\u00f3n energ\u00e9tica para Rusia, para Rusia no es tampoco asequible romper relaciones (Proedrou, 2018)o estresar a la UE. Lo que para un lado de la balanza supone depender en exceso de un solo proveedor, implica para el otro lado la misma dependencia econ\u00f3mica de manera que todo apunta a que sean como sean sus relaciones, los dos se necesitan. La capacidad rusa para presionar pol\u00edtica y comercialmente se ha reducido gracias, entre otros aspectos, al aumento de la competencia existente en el mercado internacional del gas. El impacto sobre la econom\u00eda rusa de la energ\u00eda implica que el 53% de los ingresos rusos provienen de la energ\u00eda. El 72% de las exportaciones rusas son energ\u00e9ticas y casi un 5% de su PIB lo genera la energ\u00eda. Si a ello a\u00f1adimos que el 55% de las ventas de la compa\u00f1\u00eda rusa GAZPROM proceden de la UE, el resultado es una dependencia energ\u00e9tica de Rusia con vulnerabilidades cr\u00edticas ante cualquier reducci\u00f3n\/diversificaci\u00f3n del sector en los pa\u00edses consumidores y un mayor riesgo de tr\u00e1nsito en la zona europea. Conocedora de esta situaci\u00f3n, Rusia ha dado un giro hacia oriente poniendo sus nuevos horizontes comerciales en China. Las sanciones impuestas por el caso de Ucrania junto con la necesidad de buscar nuevos clientes (Charap et al., 2017; R\u00f8seth, 2017)y socios parece estar detr\u00e1s de esta nueva forma de actuar.<\/p>\n\n\n\n El giro oriental no amenaza sustancialmente la posici\u00f3n europea dado que China recela de Rusia, existen dificultades f\u00edsicas a corto y medio plazo para suplir las bajas infraestructuras y porque China tiene proveedores con los que diversificar su mercado.<\/p>\n\n\n\n Conclusiones<\/strong><\/p>\n\n\n\n La UE y su futuro energ\u00e9tico, a pesar de los esfuerzos por llevar a cabo una pol\u00edtica a largo plazo que resuelva su situaci\u00f3n de alta dependencia externa, est\u00e1n sometidos a unos niveles de incertidumbre crecientes. El dise\u00f1o del sector energ\u00e9tico que internamente busca una mayor integraci\u00f3n del mercado energ\u00e9tico europeo \u2013 incluso contando con socios externos que contribuyan a la creaci\u00f3n de una uni\u00f3n energ\u00e9tica \u2013 sigue sin resolver la realidad diferenciada entre sus Estados miembros. La integraci\u00f3n diferenciada a nivel regional est\u00e1 siendo la nota dominante en las relaciones entre pa\u00edses, siendo los acuerdos energ\u00e9ticos bilaterales la nota dominante en la estrategia pa\u00eds. Este hecho, parece estar impidiendo la consolidaci\u00f3n del mercado energ\u00e9tico europeo, una consolidaci\u00f3n que exige de mayor supranacionalidad en la colaboraci\u00f3n energ\u00e9tica entre pa\u00edses.<\/p>\n\n\n\n La aplicaci\u00f3n del principio de solidaridad y confianza mutuas debe dar pasos hacia adelante dentro de la UE si realmente se quiere combatir la dependencia energ\u00e9tica interna y externa. Como cabe esperar, va a resultar dif\u00edcil conseguir que los Estados miembros que mayor capacidad de autoabastecimiento energ\u00e9tico tienen sientan que es la cesi\u00f3n de su autonom\u00eda energ\u00e9tica la clave de la supervivencia energ\u00e9tica del conjunto del proyecto europeo y la menor dependencia de suministradores como Rusia. La formaci\u00f3n de \u00e1reas regionales de cooperaci\u00f3n energ\u00e9tica dentro de la UE constituye un primer paso en este camino. Sin embargo, a largo plazo ser\u00e1 necesario instrumentalizar una pol\u00edtica energ\u00e9tica que ampl\u00ede esas fronteras al conjunto del territorio comunitario. La creciente sustituci\u00f3n del petr\u00f3leo y el carb\u00f3n por el gas natural no ha permitido cambiar la relaci\u00f3n de dependencia de la UE con Rusia, aunque s\u00ed ha permitido variar la carta de proveedores.<\/p>\n\n\n\n Si se desea que las energ\u00edas renovables realmente supongan una alternativa, el esfuerzo en la b\u00fasqueda de su rentabilidad ha de ser continuado al tiempo que la eficiencia energ\u00e9tica debe ampliar sus objetivos especialmente en aquellos sectores de intensidad energ\u00e9tica alta. La UE debe proseguir en el esfuerzo de promover fuentes renovables como parte de su oferta global siendo al tiempo conscientes de que su impulso ha de ir acompa\u00f1ado de pol\u00edticas de eficiencia en el consumo y en sectores como el del transporte donde su consumo sigue siendo alto. La competitividad de la industria y de la propia econom\u00eda europea puede estar fuertemente condicionada por una evoluci\u00f3n de precios de la energ\u00eda inadecuada.<\/p>\n\n\n\n Sin esa consolidaci\u00f3n de una pol\u00edtica europea energ\u00e9tica poco puede avanzarse en la dimensi\u00f3n externa donde se juega de manera ambivalente con los intereses Estado-Estado y los de la UE-Estado. El papel de Rusia es crucial, pero tambi\u00e9n lo es para el futuro de Rusia la propia UE que se erige como cliente fiable y estable para sus productos, a la vez que proveedor de la tecnolog\u00eda necesaria para continuar con la explotaci\u00f3n de sus recursos. La progresiva ampliaci\u00f3n de las fronteras comunitarias y su acercamiento f\u00edsico con Rusia abren las puertas un futuro incierto especialmente en el papel que desempe\u00f1an los pa\u00edses de tr\u00e1nsito energ\u00e9tico y la vulnerabilidad econ\u00f3mica que supone para Rusia la enorme dependencia energ\u00e9tica de su econom\u00eda. La relaci\u00f3n energ\u00e9tica de Rusia con la UE permite ver con claridad la tendencia de Rusia a usar la energ\u00eda como arma econ\u00f3mica y diplom\u00e1tica. La reacci\u00f3n de la UE ha sido la b\u00fasqueda de terceros pa\u00edses con los que paliar la eficacia del arma energ\u00e9tica rusa. Aunque se ha conseguido cierta mejora en este sentido, sigue siendo insuficiente, especialmente para los socios europeos pr\u00f3ximos a la frontera rusa cuya dependencia es mayor que la media de la UE y que, por razones hist\u00f3ricas y pol\u00edticas, tienen una deteriorada relaci\u00f3n con Rusia. <\/p>\n\n\n\n Para Rusia, la UE sigue siendo esencial en su supervivencia econ\u00f3mica por el importante peso que tiene la energ\u00eda en su Producto Interior Bruto. La tendencia de la UE a diversificar su demanda de energ\u00eda primaria puede llegar a debilitar su posici\u00f3n dominante, raz\u00f3n por la cual ha empezado a desarrollar estrategias que le garanticen su modelo econ\u00f3mico con el giro hacia Asia y Oriente. <\/p>\n\n\n\n Nota sobre el autor: <\/p>\n\n\n\n Nuria G. Rabanal<\/em><\/strong> es Profesora del Departamento de Econom\u00eda y Estad\u00edstica de la Universidad de Le\u00f3n, Espa\u00f1a.<\/em><\/p>\n\n\n\n Referencias<\/strong><\/p>\n\n\n\n Alberici, Sacha, Boeve, S., Broevoost, P., Deng, Y. & F\u00f6rster, S. (2014), \u201cSubsidies and costs of EU energy Final report Subsidies and costs of EU energy Final report\u201d, European Commission.<\/p>\n\n\n\n De la C\u00e1mara, Manuel (2008), \u201cLas relaciones entre la UE y Rusia\u201d, UNISCI Discusion Papers<\/em>, Vol. 16, No. January, pp. 85-110.<\/p>\n\n\n\n Charap, Samuel, Drennan, J. & No\u00ebl, P. (2017), \u201cRussia and China: A New Model of Great-Power Relations\u201d, Survival, Routledge<\/em>, Vol. 59, No. 1, pp. 25-42.<\/p>\n\n\n\n CIDOB (2002), \u201cDiez a\u00f1os de relaciones de la Federaci\u00f3n Rusa con la Uni\u00f3n Europea\u201d, Revista CIBOD d\u2019Afairs Internationals<\/em>, No. 59, pp. 191\u2013205.<\/p>\n\n\n\n Comisi\u00f3n Europea (2014), \u00abUn Marco Estrat\u00e9gico En Materia Del Clima y Energ\u00eda Para El Per\u00edodo 2020-2030\u00bb, COM(2014)15 Final: http:\/\/eur-lex.europa.eu\/legal-content\/EN\/ALL\/?uri=CELEX:52014DC0015.<\/p>\n\n\n\n Correlj\u00e9, Aad & Van der Linde, C. (2006), \u201cEnergy supply security and geopolitics: A European perspective\u201d, Energy Policy<\/em>, Vol. 34, No. 5, pp. 532\u2013543.<\/p>\n\n\n\n European Commission (2006), \u00abGreen Paper: A European Strategy for Sustainable, Competitive and Secure Energy\u00bb, COM(2006)105 Final.<\/p>\n\n\n\n Faberi, Stefano, Lapillonne, B., Paolucci, L. & Pollier, K. (2015), \u201cOdyssee-MURE 2012 Trends and policies for energy savings and emissions in transport\u201d, Vol. 22, No. September, p. 83.<\/p>\n\n\n\n Van der Hoeven, Maria (2015), Indicadores de Eficiencia Energ\u00e9tica: Bases Esenciales Para El Establecimiento de Pol\u00edticas<\/em>, edited by International Energie Agency.<\/p>\n\n\n\n Mar\u00edn Quemada, Jos\u00e9 Mar\u00eda y Escribano Franc\u00e9s, G. (2010), \u201cEl Plan Solar Mediterr\u00e1neo y la integraci\u00f3n energ\u00e9tica Euro-Mediterr\u00e1nea\u201d, Econom\u00eda Industrial<\/em>, No. 377, pp. 118\u2013126.<\/p>\n\n\n\n Proedrou, Filippo (2018), \u201cRussian Energy Policy and Structural Power in Europe\u201d, Europe-Asia Studies<\/em>, Routledge, Vol. 70, No. 1, pp. 75\u201389.<\/p>\n\n\n\n PwC (2015), \u00abThe Long View How will the global economic order change by 2050?\u00bb, Iberglobal, El mundo en 2050-PWC:<\/em> http:\/\/www.iberglobal.com\/index.php\/competitividad-internacional\/1430-el-mundo-en-2050-pwc.<\/p>\n\n\n\n Ranieri, Ruggero (2010), \u201cEl Plan Schuman y la CECA: experiencias fundamentales para la construcci\u00f3n de Europa\u201d, Puente@Europa<\/em>, No. 1, pp. 16\u201324.<\/p>\n\n\n\n R\u00f8seth, Tom (2017), \u201cRussia\u2019s energy relations with China: passing the strategic threshold?\u201d, Eurasian Geography and Economics<\/em>, Routledge, Vol. 58, No. 1, pp. 23\u201355.<\/p>\n\n\n\n S\u00e1nchez Andr\u00e9s, Antonio (2008), \u201cLa dependencia energ\u00e9tica europea de Rusia\u201d, Boletin Econ\u00f3mico Del ICE<\/em>, Vol. 842, No. 842, pp. 97\u2013110.<\/p>\n\n\n\n Vrontisi, Zoy, Kitous, A. & Saveyn, B. (2015), \u00abImpact of low oil prices on the EU economy\u00bb, JRC Technical Reports, EUR 27537 EN:<\/em> http:\/\/publications.jrc.ec.europa.eu\/repository\/handle\/JRC98188<\/a><\/p>\n\n\n\n [1]<\/a> Hablamos de resurgir porque no existe un claro acuerdo de autores sobre los or\u00edgenes del conflicto franco-alem\u00e1n y que seg\u00fan algunos se remonta al Tratado de Versalles, aunque todos confluyen en el inter\u00e9s franco-alem\u00e1n por el valor estrat\u00e9gico del Ruhr.<\/p>\n\n\n\n [2]<\/a> 2020 Energy Strategy, 2030 Energy Strategy y 2050 Energy Strategy son los documentos oficiales en los que se recogen las prioridades. Ver m\u00e1s en este sentido en https:\/\/ec.europa.eu\/energy\/en\/topics\/energy-strategy-and-energy-union\/2020-energy-strategy<\/a><\/p>\n\n\n\n [3]<\/a> Decisi\u00f3n de la Comisi\u00f3n de 29 de mayo de 2006 sobre la Celebraci\u00f3n del Tratado de la Comunidad de la energ\u00eda fue precedida por la creada en 2004 e integrada por Albania, Rep\u00fablica de Bulgaria, Bosnia Herzegovina, Rep\u00fablica de Croacia, Macedonia, Montenegro, Ruman\u00eda, Serbia y la representaci\u00f3n de la ONU en Kosovo para la creaci\u00f3n de un mercado integrado de gas natural y electricidad. Este Tratado refuerza la conexi\u00f3n de Grecia a los nodos de electricidad y gas natural del sudeste de Europa.<\/p>\n\n\n\n [4]<\/a> En este sentido, por ejemplo, el Consejo Europeo autoriz\u00f3 a la Comisi\u00f3n para negociar un acuerdo para establecer un marco jur\u00eddico con Azerbaiy\u00e1n y Turkmenist\u00e1n.<\/p>\n\n\n\n [5]<\/a> Bajo la denominaci\u00f3n de \u201cno convencionales<\/em>\u201d se hace referencia al petr\u00f3leo o gas no producido o extra\u00eddo por m\u00e9todos convencionales incluyendo procesos f\u00edsicos o qu\u00edmicos previos al proceso de refinaci\u00f3n.<\/p>\n\n\n\n [6]<\/a> Comisi\u00f3n Europea, 2011.<\/p>\n\n\n\n [7]<\/a> La Asociaci\u00f3n Rusa para la modernizaci\u00f3n es un marco flexible creado entre la UE y Rusia para impulsar reformas econ\u00f3micas, el crecimiento y la competitividad entre ambas regiones.<\/p>\n\n\n\n [8]<\/a> Simulaci\u00f3n realizada por el Centro Regional de Pol\u00edticas Energ\u00e9ticas.<\/p>\n\n\n\n [9]<\/a> En la \u00faltima cumbre UE- G7 uno de los temas tratados fue el inicio de un proceso de desarme que impidiese el uso de la energ\u00eda como arma en el futuro.<\/p>\n\n\n\n![\"\"\/](\"https:\/\/www.ugr.es\/~resi\/energia-rusia1.JPG\")
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