Introducci\u00f3n<\/strong><\/p>\n\n\n\n La globalizaci\u00f3n no es un fen\u00f3meno pacifico ya que supone un incremento en las relaciones que, paralelamente, trae consigo un aumento de los conflictos (estos son fruto de la existencia previa de aquellas) por m\u00e1s que disminuya su intensidad, progresando sobre la base de una l\u00f3gica discursiva y hegeliana a un tiempo: tesis, ant\u00edtesis, s\u00edntesis; y as\u00ed una y otra vez. Una l\u00f3gica de encuentro de la que no es posible sustraerse por los flujos que la acompa\u00f1an, pero tambi\u00e9n por los beneficios que genera. La conflictividad, no en vano, se ve contenida por el incremento de relaciones como, ya en el siglo XIX, preconizaba el pensamiento liberal que hac\u00eda del comercio una fuente de paz. La alteraci\u00f3n del status quo<\/em> resultado de los cambios es tambi\u00e9n fuente de conflicto, y eso, ineludiblemente, est\u00e1 asociado a la globalizaci\u00f3n.<\/p>\n\n\n\n Gr\u00e1fico 1. World Bank Estimates for 2009 PwC Estimates for 2050, en d\u00f3lares constantes de 2009<\/p>\n\n\n\n Fuente: World Bank and PwC<\/p>\n\n\n\n Parece que las claves del mundo son ya definitivamente otras. Por eso, los j\u00f3venes ya no entienden lo que fue la Guerra Fr\u00eda, no atisban a comprender lo que fue su l\u00f3gica, queda completamente fuera de sus esquemas de pensamiento. Y es que han pasado casi 30 a\u00f1os de la Ca\u00edda del Muro, sin embargo, una organizaci\u00f3n anterior no solo contin\u00faa funcionando sino que cuenta con un papel central en todo el proceso: la Organizaci\u00f3n del Tratado del Atl\u00e1ntico Norte, la OTAN. La raz\u00f3n es sencilla y radica en su \u00e9xito: venci\u00f3 sin combatir y ha estructurado un espacio de estabilidad y di\u00e1logo constante. Su desaparici\u00f3n hubiera provocado el rearme de sus miembros y desestabilizado Europa, cuya vertebraci\u00f3n, so\u00f1ada por St. Pierre en el XVIII, ha hecho posible la paz.<\/p>\n\n\n\n La OTAN puede ser intuida como un fen\u00f3meno del pasado, una sombra de este en el presente y que se mezcla con las d\u00e9biles instituciones de la posmodernidad. Una Instituci\u00f3n de poder \u201cHard\u201d en un mundo posmoderno y \u201cSoft.\u201d Sin embargo. los riesgos y las amenazas s\u00f3lo se han difuminado y, aunque hayan perdido algo de su intensidad, han ganado en espectro. La OTAN es m\u00e1s necesaria que nunca en un mundo que para m\u00e1s inri se rearma; el gasto militar crece, en t\u00e9rminos globales, al menos desde 2015; y en regiones como Asia Pac\u00edfico desde el primer decenio del nuevo milenio. La OTAN se mueve adapt\u00e1ndose eficazmente a los retos del mundo de hoy.<\/p>\n\n\n\n La OTAN y el fin de la Guerra Fr\u00eda<\/strong><\/p>\n\n\n\n El fin de Guerra Fr\u00eda tras la Ca\u00edda del Muro supone un \u00e9xito sin paliativos de la organizaci\u00f3n, en la medida en que hab\u00eda sido creada para este prop\u00f3sito por m\u00e1s que tal cosa no se hubiese explicitado; y este objetivo fue alcanzado sin violencia seg\u00fan el dictado de Sun Tsu. No fueron pocos los que cuestionaron la propia existencia de la OTAN tras este hecho, entre otros el propio George Kennan. La causa que justificaba su existencia ha desaparecido. Pero hab\u00eda importantes razones que aconsejaban su permanencia.<\/p>\n\n\n\n Y es que las Fuerzas Armadas se encuentran dimensionadas de modo acorde a los intereses nacionales y a sus intereses de seguridad. Y toda vez que, de la seguridad colectiva se hubiera evolucionado a la seguridad individual, esto hubiera supuesto a la postre, el rearme de los Estados que se suma a un incremento de la conflictividad. Y con ello la vuelta de Europa a los modelos bismarckiano del siglo XIX que acabaron por desembocar en la Primera Guerra Mundial.<\/p>\n\n\n\n La disoluci\u00f3n de la OTAN hubiera tra\u00eddo la desaparici\u00f3n de una organizaci\u00f3n que funciona y la desestructuraci\u00f3n de un espacio ya estructurado, de un foro de di\u00e1logo, consultas, consenso y negociaci\u00f3n previamente constituido y que enlaza con otros, favoreciendo el entendimiento y la confianza mutua. Adem\u00e1s, la OTAN permite la mediaci\u00f3n de terceros ampliando el marco para el intercambio a otras \u00e1reas toda vez la naturaleza integral, pol\u00edtica, intr\u00ednseca a su naturaleza. De hecho, podr\u00eda aseverarse que la OTAN ha contribuido a la mejora de las relaciones entre Grecia y Turqu\u00eda, e incluso, tal vez, hasta entre el Reino Unido y Espa\u00f1a a cuenta de Gibraltar.<\/p>\n\n\n\n Adem\u00e1s, supone la p\u00e9rdida de las relaciones formales e informales ya establecida y de toda una cultura de trabajo. Como dijera el General Wesley Clark en el contexto de los bombardeos llevados a cabo con ocasi\u00f3n de la guerra de Kosovo \u201cning\u00fan objetivo o conjunto de objetivos era m\u00e1s importante que el de mantener cohesionada la OTAN\u201d (Kagan, 2003: 79).<\/p>\n\n\n\n Pero la OTAN no pod\u00eda ser ajena al nuevo contexto geoestrat\u00e9gico y mut\u00f3 para adaptarse al mismo. S\u00ed era y es una organizaci\u00f3n pol\u00edtico militar, el peso del componente militar disminuy\u00f3 para incorporar un mayor rol estrictamente pol\u00edtico.<\/p>\n\n\n\n Todo eso sin complejos cambios en su tratado constitutivo – algo que requerir\u00eda ahora un nuevo consenso de 29 naciones – sino por la v\u00eda de los hechos, ampliando de facto el \u00e1mbito de las actuaciones y tambi\u00e9n de los escenarios. As\u00ed, aparecen las operaciones \u201cno art\u00edculo V\u201d; <\/em>estas son una definici\u00f3n en t\u00e9rminos negativo que da pie a un amplio marco de opciones cuyo \u00fanico elemento de ligaz\u00f3n la voluntad de los Estados que toman parte en ella y que var\u00eda seg\u00fan el caso.<\/p>\n\n\n\n Al mismo tiempo el concepto de Defensa se diluy\u00f3 en su Concepto Estrat\u00e9gico en el marco m\u00e1s amplio de la Seguridad incorporando inquietudes e intereses que han sido tradicionalmente ajenos al mundo militar. As\u00ed su \u201cCommitte on Challenges of Modern Society\u201d emiti\u00f3 un informe ya en 1999 e incluy\u00f3 este factor de riesgo dentro de su Concepto Estrat\u00e9gico de ese a\u00f1o (Lietzmann & Vest, 1999).<\/p>\n\n\n\n Adem\u00e1s, dej\u00f3 de estar orientada a la contenci\u00f3n de la URSS para promover una seguridad de trescientos sesenta grados e integral. Esto supuso un relevante cambio en su modelo cultural y de trabajo. Los atentados del 11-S contribuyeron a dotarla de nuevos contenidos e implicarla en el conflicto de Afganist\u00e1n mientras la guerra de Georgia primero y el conflicto en Ucrania tra\u00edan de vuelta viejos fantasmas del pasado por m\u00e1s que el peso de Rusia no sea comparable al que tuvo en su d\u00eda la antigua URSS.<\/p>\n\n\n\n La OTAN hizo una apuesta por expandir la estabilidad en su entorno y ha promovido, exitosamente adem\u00e1s, la democracia. El Consejo de Cooperaci\u00f3n Euroatl\u00e1ntico en la Cumbre de Bruselas de 1994 para los pa\u00edses del Este y su programa de Asociaci\u00f3n para la Paz, son todo un ejemplo de las ventajas de los acuerdos multilaterales de geometr\u00eda variable en cuanto a la relaci\u00f3n con las partes. Sus objetivos son de car\u00e1cter pol\u00edtico-militar particularizados a cada uno de los miembros mediante programas espec\u00edficos; b\u00e1sicamente se trata de promover la democratizaci\u00f3n de los pa\u00edses simult\u00e1neamente a la reforma y modernizaci\u00f3n del sector seguridad al tiempo que se les iba preparando para el ingreso en la Organizaci\u00f3n.<\/p>\n\n\n\n Es m\u00e1s, puede afirmarse que la contribuci\u00f3n de la OTAN a la reforma de sus Fuerzas Armadas de los pa\u00edses del Este ha sido capital para su tr\u00e1nsito pac\u00edfico hacia la democracia (Boonstra, 2007). Y es que las elites de estos pa\u00edses se asentaban sobre tres grupos sociales: dirigentes pol\u00edticos, altos cuadros de la administraci\u00f3n y grandes empresas nacionales o nacionalizadas, y altos cuadros de las FAS. Era una suerte de tri\u00e1ngulo (Metz, 1994) cuyos v\u00e9rtices de base est\u00e1n formados por el Partido y las Fuerzas Armadas y en cuya c\u00faspide se encontraba el Gobierno. Las Fuerzas Armadas se implicaban en la direcci\u00f3n del Partido que a su vez proporcionaba el caldo ideol\u00f3gico en el que \u00e9stas se desenvolv\u00edan. Ambos dotaban a la Administraci\u00f3n del Estado y al Gobierno de la naci\u00f3n de cuadros medios y altos. Al desaparecer el partido, las Fuerzas Armadas quedaron directamente alineadas con el poder pol\u00edtico. De este modo, el di\u00e1logo entre Fuerzas Armadas contribuy\u00f3 directamente al tr\u00e1nsito de estos pa\u00edses hacia la normalidad democr\u00e1tica.<\/p>\n\n\n\n El Di\u00e1logo Mediterr\u00e1neo de la OTAN que se desarrolla en el contexto de otros procesos regionales (Dialogo 5+5, Proceso de Barcelona, OSCE\u2026) se diferencia fundamentalmente de la Asociaci\u00f3n para la Paz en que estos pa\u00edses no pueden integrarse en la Organizaci\u00f3n. Sin embargo, ha servido para una mejor comprensi\u00f3n de esta, as\u00ed como a la mejora de sus relaciones con los Estados miembros, propiciando un favorable cambio de imagen. El esquema de funcionamiento obedece fundamentalmente al modelo bilateral OTAN+1 toda vez que el marco conjunto ha quedado lastrado por el problema de Israel. Este modelo se reproducir\u00e1 en 2001 con la Iniciativa de Estambul, extendi\u00e9ndose en formato ya exclusivamente bilateral para Arabia Saud\u00ed y los pa\u00edses del Golfo.<\/p>\n\n\n\n La OTAN hoy<\/strong><\/p>\n\n\n\n La OTAN re\u00fane a 29 pa\u00edses (el \u00faltimo ha sido Montenegro en 2017, acreditando nuevamente la naturaleza viva de la organizaci\u00f3n), lo que supone una poblaci\u00f3n de en torno a 930 millones de personas (el 8,3% del total), implica m\u00e1s del 50% del PIB mundial, y un presupuesto agregado que, en Defensa, suma el 63% del total del gasto militar mundial. Estamos, pues, ante una organizaci\u00f3n que a\u00fana un relevante poder pol\u00edtico, hoy por hoy, el m\u00e1s importante del mundo.<\/p>\n\n\n\n La OTAN surgi\u00f3 con la Guerra Fr\u00eda y es, consecuentemente, un producto de su l\u00f3gica. Pero si el mundo ha cambiado, la OTAN una organizaci\u00f3n pol\u00edtico-militar tambi\u00e9n lo ha hecho, en el sentido de incrementar el peso de su componente pol\u00edtico y disminuir, cada vez m\u00e1s, su visibilidad militar. La OTAN, antes y ahora, para ser evaluada y comprendida correctamente, debe serlo en clave pol\u00edtica. La clave militar o la econ\u00f3mica resultan manifiestamente insuficiente como forma de aproximaci\u00f3n.<\/p>\n\n\n\n As\u00ed, la OTAN ha permitido la generaci\u00f3n de Coalitions of the Willings, <\/em>\u201cCoaliciones de Voluntades,<\/em>\u201d creando el marco institucional preciso para su desarrollo. Estas coaliciones act\u00faan por fuera del marco habitual para el despliegue de sus operaciones y en misiones distintas a las establecidas en el Tratado de Washington. La interoperabilidad entre las distintas Fuerzas Armadas para tal actuaci\u00f3n es un factor decisivo para su \u00e9xito. La capacidad log\u00edstica y t\u00e1ctica de actuaci\u00f3n conjunta es algo que no se improvisa.<\/p>\n\n\n\n La OTAN, a d\u00eda de hoy, no tiene enemigo declarado, no existe una amenaza reconocida como tal en los 360\u00ba de su territorio. La actuaci\u00f3n de Rusia en Georgia primero y en Ucrania despu\u00e9s ha proyectado sobre el presente las sombras de la Guerra Fr\u00eda e interrumpido el acercamiento con este pa\u00eds. Los Acuerdos de Minsk II bajo los auspicios de la OSCE, han permitido reanudar los contactos, aunque solo sea exclusivamente a nivel pol\u00edtico, permitiendo nuevamente la reuni\u00f3n del Consejo OTAN- Rusia.<\/p>\n\n\n\n Pero la OTAN no es s\u00f3lo una organizaci\u00f3n preocupada por sus fronteras del Norte, sino que tambi\u00e9n debe preocuparse por la seguridad de sus Estados del Sur. No es tanto equilibrar entre unos y otros como proporcionar seguridad a todos sus miembros, que viene a ser su raz\u00f3n de ser. Para ello proyecta estabilidad y favorece la implantaci\u00f3n de modelos democr\u00e1ticos en su entorno.<\/p>\n\n\n\n Su compromiso con el Sur se ha materializado, tras la Cumbre de Varsovia de 2016, en la creaci\u00f3n de Hub<\/em> regional dedicado espec\u00edficamente al Sur como forma de proyectar estabilidad frente a las amenazas procedentes de Oriente Medio y del Norte de \u00c1frica. El reto es tratar de evitar especializaciones y regionalizaciones que no se pretenden. Cada mando debe abordar los 360 grados, esto es, se trata de que el Mando situado en Brunsum no mire en exclusiva hacia el Este mientras N\u00e1poles tampoco lo haga hacia el Sur.<\/p>\n\n\n\n Rusia y la OTAN<\/strong><\/p>\n\n\n\n Las ra\u00edces europeas de Rusia<\/em><\/p>\n\n\n\n Antes de entrar a ponderar si Rusia es o no un Estado europeo, deber\u00edamos definir qu\u00e9 es Europa, ya que no es un mar lo que la separa de Asia sino una cadena monta\u00f1osa, los Urales (que para m\u00e1s enconamiento parte a Rusia en dos), a diferencia de lo que ocurre con el resto de los continentes. Europa podr\u00eda verse como un ap\u00e9ndice del gran continente asi\u00e1tico o como un espacio m\u00e1s de voluntad que geogr\u00e1fico.<\/p>\n\n\n\n De hecho, Huntington cree en la existencia de una civilizaci\u00f3n ortodoxa dirigida por Rusia, cuyos l\u00edderes, siguiendo una estrategia kemalista, han tratado hist\u00f3ricamente de ubicarla en una civilizaci\u00f3n diferente, en Europa; y esto, al final, ha desgarrado el pa\u00eds (Huntington, 2002). Sin embargo, este enfoque no solo deja a Rusia fuera de Occidente, sino tambi\u00e9n a muchos Estados miembros de la UE de origen eslavo, adem\u00e1s, incluso en alguno de sus trabajos, de a la propia Grecia, la cual, precisamente, dio nombre al continente.<\/p>\n\n\n\n Es cierto que Rusia tiene problemas para definir su identidad, pero la instrumentaci\u00f3n del pasado ruso sobre una base imperial por parte del presidente Putin junto con un mayor \u00e9nfasis en los or\u00edgenes asi\u00e1ticos del pa\u00eds, rompe con la convergencia en Europa expresada en el comienzo de su mandato presidencial en el a\u00f1o 2000,[1]<\/sup><\/a> y se debe a razones circunstanciales, as\u00ed como tambi\u00e9n a dificultades a la hora de cumplir con su propia agenda interna.<\/p>\n\n\n\n De cualquier manera, la civilizaci\u00f3n es una palabra muy polis\u00e9mica y vaga, que se refiere a una cultura muy fuerte y poderosa y a un sistema de organizaci\u00f3n social, es decir, a un \u00abconjunto de costumbres, conocimientos y artes de una sociedad humana en particular\u00bb (RAE, 2016).<\/p>\n\n\n\n No existe nadie con atribuciones para poder dar una respuesta categ\u00f3rica al respecto. Ese debate exist\u00eda antes de que el presidente Putin sostuviese la existencia de una identidad eurasi\u00e1tica;[2]<\/sup><\/a> es decir, Rusia est\u00e1 en Europa, pero no es de Europa. Es un pa\u00eds continente y es capaz de sostener por s\u00ed misma su propio proyecto civilizatorio; la Uni\u00f3n Econ\u00f3mica Euroasi\u00e1tica, creada en 2015, obedece a esta l\u00f3gica. Hay rasgos de orgullo en esta afirmaci\u00f3n, en su singularidad, por m\u00e1s que esta se sustente sobre el elemento \u00e9tnico eslavo. A la postre, todos queremos ser especiales. La identidad euroasi\u00e1tica con que se ha pretendido dotar a Rusia como forma de diferenciarla del proyecto europeo no obedece a su Historia.<\/p>\n\n\n\n Lo que, por otra parte, est\u00e1 fuera de toda duda es el poderoso car\u00e1cter de la cultura rusa y su contribuci\u00f3n a la civilizaci\u00f3n occidental. Rusia es un pa\u00eds cristiano desde 988, que ya era mencionado en epopeyas como la \u00abChanson de Roland\u00bb o la \u00abNibelungenlied.\u00bb[3]<\/sup><\/a> Y Mosc\u00fa, tras la ca\u00edda de Constantinopla, es la \u00abTercera Roma\u00bb[4]<\/sup><\/a> cuyos s\u00edmbolos ha adoptado (Billington, 2011).<\/p>\n\n\n\n El pa\u00eds ha dado innumerables m\u00fasicos, escritores, investigadores, artistas… significados miembros adscritos a la \u00e9lite cultural europea desde Tolstoi a Rachmaninov. Aunque el Renacimiento no cal\u00f3 en el pa\u00eds \u2013 por entonces estaba sufriendo las invasiones mongolas – desde el siglo XVIII, sus elites se han sentido occidentales. Rusia estuvo en la Primera y Segunda Guerra Mundial (lo que caus\u00f3 40 millones de muertos en el pa\u00eds); y gobern\u00f3 los pa\u00edses de Europa del Este durante 40 a\u00f1os. Los hechos prueban su vocaci\u00f3n europea. De hecho, Rusia siempre ha mirado a Europa de modo favorable (Morales, 2015).<\/p>\n\n\n\n La brecha apareci\u00f3 en el siglo XIX cuando las olas revolucionarias burguesas apenas afectaron a Rusia. En 1917, el triunfo de la Revoluci\u00f3n volvi\u00f3 a aislar al pa\u00eds de los movimientos pol\u00edticos y culturales occidentales. Entonces, y como resultado de sus propias vicisitudes internas, Rusia adolece de falta de experiencia democr\u00e1tica porque, primero la autocracia zarista y despu\u00e9s el comunismo, lo impidieron (Billington, 2011).<\/p>\n\n\n\n Admitiendo esta falta de experiencia, debemos recordar que tambi\u00e9n esto sucedi\u00f3 con pa\u00edses como, por ejemplo, la propia Espa\u00f1a en 1975; por lo tanto, no se puede deducir que los c\u00f3digos axiol\u00f3gicos rusos sean sustancialmente diferentes a los del resto de los europeos.<\/p>\n\n\n\n Otro tema es el mesianismo hist\u00f3rico de su pol\u00edtica exterior, y que viene a constituir el acervo que gu\u00eda sus acciones: la ya aludida Tercera Roma, la naci\u00f3n l\u00edder del mundo eslavo, la madre patria del comunismo internacional. Sin embargo, existe una cierta contradicci\u00f3n toda vez que los niveles hist\u00f3ricos de vida rusos no son comparables a los pa\u00edses considerados desde all\u00ed como sus rivales (Milosevich-Juaristi, 2016).<\/p>\n\n\n\n Ciertamente, la libertad no est\u00e1 entre los valores centrales que m\u00e1s protege el Estado ruso hoy en d\u00eda (los ismos: feminismo, ecologismo, libertad de orientaci\u00f3n sexual… muy apreciados en Europa no encajan en ese pa\u00eds) y son reemplazados por otros claves promocionados desde el poder pol\u00edtico: poder, patriotismo, orgullo, resistencia. Estamos, y no es un problema menor, frente a un pa\u00eds orgulloso con una gran capacidad de sufrimiento y resistencia, como ya pudo verse durante la Segunda Guerra Mundial.<\/p>\n\n\n\n Adem\u00e1s, est\u00e1 el problema de las minor\u00edas rusas, como nos recuerda Mira Milosevic-Juaristi, el concepto ruso de identidad nacional \u2013\u201clos rusos son una naci\u00f3n dividida por las fronteras post sovi\u00e9ticas\u201d\u2013 no coincide con las actuales fronteras territoriales de Rusia. El mismo Vladimir Putin afirm\u00f3 tras ocupar Crimea que:<\/p>\n\n\n\n millones de personas se fueron a dormir en un pa\u00eds y se despertaron en muchos otros Estados, convirti\u00e9ndose en las minor\u00edas \u00e9tnicas de las antiguas rep\u00fablicas sovi\u00e9ticas; as\u00ed, los rusos se convirtieron en una de las naciones m\u00e1s grandes, si no la m\u00e1s grande del mundo, separada por fronteras. (Milosevich-Juaristi, 2016).<\/p>\n\n\n\n Rusia reclama una preeminencia especial, un estatus de gran potencia dotada con su propia \u00e1rea de influencia, especialmente en lo que desde all\u00ed se ha venido en llamar el \u00abextranjero pr\u00f3ximo\u00bb, esto es, Estados que fueron parte en su d\u00eda de la antigua URSS, mientras se queja de la falta de reconocimiento y tratamiento recibido despu\u00e9s de la Guerra Fr\u00eda: Rusia perdi\u00f3 cerca de 2 millones de km2. En su narrativa, Rusia no fue derrotada sino liberada del comunismo; sin embargo, considera que en la pr\u00e1ctica Occidente la ha tratado como si tal cosa no fuera as\u00ed. Y no se debe olvidar que el pa\u00eds encarna un dilema de seguridad en la medida en que las planicies rusas, que vienen a ser el bajo vientre del pa\u00eds, fueron utilizadas tanto por Napole\u00f3n como por Hitler para propiciar su invasi\u00f3n.<\/p>\n\n\n\n Rusia como Estado<\/em><\/p>\n\n\n\n Rusia es objeto de especial atenci\u00f3n de la OTAN toda vez que el Estado del que es sucesor, la URSS, se encuentra en las ra\u00edces mismas de su constituci\u00f3n. Pero Rusia no es la URSS, para empezar el PIB en 2016, de acuerdo con el World Fact Book<\/em> de la CIA, de Italia es de $2.174 billones mientras el PIB de Rusia es de $3.471 billones y el de Alemania de $3.842 billones. Sin embargo, el PIB de Estados Unidos, en comparaci\u00f3n, es de 17.970 billones. Por muy imperial que quiera ser Rusia y muy sufrida que sea su poblaci\u00f3n ser un imperio es caro y costoso, y va m\u00e1s all\u00e1 de la ret\u00f3rica y los esforzados gestos puntuales. Mucho m\u00e1s all\u00e1 de lo que a d\u00eda de hoy puede permitirse.<\/p>\n\n\n\n Tabla 1. Comparaci\u00f3n de PIB, poblaci\u00f3n y extensi\u00f3n territorial<\/p>\n\n\n\n Fuente: elaboraci\u00f3n propia<\/p>\n\n\n\n Es un pa\u00eds, pese a su evidente riqueza, atrasado, desindustrializado, y cuya fuente de beneficios es la exportaci\u00f3n de materias primas. Adem\u00e1s, el Estado es d\u00e9bil (algunos estudios lo califican como fuerte y d\u00e9bil a un tiempo), situaci\u00f3n aprovechada por agentes particulares para prosperar lo que se manifiesta en la existencia de mafias, corrupci\u00f3n\u2026 Rusia ocupa el puesto 67 de 177 en fragilidad, conforme a la Fundaci\u00f3n para la Paz, y el puesto n\u00famero 131 en el \u00cdndice de Percepci\u00f3n de la Corrupci\u00f3n de Transparencia Internacional correspondiente a 2016.<\/p>\n\n\n\n A pesar de que el 22% de su territorio es europeo, hist\u00f3ricamente est\u00e1 habitado por m\u00e1s de las tres cuartas partes de su poblaci\u00f3n. La Rusia europea tiene aproximadamente 3.955.818 km2 (40% de Europa, similar a la UE). La densidad de poblaci\u00f3n var\u00eda de 27 habitantes \/ km2 en su regi\u00f3n europea a 2.5 en Asia. El centro de gravedad ruso est\u00e1 en Europa. Y su poblaci\u00f3n total se est\u00e1 reduciendo de 143.439.832 en 2016 a 132.892.087 en 2040.<\/p>\n\n\n\n Rusia es b\u00e1sicamente, como dec\u00edamos, un exportador de materias primas econ\u00f3micamente ineficiente. Necesita tecnolog\u00eda europea para su desarrollo; y es, a su vez, un consumidor de productos europeos. Por otro lado, Europa necesita seguridad energ\u00e9tica y materias primas que se encuentran en el territorio de Siberia. Los mercados rusos tambi\u00e9n son mercados excelentes para los productos europeos.<\/p>\n\n\n\n De hecho, Rusia y la UE son casi econ\u00f3micamente interdependientes. En 2013, la UE export\u00f3 a Rusia el 6,9% de su total, 119.800 millones de euros (65,7 en 2009). Simult\u00e1neamente, la UE compr\u00f3 206.100 millones de euros (119,6 en 2009), el 12,3% de sus importaciones. Las cifras muestran una cierta tendencia hacia la integraci\u00f3n econ\u00f3mica. En 2015 el saldo de la balanza de pagos fue de 133.855,8 millones de euros que se redujo a 81.686,7 millones en 2016, el 7,04% (10,87% en 2015) del PIB ruso (Diario Expansi\u00f3n, 2018).<\/p>\n\n\n\n El factor que desequilibra todo el sistema es que su tama\u00f1o cuadruplica la UE y, como puede verse en la Tabla 1, est\u00e1 un poco por debajo de la extensi\u00f3n del conjunto de la OTAN. Esto le da al pa\u00eds un potencial geopol\u00edtico notable y el cambio clim\u00e1tico podr\u00eda incluso mejorarlo significativamente. A\u00fan m\u00e1s, en los pr\u00f3ximos a\u00f1os y en el contexto de la globalizaci\u00f3n, es probable que se genere una p\u00e9rdida gradual del porcentaje del PIB global tanto en la UE como en los EE. UU. Hay fuerzas tect\u00f3nicas, una tendencia, a favor de la uni\u00f3n de intereses reforzada por afinidades culturales.<\/p>\n\n\n\n Adem\u00e1s, la URSS encaja mejor en la OTAN que en la UE, tanto por el mayor tama\u00f1o como por la mayor diversidad pol\u00edtica y de \u00edndices de calidad democr\u00e1tica presenta esta organizaci\u00f3n (Rusia ocupa el puesto n\u00famero 135 de 166 en el \u00cdndice de Democracia que publica el diario brit\u00e1nico The Economist<\/em>). Y este marco es m\u00e1s favorable para resolver los problemas, como, por ejemplo, los ocasionados \u200b\u200bpor ciudadanos rusos que residen en terceros pa\u00edses. Por otro lado, la integraci\u00f3n en ambas organizaciones terminar\u00e1 con las preocupaciones de los rusos sobre su propia seguridad e incluso proporcionar\u00eda seguridad en su frontera con China.<\/p>\n\n\n\n La necesaria transformaci\u00f3n del pa\u00eds<\/em><\/p>\n\n\n\n El pensamiento m\u00e1gico no es aceptable. El r\u00e9gimen pol\u00edtico que controla el pa\u00eds no cumple con los est\u00e1ndares democr\u00e1ticos occidentales. Como dec\u00edamos, Rusia es un estado ineficiente, con corrupci\u00f3n, mafias… precisa de su transformaci\u00f3n y reforzamiento. Se precisa de un cambio de cultura pol\u00edtica y social.<\/p>\n\n\n\n La pol\u00edtica exterior de los Estados se convierte en una extensi\u00f3n de la pol\u00edtica interna, que es, a su vez, una expresi\u00f3n de la cultura pol\u00edtica imperante. En esencia la cultura pol\u00edtica rusa debe transformarse, centrada en las ideas de Estado y poder, para hacerla m\u00e1s sensible a otros par\u00e1metros relacionados con las libertades y el Estado de bienestar. El incremento de relaciones y el mutuo conocimiento sin duda llevar\u00e1 con el tiempo a ellos.<\/p>\n\n\n\n La asertividad que, como ya se apunt\u00f3, viene desplegando especialmente desde 2008 en sus relaciones con Occidente han puesto de manifiesto su voluntad de volver a ocupar un relevante lugar en la geopol\u00edtica global, pese a que este no corresponda a sus capacidades econ\u00f3micas actuales.<\/p>\n\n\n\n En cualquier caso, Rusia, como nos recuerda el problema de Siria o su relevante papel en las negociaciones con Ir\u00e1n, es un actor imprescindible en el escenario internacional. Puede ser un socio, un aliado, dotado, eso s\u00ed, de sus intereses particulares en algunas cuestiones; ciertamente un rival comercial y estrat\u00e9gico; un proveedor (ha suministrado gas a toda Europa central y ahora tambi\u00e9n a Espa\u00f1a, favoreciendo as\u00ed la deseable diversidad de un suministro estrat\u00e9gico); un imitador; un miembro permanente del Consejo de Seguridad de Naciones Unidas; una potencia nuclear; una naci\u00f3n continente; un pa\u00eds tur\u00edstico y exportador de turistas…<\/p>\n\n\n\n En unas \u00e1reas existe complicidad, en otras, complementariedad y, en algunas, un punto de antagonismo. Reducir tan compleja condici\u00f3n a la simplista y schimttiana condici\u00f3n amigo\u2014enemigo es equivocado, adem\u00e1s, por supuesto, de contraproducente. La simplificaci\u00f3n es, de hecho, la fuente de la mayor\u00eda de los conflictos. El siglo XXI requiere aproximarse a las cuestiones que plantea desde una pluralidad de \u00e1ngulos.<\/p>\n\n\n\n No se puede ignorar la actitud asertiva aludida antes, y se intuye su presencia, por m\u00e1s que no se acredite, lo cual, resulta, ciertamente dificultoso de hacer con rigor, detr\u00e1s de los \u201chombres verdes\u201d<\/em> en Ucrania, las fake news<\/em> (los canales internacionales de televisi\u00f3n de capital ruso son controvertidos por su eventual instrumentaci\u00f3n y puesta al servicio de intereses pol\u00edticos), ciberataques, las intromisiones en los procesos electorales… Tal cosa crea prevenci\u00f3n, especialmente entre sus vecinos del Este, que se sintieron gobernados desde Mosc\u00fa durante la \u00e9poca de la Guerra Fr\u00eda. Adem\u00e1s, debe considerarse en la misma l\u00ednea de lo que ya apuntaba el propio George Kennan en 1947 que tal sentimiento de amenaza no es fruto del poder militar sino, m\u00e1s bien, del poder pol\u00edtico.[5]<\/sup><\/a><\/p>\n\n\n\n Hoy, a diferencia de entonces, la OTAN tiene fronteras comunes con Rusia, pues est\u00e1 asociada no s\u00f3lo naciones que, otra hora, eran gobernadas desde Mosc\u00fa sino espacios del territorio post sovi\u00e9tico, el extranjero pr\u00f3ximo como lo llaman all\u00ed; no existe, en consecuencia, un colch\u00f3n estrat\u00e9gico que separe a ambos con lo que la fricci\u00f3n es directa. Y esto es visto desde Rusia, al igual que la pol\u00edtica seguida en los Balcanes y m\u00e1s a\u00fan, como una forma de agresi\u00f3n. Esto fue criticado en su momento por el propio George Kennan.[6]<\/sup><\/a><\/p>\n\n\n\n Aunque s\u00f3lo sea por esta raz\u00f3n, la conllevanza no es una buena opci\u00f3n pol\u00edtica a medio plazo pues hace posibles los conflictos cuando no probables. Se impone un proceso de convergencia que pasa por una transformaci\u00f3n y reforzamiento del Estado sobre la base de una cultura democr\u00e1tica de est\u00e1ndares europeos. Pero eso debe venir con el tiempo que toda pedagog\u00eda necesita y por un incremento de relaciones. Es de prever que la globalizaci\u00f3n acabe por lograr tal cosa y con ello el fin de las veleidades imperiales ancladas a\u00fan en el imaginario ruso. El problema es cuanto tiempo, si una o dos generaciones.<\/p>\n\n\n\n La OTAN y la Uni\u00f3n Europea. El v\u00ednculo trasatl\u00e1ntico<\/strong><\/p>\n\n\n\n Las relaciones entre Europa y Estados Unidos, lo que se ha denominado el v\u00ednculo transatl\u00e1ntico, son del m\u00e1ximo inter\u00e9s. Hay una diferencia de percepciones tanto en materia de esfuerzo como de situaci\u00f3n. Y eso, que se arrastra desde lejos, ha resultado a\u00fan m\u00e1s evidente con la llegada de la nueva Administraci\u00f3n norteamericana. <\/p>\n\n\n\n De partida, la organizaci\u00f3n m\u00e1s importante que agrupa intereses de europeos y norteamericanos es la OTAN, una organizaci\u00f3n de seguridad que garantiza los intereses vitales de sus miembros y da pruebas de la existencia de una visi\u00f3n compartida del mundo. No hay organizaciones comerciales, ni siquiera acuerdos en este sentido (recu\u00e9rdese el fracaso del Tratado de Libre Comercio entre Europa y Estados Unidos que, por el contrario, s\u00ed prosper\u00f3 con Canad\u00e1), sino competencia entre distintos actores que no rivalidad. La OTAN es un puente que une las dos orillas, de poniente y levante, de ambos continentes. De hecho, puede decirse que es el \u00fanico puente que de facto los une.<\/p>\n\n\n\n El mundo est\u00e1 en permanente transformaci\u00f3n. La globalizaci\u00f3n es un proceso dif\u00edcil de impedir y aun de condicionar. Estados Unidos y Europa representan cada uno entorno al 20% del PIB, pero es de prever el sorpasso<\/em> de China antes de 20 a\u00f1os, de modo que el PIB europeo y norteamericano, pese a incrementarse se reducir\u00eda en ambos casos en torno al 15%. Por tanto, si Europa y Estados Unidos quieren operar en el medio internacional deben aceptar primero que hay otros actores igualmente poderosos y despu\u00e9s ir juntos; y eso ser\u00e1 cada vez m\u00e1s com\u00fan. <\/p>\n\n\n\n Gr\u00e1fico 2. Proyecci\u00f3n del PIB de US, China, India, Brasil y UK seg\u00fan PwC (a precios de 2009)<\/p>\n\n\n\n Fuente: PwC projections<\/p>\n\n\n\n Gr\u00e1fico 3. Proyecci\u00f3n del PIB de los BRICs y del G4 seg\u00fan Goldman Sachs (d\u00f3lares de 2006)<\/p>\n\n\n\n Fuente: Goldman Sachs<\/p>\n\n\n\n Consecuentemente, la OTAN puede tener sus problemas y sus debates, pero su disoluci\u00f3n no ser\u00eda una buena noticia para sus miembros; de hecho, un cierto nivel de tensionamiento de una organizaci\u00f3n as\u00ed resulta hasta saludable. Por el contrario, y como a todo puente, interesa reforzarla, fortalecerla. Y quede claro tambi\u00e9n, que sin la conformidad de Estados Unidos y hasta sin su patrocinio inicial, la Uni\u00f3n Europea no hubiera existido.<\/p>\n\n\n\n Estados Unidos dota de la mayor parte de las capacidades a la Alianza, no en vano asume en torno al 36% del gasto militar mundial. Pero ese no es fruto de una desinteresada prodigalidad; Estados Unidos es una potencia global con intereses y conflictos en todo el mundo. Tal cosa es muy gravosa tanto en t\u00e9rminos econ\u00f3micos como militares y pol\u00edticos.<\/p>\n\n\n\n La OTAN act\u00faa reforzando pol\u00edticamente a Estados Unidos, adem\u00e1s de militarmente. El liderazgo de los Estados Unidos, por la envergadura del reto que aborda, requiere, para poder existir, la concurrencia de otros actores. A trav\u00e9s suya obtiene legitimidad para las operaciones en las que esta organizaci\u00f3n se implica, la de nada menos que de 29 democracias \u2013 algunas de ellas las m\u00e1s avanzadas del mundo – toda vez que las decisiones en su seno se toman por unanimidad. Y la legitimidad en un conflicto lo es todo, habida cuenta de su naturaleza pol\u00edtica.<\/p>\n\n\n\n Por eso no se acepta que Estados Unidos sea Marte (por su gesti\u00f3n del hard power<\/em>, emplea el 3,61% de su PIB) ni la UE Venus (el 1,47%de su PIB). Aunque s\u00f3lo 5 pa\u00edses (EE.UU., Grecia, Estonia, Reino Unido y Polonia) se sit\u00faan por encima del c\u00e9lebre umbral del 2% reestablecido formalmente en 2014 nuevamente en la Cumbre de la organizaci\u00f3n en Gales.<\/p>\n\n\n\n Gr\u00e1fico 4. Gasto militar como porcentaje del PIB<\/p>\n\n\n\n Fuente: OTAN<\/p>\n\n\n\n Las quejas de Estados Unidos reiteradas recientemente y referidas al escaso gasto militar europeo, como dec\u00edamos, son antiguas. Ya Nixon en su momento tambi\u00e9n se quej\u00f3 de lo mismo. En el a\u00f1o 2001 el gasto en Defensa se hab\u00eda situado en 689 millardos de d\u00f3lares. EE.UU. con 447 aportaba el 65 %. Los atentados terroristas en Nueva York y Washington, conducen al ataque a las bases de Al Qaeda en Afganist\u00e1n y a la posterior guerra de Iraq, lo que motiv\u00f3 un importante incremento del gasto militar, que alcanz\u00f3 los 1.135 millardos, en 2009, un importe superior en un 20 % al realizado en los a\u00f1os de la guerra fr\u00eda. EE.UU. aportaba 812 millardos, el 71,5% (P\u00e9rez, 2016).<\/p>\n\n\n\n En el a\u00f1o 2012, el gasto militar europeo era de solo unos 266 millardos de d\u00f3lares (1010 millardos totales). Lo que supone que el gasto de defensa de EE. UU., que durante los a\u00f1os de la Guerra Fr\u00eda era del orden del 64 % del total de la Alianza, en 2013 se ha elevado al 72 %, en tanto que el gasto de los pa\u00edses europeos, del 37 % entonces, se ha reducido al 25,7 %, y el de Canad\u00e1 es el 2,3 %. S\u00ed el gasto en Defensa de EE.UU. durante la Guerra Fr\u00eda superaba al europeo en el 136 %, en el a\u00f1o 2012 la diferencia ha aumentado hasta el 180 % (P\u00e9rez, 2016).<\/p>\n\n\n\n Adem\u00e1s, no s\u00f3lo se trata de alcanzar antes de 10 a\u00f1os la cifra ya m\u00e1gica del 2% sino que esto queda en funci\u00f3n de consideraciones econ\u00f3micas y pol\u00edticas; se requiere que el 20% de la inversi\u00f3n se dedique a I+D y de una calidad de las inversiones referidas a su capacidad de despliegue y sostenibilidad en operaciones. Asimismo, se deben poner fuerzas militares a disposici\u00f3n de operaciones reales. Aqu\u00ed es donde Espa\u00f1a despunta sobre el resto de aliados, porque sobre el 10% de su inversi\u00f3n va destinada a Operaciones, lo que se sit\u00faa sensiblemente por encima de la media OTAN. Las tropas son un compromiso real, que se mide por algo m\u00e1s que los fondos aportados. Adem\u00e1s, a Espa\u00f1a se le han asignado una serie de targets<\/em> en cuanto a capacidades que han quedado satisfechos, al tiempo que cubre casi el 90% de los puestos que tiene asignados en la Organizaci\u00f3n.<\/p>\n\n\n\n Los pa\u00edses europeos tienen dificultades de todo tipo para alcanzar el porcentaje del 2% a\u00fan en 2024. Alemania, por ejemplo, ha expresado por boca de su Ministro de Exteriores las dificultades en tal sentido e, incluso, el car\u00e1cter deseable de ello, esto es, de una Alemania fuertemente armada. Espa\u00f1a ha comprometido con la Alianza Atl\u00e1ntica un aumento progresivo del gasto que llevar\u00e1 a alcanzar en torno al 1,53% del PIB en el a\u00f1o 2024, lo que supondr\u00e1n alrededor de 18.000 millones. Esto implica en la pr\u00e1ctica duplicar el porcentaje actual del PIB, que est\u00e1 en el 0,86% (Agencia EFE, 2017).<\/p>\n\n\n\n Tras la Cumbre de Varsovia de 2016, se ha mejorado la coordinaci\u00f3n y el intercambio de informaci\u00f3n con la UE. El progreso en las pol\u00edticas de Seguridad y Defensa Com\u00fan, imprescindibles para la construcci\u00f3n europea, ayudar\u00e1 a\u00fan m\u00e1s a ello. As\u00ed, en el contexto de la Cumbre tuvo lugar la Declaraci\u00f3n Conjunta OTAN-UE en la que participaron el Secretario General de la OTAN, el Presidente del Consejo Europeo y el Presidente de la Comisi\u00f3n Europeo.<\/p>\n\n\n\n En esta se ampl\u00eda el espectro opciones de colaboraci\u00f3n para la lucha contra las amenazas h\u00edbridas (an\u00e1lisis, prevenci\u00f3n, detecci\u00f3n, informaci\u00f3n\u2026), incidiendo en la elaboraci\u00f3n de procedimientos coordinados; la cooperaci\u00f3n operativa en el mar y en materia de migraci\u00f3n; la coordinaci\u00f3n en materia de ciberseguridad y ciberdefensa; el desarrollo de capacidades de Defensa coherentes, complementarias e interoperables; facilitaci\u00f3n de una industria de defensa m\u00e1s s\u00f3lida y de m\u00e1s investigaci\u00f3n sobre Defensa; el incremento de los ejercicios de coordinaci\u00f3n; el desarrollo de capacidades de Defensa y Seguridad de los socios del Este y el Sur (Agencia EFE, 2016).<\/p>\n\n\n\n Como resultado, incorpora 42 medidas que implican la mejora del intercambio de informaci\u00f3n, la mejora en la eficacia y la eficiencia toda vez la superposici\u00f3n que se da en las funciones desempe\u00f1adas por ambas organizaciones. Se precisa la coordinaci\u00f3n como la que se requiere entre Agrupaci\u00f3n Naval Permanente de la OTAN n\u00famero 2 (SNMG–<\/strong>2), la Operaci\u00f3n Sophia<\/em> y Frontex<\/em>. De facto el planeamiento por capacidades de la UE bebe de la OTAN.<\/p>\n\n\n\n Y es que el compromiso europeo se expresa no s\u00f3lo en t\u00e9rminos econ\u00f3micos sino tambi\u00e9n por la v\u00eda de los hechos. Recordar que ha habido hasta fechas recientes F-18 espa\u00f1oles en los pa\u00edses b\u00e1lticos; que barcos de guerra espa\u00f1oles navegan casi regularmente en los mares del Norte y Este; que un grupo t\u00e1ctico con carros de combate Leopardo, veh\u00edculos Pizarro y Transportes Oruga Acorazados, (boots on the ground<\/em>, esto es, el m\u00e1s alto grado de compromiso armado posible en tiempos de paz; los despliegues de esta \u00edndole requieren de tiempo para su traslado e implican vidas propias); y una bater\u00eda de Patriot<\/em> en Turqu\u00eda; Espa\u00f1a, as\u00ed mismo, afront\u00f3 exitosamente el desaf\u00edo de liderar la puesta en marcha en 2016 del Mando Componente Terrestre de la Nueva Fuerza de respuesta aliada (LCC NRF) y de la Fuerza Conjunta de Muy Alta Disponibilidad (VJTF 16) en Polonia como elemento m\u00e1s emblem\u00e1tico de la Fuerza de Respuesta de la OTAN (NRF).<\/p>\n\n\n\n Es m\u00e1s, y en relaci\u00f3n a la asertividad rusa, la OTAN y la Uni\u00f3n Europea desempe\u00f1an papeles complementarios. Mientras la OTAN desarrolla las m\u00e1s estrictas labores de contenci\u00f3n, la Uni\u00f3n Europea, que tambi\u00e9n est\u00e1 implicada en ello con mecanismos como las sanciones, trata de seducir a Rusia mostrando que un mundo de bienestar resulta posible.<\/p>\n\n\n\n En suma, la OTAN y la UE siguen siendo dos organizaciones muy vivas y complementarias, y con las que Espa\u00f1a se muestra muy comprometida. Son, a fin de cuentas, los pilares de Occidente, espacios en los que hay que estar. El propio Tratado de Lisboa establece que la OTAN contin\u00faa siendo, para los Estados que son parte de la misma, el fundamento de su defensa colectiva. La Pol\u00edtica Exterior y de Seguridad Europea, e incluso un eventual Ej\u00e9rcito Europeo, no va contra la OTAN sino en favor de ella y tampoco constituye una duplicidad por m\u00e1s que obligue a una creciente coordinaci\u00f3n entre ambas organizaciones.<\/p>\n\n\n\n Tendencias. Un poco de especulaci\u00f3n geopol\u00edtica<\/strong><\/p>\n\n\n\n La Cumbre de la Alianza del pasado 25 de mayo de 2017 ha sido una magn\u00edfica ocasi\u00f3n para reflexionar. All\u00ed estuvieron, entre otros, los entonces reci\u00e9n elegidos l\u00edderes Trump y Macron junto al resto de los l\u00edderes europeos. La agenda, como era previsible, abord\u00f3 los temas m\u00e1s trascendentes para la Comunidad Internacional: los riesgos y amenazas a la seguridad europea, la lucha contra el terrorismo\u2026 y, por supuesto, el reparto de cargas entre aliados. Una cita obligada en cuyo contexto se dio, y no es balad\u00ed recordarlo, un primer encuentro entre los presidentes Trump y Rajoy. El coste de la organizaci\u00f3n que tales cosas permite, por espa\u00f1ol y a\u00f1o, seg\u00fan estimaciones, ronda los dos euros.<\/p>\n\n\n\n La OTAN es b\u00e1sicamente una Alianza pol\u00edtica de 29 naciones soberanas con un n\u00facleo militar controlado por una estructura militar, integrada que opera en todo el amplio espectro del campo de la seguridad en situaciones de paz, crisis y conflicto como un \u00fanico medio.<\/p>\n\n\n\n La globalizaci\u00f3n estar\u00e1 a medio plazo asociada con una tendencia a la regionalizaci\u00f3n, si bien los actores tendr\u00e1n nuevos protagonismos. Los polos seguir\u00e1n siendo, sin duda, Occidente y Asia Pac\u00edfico. El desarrollo de esta \u00faltima regi\u00f3n continuar\u00e1, aunque s\u00f3lo sea en atenci\u00f3n a la masa humana que alberga y alterar\u00e1 los equilibrios geoecon\u00f3micos del mundo, lo que se reflejar\u00e1 a su vez, en un nuevo balance de poder.<\/p>\n\n\n\n El mundo Occidental, por su parte, tambi\u00e9n tender\u00e1 a cohesionarse atendiendo a esa l\u00f3gica. Adem\u00e1s, afronta sus propias contradicciones internas como el envejecimiento, el descenso demogr\u00e1fico o las consecuencias de una radicalidad democr\u00e1tica contrapuesta a toda norma que la contenga. Con todo, esta demanda de cohesi\u00f3n puede implicar un fortalecimiento de la OTAN, que es a d\u00eda de hoy, como se ha apuntado, la \u00fanica organizaci\u00f3n intergubernamental que incorpora formal y espec\u00edficamente a Europa y a Am\u00e9rica del Norte como \u00fanicos actores.<\/p>\n\n\n\n China y Rusia, ambos miembros de la Organizaci\u00f3n de Cooperaci\u00f3n de Shangh\u00e1i, comparten en torno a 4000 kil\u00f3metros de frontera, siendo el vac\u00edo territorio de Siberia un hinterland natural chino toda vez que resulta \u00fatil para el asentamiento de sus excesos demogr\u00e1ficos (Rusia est\u00e1 perdiendo poblaci\u00f3n) y eventual fuente de recursos, especialmente, de progresar el calentamiento clim\u00e1tico. Esto genera el natural temor que se suma a las ra\u00edces occidentales de su cultura e Historia que actuar\u00edan como atractores y dinamizar\u00edan la aproximaci\u00f3n a Occidente.<\/p>\n\n\n\n Como resultado de este cambio de paradigma, Estados Unidos y la Uni\u00f3n Europea precisan alguna suerte de convergencia con Rusia, un escenario de mutuo beneficio como reclama el reequilibrio con la masa geopol\u00edtica de As\u00eda Pac\u00edfico. Esto debe traer como consecuencia el fin de la conllevanza con Rusia – que ha sido el modelo que ha primado hasta ahora – fruto de la mutua desconfianza que la presi\u00f3n exterior puede acabar de romper y esta aproximaci\u00f3n, es de prever que calar\u00e1 en una mayor democracia. El turismo y el mutuo conocimiento ayudar\u00e1n a ello. Como dec\u00eda el General Patton \u201cla presi\u00f3n hace diamantes.\u201d Adem\u00e1s, es de esperar que, con el transcurso del tiempo, las sombras de la Guerra Fr\u00eda y sus l\u00f3gicas se diluyan a\u00fan m\u00e1s, favoreciendo el abandono de una visi\u00f3n imperial para la que no cuenta ni contar\u00e1 con suficientes capacidades.<\/p>\n\n\n\n El eventual acompasamiento de Rusia, con sus 17 millones de kil\u00f3metros cuadrados, y Europa, con 4 millones, generar\u00eda una nueva alternativa cuya realizaci\u00f3n implica al resto de Occidente como forma natural de equilibrar esta diferencia territorial, mientras, como premio adicional, se obtendr\u00eda el acceso contiguo a unos valiosos recursos naturales.<\/p>\n\n\n\n La OTAN, una instituci\u00f3n fundamental, seguir\u00e1 buscando una m\u00e1s estrecha cooperaci\u00f3n con otros pa\u00edses y aprobando compromisos que liguen a m\u00e1s pa\u00edses del viejo y del nuevo continente; de hecho, ser\u00eda posible incluso que tambi\u00e9n se extiendan a Iberoam\u00e9rica para sumarla a este proyecto Occidental.<\/p>\n\n\n\n El desarrollo de ambas masas geopol\u00edticas continuar\u00e1 sobre la base de sus respectivas ventajas comparativas. En Occidente la tecnolog\u00eda y en Oriente el peso de su poblaci\u00f3n. Las contradicciones y desequilibrios inherentes a todos los procesos de transici\u00f3n (diferencias y contradicciones entre peso econ\u00f3mico, el peso pol\u00edtico o el peso militar) seguir\u00e1n existiendo. Con todo, la geopol\u00edtica del conocimiento y de la riqueza tender\u00e1n a converger.<\/p>\n\n\n\n En esta coyuntura la Uni\u00f3n Europea debe fortalecerse y cohesionarse, no en oposici\u00f3n a Estados Unidos, sino como una forma de mejorar las sinergias del conjunto. Un mundo tan competitivo como el que se avecina precisa de una relaci\u00f3n m\u00e1s estrecha entre afines culturales. La Seguridad no dejar\u00e1 de ser un proceso transversal.<\/p>\n\n\n\n La asociaci\u00f3n de pa\u00edses con intereses vitales compatibles continuar\u00e1 como forma de compartir seguridad y abordar los retos comunes en un mundo que tiende a una polarizaci\u00f3n que impone el alineamiento que genera el miedo al otro cultural. Estados Unidos no puede permanecer al margen de la globalizaci\u00f3n sin resentirse gravemente por ello.<\/p>\n\n\n\n Por otra parte, la globalizaci\u00f3n generar\u00e1 la desaparici\u00f3n de los componentes estancos de las organizaciones regionales en pro de la eficiencia econ\u00f3mica pero que tambi\u00e9n traen consigo el riesgo de convertirse en fortalezas para afrontar los dilemas de seguridad inherentes a la globalizaci\u00f3n. Con ello, simult\u00e1neamente y en un doble movimiento, se hacen desaparecer los muros interiores mientras se fortalecen las fronteras exteriores.<\/p>\n\n\n\n La OTAN despu\u00e9s de la guerra de Ucrania en 2014 se ha visto obligada a reinventarse y enfrentarse a un reparto de cargas equilibrado. La determinaci\u00f3n de las prioridades y de lo que se entiende por equilibrio seguir\u00e1 siendo una cuesti\u00f3n abierta. La voluntad de Occidente de prevalecer es una condici\u00f3n previa a las reacciones de la Alianza para alcanzar sus objetivos y orientar el sentido de los esfuerzos. La organizaci\u00f3n sentir\u00e1 una pulsi\u00f3n entre el Norte y el Sur que dar\u00e1 paso al fortalecimiento de su vocaci\u00f3n componedora.<\/p>\n\n\n\n A medio plazo, estas din\u00e1micas no estar\u00e1n completamente resueltas y continuaremos en un proceso, claramente aun, de transici\u00f3n hacia la bipolaridad. No obstante, el cambio en la balanza del peso econ\u00f3mico se saldar\u00e1 en beneficio de Asia Pac\u00edfico, pero no as\u00ed en lo que se refiere al peso cultural, militar y tecnol\u00f3gico donde se inclinar\u00e1 a\u00fan hacia Occidente. Es de prever que, desde Oriente, en clave pol\u00edtica, se act\u00fae para reducir este desequilibrio.<\/p>\n\n\n\n Por tanto, la tendencia es clara: la OTAN continuar\u00e1 existiendo e, incluso, se fortalecer\u00e1 contribuyendo a un mejor entendimiento entre Europa y Am\u00e9rica del Norte mientras reduce la conflictividad entre sus miembros y se muestra una mayor sensibilidad hacia otros espacios culturalmente afines (Am\u00e9rica del Sur). La relaci\u00f3n con Rusia, en cualquier caso, con su democratizaci\u00f3n, tender\u00e1 a mejorar y lo har\u00e1 sensiblemente, reforz\u00e1ndose los lazos de cooperaci\u00f3n.<\/p>\n\n\n\n Nota sobre el autor:<\/p>\n\n\n\n Federico Aznar Fern\u00e1ndez-Montesinos<\/em><\/strong> es Capit\u00e1n de Fragata de la Armada, Analista Principal del Instituto Espa\u00f1ol de Estudios Estrat\u00e9gicos (IEEE) y profesor del Centro Superior de Estudios de la Defensa Nacional (CESEDEN).<\/em><\/p>\n\n\n\n Referencias<\/strong><\/p>\n\n\n\n An\u00f3nimo, El cantar de las huestes de Igor. <\/em>Disponible en: https:\/\/www.altair.es\/es\/libro\/cantar-de-las-huestes-de-igor_150974<\/a><\/p>\n\n\n\n Antelo Iglesias, Antonio (1992), \u201cNotas sobre \u00abMosc\u00fa, tercera Roma\u00bb. G\u00e9nesis y evoluci\u00f3n de una teolog\u00eda pol\u00edtica\u201d, Espacio, Tiempo y Forma, Serie III, <\/em>H.\u00bb Medieval, t. V, <\/em>pp. 441-450.<\/p>\n\n\n\n Agencia EFE (2017), \u201cEspa\u00f1a comunica a la OTAN que no alcanzar\u00e1 el 2% del gasto en Defensa en 2024\u201d, El Peri\u00f3dico de Catalu\u00f1a, 24 de enero.<\/p>\n\n\n\n Agencia EFE (2016), \u201cLa OTAN y UE acuerdan cooperar m\u00e1s ante amenazas h\u00edbridas y en seguridad mar\u00edtima\u201d, <\/em>Diario La Vanguardia, 08 de julio.<\/p>\n\n\n\n Barducci, Anna-Mahjar y Rippa, Giuseppe (2016), \u201cEntendiendo la ideolog\u00eda y visi\u00f3n pol\u00edtica rusa: Un llamado a Eurasia, de Lisboa a Vladivostok\u201d, Instituto de investigaci\u00f3n de Medios de Medio Oriente, Serie de An\u00e1lisis e Investigaci\u00f3n No. 1239.<\/em> Disponible en: https:\/\/www2.memri.org\/espanol\/entendiendo-la-ideologia-y-vision-politica-rusa-un-llamado-a-eurasia-de-lisboa-a-vladivostok\/18102<\/a><\/p>\n\n\n\n Billington, James H. (2011), El icono y el hacha. Una historia interpretativa de la cultura rusa, <\/em>Madrid: Siglo XXI.<\/p>\n\n\n\n Boonstra, Jos (2007), \u201cEl papel de la OTAN en la reforma democr\u00e1tica\u201d, FRIDE,<\/em> Documento de Trabajo n\u00fam. 38<\/em>.<\/p>\n\n\n\n Diario Expansi\u00f3n (2017), \u201cMejora la balanza comercial de Rusia\u201d. Disponible en: https:\/\/www.datosmacro.com\/comercio\/balanza\/rusia<\/a><\/p>\n\n\n\n Diccionario de la Lengua Espa\u00f1ola. http:\/\/dle.rae.es\/?id=9NsGVES<\/a><\/p>\n\n\n\n Fundaci\u00f3n para la Paz (2017), \u201cState fragility index 2017\u201d. Disponible en: http:\/\/fundforpeace.org\/fsi\/<\/a><\/p>\n\n\n\n Huntington, Samuel P. (2002), \u00bfChoque de civilizaciones<\/em>?, Madrid: Editorial TECNOS.<\/p>\n\n\n\n Kagan, Robert (2003), Poder y debilidad<\/em>, Madrid: Editorial Taurus.<\/p>\n\n\n\n Kennan, George (1947), NSC 20\/2 PPS 33. \u201cFactors Affecting the Nature of the US Defense Arrangement in the Light of Soviet Policies\u201d, August 25, 1948. FR: 1848, I, 621-22. Kennan lecture at the National War College<\/em>, 18 de diciembre.<\/p>\n\n\n\n Lietzmann, Kurt M. & Vest, Gary D. (1999), Environment & Security in an International Context<\/em>, Washington, DC: Department of Defense, NATO Committee on the Challenges of Modern Society. Disponible en: http:\/\/www.nato.<\/strong>int\/science\/publication\/publi\/envsec\/preface.pdf.<\/p>\n\n\n\n Metz, Helen Chapin (1994), Algeria, a country study, <\/em>Washington: Federal Research Division, Library of the Congress Helen.<\/p>\n\n\n\n Morales, Javier (2015), \u201cUna Rusia m\u00e1s europea para una Europa m\u00e1s segura\u201d, Documento de Trabajo de la Fundaci\u00f3n Alternativas N\u00ba 78<\/em>.<\/p>\n\n\n\n Milosevich-Juaristi, Mira (2016), \u201cEl proceso de \u201creimperializaci\u00f3n\u201d de Rusia, 2000-2016\u201d, Documento de trabajo del Real Instituto Elcano.<\/em><\/p>\n\n\n\n P\u00e9rez Manuelo, Francisco (2013), \u201cEl gasto de defensa en la OTAN\u201d, Documento de Opini\u00f3n del IEEE n\u00fam. 69\/2013<\/em>. Disponible en: http:\/\/www.ieee.es\/Galerias\/fichero\/docs_opinion\/2013\/DIEEEO69-2013_GastosDefensaOTAN_PerezMuinelo.pdf<\/a><\/p>\n\n\n\n Transparencia Internacional Espa\u00f1a (2017), \u201c\u00cdndice de Percepci\u00f3n de la Corrupci\u00f3n 2016 de Transparency International. Europa del Este y Asia Central\u201d. Disponible en: https:\/\/transparencia.org.es\/wp-content\/uploads\/2017\/01\/eur_este_asia_central_ipc-2016.pdf<\/p>\n\n\n\n World Population Review. http:\/\/worldpopulationreview.com\/<\/p>\n\n\n\n [1]<\/sup><\/a> Era frecuente en los medios pol\u00edticos rusos recurrir a la cita De Gaulle en su discurso de Estrasburgo el 23 de noviembre, 1959, este dijo: \u201cS\u00ed, es Europa, desde el Atl\u00e1ntico hasta los Urales, es Europa, es toda Europa que decidir\u00e1 el destino del mundo\u201d (Barducci y Rippa, 2016).<\/p>\n\n\n\n [2]<\/sup><\/a> La identidad euroasi\u00e1tica rusa tiene sus ra\u00edces en los movimientos intelectuales de 1910-1920 y ha sido desarrollado pol\u00edticamente por Putin, que en 2015 creo la Uni\u00f3n Econ\u00f3mica Euroasi\u00e1tica (Barducci y Rippa, 2016).<\/p>\n\n\n\n [3]<\/sup><\/a> \u201cEl Cantar de las huestes de \u00cdgor\u201d es el \u00faltimo hito de los cantares de gesta medievales europeos. Esta obra an\u00f3nima rusa del siglo XII, narra la infortunada expedici\u00f3n militar de \u00cdgor Sviatosl\u00e1vich, pr\u00edncipe de N\u00f3vgorod Si\u00e9verski, contra los n\u00f3madas polovtsianos, pueblo t\u00farquico procedente de las estepas de Asia Central, que amenazaba a la debilitada Rus de K\u00edev, y jugaba un papel fundamental en las guerras intestinas entre los pr\u00edncipes feudales de K\u00edev y del resto de la Rus.<\/p>\n\n\n\n [4]<\/sup><\/a> El \u00abCanon Pascual, el metropolita Z\u00f3sima y, sobre todo, las ep\u00edstolas del monje Piloteo de Pskov, dirigidas a Basilio III y al secretario Vluniejin, formulan as\u00ed esa teor\u00eda; \u201c<\/em>La primera Roma y la segunda han fenecido, la tercera nace ya gloriosamente, pero no habr\u00e1 jam\u00e1s una cuarta…\u00bb (Antelo Iglesias, 1992).<\/p>\n\n\n\n [5]<\/sup><\/a>\u201cRemember that\u2026as things stand today, it is not Russian military power which is threatening us, it is Russian political power\u2026If it is not entirely a military threat, I doubt that it can be effectively met entirely by military means\u201d (Kennan, 1947).<\/p>\n\n\n\n![\"\"\/](\"https:\/\/www.ugr.es\/~resi\/OTAN1.jpg\")
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